第一篇：如何提高公文寫作水平

前言：給想提高公文寫作水平同行的兩個建議：

1、多看多記?？磮蠹?，掌握大政方針、輿論導向，豐富公文寫作詞匯量。看范文：選定一個文章全面、質量高、更新及時的公文網站如“大秘書網”，按自己所在部門或按文章類型多看多琢磨，記住各類公文結構、措辭等，尤其是一些套話，掌握各種文體開頭與結尾處的不同等。對于初寫公文者，最簡單的方式就是照著原來的文件來，他怎樣你就怎樣。

2、多抄多寫。公文語言講求嚴謹、簡潔，多寫多練習會進步很快。

真正的寫作天才并不多見，所謂天下文章一大抄！抄其實不難，但是要會抄就不那么容易了。我的經驗是：先根據寫作主旨擬出一個公文提綱，再根據每部分的需要，抄一些內容來充實。借鑒與整合的過程就是很好的學習過程，相信你的寫作水平會快速提高！

正文：工作簡報怎么寫

簡報是各機關單位用來下情上報、上情下達和互通情況、交流信息的一個文種，是信息類公文中最重要、最常用的一種。它是一種機關事務文書。

簡報從篇幅上看雖小，但作用不可低估。通過簡報，可以將工作進展情況以及工作中出現的新情況、新問題、新經驗，及時反映給各級決策機關，使決策機關了解下情，為決策機關制定政策、指導工作提供參考。同時它也是交流經驗的有效途徑。簡報體現了領導機關的一定指導能力，通過組織交流，可以提供情況、借鑒經驗、吸取教訓，這樣對工作有指導和推動作用。簡報本身還是一種信息載體，可以使各級機關及從事行政工作的人互相了解情況，吸收經驗，學習先進，改進工作。

正因為簡報的作用不可低估，因此，根據我們的工作體會，在寫作中注意把握好以下幾點：

一、抓支點。即抓要害，抓主導，抓全局性、指導性的問題，抓問題的核心、關鍵。比如，今年上半年，黨政機關都在進行保持共產黨員先進性教育活動，簡報成為反映這次教育活動的主要陣地。要反映好這次活動，首先應把握好一個原則，即抓住這次教育活動的支點，那就是全局性、指導性的問題。因此，在簡報編寫之初，我們先將中央、市委以及市局關于第一批先進性教育的主要提法和重點要求加以輯錄，作為下一步編寫簡報的指導思想和理論支點，使整個先進性教育活動簡報內容始終圍繞中心，做到既有骨架，又血肉豐滿。

二、抓熱點。熱點問題不僅是群眾關心的問題，同時也是各級領導關心的問題。僅以這次先進性教育活動為例，在第一階段中各單位都開展了共產黨員先進性具體標準大討論，共產黨員先進性的具體標準究竟是什么，市局黨委提出要結合各自的工作崗位來談，要求人人都要談，將共產黨員先進性的標準具體化。為推動這次大討論順利進行，同時也為了展現大討論的具體成果，討論伊始，我們接連聽了幾個支部的討論情況，隨即以“一名黨員一盞燈，一名黨員一面旗——市局先進性教育活動大家談”為題連續編發兩期簡報，選取一些黨員的典型發言。結果證明，這兩期簡報對推動這次大討論起到了積極的推進作用，使每名黨員在討論前都進行認真思考，最終在黨員討論的基礎上形成了市局共產黨員先進性的具體標準，即當好五個排頭兵：堅定信念，做構建和諧社會的排頭兵；勤奮學習，做提高實踐本領的排頭兵；牢記宗旨，做優質高效服務的排頭兵；弘揚正氣，做文明公正執法的排頭兵；奮發有為，做爭創一流業績的排頭兵。

三、抓沸點。所謂沸點，就應比熱點問題更讓人關注，因而引起的反響會更大。在這次先進性教育活動中，我們推出了一個優秀的黨員律師×××，他是這次活動中出現頻率相當高的名字。整個活動中，以×××的先進事跡為專題的簡報我們共編發了9期，占到這次教育活動全部簡報的10%。首都八大新聞媒體也分別在“時代先鋒”欄目中推出×××的先進事跡，最后，×××先進事跡報告會將這次先進性教育活動推到了高潮，而我們的簡報及時跟蹤報道了這名優秀黨員律師的事跡及相關信息，對先進性教育起到了很好的促進作用。

四、抓亮點。亮點，必定是能讓人眼睛一亮、為之一振的事情。這次活動中，我們捕捉了不少亮點，為這次先進性教育活動增色不少。例如，在這次活動中，市局的很多離退休的老黨員身上有許多感人的事跡，有的老黨員躺在病榻上堅持讓子女念文件，有的還撰文寄語機關年輕的共產黨員，有的在臨終前還囑咐子女不要忘了交先進性教育知識答卷等等，這些看似細小的事情恰恰是“于細微處見精神”，我們以老干部的一些感人事跡為例先后編發了“滿目青山夕陽紅”“從古到今話廉政——與市局機關的年輕共產黨員談談心”等簡報，受到了上級機關的好評并被轉發，而且在普通黨員干部中也贏得了一致好評。

總體來說，編寫簡報是一件看似簡單，實際卻包蘊許多細節的工作，在編寫過程中，抓住這“四點”是基礎，只有這樣，簡報才能呈現出旺盛的生命力，發揮應有的作用。

第二篇：淺談如何提高行政公文寫作水平

淺談如何提高行政公文寫作水平

發布人：

發布時間：2009-9-12 10:23:34 公文，即公務文書，是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。在我們施工企業中，公文也是企業進行管理和服務的重要手段和工具，同時也是向職工傳遞管理意圖、方法和要求的重要媒介，其效用彰明較著，不言而喻。因此，施工企業秘書人員提高行政公文寫作能力應當引起足夠重視。

如何才能熟能生巧、落筆成章，全面提高行政公文寫作水平？筆者認為主要從以下幾個方面著手，與大家探討。

一、提高政治素養，領會政策

秘書人員的工作經常涉及大量的理論問題和政策問題，要做好撰寫公文工作，沒有一定的理論水平和政策水平是難以勝任的。秘書人員必須堅持黨的領導，堅持社會主義道路，自覺地與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。

施工單位的公文同樣是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布企業規章制度、指導工作、交流經驗的重要工具。因此，進一步全面學習和掌握黨的理論、政策、路線、方針等知識，提高政治素養，領會政策，是寫好公文的先決條件。秘書人員應從以下渠道來加強提高政治素養：

1、學習黨和國家的法律、法規、條例、政策，上級的有關規定，特別是和本單位業務相關的方面。

2、了解全國、全局、本單位的形勢，甚至國際形勢等。

3、閱讀權威報刊、網站（如《人民日報》、人民網等）上有關的言論、評論等，掌握新的動態，新的發展、前景、問題。

4、領會上級的指示、決策、部署、要求，領導的講話（上級領導、本級領導、各種會議中帶觀點性的內容……）。

二、加強學習，使公文規范化

公文區別于其它文章的主要特點是公文是具有法定效力，公文具有規范的結構和格式。各種類型的公文都有明確規定的格式，認識公文的特點、種類、內涵和格式是寫好公文的必要條件。熟讀《國家行政機關公文處理辦法》，運用于實踐，是提高行政公文寫作的重點。

規范，即約定成俗或明文規定的標準。所謂規范公文，就是從內容到形式均符合國家規定標準的公文。公文規范化，就是使公文寫作達到規定的標準。它主要包括文種選用規范、公文格式規范、內容結構規范、語言運用規范、行文程序規范等等。

規范，也是相對而言的。公文的體式，包括公文的構成（整體結構）和格式安排，是一個不斷完善、提高的過程，因此，它既有相對的穩定性，又有一定的可變性。對公文規范化，各個時期有著不同的要求。因此公文寫作應與時俱進，不斷學習，不斷提高。

三、錘煉思維，加強文字表達能力

一篇公文的好壞，應該十分重視思考過程在整個寫作過程中的作用。正確的思維方法，不但能使我們的思考沿著一條正確的軌道進行，避免走彎路，而且能使文思敏捷，在較短的時間內思考較多的問題。

文字表達能力就是寫作能力，是秘書的基本功。公文寫作是一件很嚴肅、很重要的事情。魏文帝曹丕在《典論?論文》中說：“蓋文章，經國之大業，不朽之盛世?！卞N煉思維，推敲語言是中國文人墨客的優良傳統。特別是公文的語言其每一個詞、每一個句子必須保持意思的唯一性，還要簡潔和通俗。因此要反復推敲琢磨，有沒有廢話、錯字、病句等，語言表達是否準確，是否符合文體要求，以追求妥帖完美。

1、精準。文學類文章講究“人貴直，文貴曲”，形象思維，但是，行政公文切不可霧里看花，水中望月。公文的作者一定要把所闡述的事物和所表達的觀點盡快交代清楚，并要做到一針見血、一語中的，準確、到位。

2、精煉。精煉是智慧的靈魂。敘述、列舉、闡明道理、請示、報告等，都要簡單明了，有話則長，無話則短，切忌東拉西扯、濫竽充數，要做到語言精煉、利索。

3、精彩。公文之中，不乏精彩妙文。例如《出師表》，此文是諸葛亮向皇帝、向全體朝臣宣示北伐原因、北伐的內外安排（主要是人事安排）的政策宣言，亮位居冢宰，亦師亦父，表文胸懷天下，于綿密處見真情，其忠其勞可見，“鞠躬盡瘁、死而后已”，千古銘之。當今社會的公文，同樣可以精彩。比如寫好精彩的段落或者精彩的語句，注意高度、新意、熱點，注意深層次的研究，啟迪思路，引發共鳴。

四、要善于借鑒，勤于實踐，積累經驗

1、多閱讀，廣積累，善借鑒。

古人說過：讀書破萬卷，下筆猶有神。魯迅也曾這樣說：只看一人的著作，結果是不大好的，你就得不到多方面的優點；必須如蜜蜂一樣，采過許多花，這才能釀出蜜來，倘若叮在一處，所得就非常有限、枯燥了。這都是前人的經驗之談，道理深刻。廣泛閱讀可以使我們博采眾長，多方面地學習、借鑒別人的寫作方法和技巧。同時我們應認真學習各類優秀文稿和材料，仔細把握它們的寫作規律，留意學習和借鑒這些優秀稿件在邏輯結構、語言文字、理論素養等方面的長處和經驗，消化吸收，爭取融入到自己以后的文稿起草工作中去，盡快提高自己的行文能力。

2、開闊視野，勤于實踐。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。開闊視野勤實踐，功夫到家業自精?！痹谵k公室讀書、看報、上網學習積累固然重要，但是走出去，深入基層，深入群眾同樣是一種鍛煉和提高自己寫作能力的途徑。

3、勤于筆耕，熟能生巧。

多練筆，是提高公文寫作水平最關鍵的一環。諺云“讀十篇不如做一篇”。經常進行認真的練習，這樣才能逐漸摸索出方法，開辟出寫好公文的路徑。

五、要重視修改文章

多多練筆固然是關鍵的一環，但每次練習之后，還應該進行認真的修改，這對公文寫作水平的提高，也相當重要。寫行政公文只有反復思考，不斷修改，才能使文章逐步接近完善，才能使我們的寫作水平在修改過程中不斷得到提高。修改文章應該從以下兩個方面來進行：

1、自我修改。

契訶夫說：“寫的好的本領就是刪掉寫的不好的地方的本領?！泵繉懸环莨?，最好自己要念幾遍，可以先默讀，在默讀中，毫不留情的刪去文章多余的字詞句、換去不當的詞語、增補內容不充分的段落，使作品的語言更準確簡潔，主題更突出。在基本定稿后，還要捧著稿子把文章從頭到尾朗讀一遍。思索哪些地方拗口，那些句子不通順，有無錯別字，然后再仔細推敲斟酌做認真的潤色修改，以臻完善。

2、虛心求教。

“當局者迷，旁觀者清?！弊约旱乃枷胝J識、知識文功都有限度，很難發現自己的弊病，然而，別人一看就能點出你的缺點錯誤，所以切忌夜郎自大，要恭敬求教，虛心采納別人特別是同行和領導的意見。“三人行，必有吾師。”只有開門納諫，才能集思廣益，博采眾長，釀造出精品佳作。

綜上所述，公文辦理人員只要掌握必要的基礎知識、精深的專業知識和寬廣的輔助知識，將理論聯系到實際當中，勤學苦練，就能切實提高公文寫作的質量和行文效率。

淺談提高公文寫作能力的途徑

作者：劉鳴霽 張冠英

來源：應用寫作雜志社

盡快提高公文寫作能力，以更好地適應工作的需要，這是眾多基層文秘人員對自身的迫切希望。筆者在近幾年來應邀為一些機關、企事業單位的有關工作人員進行公文寫作培訓時很強烈地感受到了這一點。這里嘗試談一談提高公文寫作能力的途徑問題，供有志于從事文秘工作的朋友們參考。

