第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作若干意見(jiàn)的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件

環(huán)發(fā)[1999]141號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作若干意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局:

為全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中關(guān)于加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提高執(zhí)法水平的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想是：以依法行政為前提,以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)理工作為重點(diǎn)，健全環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu),理順管理體制,建立稽查機(jī)制,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為,提高快速反應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書(shū)、行為規(guī)范、廉政要求的統(tǒng)一,造就一支精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)一切單位和個(gè)人履行環(huán)保法律、法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、處理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和整體執(zhí)法效能，努力提高環(huán)境監(jiān)理工作水平和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。要將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作作為實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要手段和環(huán)境保護(hù)工作年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)環(huán)境監(jiān)理的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，要大力宣傳和表彰，對(duì)不能有效履行環(huán)境監(jiān)理職能，嚴(yán)重影響環(huán)保工作的，要嚴(yán)肅處理。

二、統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置 見(jiàn)盧中原P17-18 各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》關(guān)于縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)的精神，在環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)改革中，要重點(diǎn)加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（市、旗）環(huán)境保護(hù)局均應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的城市，可以向所轄區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)。縣級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（市、旗）環(huán)境保護(hù)局設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)分別統(tǒng)一為環(huán)境監(jiān)理總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)片設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以稱(chēng)為環(huán)境監(jiān)理中隊(duì)。機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱(chēng)工作要在2000年底前完成。

各省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（市、旗）環(huán)境保護(hù)局可以在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)分別設(shè)立環(huán)境監(jiān)理處、科、股,并與環(huán)境監(jiān)理總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理職能

各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)要全面履行《環(huán)境監(jiān)理暫行辦法》規(guī)定的各項(xiàng)職能，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，密切配合環(huán)境保護(hù)中心工作，努力完成各級(jí)環(huán)境保護(hù)局下達(dá)的環(huán)境監(jiān)理任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，扎扎實(shí)實(shí)地做好污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)執(zhí)行情況、限期治理項(xiàng)目完成情況及核安全設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的原則，逐步開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)的環(huán)境監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和非污染性建設(shè)項(xiàng)目、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境管理、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染和大型禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢物排放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、取締關(guān)停“15小”和國(guó)家明令禁止或淘汰的污染嚴(yán)重小企業(yè)和落后工藝設(shè)備、秸稈禁燒區(qū)禁燒工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理。要加大農(nóng)村污染事故的調(diào)查處理工作力度，依法保護(hù)農(nóng)民合法的環(huán)境權(quán)益。

要切實(shí)做好排污費(fèi)征收工作，保證排污費(fèi)的依法、全面、足額征收。環(huán)境稽查是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和各省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)建立稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理。對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為，報(bào)請(qǐng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)違法者依法進(jìn)行行政處罰。對(duì)負(fù)有責(zé)任的下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理意見(jiàn)的建議，報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核準(zhǔn)執(zhí)行。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的需要，賦予環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、取證和必要的現(xiàn)場(chǎng)處理、處置權(quán)限。環(huán)境監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)采樣取證必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍管理

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)際需要,本著精干和效能的原則,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定適當(dāng)?shù)娜藛T編制。同時(shí),要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。要選派政治素質(zhì)好,事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng),作風(fēng)正派的人員充實(shí)到環(huán)境監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)符合國(guó)家公務(wù)員的基本條件，熟悉環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，掌握環(huán)境法律法規(guī)知識(shí)，具有一定的組織和獨(dú)立分析處理問(wèn)題的能力。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)具有中專(zhuān)或高中以上學(xué)歷。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要按照人事部《關(guān)于同意國(guó)家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)理人員依照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的批復(fù)》（人法函[1995]158號(hào)）的要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員依照公務(wù)員制度管理。環(huán)境監(jiān)理人員的錄用必須嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，實(shí)行公開(kāi)招考，未經(jīng)公開(kāi)招考的以及公開(kāi)招考不合格的一律不得進(jìn)入環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。要堅(jiān)持持證上崗制度，新進(jìn)入環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的人員必須通過(guò)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書(shū)。在職的環(huán)境監(jiān)理人員每5年應(yīng)接受一次培訓(xùn)。環(huán)境監(jiān)理人員培訓(xùn)由國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)分別組織，縣及縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和省級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織培訓(xùn)，其他環(huán)境監(jiān)理人員由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織培訓(xùn)。未取得環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證書(shū)的，不得頒給環(huán)境監(jiān)理證件，不得獨(dú)立執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理公務(wù)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員實(shí)行全員年度考核制度，依照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面的要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員的思想道德和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行客觀公正的考核，并以此作為職務(wù)升降的依據(jù)。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理證件管理，嚴(yán)格頒證條件，并實(shí)行年審制度。