據考察，在提高公文寫作能力方面，一些基層文秘人員往往不同程度地存在幾種認識上的偏頗。試析如下。

唯格式是重。從實際情況看，很多基層文秘人員極為看重公文格式，甚至把它當成公文寫作能力中的根本性因素。誠然，準確掌握公文格式，并在實際公文運作中規范地體現出來，這確實是很必要的。但從公文寫作的角度看，達到這一要求，只是淺層次的能力，并不難做到。因為公文格式是極為程式化的規定，完全屬于記問之學。如果把格式放在提高公文寫作能力的首要位置上，就勢必一定程度地忽視公文內容方面的深入學習和訓練。

通過聽培訓課以提高公文寫作能力。筆者在與接受培訓的一些文秘人員的交流中感到，他們對這種培訓課十分渴望，并為能參加聽課而格外興奮。應當肯定，這種積極性是極為可貴的，而且通過聽課也確實可以開闊視野，更多、更準確地了解公文寫作的各項要求，從而有效地避免一些不規范現象的產生。但如果認為聽了課即可以使自己的公文寫作能力自然獲得提升，就未免有些不切實際了。因為能力是無法直接傳授的，而必須通過自身的反復實踐才能逐漸形成和鞏固。公文寫作能力亦然。過于依賴聽課而忽視有意識地進行寫作實踐，就難以使公文寫作能力獲得扎實的提高。

完全依賴遵循本單位發文慣例進行模仿以提高能力。應當承認，這樣做對熟悉公文運作實際，了解一些公文文種模式是有相當直接的作用的，因之，它不失為提高自身公文寫作能力的一個有效方法。但有必要指出，一些基層公文運作狀況，往往難以與相關法規、規章的調整、變化同步，因而出現明顯的滯后性。如國務院《國家行政機關公文處理辦法》（2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行，以下簡稱《辦法》）撤銷了“報告”中“向上級機關提出意見和建議”的適用內容，而由新增加的法定公文文種“意見”（“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”——《辦法》）來承擔這一功能。但有一些行政機關向上級提出建議時仍使用“報告”（“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”——《辦法》）。再如一些基層機關單位盡管文秘人員幾經變動，但仍幾十年一貫制地將轉發上級機關“通知”的公文“通知”的標題擬成“關于轉發??關于轉發??的通知的通知”。這與《辦法》中關于“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容”的要求很不相符。又如1994年1月1日起國務院辦公廳修訂、施行的《國家行政機關公文處理辦法》在“函”中增加了適用于“不相隸屬機關之間”的全指限定，從而使行政公文“函”不能再用于上下級機關之間，《辦法》保留了這一要求，規定“函”“適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。但時至今日，一些基層行政機關和單位仍將“函”用于上下級之間。凡此種種，都充分說明，不了解相關法規、規章的規范性要求，完全依賴遵循本單位發文慣例進行公文運作，是很容易出現不規范狀況的。

前已談及，能力是無法直接傳授的。公文寫作能力只有通過自身的不斷實踐，才能逐漸形成并得以提高。這是根本性因素。公文寫作的實際練習，可以考慮從以下幾個方面來進行。

1.表達方式的單項及綜合練習

公文的主要表達方式，包括敘述、說明和議論。這些表達方式，與語文教育寫作訓練中較普遍存在的偏于文學化的狀況相比，體現出很強的應用性。對于這一點，進行實際練習時應有明確的認識，從而力避文學化。通過寫作實踐，切實體會公文寫作對表達方式的基本要求——敘述簡潔莊重，不曲折、不修飾；說明平實確切，不失真、不渲染；議論精當凝練，不繁瑣，不鋪展。如針對本單位出現的錯誤現象，可以有意識地進行屬于公文“通報”（“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精種或者情況”——《辦法》）所含內容的多個單項練習：敘述錯誤情況，議論分析原因，說明處理結果，總結歸納教訓，提出希望要求。進行這樣的單項練習時力求符合、體現上述對表達方式的基本要求。嗣后即可以進行綜合，從而形成一篇段落清晰的完整公文。這樣的寫作實踐，可以說完全擺脫了粗放式，而是進入了集約化。堅持這樣的集約化練習，對公文寫作能力的形成與提高，無疑有事半功倍之效。

2.錘煉反復修改的寫作習慣

好文章是改出來的，公文寫作亦不例外。盡管許多文秘高手寫作一般規模的公文常?？梢砸粨]而就，但這是有多年文章修改經驗積淀在其中的，而且是迅速打腹稿的體現。袖手于前，方能疾書于后。應當坦率指出，在各層次的語文教育中，“修改”這一極為重要的寫作訓練環節常被嚴重忽視，以致為數不少的文秘人員在剛走上工作崗位時，并沒有形成善于修改所擬文稿的良好習慣，往往是寫成后即送審，這自然很不成熟，也難以順利通過。這里有一個很能說明問題的例子，筆者在為某機關文秘人員進行公文寫作培訓時，曾布置了一道針對某鎮政府文教辦主任××為慶賀其父八十壽誕大擺酒席、廣收禮金問題寫作批評性“通報”的練習題。多數練習者寫作時將“大擺酒席、廣收禮金問題”作為內容的重點，詳盡鋪敘，諸如宴會時盛況、酒席規格、會后安排的一些活動等，悉數寫入，讀后使人如身臨其境，可謂具體生動。但由于忽視了批評性“通報”必須體現“剖析根源，歸納教訓”的核心之點，因而削弱了“通報”應有的教育意義和警示作用。筆者在強調了“通報”的有關寫作要求后，布置練習者有針對性地進行修改。最后基本達到了目的。由此，參加培訓的人員切實認識到公文寫作反復修改的必要性。這一例子告訴我們，進行公文文稿的修改，最主要的，除檢查是否符合國家的法律、法規及其他有關規定外，就是按所用文種的內容要求來檢查文稿，其前提是必須明確各文種在內容上的要求。這樣修改起來才有依據和針對性，而不致盲目進行。這里不妨再舉一例，××縣教育局向其上級××縣人民政府匯報鄉鎮中小學校舍普查情況，并提出核撥校舍維修專項經費的請求，以“報告”行文。該公文被××縣人民政府辦公室退回，要求重新制發。有關文秘人員按“報告”的寫作要求來檢查這一公文，才發現“‘報告’不得夾帶請示事項”（《辦法》），于是刪去了原公文中“請求核撥校舍維修專項經費”的內容，改為單純地匯報情況，而另以“請示”（“適用于向上級機關請求指示、批準”——《辦法》）行文呈請核撥有關經費。試想，如果該文件的起草者熟悉“報告”的內容要求，并在文稿形成后再檢查、修改，這樣不規范的情況就不會出現了。教訓不可謂不深刻。至于公文語言上的修改，將在下面與語感的培養一并談及。

3.努力培養對事務語體的感悟及運用能力

公文所用語言，基本屬于書面語體中的“事務語體”（又稱“公文語體”），也兼及“政論語體”和“科報語體”，而一般不用“文藝語體”。但十幾年的語文教育中，受教育者打下烙印最深的，往往是文藝語體，以致語言運用偏于文學化，語感畸形化，很難適應社會對實用性語言能力的需求。這一點，已為眾多有識之士所詬病。因之，培養對事務語體的感悟能力，恰當、得體地運用公文語言，就成為公文寫作能力的重要組成部分。這種能力，并不是了解了事務語體的特點和要求后就能自然形成的，同樣需要在寫作實踐中反復鍛煉才能逐漸具備。進行這種實際鍛煉，可以說與上面談到的表達方式的單項練習及寫作后的反復修改緊密相連，相輔相成。如講述某單位未按財務要求逐月上交有關款項時用“有關款項迄今猶未繳足”這樣的語句，說明下發有關文件的目的時用“為迅速落實會議精神，特作如下要求”這樣的語句，議論發文件的緣起時用“??傳銷活動??嚴重損害了人民群眾的合法權益，擾亂了正常的經濟秩序，并引發了一系列社會問題，成為社會治安的巨大隱患”這樣的語句。凡此種種事務性語體特點明顯的公文語言，都只有在反復的寫作實踐中才能對其形成感悟能力并進而熟練運用。練習使用公文語言時，還應注意按《辦法》的要求“直述不曲”，即不能使用曲筆。如有的文秘人員在起草向上級請求為本單位增加人員編制的“請示”時寫道：“懇請上級機關體恤我單位人員極為緊張之情?！边@就是不適宜地在公文中使用了“曲筆”，有委婉批評上級存在官僚主義之嫌，后經修改，將這一違反“直述不曲”要求的語句予以刪除。語言運用上同時要注意避免口語化和文學性。如某鄉政府向所在縣財政局請求增撥校舍修建經費時發“請示”（該鄉政府與縣財政局是不相隸屬的平級關系，所以不應使用“請示”而應用“函”行文。但為數不少的基層機關單位在向無隸屬關系的職能部門請求批準某一事項時常用“請示”而棄用“函”，意在表示對收文者的“尊重”，避免引起誤解和反感，這是很不規范的文種誤用。這里附帶論及，同時也再次強調依循本單位發文慣例來進行公文運作容易出現的偏差。）中說：“這次山洪將在建的鄉中學一側圍墻及相鄰的廁所和建材倉庫沖倒，造成約15萬元的經濟損失，原已下撥的款項不夠用了。由于受災，我鄉財政捉襟見肘，雪上加霜?！边@段文字語體明顯失當?！安粔蛴昧恕笔强谡Z，應改為“不敷使用”；“捉襟見肘，雪上加霜”是文學性的描述語句，應改為“十分緊張”。

公文寫作能力的提高，離不開自身寫作實踐這一要素?；鶎游拿厝藛T應牢固樹立“寫作實踐永遠是第一位的”這一理念，在諸如參加培訓、閱讀指導書等輔助條件之下，積極地、有針對性地進行公文寫作實踐，在不斷的實踐過程中去體會各類文種的寫作要求，熟悉運用恰當的表達方式，感悟事務語體的特點，同時將公文格式、文種適用范圍等易記、易用的程式化規定融入其中，這樣就能逐漸適應工作的需要。提高公文寫作能力的途徑在于自身的反復實踐。這一實踐不應是簡單地循環往復的過程，而應循序漸進，不斷有所收獲。當然，這種收獲絕非能立竿見影般地迅速體現，而須日積月累。希望畢其功于一役的急迫想法是不切實際的。筆者這里所談及的進行反復寫作實踐的“途徑”，卑之無甚高論，但提高自身公文寫作能力，除此別無他徑。

注：本文為吉林省教育廳人文社科項目《吉林省公文寫作現狀調查與研究》階段成果（吉教科文合字〔2007〕42號）。

（作者單位：吉林師范大學管理學院 長春理工大學文學院）

（《應用寫作》2010年第4期）

勤學多練厚積善悟──談談怎樣提高公文寫作水平

公文寫作是指公務文書的撰寫。在一個單位的文書處理工作中，文稿起草是第一個工作環節，比較收發、登記、辦理、印制來說，往往需要更多的思考，花費較多的精力和時間，尤其是一些重要文件的起草，可以說是一項非常艱苦細致的創造性腦力勞動。無論是擔任領導職務，還是從事文秘工作，都免不了經常寫文章。文字表達水平也就成了業務能力的主要體現。提高公文寫作水平，要從提高起草者的思維能力、經驗水平和綜合素質下手，沒有什么“秘訣”可言，非得下苦功夫不可。而公文寫作又有其基本規律可循，只有把握這些規律，多學習、多思考、多練習，當“苦行僧”，做有心人，勤學多練、厚積善悟，才會熟能生巧，達到“下筆如有神”的境界。

一、勤學是提高公文寫作水平的前提

“言之無文，行而不遠?！币黄娜绻麤]有思想性，肯定寸步難行。做到公文的文意深遠，起草者的理論水平、思想修養和知識儲備起著至關重要的作用，而綜合素質的提高只能靠勤奮學習。

學習公文寫作要注意從以下幾個方面努力：

一是要學習公文寫作的基本知識。公文在取材立意、布局謀篇上都有一定的要求，特別是在文種、格式等方面有嚴格的規定，這些規定和要求一般需要通過熟讀公文寫作書籍來掌握和了解。

二是要學習范文。模仿是學習的重要形式，要根據自己所從事的行業，選擇中央文件、領導講話、行業文件、單位歷史文件，報刊上影響較大的、公認的一些好文章精心研讀，用心揣摩其思路及語言風格，細心體會其謀篇布局、形式特征。

三是觀察體會經驗豐富同志的寫作過程。學習寫作很重要的一條經驗，就是要認真體會領導同志、有經驗同志從立意構思到謀篇布局，從著手起草、反復修改到最終定稿的整個過程，領悟每一個細節。

二、多練是提高公文寫作水平的有效途徑

清代唐彪曾說過這樣一段話：“諺云：‘讀十篇不如做一篇’。蓋常做則機關熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，則理路生，題雖甚易，為之則難??”意思是說：常寫，作文的方法就熟練，即使題目很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫起來也會覺得很難。所以，有針對性地、循序漸進地進行公文寫作訓練對于提高公文寫作能力是十分必要的。我們在聽公文寫作的理論知識講座時，往往缺乏感覺，把握不住重點、要領，只有試著去寫了，對文體、思路、語言的感覺才會清晰起來，才能體會到結構、語言、形式等方面的寫作特點，慢慢地找到自己在寫作中的差距，明確學習和提高的目標。量變才能產生質變。提高公文寫作水平，離不開大量的練習，練習要從簡易的文體、文種開始。先從寫便條、信息條目、會議紀要等短小文稿開始，到新聞簡報、請示報告等中篇文稿，再到工作總結、本單位及上級領導講話，最后執筆或組織起草大型會議報告（如黨代會、職工代表大會、周年慶典）、中長期發展規劃等需要多位作者甚至單位全體同志參與意見的公文。多練筆的同時，還應該注意進行認真修改，這對寫作水平的提高也是很有幫助的。寫文章是一個相當復雜的過程，僅僅思考一次，疏忽和錯誤是在所難免的。只有反復思考、不斷修改，才能使文章逐步接近完善，也才能使我們的寫作水平在修改過程中不斷得到提高。俗話說“好文章是改出來的”，這話一點都不假。

三、厚積是提高公文寫作水平的基礎

“巧婦難為無米之炊”。積累是公文寫作的基礎。學習靠積累，積累也是一種學習。公文寫作中的積累包括積累構思（文章結構）、公文語言、寫作信心和公文素材。構思最難積累，需要有人指點、引領，需要寫作者用心分析，需要大量的實踐鍛煉。把握公文語言是指依據不同的文種使用不同的語言，特別是講話稿，要根據不同的講話人和聽眾確定講稿的風格，寫作時間長了就會形成語感。積累寫作信心就是指在心理上從剛開始接受寫作任務時的誠惶誠恐，逐漸轉變為坦然面對、從容不迫。

“手中有糧，心里不慌。”材料的積累在公文寫作中至關重要，要努力讓自己公文素材的“糧倉”豐盈。在這里介紹一下筆者關于公文素材的“四類”積累法。第一類：政治理論、黨和國家的方針政策及法規類材料，特別是與本行業密切相關的理論和政策法規；第二類：本單位現任主要領導及領導班子的工作思路、思想風格，單位的歷史傳統、文化和理念，特別注意掌握領導講話類材料等；第三類：本單位主要業務方面的材料、本行業基本材料和前沿情況；第四類：行內行外、國際國內與業務有關的學習型、啟發型材料。第一類材料能幫助作者把握公文是否符合黨和國家的方針政策與法規，能解決確定公文是否有硬傷的問題；第二類材料主要用來吃透上情，決定公文的目的和用途，避免下筆千言、離題萬里；第三類材料主要用來摸清下情，決定公文是否能聯系實際，避免出現空話、外行話；第四類材料決定公文能否創新，對于開展以文輔政、發揮好參謀助手作用很有幫助。

四、善悟是提高公文寫作水平的關鍵

“內容人人看得見，涵義只有有心人得之，形式對于大多數人是一秘密?！边@是歌德對鑒賞藝術作品所講的一段話，其核心思想是：無論創作藝術還是欣賞藝術，都離不開“悟”。對于公文寫作來說，悟性也同樣重要。同樣的訓練、同樣的工作經歷，有些人的寫作水平只能停留在一定的層面上，有的人卻能把公文寫作升華到藝術的境界。這里面除了客觀的因素之外，最主要的差別還是體現在會不會“悟”上。悟性是每個人都具有的一種對事物的體會和認識能力，人與人悟性的差別主要體現在深淺上，公文寫作中悟性的深淺與每個人的“修煉”程度成正比。

在這里引用魯迅《不應該那么寫》一文中的一段話，來說明文章寫作中怎樣“修煉”悟性。魯迅先生是這么寫的：“凡是已有定評的大作家，他的作品，全部說明著‘應該怎樣寫’。只是讀者很不容易看出，也就不能領悟。因為在學習者一方面，是必須知道了‘不應該那么寫’，這才會明白原來‘應該這么寫’的。這‘不應該那么寫’，如何知道呢？惠列賽耶夫的《果戈里研究》第六章里，答復著這問題——‘應該這么寫，必須從大作家們的完成了的作品去領會。那么，不應該那么寫這一面，恐怕最好是從那同一作品的未定稿本去學習了?！边@是魯迅先生對文學創作闡述的“不應該那么寫”的學習、領悟方法。對公文寫作來講，這也是極有益處的學習方法。我們直接看公文范文、看干干凈凈的定稿，就不如看經領導和同志們反復修改的草稿獲得的收益更大，提高得更快。用心寫作是一方面，用心體會領導和同志們精心刪改之處，體會到了“不應該那么寫”，明白了“應該這么寫”的道理，便是“修煉”公文寫作的悟性。

公文寫作是一件苦差事，需要受得了清苦、耐得住寂寞。提高公文寫作能力需要一個過程，唯有艱苦付出、勤學多練、厚積善悟，才能訓練有素，達到文思似泉奔涌、文種運用自如、材料信手拈來、文字通順流暢的境界。提高公文寫作能力是一個永無止境的過程，這也許會讓一些初學者感到厭煩，甚至望而卻步，但凡事貴在堅持。在這里摘錄某領導同志對筆者公文寫作的一段批示，點出了公文寫作的三重境界，作為結語，與同行共勉：

“藝無止境，文稿起草也大有學問。文字過關后，文稿取勝之道在觀點和思路，‘櫝’要美觀，‘珠’要璀璨。”

作者單位：北京電子科技學院辦公室

轉自：秘書工作2007年第9期

提高公文寫作質量的四點體會

一、注意積累資料，是提高公文寫作質量的“奠基石”

廣泛占有資料是寫好公文的基礎，是提高公文寫作質量的前提。占有資料要日積月累。積累資料有兩種途徑：一種是從工作和生活中收集“第一手資料”；另一種是從文件和有關材料中獲取“第二手資料”。收集、獲取資料，要立足于本部門、本單位，著眼于本行業、本系統，關注社會有關情況，遵循適度、有用原則，廣泛采集感性與理性資料、現實與歷史資料、直接與間接資料、正面與反面資料。收集資料的方法，就是要用好“兩把刀、一支筆”。所謂兩把刀：一把是“機械剪刀”，剪貼報刊等資料；一把是“電子剪刀”，剪輯網上資料。所謂一支筆：就是采取摘錄、提要、心得式的筆記方法，摘錄文電資料，記錄會議講話等。積累資料的訣竅：一是多讀偉人傳。從偉人傳中認識偉人、領悟偉人的處事招術，從中得到啟迪，提高觀察問題、分析問題、處理問題和解決問題的能力。二是多看上級機關文件。從上級機關的文件中學習公文寫作知識，熟悉公文寫作規范，提高思維層次。三是多學本職業務知識和有關政策法規。通過持之以恒的學習，不斷豐富業務知識，提高政策法規水平，熟練掌握有關標準制度。四是注意留心身邊素材，參加集中學習、開會，日常工作交流，參與有關活動等，要注意留心聽記領導的講話、同志的發言，善于對比分析和思考歸納。只要能持之以恒做到上述“三多一注意”，久而久之，寫作公文時就能達到運用自如、“信手拈來”的熟練程度，制作的公文質量也就可以不斷提高了。

二、正確理解意圖，是提高公文寫作質量的“定位鍵”

正確理解意圖，包括了解熟悉上級領導機關意圖，準確把握本級領導意圖。上級領導機關和本級領導意圖，是指上級機關和本級領導關于某項工作的指導方針、總體部署、基本要求和大致思路，是各級機關履行職能、開展工作的基本依據。起草公文要完整準確地體現領導意圖，必須注意以下三點：一是要完整準確地把握領導意圖。要做到這一點，平時就要注意學習領會上級機關的有關指示精神，熟悉有關工作部署和要求，善于站在上級、領導和全局的角度觀察問題、分析問題、思考問題。二是要創造性地體現領導意圖。由于上級機關的指示精神有時是指導性、原則性的，加之領導在考慮成熟某個問題前，其意見想法有時還不連貫、不集中、不清晰，因此，起草公文時要善于把握領導意圖的精神實質，進行必要的提煉、概括、完善、拓展、創新，做到融會貫通。三是要善于拾遺補缺?！笆斑z補缺”是指在起草公文和整理領導講話時，要完整準確地歸納整理領導意圖。尤其是整理領導的即席講話，有的沒有明確的標題，有的只是要點，這類講話往往有的是“半截子話”。這就需要整理者提煉標題，調整結構，補充內容，修正語句，規范口語，做到既不偏離領導講話的主旨，又要“商于”領導即席講話的“水平”，這才是寫作者的高招。

三、重視寫好提綱，是提高公文寫作質量的“關節點”

公文的構成與寫作通常包括“四大要素”、“五大步驟”。“四大要素”，即公文的主旨、材料、結構、語言：“五大步驟”，即精心設計提綱-認真擬制標題-劃好層次段落-巧設過渡照應-斟酌開頭結尾。其中最重要的是“精心設計提綱”。寫提綱，就是搭建公文構成中的“骨骼框架”，是公文作者思路要點的文字體現形式，是公文的間架結構和思想內容的“藍圖”。提高公文寫作質量，強調重在寫好提綱，目的是便于在寫作時按“綱”行文，一氣呵成，形成邏輯性較強的文脈。寫提綱好比“修房子”，只要把框架搭好，再砌磚和裝飾就不難了。寫好提綱猶如“編筐與裝糧”，只要把“筐編好”，按順序擺放整齊，再往里面“裝大米、小麥”就很方便了。

根據不同的時限和文種要求，公文寫作提綱可分為三類：（1）粗綱，只簡略標出公文的層次段落和各部分之間的大致關系。（2）細綱，除粗綱所標內容外，還要標出開頭結尾、過渡照應、層次段落的安排與處理。（3）粗細綱，就是兩者的結合，將某些部分詳細列明，有些部分只用簡略語句加以概括。公文提綱寫作方法：可采用“綱目設計法”，即首先使用序碼標識的方法，將全文分成若干部分，標出每一部分要寫的主要內容；然后采取劃分邏輯層次的方法，把各部分要敘述的具體內容用序碼標注出來。

公文提綱寫作步驟：一是確定主旨，即要反映的主要問題。這一步實際就是寫主標題，是寫好提綱的關鍵。二是全面羅列素材，從素材中精心歸納提煉各層次的標題。精心提煉標題，既可大題小做，也可小題大做。無論采取哪種方式，都要注意標題必須涵蓋所要表達的內容。對標題的提煉，盡量采取“對稱”和“排比”等寫作手法，盡量使用短語，使其便于記憶。三是細分寫作層次。公文提綱越細，往往寫作質量就越高。寫作公文提綱時，盡置具體到一、二、三級標題以下各層次的內容，并對每一級標題下所要表述的內容都作相應的注明。

四、把握時質關系，是提高公文寫作質量的“調節器”

準確把握公文寫作時間與質量的關系，是提高公文寫作質量，充分發揮其有效性的重要環節。公文寫作尤其是機關公文寫作，有時是“上午交任務、下午要稿子”。這就要求公文作者必須注意把握時間與質量的關系。當時間比較充足時，要以公文寫作質量為主，在質量上多下功夫，多作修改，做到“該出手時才出手”。當時間比較倉促時，要以文章的完整性為主，采取趕寫“急就篇”的方法，以最快的速度寫出一份提綱挈領式的草稿，爾后如有時間再回頭充實材料、修改語句。當時間特別緊急時，可采取壓縮內容結構（如改“三段式”結構為“兩段式”結構等〕、巧設過渡方式緊急收尾等措施，盡量做到在規定的時限內拿出一份完整的文字材料，不能交“半篇文章”。特別是寫作時效性較強的請示和新聞性、動態性簡報等，更要注意公文寫作的時效性，避免錯失解決問題、反映情況的良機和新聞變“舊聞”的現象。

公文的行文規則

行文規則是指各級機關公文往來時需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產生。行文規則規定了各級機關的行文關系，即各級機關之間公文的授受關系，它是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍來確定的。