五、嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法行為

各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理工作制度》和《環(huán)境監(jiān)理工作程序》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅依法行政。要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開(kāi)制度》，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

環(huán)境監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，忠于職守，秉公執(zhí)法，廉潔自律，不徇私情，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。環(huán)境監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩帶國(guó)家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志，主動(dòng)出示環(huán)境監(jiān)理證件，做到文明執(zhí)法。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)濫用職權(quán)、瀆職、徇私舞弊和以權(quán)謀私的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)或環(huán)境監(jiān)理人員，要嚴(yán)肅查處。

六、積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今后５年在全國(guó)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)，制定分年度實(shí)施計(jì)劃。到2000年底，全國(guó)50%的省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其中三河、三湖、兩區(qū)、一市、一海所涉及范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)要全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)多渠道增加對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的投入。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)每年從環(huán)境保護(hù)自身建設(shè)補(bǔ)助資金中提取10％，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，購(gòu)置、改善環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)動(dòng)車(chē)輛，配備必要的應(yīng)急通訊工具和現(xiàn)場(chǎng)取證工具，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的執(zhí)法能力。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)組織檢查、驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可頒發(fā)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制的環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)證書(shū)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作意見(jiàn)的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加大商標(biāo)保護(hù)力度，遏止各種商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的積極作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作的重要意義

商標(biāo)是區(qū)別商品和服務(wù)不同來(lái)源的標(biāo)志，是一種重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，商標(biāo)的重要作用日益凸現(xiàn)，已成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具和銳利武器，成為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步水平的重要標(biāo)志。目前，全市有效注冊(cè)商標(biāo)2500余件，其中，湖南省著名商標(biāo)僅8件。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)作為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，切實(shí)把商標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取更加有力的措施，努力把我市商標(biāo)工作提高到一個(gè)新的水平。

二、明確加強(qiáng)商標(biāo)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加強(qiáng)商標(biāo)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康懷化的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)，大力支持、積極引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理運(yùn)用商標(biāo)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高我市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)工作，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)的水平明顯提高，商標(biāo)維權(quán)體系進(jìn)一步健全，著名商標(biāo)品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯提高。到2015年，力爭(zhēng)全市中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)分別達(dá)5件、50件左右；提升馳名商標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌興市，品牌強(qiáng)市。

三、認(rèn)真制定商標(biāo)工作規(guī)劃

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本地商標(biāo)工作的研究，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)，科學(xué)制定本地商標(biāo)工作規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。工商行政管理部門(mén)作為主管商標(biāo)工作的職能部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，為各級(jí)政府當(dāng)好參謀。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各地商標(biāo)工作規(guī)劃，結(jié)合各自職責(zé)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施商標(biāo)規(guī)劃的工作方案，并指導(dǎo)和督促企業(yè)制定商標(biāo)工作具體規(guī)劃和實(shí)施措施。