機關之間的工作關系是由各自的組織系統或專業系統歸屬、地位、職責、權利范圍等因素決定的。它對行文關系有決定性的影響，規定著公文傳遞的基本方向。機關之間的工作關系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統的上級機關與下級機關存在領導與被領導的關系。第二類，處于同一專業系統的上級主管業務部門與下級主管業務部門之間存在指導與被指導關系。第三類，處于同一組織系統或專業系統的同級機關之間的平行關系。如全國各省、自治區、直轄市人民政府之間。第四類，非同一組織系統、專業系統的機關之間，無論級別高低，均為不相隸屬關系。如軍事機關與各級地方人民政府之間。

根據公文授受機關的工作關系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關系類型中，上行文是指下級機關向上級機關發送的公文，如報告、請示等；下行文正好相反，是上級機關向下級發送的公文，如批復、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關系類型中，同級機關和不相隸屬機關相互發送公文都是平行文，如函等。

行文的基本規則

正常有效的行文應當遵循以下普遍適用的基本規則：

一、按機關隸屬關系和職責范圍行文的規則

這條規則要明確兩點：一是按機關隸屬關系行文。上級機關對下級機關可以作指示、布置工作、提出要求；下級機關可以向直接的上級機關報告工作、提出請示，上級機關對請示事項應予研究答復。除了這一層關系外，在我們國家現行管理體制中，還形成了一種各業務部門上下垂直的條條關系，其中有些部門屬本級政府和上級部門雙重領導，大部分和上級業務部門之間雖然不屬直接領導與被領導的關系，但在業務上的確存在指導與被指導的關系，也就形成了直接的上下行文關系。二是按機關的職責范圍行文。這一點的要求是，行文的內容應是本機關職責范圍內的事項，而不能超出，超出了即為越權。如果干涉了別的機關事務，不僅在實踐中行不通，而且會造成政令混亂。當然，不相隸屬機關之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項、征詢意見等，而不存在請示、報告或布置任務的性質。

二、授權行文的規則

這條規則是上一條規則的引申。如果一個部門的業務需要下級政府和有關部門的支持與配合，按隸屬關系和職責范圍又不具備布置工作提出要求的行文權限時，這就可以通過授權行文來解決。具體說，這個部門可向本級政府請示，經本級政府同意并授權后，向下級政府行文。在操作中，應將文稿擬好，由本部門領導簽署，請本級政府分管領導審批。經政府領導審批后的文稿，在行文時，才能在文首或文中注明“經××政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級政府辦公廳（室）的行文都具有授權行文的性質（內部事務除外）。各級政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機構，對外行文都是代表政府和部門的，與本級政府和本部門的公文具有同等效力，下級機關（部門）都應貫徹執行，可不在文首或文中標注“經××同意”的字樣。

三、聯合行文的規則

這條規則仍屬第一條規則的引申。同級政府與政府之間，部門與部門之間，上級部門與下級政府之間可以聯合行文；政府與同級黨委、軍事機關之間可以聯合行文；政府部門與同級黨委部門、軍事機關部門之間可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業單位之間，就某些互相有關的業務，經過會商一致后可以聯合行文。

聯合行文，既可聯合向上行文，也可聯合向下行文。聯合行文應當確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級行文的規則

不越級行文體現了一級抓一級、一級對一級負責的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會造成混亂，也影響機關辦事效率。所以通常情況下不越級行文。遇有特殊情況，如發生重大的事故、防汛救災等突發事件或上級領導在現場辦公中特別交待的問題，可越級行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級機關。否則，受文機關對越級公文，可退回原呈報機關，或可作為閱件處理，不予辦理或答復。

五、不越權行文的規則

第一條規則中已明確要求按機關職責范圍行文，如果有涉及其它部門職責范圍的事項又未與其它部門協商，或雖經協商但未達成一致意見，不可以單獨向下行文。如果擅自行文就構成侵權行為，會造成工作中的許多矛盾。上級機關如發現這種情況，有權責令糾正或撤銷這類公文?，F實中，這類情況時有發生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應提倡部門之間多協商、多對話、多溝通，通過聯合行文或授權行文的方式解決。

六、“請示”不直接報送領導者個人的規則

“請示”直接報送領導者個人，其危害性大體上有三點：一是未經文秘機構簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風箏”；二是這類公文到了領導同志手里，領導同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經驗、憑感覺辦事，往往失去決策的科學性；不批，也有可能影響報送單位的工作；三是現實中一些單位拿著直送領導的批示件當“尚方寶劍”，到有關部門要錢要物，借領導批示向對方施加壓力，引起矛盾。所以，領導同志一般不受理這類直報的請示，而退給文秘機構統一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級領導個別交辦、答應的事項，由此而上報的“請示”，最好也應主送該領導所在的機關，并在公文中作出說明。收文機關在分辦時，自然會把這份公文分送給這位領導同志批閱。

七、“請示”應一文一事、只主送一個機關、不抄送下級機關的規則。

這條規則包括三項內容：一是一文一事。機關或部門都有明確分工，各自只能辦理職責范圍內的事，如果一文數事，必然涉及幾個主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請示公文只主送一個機關。請示內容是要求答復的事項，主送機關有責任研究并作出答復。相關的機關或部門采用抄送形式，以便主辦機關征求意見或會簽。如果多頭呈送，上級機關一般不予受理。如果辦理，會造成機關之間相互等待或意見不統一，增加協調難度，影響工作效率。三是不同時抄送下級機關。請示內容是未決事項，在上級機關還沒有批準前，向下級機關抄送透露，會引起不必要的誤會或矛盾，不利于工作的開展。因此，請示事項只能在上級機關答復或批準之后，通知下級機關。

八、“報告”中不得夾帶請示事項的規則

“報告”和“請示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥蟾妗笔窍蛏霞墮C關匯報工作，反映情況，或向上級機關提出意見、建議，供上級機關決策參考。上級機關對“報告”一般不作答復，如果報告中夾帶請示事項，很容易誤事。如果既想匯報工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報告”和“請示”分開，形成兩份公文分別上報；二是以請示公文為主，將報告的內容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。

九、公文由文秘機構統一處理的規則

為了使公文按正常的渠道運轉，按規范的程序辦理，機關都設有專司公文處理的文秘機構或配備專人處理公文。公文的正常流程應該是：“收”由文秘機構統一簽收，拆封，清點分類，登記，擬辦，分辦，催辦：“發”由文秘機構統一核稿，分送領導簽批，然后再回到文秘機構登記編號，繕印，校對，用印，分發，分發前，要經過復核或第一讀者認真閱讀無誤后，才可照單分發。這樣，無論是公文收進或發出，都經過專司公文處理工作的一個口子把關，就能保證公文在機關有秩序地運轉，規范辦理，提高機關辦事效率，保證公文質量。

行文規則中還要說明的是黨的領導機關根據工作需要，可向同級政府及部門或下級政府機關行文；而政府機關不得向黨的組織行文作指示、交任務。

經批準的報刊上全文發布的行政法規和規章，應視為正式公文依照執行，可不再發文。發文機關可印制少量文本，供存檔備查。

公文的基本處理程序

1.公文辦理程序：公文辦理分為收文和發文的辦理。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分辦、擬辦、承辦、催辦、辦結、立卷、歸檔、銷毀等程序。公文處理工作人員，應以高度負責的精神，努力提高公文處理工作的效率和質量。公文處理必須做到準確、及時、安全。公文處理的各個環節，應力求當日事當日畢。一般應在十五天內辦理完畢，并答復報文單位。因問題復雜，十五天內難以辦結的，應向報文單位說明情況。緊急文件隨到隨辦。有時限要求的文件，必須在時限內辦完。具體有以下幾個環節：

①簽收、登記：首先應建立嚴格的收文簽收、登記制度，加強對公文運轉的管理，保證收到的公文件件有著落。收文的簽收、登記一般由秘書處（室）負責簽收、拆封，并按規定編號、登記。送領導同志的信件，除親啟、絕密件和有特別交代的以外，一律由專門收文科室拆封，按其內容和性質，分別處理。對需納入收文辦理的，應編號、登記，按規定程序處理。收文登記一般應登記以下內容：收文日期、收文編號、來文單位、來文標題、密級、份數、承辦單位或分送范圍。

②分辦、擬辦：凡需辦理的公文，由文書處理部門根據文件內容和緊急程序，及時提出注批、注辦意見，呈送機關領導人批示或交有關職能部門辦理。緊急公文應按要求時限辦理完畢；一般公文應在文到之日起三日內交到承辦部門或送至有關領導人。除特殊情況外，領導同志不受理和審批未經文書處理部門登記、注批的公文。

③催辦：各級國家行政機關文書處理部門必須建立健全催辦、查辦制度。凡屬請示性的公文，無論是交職能部門辦理的還是呈送領導人批示的，都應及時催辦。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。催辦一般采用電話催辦和書面催辦兩種形式。對部門拖不辦經多次催辦無回音的，可以上門催辦；對上門催辦也解決不了的，可經分管領導批準后督辦部門辦理。

④辦結；公文承辦人員對已處理的文件，要定期進行清理檢查，根據有關規定和情況，確定是否辦畢結案。確定文件辦結應力求準確，不應把正在辦理的文件劃入辦結文件一類，也不宜把已結案的文件長時間放在正在辦理類文件中。已辦結的文件，在正式立卷前，由承辦人按一定方法暫存一段時間。承辦人員應對暫存文件作適當整理，要注意文件形成的先后次序和有機聯，保持材料的完整、齊全，并剔除重份。暫存文件的管理，以便于查找利用和便于立卷、歸檔為原則，一般可采用分類依號排列法，也可由承辦處（室）自行確定符號這一原則的其他方法。

⑤立卷、歸檔：公文辦結后，應按《中華人民共和國檔案法》及有關規定，及時將公文定稿、正本和有關材料整理立卷。電報隨同文件一并立卷。公文立卷應以本機關形成的公文為主，根據公文形成的特征、相互聯系和保存價值進行分類、整理、立卷，完整地反映本機關的主要工作情況，以便于查找和利用。聯合辦理的公文，原件由主辦單位立卷歸檔，其他單位保存復制件。作為正式文件使用的公文復制件，應加蓋復制機關的證明章，并視同正式文件管理。整理完備的案卷，應按有關規定，定期向檔案部門移交，個人不得保存應歸檔公文、文稿等材料。

公文的基本處理程序

（二）公文發文程序：發文辦理一般包括擬稿、核稿、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔等程序。

① 擬稿。擬稿一般應本著“誰主辦、誰擬稿”的原則進行。重要文件應由領導同志親自動手起草、或親自主持研究，明確提出擬文的主要觀點、意見和辦法，組織專人擬稿。草擬文稿應按照《國家機關公文處理辦法》和《四川省國家行政機關公文處理實施細則》的有關要求辦理。行文關系、公文種類和公文格式要準確、規范，要按公文的內容、性質，恰當地確定密級和緊急程度。公文用語應力求準確、規范、精煉，切忌大話、空話、套話。

擬稿應注意以下事項：

——擬稿應使用統一格式的擬稿紙，并一律用鋼筆或毛筆書寫（不得使用紅墨水），字跡要工整。修改較多、不容易認的文稿，應清稿謄正。

——符合法律、法規、規章和政策。如變更現行政策規定或提出新的政策規定，應與有關部門協商并就其必要性、可行性作出文字說明。

——情況屬實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標點準確，篇幅力求簡短，涉及緊急或秘密事項的文件應準確標定緊急程度或密級。

——人名、地名、數字、引文應準確無誤。時間應寫具體年月日。

——除成文時間、部分結構層次序數和慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，其他數字用阿拉伯數字書寫。公文一律使用法定計量單位。

——引用公文要先引標題，后引發文字號。

——公文使用規范簡化字，不使用異體字、不規范簡化字和已經簡化了的繁體字。使用簡稱應先使用全稱，并注明簡稱。

——草擬全文，須按檔案管理的要求，使用鋼筆、毛筆或專用簽字筆。公文稿紙亦應符合要求，不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬公文。

②核稿。公文的核稿，作為公文制作中的重要環節，本書將在“辨析篇”中就“如何把好公文文稿的審核關”中作專題介紹，這里不再敘述。

③簽發。文稿送批前，涉及其他部門或地區的問題，應嚴格執行會簽制度。會簽的文稿，必須由每一會簽單位的負責人簽署意見并加蓋公章。凡需會簽的文稿，一般應由主辦部門與有關單位聯系，送請會簽。如會簽、協調中不能取得一致意見，應將分歧意見如實匯報，并由具體承辦處（室）在擬辦中提出建議和意見，一并報請上級部門領導同志審定。

④校對。文件打印后需由專職校對人員進行校對。一般需經三人共同校稿，通過看稿、讀稿、核稿三道程序，每個程序都應簽字，落實責任，保證校對質量。經校對后的清樣，交核稿人核對后，在終稿清樣上簽字后付印。校對符號嚴格按國家標準標注。

⑤印刷。一般文件，應按規定時間及時印出；急件應在要求的時間內印出，不得延誤。

⑥文件的分發。正式文件應由專門的發文科（室）統一發送。

公文病例分析

標題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規范，是擬寫案卷標題和編制檔案檢索工具的唯一依據。據此，須精心制作。但是，筆者近來在整理檔案中發現有相當一部分公文標題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規范；二是請示、函、報告三者混淆使用。本人就具體病例加以分析。

一、語句不合語法規范

例1.×××部、×××部、×××部、×××部優先提高有突出貢獻的中青年科學技術管理專家生活待遇的通知。

例2.×××高校關于進一步搞活校產辦集體企業有關政策的試行辦法。

例3.×××高校關于加快發展本院彩色印刷品生產若干措施的通知。

例4.××省教育廳關于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見。

例5.××高校關于認真做好一九九四年表彰優秀教師和教育工作者的通知。

病例分析：

例1的介詞“關于”應用未用。以標題中四個機關聯合發文，其辦文意圖應是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統，易產生歧義，其原因是在發文機關與理由之間缺少了介詞“關于”，應補上。

例2的動賓搭配不當。此標題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關于”引導的介詞詞組，“進一步搞活校產辦集體企業有關政策”，“搞活”的賓語應是“企業”而不能是“有關政策”，“有關政策”緊接賓語之后，則需要另有一個動詞與之搭配，因為“政策”只能是貫徹執行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。

例3的動賓搭配失當，文種使用不當。此標題“加快發展”的賓語應是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閱文件內容有“決定采取以下措施”等語，應使用“決定”、“規定”。若使用“措施”等是非規定文種，應另擬發文通知，并隨通知附發。

例4的標題有多項錯誤：1.動賓搭配不當，標題限定部分“加快和發展”的賓語應是“普通高校教育體制改革”而不能是“若干問題”。“若干問題”需另外用一個動詞與搭配，3.在沒有適配動詞與之搭配的情況下，“若干問題”被迫充當限定部分的中心詞，而“若干問題”不能限定“試行意見”；3.“意見”本屬于導向性和參考性文書，不具強制性，在“意見”之前再加上“試行”實屬多余。

例5缺賓語。此標題動詞是“做好”后面缺少賓語“工作”應補上。

二、請示、函、報告三者混淆

例6.×××關于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告。

例7.×××關于申請1995年公費醫療補助費的報告。

例8.×××關于元旦文藝聯歡會所需經費的請示報告。

病例分析：

例6的標題內容十分明確，就是要求解決問題，關鍵詞是“請示”，“請示”的標題可直接準確概括出“請示”的內容，使人一目了然。正確的作法應是將“報告”兩字替換為“請示”。

例7的標題內容是某高校請求某市批準“醫療補助費問題”，他們之間不屬于隸屬關系，是屬于平行關系。《國家行政機關公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等應用”函“”。該文件是屬于請求批準“函”性公文，理應刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。

例8的標題顯然是學院下屬單位向上級主管部門請求解決經費的問題?！掇k法》中規定，向上級機關請求指示和批準應該用“請示”。此文是屬于請示性公文，“報告”兩字應改為“請示”。

公文寫作的字詞規范

字的書寫要規范。不用錯字、別字、異體字，包括不用胡亂簡化的字，一切以國家語言文字工作委員會頒布的漢字簡化表為主。這就是公文的書寫規范。

詞，不要生造詞頭，注意正確運用現代高科技新術語；用書面語，不用口語；用現代漢語，除已通用的個別文言詞（如“其、之、者、所”）、廣泛使用的成語之外，不要文白夾雜，故意簡古。這也是文風問題。重疊式要慎用，如可用“方方面面”、“形形色色”，不可以用“開開心心”。

遣詞造句，也要規范。除“值此??之際”等已經通用的句式外，一般不用文言句式。重視“約定俗成”的習慣，不用“好好看”、“我緊張你”、“特科長”等世俗新語。

標點符號要使用正確。常用的16種標點符號，要以國家語言文字工作委員會所頒布的《標點符號用法》（自1996年6月1日起實施）為標準。

要做到字詞規范，標點正確，只有靠平時多讀、多寫、多留心、多查閱、多商量，多增加一點責任心。因為責任心才是寫作公文的動力，正如激情是產生文學作品的動力一樣。此外，還要明確以什么為標準。

公文寫作材料的嚴格篩選

秘書經過調查、搜集、積累而來的材料，不是都堆在寫字臺上，而是要不斷地分類整理，分析研究，爬梳剔抉，進行篩選。篩選材料，貴在一個“嚴”字，重在一個“新”字。主要是根據以下標準：

1.材料的相關性

這是以寫作要表現的主旨，即寫作意圖和逐步形成的觀點為依據來區別對待不同材料的。與公文主旨有關聯的材料，取；無關的材料，舍。在已經選取的材料中進一步篩選：與表現主旨、說明觀點十分有力、緊密相關的材料，要詳，要具體、充分；與表現主旨、說明觀點雖有關系、必不可少，但是關系又比較一般的材料，要略，要概括。有的論者提出“實則詳，虛則略；新則詳，舊則略；特點詳，一般略”；或主張“重則詳，輕則略；近則詳，遠則略；點則詳，面測略”。這些來自實踐經驗的認識，是頗有見地的。材料的取舍、詳略，對于公文構思十分重要。不經過這一步，就很難搭起架子。

2.材料的典型性

這是要求篩選出最有代表性的材料來表現主旨，說明觀點。典型一詞，在不同領域里有不同的含義，在公文寫作中就是指代表性強。一份材料，它在自身所屬的某一類事物中，最能體現該類事物的總體本質特征，并且預示著該類事物總體的發展方向，那么這份材料就是典型性強、最有代表性的材料。只有篩選出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的觀點鮮明，主旨突出，增強內在的說服力。所以，篩選典型性強的材料對于構思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下筆之初就標定出質量的較高起點。所謂“七分材料三分寫”，指的就是材料的質量對于整篇公文質量的重要作用和影響。

有關常見公文的名稱及用法

公告：政府向國內外宣布重大事件的文告。

公報：公開發表的關于政治、經濟、軍事、文化、外交等方面情況的正式文告，也指由政府編印的登載各種官方文件的刊物。

通告：普遍通知的文告，在一定的范圍內，對人民群眾或機關團體公布應當遵守或者需要知道的事項。

通報：上級機關用書面形式通知或通告下級機關的文件。

布告：國家機關、人民團體張貼出來通知大眾的文件。

通知：告訴人們某一件事的文書，亦可口頭表述。

通電：公開發表的宣傳某種政治主張的電文。

通碟：一個政權通知另一個政權并要求對方答復的文書。

關于行政公文標題的主要病誤

作為公文“眼睛”的公文標題，對公文質量的影響更加直接，下面根據我多年從事應用文寫作教學的積累及公文寫作實踐就行政公文標題撰擬中經常出現的病誤舉出實例進行評改。公文標題中經常出現病誤的有如下幾種情況：

一、文種使用不當

行政公文標題中的文種使用不當不利于公文性質的體現、行文方向的反映、行文目的與要求的表達以及文種特點的揭示，不利于文書的處理和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規范性、權威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當有如下四種情況：

（一）標題中沒有文種

例1.《關于報送二〇〇五年下半年工作計劃》關于后面的內容“報送二〇〇五年下半年工作計劃”是事由，根據這份公文的內容，應該是一份上行公文，文種應該是報告。可以修改為：《×××關于報送二〇〇五年下半年工作計劃的報告》

例2.《關于精神文明單位十項達標評比標準》從公文內容看，應該使用下行文中的“通知”行文，《精神文明單位十項達標評比標準》可以作為“通知”的“附件”處理。標題中同時存在標點符號的錯誤?？梢孕薷臑椋骸丁痢陵P于開展評比精神文明單位十項達標活動的通知》；若活動已經開展，又可以修改為：《××關于印發開展評比精神文明單位十項達標活動評比標準的通知》。

（二）標題中生造文種資料

例1.《為王××同志聯系調動事宜》這是一種常見的公文標題錯誤，有些機關一直延續使用?？梢孕薷臑椋骸蛾P于王××同志工作調動事宜的函》 或《關于商調王××同志工作的函》

例2.《關于張×等同志上訪問題的答復》從標題的內容不能看出被答復的對象，如果是答復張×等同志，沒有必要發紅頭文件；如果是答復上級機關的詢問，可以修改為：《關于張×等同志上訪問題處理意見的報告》；如果是讓下級單位知曉，可以修改為：《××關于張×等同志上訪問題處理情況的通報》。

（三）標題中錯用文種

例1.《××省交通基建管理局關于申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術研究可行性報告的函》。這份公文是寫給上級機關的，應該使用請示，而不應該使用函，因為函是平行文。可以修改為：《××省交通基建管理局關于要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術可行性研究報告的請示》。

例2.《國務院批轉林業部關于各省、自治區、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告》。

這是一份轉發性的通知，被轉發的是一份“報告”，應該在報告后面加上“通知”這一文種名稱，也可以去掉“報告”，將“的”移至“意見”前，讓“意見”直接充當被轉發文件的文種。可以修改為：《國務院批轉林業部關于各省、自治區、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告的通知》或《國務院批轉林業部關于各省、自治區、直轄市年森林采伐限額審核的意見的通知》。

（四）標題中混用文種

例1.《關于×××呈報石油化工廠土建增設附屬工程的請示報告》。請示和報告兩個文種不能混用已經是老生常談，但在具體使用的過程中仍發生混用的現象，其主要原因就是劉兩個文種的使用界限辨別不清，干脆籠統池吏用“請示報告”行文。這樣使上級機關不便于處理，有時甚至貽誤工作?？梢孕薷臑椋骸蛾P于石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示》

例2.《××縣人民政府關于××公路橋施工期間嚴重影響我市公路運輸情況的報告函》

這份公文標題的主要問題出在發文機關與主送機關之間的關系處理上，××市人民政府向××市交通局報告沐訟路橋施工期間嚴重影響該市公路運輸情況，因為，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關系，正確的應該使用“函”這一文種行文。可以修改為：《××縣人民政府關于某路橋施工期間嚴重影響我縣公路運輸情況的函》

二、事由表述不清資料

公文的標題應該準確地向讀者傳達全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準確、簡要地概括公文的主旨在公文標題的擬寫上是難度最大的，過簡過繁都可能導致表述不清，甚至產生歧義，給工作帶來麻煩。事由表述不清有以下情況：

（一）事由繁雜冗贅

例1.《××大學關于認真貫徹中央紀律檢查委員會關于不準干擾大學畢業生分配工作的通報精神做好我校應屆畢業生分配工作的幾點意見》這個標題長達57 個字，從事由概括準確、清楚的角度，可以修改為：

《××大學關于認真貫徹中央紀委××號通報精神搞好應屆畢業生分配工作的意見》或《××大學關于認真做好應屆畢業生分配工作的意見》。

例2《××縣人民政府關于轉發某市人民政府關于轉發“××省人民政府關于加快畜牧養殖業發展的通知”的通知的通知》

這份通知三層轉發，用詞重疊，讀起來費勁，那么，如何克服轉發（批轉）性通知的標題重疊、冗長的毛病呢？一是可以省去不必要的成分，如“關于轉發”、“的通知”重復的部分；二是不拘泥于原件標題，可以根據文件內容重新提煉新標題；三是省略中間環節?？梢孕薷臑椋骸丁痢量h人民政府轉發關于加快畜牧養殖業發展的通知》

（二）事由簡而不明

例1.《××縣人民政府關于糧食問題的請示》這個標題沒有說清請示的具體事項是什么，“糧食問題”是什么問題呢？是價格、收購、供應，還是調運、儲備呢？從標題上不能知道真正意圖，其關鍵問題是中心詞“問題”沒有限制，比較含混，造成事由籠統，詞不達意。可以修改為：《××縣人民政府關于糧食收購和儲備有關問題的請示》。

例2.《中共××市委通知》

標題中只有發文機關和文種，缺少事由，這種寫法一般只適用于命令（令）、公告、通告等少數幾個文種，“通知”的標題不能省略事由。可以修改為《 中共××市委關于××的通知》。

例3.《××廳關于轉發省人民政府辦公廳[2004]53號文的通知》從標題看不出公文的任何內容，“省人民政府辦公廳財政廳[2004]53 號文”到底講的是什么？這種寫法對閱讀者來講一點也不方便，只是方便了作者?？梢孕薷臑椋骸丁痢赁D發××省人民政府辦公廳關于××的的通知》。