四、加大對(duì)商標(biāo)工作的扶持力度

（一）對(duì)認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，在省人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由同級(jí)人民政府給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)的企業(yè)（不含認(rèn)定期滿(mǎn)后重新認(rèn)定的企業(yè)），給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）從2009年起，各級(jí)政府根據(jù)培育注冊(cè)商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)及保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)工作需要，每年安排必要的資金，保證培育和維權(quán)工作的正常開(kāi)展。

（三）鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊(cè)。農(nóng)村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及行業(yè)組織申

請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)的，可由注冊(cè)人所在地縣級(jí)以上人民政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極運(yùn)用商標(biāo)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)在出口貿(mào)易以及國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)工作中成績(jī)顯著，并取得良好效益的企業(yè)，可由企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府對(duì)企業(yè)法定代表人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）進(jìn)一步加大商標(biāo)工作宣傳力度。各地要將企業(yè)商標(biāo)的宣傳列入對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容，加大對(duì)企業(yè)商標(biāo)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道企業(yè)商標(biāo)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力，推動(dòng)和提升全市商標(biāo)工作水平。對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)相對(duì)集中的城市戶(hù)外廣告宣傳，工商行政管理部門(mén)要統(tǒng)籌安排，做好組織協(xié)調(diào)工作。

（六）支持中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)、支持中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)新產(chǎn)品和應(yīng)用新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。各級(jí)財(cái)政、科技主管部門(mén)每年安排的科技專(zhuān)項(xiàng)資金要對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作予以?xún)A斜。

（七）支持中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)的市場(chǎng)主體建設(shè)。支持中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)的改革改制，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。積極支持符合條件的中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)上市融資。

（八）支持中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)作。鼓勵(lì)、支持中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)以商

標(biāo)作為無(wú)形資產(chǎn)的兼并、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。其商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)后，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資入股、抵押貸款。

（九）加強(qiáng)商標(biāo)中介組織和商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展商標(biāo)代理、評(píng)估、策劃等中介組織，規(guī)范商標(biāo)中介行為。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)理論和實(shí)踐的交流與合作以及商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。工商行政管理部門(mén)要在加強(qiáng)自身商標(biāo)管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，建立為企業(yè)商標(biāo)人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。各企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定相應(yīng)工作計(jì)劃和措施，努力造就一支高素質(zhì)的商標(biāo)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（十）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)、懷化市知名商標(biāo)工作的指導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)為企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)工作服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、合理申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。對(duì)基本具備爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)條件的企業(yè)，各級(jí)工商行政管理部門(mén)要予以重點(diǎn)指導(dǎo)。

五、嚴(yán)格依法保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)

（一）將農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)納入懷化市重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)名錄，由市工商局每年公布一次。對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)的商標(biāo)假冒侵權(quán)案件，工商行政管理部門(mén)要依法查處。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）對(duì)將中國(guó)馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)或商業(yè)字號(hào)登記可能造

成公眾誤解甚至欺騙公眾的，或者對(duì)在相同行業(yè)內(nèi)以湖南省著名商標(biāo)相同的文字作為企業(yè)名稱(chēng)的組成部分或者字號(hào)使用可能引起公眾誤認(rèn)的，工商行政管理部門(mén)要依法查處。

（三）對(duì)在不相同或者不類(lèi)似商品上使用中國(guó)馳名商標(biāo)誤導(dǎo)公眾，致使馳名商標(biāo)所有人的利益可能受到損害的；或者對(duì)在非類(lèi)似商品上以湖南省著名商標(biāo)相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱(chēng)、裝潢使用或者作為未注冊(cè)商標(biāo)使用，足以引起消費(fèi)者誤認(rèn)，致使著名商標(biāo)所有人權(quán)益受到損害的，工商行政管理部門(mén)要依法查處。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視商標(biāo)工作，定期聽(tīng)取商標(biāo)工作的情況匯報(bào)，切實(shí)解決商標(biāo)工作中遇到的問(wèn)題和困難。商標(biāo)主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)和對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自工作職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的司法保護(hù)力度，及時(shí)審理侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的有關(guān)案件，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法犯罪行為；新聞媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)工作的宣傳力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造積極注冊(cè)商標(biāo)、規(guī)范使用商標(biāo)、主動(dòng)保護(hù)商標(biāo)的氛圍。