淺談上行文的寫作方法

文種主要有：報告、請示。

一、上行文的行文規則

（一）不得越級行文。《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）第九條

（九）請示：適用于向上級機關請求指示、批準。第二十一條：請示應當一文一事。《條例》規定：不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。

（二）只寫一個主送機關。《辦法》第二十一條規定：請示一般只寫一個抄送機關，需同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。

（三）注意必要的抄送，不得直接送領導者個人。不得同時抄送下級機關。

需要注意事項：文件在封發的過程中，為了做好保密工作，對上行文的封發要求是：只封發到文件內容涉及到的部門領導、廠領導，不得向下封發。

二、請示的寫作方法

（一）請示的定議和分類請示是向上級機關請求指示、批準。請示按內容和作用的不同，可分為三類：

1.請求指示的請示。下級機關在工作中遇到了疑難問題，或是對上級的文件精神有不明了、不清楚的地方，可用請示向上級反映，要求上級機關給予明確的指示或解釋，以便更好地貫徹上級的文件精神或開展某項工作。

2.請求批準的請示。根據有關規定和管理權限，有些公文需要經上級機關批準后才能發布，由于本單位的情況特殊，難以執行上級的統一規定，需要變通處理，但必須報請上級領導機關同意或認可；有些問題，需報請上級機關批準后才能辦理，如人事任免、機構的增減等。

3.請求審批的請示。下級機關在開展工作的過程中，在人、財、物方面遇到困難，自己無法解決，可報請上級機關審核、備案、批撥或調配使用等。如請求審批基建項目，請求貸款，請求增加人員編制等。

（二）請示正文的寫法。一份完整的請示，結構上包括：標題、主送機關、正文和落款四部分。請示的正文包括請示原因、請示事項、結束語三部分。

1.請示原因。開頭先提出為什么要請示，請示的依據是什么。請示的依據可分為理論依據和事實依據兩種。理論依據是指以上級的某一公文精神為依據，事實依據是指以實際工作中的具體情況為依據。必要時，二者可結合起來，共同組成請示原因。請求的原因既要簡要扼要，使人一目了然，又要提供足夠的依據，令人信服。

注意事項：請示的理由一般包括兩個部分：一是需要，二是可能。比如：要請求列一個建設項目，就得說明對這個項目如何需要，甚至如何迫切需要，以及該項目建成后將會帶來怎樣的經濟效益、社會效益等。另外，還要說明上這個項目的可能性，包括地理條件、資源條件、社會條件、資金來源等。當然，有些簡單事項的請示，只說明需要就可以了。

2.請示事項緊接請示原因之后，具體寫出請示的具體事項。請求指示的請求事項主要寫遇到了什么問題，有哪幾種不同意，現狀如何，并要求上級機關在哪些方面或哪幾個具體問題上給予明確的指示。請求批準的請求事項寫準備干什么，如何干，請求上級在哪些環節上給予支持工幫助，或請求上級批準承認，或請求上級撥款、或請求上級調配相應的人力、物力等。請求批轉的請求事項，按照新《辦法》的規定，應用“意見”行文。

3.結束語

請示的結束語一般在請示事項之后另起一行寫。常用的結束語有：“以上事項，請明示”、“特此請示，請批復”、“特此報請核批”、“以上請示，請給予審核批準”、“妥否，請批復”、“以上意見，如無不妥，請批準”等等。請示應當在成文時期下一行處表明附注，注明聯系人的姓名和電話。

三、報告的寫作方法

（一）報告的適用范圍：報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況以及回答上級機關的詢問或要求時所用的一種陳述性公文。《辦法》規定：報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。

（二）報告的分類

1.工作報告：工作報告又稱綜合報告，是用于總結工作經驗、匯報工作進展情況或提出今后工作設想的一種報告。

2.情況報告：情況報告又稱專題報告，用來匯報工作中遇到的重大問題或特殊情況、接辦事項的處理情況等。情況報告側重于寫工作中某一方面的情況或問題，把事情的經過、原委、性質和對它的基本看法寫清楚即可。

3.調查報告：是用書面語言表達調查研究結果并報送領導機關作為決策參考的一種報告。調查報告是在對客觀事物進行深入、周密的調查研究和分析綜合的基礎上寫出來的。

（三）報告的擬寫

報告正文由報告導語、報告內容、報告結束語三部分構成。報告導語。報告的開頭先要說明為什么要寫這份報告，概述什么時候接到上級的什么公文、什么指示或什么任務，本機關的執行、辦理情況及結果如何，然后用“現將 報告如下”或“現將 匯報于后”之類的承啟用語轉入報告內容。報告內容。這是報告正文的主干部分。工作報告要注意寫清開展某項工作的情況，包括主要過程、措施、結果、存在問題、今后打算等；情況報告要寫清事件發生的原因、經過、性質、看法和處理意見；答復報告必須緊緊圍繞上級的詢問，不能顧左右而言他。報告結束語。寫在報告結尾處，另起一行，空兩格。常見的結束語多寫“特此報告”、“以上報告，請審閱”、“以上報告，如有不妥之處，請指正”等。

（四）報告寫作的注意事項

1.材料要全面、可靠。下級機關向上級機關匯報工作、反映情況，其目的是讓上級機關掌握全面情況，以便做出正確的決策。下級報告中的材料往往是上級決策的重要依據，正因為臺此，報告中的事實材料必須是真實的、可靠的。報告中不能用“據說”“傳聞”“估計”“可能”之類的材料，也不能用未經核實的材料。

3.觀點要明確。報告中不僅僅有材料，還要有根據材料概括出來的觀點。這一點很重要，即使是情況報告，也要有對有關情況的看法，不能模棱兩可，騎墻觀望。

機關法定公文的寫作（上）

一、命令，簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。它具有權威性、指揮性和強制性。就行政系統而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉級以上地方各級人民政府，有權發布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是：

（1）必須根據憲法、法律規定的權限范圍發布命令；

（2）要注意各類型命令寫作的共同點和不同點；

（3）語言要準確、凝練、莊重有力；

二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。它的特點主要有：

（1）行文關系及辦理程序的法定性；

（2）行文內容的單一性和可行性。

三、可以提出議案的是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：

（1）提出的問題重要且已具備解決的條件；

（2）要注意提出的權限和時限；

（3）要注意行文格式和辦理程序。

四、決定，是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。其特點主要是性質重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構、決定事由、文種三部分構成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔，以便于領會和執行。

五、決議，是經領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。其特點有二：即表達群體意志、有權威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結果公布兩種類型。

六、指示，是上級機關對下級機關指導工作的公文。其特點主要是針對性和原則性。按照指示內容涉及的范圍，指示可分為：

（1）涉及全局問題，帶普遍性的指示；

（2）涉及局部問題，帶特殊性的指示。

總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內容要明確扼要，條理要清晰。

七、意見，是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。依據發表見解機構地位的不同，其類型可包括直接指導型和批轉執行型兩種類型。意見的寫作要注意內容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。機關法定公文的寫作（中）

（公告、公報、通知）

一、公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知牲文件。其特點為：發布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內容的性質可以分為兩大類； ①涉及法定事項的公告、通告； ②知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是： ①符合權限，一事一告；②內容明確，語氣莊重；②注意格式。

二、公報是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近，也具有內容的公開性和重要性。發布機關的權威性。常用的公報類型有：①會議公報；②統計公報；②外交公報。不同類型的公報，寫作時要注意的側重點有所不同：①會議公報因發布目的的不同而有不同的寫法。②統計公報必須由國家各級統計部門或國家指定的機構發布，任何機構不得隨意發布全國性、地區性的統計數字。②外交公報涉及對外關系，其發布應遵循法定的審批手續和途徑。

三、通知是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。根據適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發布性通知、批轉性通知、轉發性通知、指示性通知、任免性通知、事務性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時要注意不同類型通知的不同特點。

機關法定公文的寫作（下）

（報告、請示、批復、函、會議紀要、條例規定）

一、報告，是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要特點是重陳述和有主見。報告的類型：按照內容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告。按照行文的目的的不同，可將報告分為呈報性報告和呈轉性報告。報告的寫作要求：①陳述事實要清楚扼要；②表述觀點要精練清晰；⑨語言要簡潔樸實。

二、請示，是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。請示的特點有超前性、說明性和單一性，請示的類型：根據行文目的的不同，請示可分為三大類：請求批準類、請求幫助類，請求批轉類。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點：①要遵守行文規則；②理由要充分，要求要合理，⑧格式要正確，語言要得體。

三、批復，是答復下級機關請示事項的指示性公文。批復的主要特點有針對性和指導性。批復的類型：針對請示的內容主要是請求批準和請求幫助兩方面，批復也可以分為兩類：表態性批復和指示性批復。批復寫作要注意這樣三點：①要先回應后批復：⑦態度要鮮明，措辭要明確；⑧要及時批復。

四、函，是機關之間辦理日常公務的交往性公文。函的特點主要有二：①形式靈活，適應性強；②務實性強。函的類型：根據內容性質，函大體可分為四類 ： 商洽函、問復函、請準函和知照函。函的寫作總的來說，要注意：一事一“函”，直陳其事，語言要平實、親切，自然。

五、會議紀要，是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文體。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。根據會議紀要的性質和擬寫會議紀要的目的，把會議紀要分為三大類：決議性會議紀要、協議性會議紀要和研討性會議紀要。

會議紀要的寫作：

（1）會議紀要一般是在會議結束后起草的，經主管領導人簽字同意才算定稿。

（2）會議紀要的標題最常用的形式是 “會議名稱加文種”，但中間可省去“會議”二字，也有的會議紀要，多半是研討性會議紀要?？梢杂谜睒祟}的形式。

（3）會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三部分。

（4）會議紀要由會議主持機關撰寫，可以在最后署機關名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機關，不另外署名。

六、條例、規定：條例是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。條例的類型：根據發布條例的機關的不同，條例可分為三類：①黨的中央機關制定的條例； ②國家行政機關制定的條例；③地方權力機關制定的條例。規定，是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。規定的類型：根據發布機構和實際作用的不同，規定分為三種類型； ①黨內規定；②法規性規定；③一般性規定?？蓪l例和規定的寫作要點綜合為以下四點：①草擬條例和規定要遵循一定的原則；②起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規進行清理，同時應當注意與其他有關法規的銜接和協調；③條例和規定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。

有關公文寫作的語言要求

一、準確

（一）認真辨析詞義

西方有作家說，要表現一個事物，只有一個名詞是準確的；要描繪一種狀態，只有一個形容詞是準確的；要說明一個動作，只有一個動詞是準確的。寫作的主要工作之一，就是找到這一個準確的名詞、形容詞、動詞。這話對于文學創作來說未必適用，因為文學語言不循常規，而作家的創造性語言又因其個性和素質的差異各有特色，很難說哪個詞語是絕對準確的。這話用于公文寫作，倒是比較確切的。

在漢語中，有大量的意義相同或相近的詞匯，稱為同義詞或近義詞。其實，即使是同義詞，細細分辨起來還是有些微妙的差異。譬如，“優異”、“優秀”、“優良”，這三個詞粗看相近，細看則有程度的區別?！肮奈琛?、“鼓動”、“煽動”，從動作的方向和力度上看并無差異，但感情色彩卻很不相同。寫作公文，必須在詞語的細微差別和感情色彩上仔細斟酌。

（二）講究語法和邏輯

公文寫作語言的規范性，體現在句子上就是造句合乎語法規則、合乎邏輯。

首先，句子成份要完整。漢語構句有主、謂、賓、定、狀、補六種句子成份，其中主語、謂語、賓語是主干成份，定語、狀語、補語是輔助句子成份。對于每一個句子來說，主干成份也不是必不要少的，但是省略有省略的規則，不能任意省略和無故殘缺。例如：“廠領導的做法，受到了全廠職工的熱烈歡迎。對他們聯系群眾、實事求是的作風給以很高評價。”后一個句子就殘缺句子成份。誰給以評價？少了主語，違反了語法規則，意義也不明白了。

其次，句子中詞語之間的搭配要恰當。詞語相互搭配在一起，必須符合事理和習慣，否則就是不通。如：“這種精神充滿了各個村莊，開遍了全鄉的各個角落?！本駸o形，說它充滿了某一空間，已經十分勉強，又說它開遍了各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花開遍了全鄉”，才算通順。

其三，造句還要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻出現了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯誤。如：“他們加強了對團員和青年的思想教育?！眻F員是青年的一部分，團員和青年是不能相互并列的。“把所有農產品都基本上納入了計劃軌道?！薄八小北硎救?，“基本”表示不完全，它們表述的意義產生了矛盾，讀者不知道哪個詞語表達的意義是可信的，就會無所適從。

二、簡練

（一）用語精確，一以當十

在生活中我們都有這樣的體會：有時一兩個詞句，就能把要說的意思清楚完整地表達出來；有時，說了很多話，要表達的意思卻仍然不清楚。從理論上說，人類創造的成熟的語言，足以表達人類的常規的思想和情感，至于文學作品中那些復雜微妙的心境，有時只可意會、不可言傳，只能借形象曲折地加以表現，在公文寫作中是不常出現的。公文寫作中之所以有用語繁多意思仍不明白的情況，多半是由于用語不精確，只好增加語句去彌補，結果反而是“言愈多而理愈亂”。

（二）盡量使用短句

五四時期，現代漢語的書面語言還不成熟，不少作家借鑒歐化的句法來寫文章，句子寫得長長的，句子內部的成份多多的，閱讀起來雖別有風味，讀者卻常常需要再三反復，才能弄明白句子復雜的含義。這種現象現在已經很少了。還是著名作家老舍的做法值得肯定。他說，他寫文章，總喜歡寫短句子，七八個字一句，十個字左右一句。他認為，這樣寫，讀者好讀，意思也簡練明白。有人統計過他的名篇《濟南的冬天》，說其中超過11個字的句子只有6句，超過14個字的句子只有兩句。請看下面的文句：

假若單單是有陽光，那也算不了出奇。請閉上眼睛想：一個老城，有山有水，全在藍天底下，很暖和安適地睡著，只等春風來把它們喚醒，這是不是個理想的境界？老舍用這樣的短句，寫出了多么精致而優美的文章！公文與文學雖然是不同質的語言，但基本道理是相通的。為了做到簡練，不妨學學老舍。

（三）適當采用文言詞語

前面談到公文語言的模式化的時候，已經談到公文對文言詞語的繼承問題。繼承文言詞語的一個主要原因，就是文言詞語比現代漢語更精練。例如“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內容經過閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈不是大煞風景？

運用文言詞語，要注意不得生吞活剝，食古不化，要適當、活用、自然、流暢。建國初期周恩來撰寫的一個指令，是活用文言詞語的典范：

查我國具有歷史文化價值之文物圖書，過去反動統治時代，往往官商勾結，盜運出口，致使我國文化遺產蒙受莫大損失。今反動政權業已推翻，海陸運輸均已暢通，為防止此項文物圖書繼續失散起見，特制定《禁止文物圖書出口暫行辦法》，隨令頒發，希即轉令所屬遵照辦理為要。

在這段文字中，古代文言和現代白話完美地結合在一起，簡潔明了，自然流暢，完全沒有一味因襲的陳腐氣。

三、質樸

（一）不做作，不生造

大方、莊重、樸實，是公文語言的基本風格。公文語言忌諱華麗、造作、賣弄。魯迅先生在《答北斗雜志社問》中曾提出“不生造除自己之外，誰也不懂的形容詞之類”。毛澤東在《反對黨八股》中，也發表過類似的意見，說：“我們‘生造’的東西太多了，總之是‘誰也不懂’?！痹诋斍暗墓膶懽鲗嵺`中，這種現象還沒有完全杜絕。

做作、生造的原因有兩個：一個是虛榮心導致的錯覺，以為語言越新異越能顯示作者的才華，于是生硬地造出一些自以為高超的新詞來，向別人炫耀。另一個原因是對詞語的運用還沒有達到得心應手的程度，對其含義還不能準確辨析。只要端正文風，刻苦學習，這些毛病并不難克服。

（二）不溢美，不虛飾

溢美、虛飾，也是公文語言的大忌。例如，表揚一個醫生醫術高明，就說他是“當代華佗”；醫德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，動不動就說他廢寢忘食，甚至說他連續幾天幾夜不合眼堅守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，縣委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關部門配合抓，村鎮黨委層層抓”，這些語言，也許它的作者還頗為得意，認為自己抓住了經驗，寫出了文采。其實，這里面都是廢話，什么經驗也沒有；虛飾之辭，也談不上文采。

寫作文也要循序漸進，其實，不需要刻意去學習，除了每天那半個小時的時間針對性練習之外，你的任何一個時間都可以學習提高作文水平，關鍵是看你如何去運用。我的觀點就是，只要你懂得說話，就能寫好作文。

——以下是影子的個人觀點，希望對大家有所幫助喲~！——

1.讀。大量閱讀，抽出半個小時的時間去讀一到兩篇文章就可以了。你不需要去考慮人家的文章有什么中心思想，也不必理會這篇文章用了什么手法，更沒必要去了解文章分了幾個段落，你只要有感情的把文章朗讀出來就可以了。你需要了解的是文章總所體現出來的感情，是悲、是喜、是怒、是哀、是樂??這篇文章讓你哭了？讓你笑了？讓你生氣了？??

文章要有感情，有感而發的文章才是最能打動人心的。至于文章后面的那些題目，給我扔到到腦袋后面去。

文法這種東西是為了更好的了解文章而存在的，它是輔助用品，可是我們現在的學習卻已經把文法當成了主要東西，卻忘記了文章本身不是讓人研究的，而是讓人看的。2.仿。

閱讀了這么多東西，如果你還寫不出自己的風格，那你就用模仿的。文章看得多了，自己也就會寫出相同類型的東西，倒不是說自己抄襲什么的，這就是模仿。

文章是否有高尚品德，是否愛國為民咱寫不出，但咱可以加強自己的文字力度，“吃飯”和“用膳”，同樣的東西，用不同的詞語來表達就是不同的等級。3.說。

說話，要有邏輯性，寫文章，也要有邏輯性，你說不出來，就難以寫出來。當然，有些人會說，我想東西說不出來，只寫得出來，那只是因為他的語言表達比較內斂而已，不是他說不出，只要你把你所想的東西給說出來就可以了。

這個動作，你每時每刻都可以做。

比方說你遇到了一個人，你就要開始思考，這是什么人，他給你的第一印象是什么，他長得什么樣子，他的特點是什么，他做了什么動作有什么樣的效果??就算只是個平凡人，他也有值得你挖掘的地方，只要你認真觀察，無論你觀察到什么，只要你能在腦中勾勒出一個結構、邏輯性就可以了。至于羅不啰嗦的，等你真正動筆寫了再說吧。3.寫。

可以記讀書筆記，閱讀時有什么讓你覺得很好的句子，你可以拿筆畫下來，或者是抄一遍。平時心里有什么不舒服的，你可以寫在本子上，或者是記錄在博客里。日常生活中如果什么開心的，想要永久保存的，你也可以把他寫下來，一句話兩句話都好。4.學。

要想寫出作文，你最起碼應該知道不同類型的文章應該有哪些要求，比方說記敘文，要求就是時間、地點、人物、事情的起因、事情本身、事情的結果。當然不一定要把每一個因素都寫出來，但這個就是大綱，有了大綱，就比較容易下手。5.審。