懷化市工商行政管理局

二〇〇八年六月二十五日

第三篇：臨潁縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作意見(jiàn)的通知

臨潁縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐臨各單位：

法律援助是我國(guó)司法制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則和促進(jìn)司法公正的重要渠道，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。我縣自1998年實(shí)行法律援助制度以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視、支持、關(guān)心和上級(jí)司法行政部門(mén)指導(dǎo)下，法律援助工作取得顯著成效。結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣法律援助工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下法律援助工作的重要性和必要性，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)法律援助工作重要性的認(rèn)識(shí)

法律援助是保障經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)法律保障制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是黨和國(guó)家關(guān)注民生、改善民生的一項(xiàng)民生工程，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義和人民群眾利益高于一切的高度，充分認(rèn)識(shí)法律援助工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視法律援助工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和其他有關(guān)法律援助工作的法律法規(guī)和政策，采取積極措施，推動(dòng)我縣法律援助工作全面發(fā)展。

二、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為法律援助工作發(fā)展提供保障

要認(rèn)真按照中央政法委書(shū)記***同志提出的“三個(gè)納入”要求，1

將法律援助工作乃如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，納入全縣民心工程，認(rèn)真解決好法律援助工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，為我縣法律援助工作的順利開(kāi)展提供人力、物力和財(cái)力保障，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)把法律援助工作擺在更加重要的位置，切實(shí)形成黨委重視、政府主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)相互配合、社會(huì)各界廣泛參與的法律援助工作格局。

三、各相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，共同搞好法律援助工作

法律援助工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性的工作，是黨委、政府各工作部門(mén)的共同責(zé)任，同時(shí)還需要全社會(huì)廣泛支持和積極配合。法律援助工作涉及多部門(mén)和環(huán)節(jié)，加大全縣法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度就必須動(dòng)員組織有關(guān)職能部門(mén)整合到法律援助中來(lái)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順工作，切實(shí)履行好政府法律援助責(zé)任，促進(jìn)全縣法律援助事業(yè)深入發(fā)展。公安、檢察、法院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動(dòng)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系和溝通，健全和發(fā)揮好相關(guān)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站及村級(jí)法律援助受理點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)體系的作用，及時(shí)提供本系統(tǒng)、本部門(mén)所掌握的群眾法律援助需求信息，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，共同做好困難群眾的法律援助工作。法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員做到以更加便捷高效的服務(wù)滿(mǎn)足困難群眾對(duì)法律援助的需求，真正做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量

法律援助業(yè)務(wù)能力的高低直接決定著法律援助質(zhì)量的好壞，事關(guān)

能否切實(shí)有效地維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。縣司法行政等部門(mén)要進(jìn)一步加大法律援助業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，制定切實(shí)可行的法律援助教育培訓(xùn)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)效果，不斷提高法律援助業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。健全法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)法律援助質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量跟蹤制度、投訴處理制度。完善法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，提高法律援助規(guī)范化管理水平，提升法律援助工作質(zhì)量和效率，切實(shí)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律援助服務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)法律援助的社會(huì)效果。

五、加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管

法律援助是黨和政府的民心工程與公益事業(yè)，是各級(jí)政府保障困難群眾合法權(quán)益的法定職責(zé)，為保證“應(yīng)援盡援”的要求，法律援助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入必須逐年增長(zhǎng)，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用，要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，確保經(jīng)費(fèi)全部用到法律援助工作。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周?chē)絽^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢(xún)、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專(zhuān)家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車(chē)提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車(chē)、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶(hù)）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類(lèi)老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專(zhuān)欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷(xiāo)社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話(huà)辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷(xiāo)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷(xiāo)社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂(yōu)解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。