審題，寫作文一個非常重要的步驟，你連題目都不知道，你怎么寫作文??？審題就是要找出題目的關鍵詞，你把這個關鍵詞給擴大化就可以了。6.綱。

不同類型的文章所要求的元素不同，這個元素就是文章的大綱，根據文章字數，每個元素都配給一定量的字數，把文章從大往小了分，這樣，寫起來就不會覺得無處下筆了。

第三篇：怎樣提高公文寫作水平

怎樣提高公文寫作水平

學無止境，寫作也是如此。在這里，我想結合我個人從事寫作的一些體會和別人的一些經驗，就提高公文寫作水平問題談一些意見，與大家切磋和共勉。

一、文化知識的雄厚積累是寫好文章的基礎，因此要多讀書，讀好書，會讀書。

人們常說，書籍是精神食糧，要把讀書當做生活的一部分，求知上進，持之以恒，孜孜不倦，養成讀書的好習慣。書籍浩如煙海，而我們的時間和精力畢竟有限，要處理好泛與精、博與專的關系。胡繩同志在介紹他的讀書經驗時說，博和專要結合，在比較集中地攻一門知識的同時，應盡可能廣泛地把各種門類的書籍都讀一些。顧名思義，泛讀是指閱讀不同內容、不同體裁的書籍和文章，目的在于獲取廣泛的信息，擴大知識面。有的名家說，應該養成快讀的習慣，比如一小時讀兩萬字，大家不妨一試。有的書籍和文章即使瀏覽一下也是有好處的。世界在變化，國家在發展，知識在不斷更新，如果只是整天忙于應付具體事務，不注意學習和補充新知識，不接觸新事物，原有的知識不夠用，思想觀念就跟不上形勢，也就談不上開闊視野。我們全國人大機關，不論是搞法律的、搞經濟的，還是搞外事或其他方面工作的，都應大力提倡多讀書，真正成為學習型機關。如果不提高文化素質，孤陋寡聞，我們就很難有大的進步和作為。多讀書、勤學習，是提高文化知識水平最好的，也是唯一的辦法。各個領域的知識是相通的。搞外交的人讀一些經濟、歷史、哲學方面的書，可以從中得到啟迪，開闊視野，有助于更敏銳、更全面、更深刻地觀察形勢，分析形勢，高質量、高效率地開展對外工作。我自己就有這樣的體會，讀點歷史書和人物傳記有助于增強歷史感，從歷史演進和時代變遷的對比思考中認識今天，展望明天。大家一定會發現，領導人對外活動中精彩的談話和高質量的外交文件，都是各種知識的有機結合，無不閃耀著智慧的光芒。搞法律的同志讀一些有關哲學和邏輯學方面的書有助于端正思想方法，提高理性思維的能力，養成嚴謹的作風，提高起草法律文件的水平；我們雖不是搞文學創作的，但讀一些好的文學作品，如好的散文和報告文學以及詩詞等，不僅有助于豐富詞匯的積累，而且有益于升華形象思維，提高文字表達能力；我們雖不是從事經濟學研究的，但讀點經濟方面的書有助于了解我國和世界波瀾壯闊、紛繁復雜的經濟活動。泛讀是要花時間的，與日常工作可能會有矛盾，但這并不要緊，因為此種閱讀不是硬性任務，因人而異、視情而為就是了，當然，多讀一些必定是大有裨益的。每個人都有自己的閱讀習慣和閱讀重點。以我個人為例，過去讀過一些大部頭的書，現在讀大部頭的書沒有時間和精力，中短篇居多，人物傳記和回憶錄是閱讀重點之一。除外交業務方面的書籍和材料外，也看散文、評論之類。我有幾個常讀不厭的期刊和專欄，如《作家文摘》、《讀者》、《環球時報》、《中國新聞周刊》以及《人民日報》開辟的《思想縱橫》、《人民論壇》、《國際論壇》和《北京日報》的《理論周刊》等欄目。人民出版社和黨建讀物出版社共同編寫的《全國干部學習培訓教材》前后共出了十多種，內容非常豐富，全部讀完有困難，我是有選擇地閱讀，重點讀了《當代世界問題概論》等。中宣部理論局組織編寫的通俗理論讀物《理論熱點面對面》，我初讀之后，很受啟發?？傊灿信d趣的東西，我只要有時間就拿出來看看。2006年，我閱讀了張傳璽教授撰寫的《新史學家翦伯贊》。翦伯贊先生是馬克思主義史學五老;之一，其學術生涯和革命活動交織。閱讀此書，不僅可以了解一位史學大師令人震撼的一生，更難得的是通過對史學研究的了解，認識我國歷史演進中的重大事件和經驗。此書文筆流暢、生動，結構也很嚴謹，讀起來很舒服，對我的寫作有啟示和幫助。2007年9月17日《北京日報》的《理論周刊》的文章就很好，其中一篇是王夢奎同志寫的《實現持續發展的基本政策取向》，另一篇是俞可平同志寫的《思想解放與政治進步》，都值得一看。《人民日報》的《思想縱橫》等欄目多為議論性短文，充滿哲理，把一些我們習以為常的現象提高到理性認識的高度，能幫助我們點燃思維的火花。《思想縱橫》欄目刊載過一位作者叫鄧清柯的文章，題目是《思維關系成敗》。文章說：有時，我們需要直線思維的執著；有時，我們需要逆向思維的睿智；有時，我們需要系統思維的縝密。他用通俗、簡潔的語言闡釋了存在決定意識這個認識論方面的基本原理，對我思考問題、為人處世，乃至寫文章都有啟發作用。好的例子俯拾即是。例如，2007年7月1日的《人民日報》發表了香港特別行政區行政長官曾蔭權題為《回歸十周年獻辭》的文章。全文如下：2007年7月1日，標志著香港特別行政區成立10周年，是一個歷史的里程碑。這個歷史性的日子，對我們整個國家，特別是香港市民，都有特殊的紀念意義。香港特別行政區成立10周年，大家都期待借此大好時機，審視我們經歷過的挑戰和取得的成就，并展望更光輝、繁榮的未來。香港的慶?；顒幼?月開始，持續至12月。特區政府在內地和海外的辦事處，也會借著這個重大日子，以不同的活動展示香港作為亞洲國際都會的各方面實力和優勢。所有慶祝活動的核心，是確認一國兩制的成就?；貧w10年，一國兩制的理念，已從未經實踐的構思變為活生生的事實。港人治港、高度自治一一兌現了，中央政府對所作的承諾，沒有絲毫動搖。如基本法所規定，我們的自由與生活方式，我們的司法、社會與經濟制度，一如既往，是我們日常生活中重要而不可分割的部分。我們憑著眾所周知的奮發創新、自強不息精神，繼續興旺、繁榮。我們繼續與祖國拓展及加強聯系，同時保持著作為亞洲的國際金融、商貿、物流、旅游中心的地位。香港特別行政區成立10周年，是香港全城歡慶的大事，我們大家庭中的每一位成員都會參與。我們非常歡迎在內地、海外的親友及支持者與我們一起共同慶祝。這是一篇497字的短文，但做到了立意不凡、言簡意賅、用語貼切、邏輯嚴密。由此可見，短文亦可高深，短文亦可出彩。我為什么不惜篇幅全文引述這篇文章，原因是它一下吸引了我。再談談精讀。精讀主要是指在泛讀的基礎上重點閱讀一些與本職業務和當前主要工作有關，以及有重要參考價值的書籍和材料。比如，法工委的同志精讀法學和法律方面的書，財經委的同志攻讀經濟學和經濟政策方面的書，搞外事的同志著重閱讀有關國際形勢和外交政策方面的書，包括外交文電和調研材料。這都是分內之事，不閱讀業務范圍內的書，不掌握這方面的知識，就不可能勝任本職工作，遇事就會一籌莫展，無從下手。凡文章名家，無一例外地都是多聞博識的高人。他們知識豐富、思維敏捷、下筆自如，而且還能恰到好處地旁征博引，產生出妙筆生花的效果。文字上的功夫主要不是靠天資的。文字表達、遣詞造句、內容取舍、邏輯推理、段落組合等各項寫文章的要素，都是先從書中學來，然后親自動手、反復實踐、不斷提高的。寫作有遲速、文野之分，寫得既好又快都是長期潛心學習的結果，熟了才能生巧。文字功底的練就和夯實沒有速成和突擊的辦法，只能靠知識、技能和經驗的長期積累，非下苦工夫不可。不僅要多讀書，還得會讀書。王夢奎同志談到他讀書的體會時說，讀書不能只記結論，更重要的是掌握方法。要細心揣摩作者研究問題的方法和寫作技巧。如果把讀書僅僅看做消遣，那對自己擴充知識、搞好寫作是不會有幫助的。所以，讀書要用心，善于在閱讀中思考。應該承認有無悟性對寫作是有影響的。悟性是通過知識和經驗的積累而來的。會讀書的人都很注意在閱讀過程中揣摩和學習寫作技巧，勤記、勤查、勤寫。積累和學習的方法很多，沒有定式。最好能形成自己的資料檢索體系，便于查閱和使用。至于積累什么，要看你工作的需要。積累應結合專業和分工。比如，外事局、外事委的同志，應重點積累有關國際形勢、外交政策方面的材料，重要的情況和表態口徑要記在腦子里，至少有個小本子放在手頭，使用時就方便多了。手頭沒有的，也知道去哪里查找。凡具有綜合職能的部門，如研究室、秘書局、新聞局等，積累的范圍應更寬一些。研究室寫總結報告、調研文章和講話稿，新聞局寫新聞稿，外事委和外事局寫談話參考要點，內政外交都會涉及，臨時冥思苦想，不僅費力，可能還會誤事。沒有平時的積累，就寸步難行了。有了厚實的積累，就能做到一點就明，就能做到舉一反三，觸類旁通。一個文稿出手快不快、好不好，既要看有無內容，也要看寫作技巧是否熟練。寫作技巧的積累，方法之一是善于模仿，善于借鑒別人的經驗，細心揣摩別人是怎么寫的。外事新聞稿能否做到在篇幅、字數有限的情況下，以精煉的語言傳達最有意義的信息，一是看你能不能抓住領導人和外賓談話的重點，二是看你平時學習和積累的功夫，會不會選擇和組織材料。在見諸報端的重要新聞報道中，有一些是上品或精品，都是我們新聞稿和紀要寫作的教材。比如，每次中央政治局舉行會議或舉辦集體學習的報道，我很注意新聞稿的內容和結構，發現不同題材的新聞稿的寫作方法既有同也有異。細心揣摩其特點很有好處。比如，2007年7月26日，新華社報道中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作。這篇短文先以兩個自然段分別講成績和問題，第三段講做好工作的指導思想，第四段提出具體步驟和措施，最后一段提出要求。思路非常清晰，語言非常簡明。搞新聞或寫紀要的同志不妨每天花一點時間仔細研讀一下當天見諸報端的此類稿件，你可作些比較，進行評價。對好的作品要著重看人家的寫作技巧和方法。

二、把握好公文寫作的政治性和政策性。撰寫公文是一項體現綜合能力的工作。文章的好壞，政策把握至關重要。一定的文字基礎和寫作能力是必須具備的，但沒有清醒的政治頭腦，不熟悉黨和國家的方針政策和本部門工作的實際情況，也是萬萬不行的。公文的政治性、政策性幾乎體現在機關各類文件中。領導人的重要講話、中央的文件，政治性和政策性都很強，不能有半點含糊。就以我們人大機關而言，把握好文件的政治性和政策性是第一位的。在立法工作中，我們要始終堅持正確的政治方向，堅持以人為本，堅持從我國國情和實際出發，堅持走群眾路線。在改革發展的關鍵時期，我們的法制工作要反映和適應經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化。我們強調文件的政治性和政策性，就是說要很好地把握和體現上述精神。撰寫重要公文是要花一番心思和工夫的，關鍵是要把問題從理論和實踐的結合上說得明白，說得正確。此類范文很多。舉兩個例子，一是胡錦濤主席在慶祝香港回歸祖國10周年大會上的講話（2007年7月1日），二是吳邦國委員長在紀念香港特別行政區基本法實施10周年座談會上的講話（2007年6月6日）。胡主席在概括10年的基本經驗時講了四點：堅持全面準確地理解和貫徹執行一國兩制方針；堅持嚴格按照基本法辦事；堅持集中精力發展，改善民生；堅持維護社會和諧穩定。吳委員長在談到基本法的重大意義時強調：基本法是一國兩制方針的法律體現，基本法是依法治港的法律基石，基本法是香港繁榮穩定的法律保障。在談到基本法的精神實質時，吳委員長著重講了三點：維護國家主權，實行高度自治，保障繁榮穩定。在談到繼續把基本法實施好的要求時，吳委員長提出：一要牢固樹立基本法意識，二要嚴格按照基本法辦事，三要不斷豐富基本法實踐。兩位領導人把一國兩制港人治港和高度自治方針在香港的成功實踐從理論和實踐的結合上作了非常完整、準確、科學的概括，是把握政治性和政策性的杰出范例。再以外事工作為例。大家知道，中美關系是我國最重要的雙邊關系，其重要性已超越雙邊關系的范疇，事關重大，牽動全局。中美政府間關系、議會交往，乃至民間交往，都有很強的政治性和政策性。中美議會交往是兩國關系重要的組成部分，雙方在機制框架下開展定期政治對話，已成為我全國人大對外交往的一個重要形式。大凡對美工作的文件，無論是綜合的還是個案的，都應放在中美關系的大格局中思考，不能就事論事。外事接待不是簡單的迎來送往，而要講政治和政策。接待美國議員和政要來訪，要從政治高度確定我方的接待方針、草擬對敏感問題的對應方案。即使禮賓安排，也要考慮政治因素。起草這類文件不是個人創作，而是一項要求縝密的集體勞動。盡管此類請示性文件一般不進行理論上的全面演繹和闡述，但對所涉事項應有理論上的認識，對問題的分析應有理論上的高度。我們所呈請示，是直接為決策和指導工作服務的公文，一俟批準，就成為我們工作的政策依據。所以分析和建議必須是經過深思熟慮、經得起推敲的。2006年和2007年，全國人大均派代表團訪美。在確定出訪方案時，我們既把握當前中美關系總體穩定發展的基本面，又指出美國中期選舉后中美關系面臨的新形勢和可能遇到的挑戰和困難，對會談中可能涉及的重要和敏感問題認真研究，擬就了有理有據的對策。為起草好請示和準備相關資料，我們的工作班子查閱一切必要的資料，既有靜態的，也有動態的；既有整體性的，也有個案個例的。中央領導同志的有關批示也一并找出來，以便準確把握中央意圖。為準備出訪美國和接待重要的美國議員代表團來訪，盛華仁同志多次主持會議研究方案，并請外交部負責同志介紹情況，給予指導。重要事項直接請示胡錦濤總書記和吳邦國委員長，并向國務院主管外事的領導同志匯報。訪問歸來，及時向常委會領導和中央作出報告。我們的立法工作，從根本上講就是把黨的主張通過法定程序確定下來，成為國家的意志和公民行為的準則。因此，法律的起草和審定工作政治性和政策性是很強的。檢驗我們工作質量的標準，一要看是否體現了黨對立法工作的領導，二要看是否體現了科學發展觀，三要看是否處理好改革、發展和穩定的關系，四要看是否真正立足于我國的國情和實際，五要看是否做到從廣大人民群眾根本利益出發。可見立法方面的公文寫作要求是很高的。我們人大機關處理的文件種類很多。凡重要的文稿，作好寫作的前期準備十分必要。在掌握材料和信息的基礎上，要充分醞釀，認真研究，把好政治和政策關。要按照文件的主題和政策要求，并考慮文件呈送的對象和使用的場合，先把基本思路、主要內容和結構框架等確定下來，然后動手起草，切不可草率動筆，無功而返。俗話說，意在筆先，以文傳意，就是這個道理。

三、勤于修改，一絲不茍。文學家何其芳早年在談到修改文章時說，古今中外，凡是文章寫得好的人，大概都在修改上下過工夫。怎樣才算修改的工夫夠了呢？改的遍數多還不等于改得夠。衡量夠不夠的標準主要有兩個：一個內容正確，一個是讀者容易接受。馬克思寫《資本論》，從構思到寫出草稿經過了多年無數次的修改。不同語種的文本出版時他還要再作修改，為的是讓那些有不同語言習慣的人都能看懂。在我們國家，黨和國家領導人的重要講話和文件，從構思、寫作到定稿都要經過很長的時間，反復醞釀、討論，初稿形成后又廣泛征求意見，多次修改、加工。我們的黨代會和人代會的重要文件都是改了許多遍才上會的。這使我想起毛澤東同志在他的著名報告《反對黨八股》中說的，反復研究、反復修改、恰當反映客觀事物是做文章的起碼知識。研究和寫作，都應提倡一絲不茍的精神。往往有這樣的情況，一個文件的稿子，過目和畫圈的人不少，但錯誤依舊。問題主要出在缺乏責任心，當然與水平有限、看不出問題也不無關系。有的同志草擬文件，除了粗心大意外，還愛犯急性病，草稿一旦寫出，就匆匆交給領導，自己不愿意再多看幾遍，檢查有無重要的遺漏和錯誤，這是一種寫作的浮躁心理。修改過程中要有否定自己的勇氣，有的稿子明顯不合要求，就應立即去改，即使是全盤否定、作顛覆性改動也在所不惜。改稿不能怕麻煩，也不能護短。有的文稿問題出在內容上，而有的則出在體例不規范、錯別字多、亂用標點符號等技術性毛病上。人名、地名、數字、引文要準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。應使用國家法定計量單位。標點符號的使用一定要恰當，有人把標點形容為一個人的五官，不能因為五官不是心臟就認為不重要，也不能因為標點不是字就無足輕重。標點錯了，輕則行文混亂、顯得滑稽，重則意思改變、貽害不淺。這類問題不能忽視。老作家孫犁曾說過，真正讀書的人，最怕有錯字，一遇錯字就像遇到攔路虎，興趣索然。勤于學習、不恥下問、認真負責、一絲不茍，問題就能解決，錯誤就可避免。大凡從事文字工作的人，不犯點寫作錯誤的恐怕沒有，關鍵是能否及時加以糾正。有人說，好文章是改出來的，此話有道理。自己要勤于修改，同時要虛心請別人修改。文章寫好后多推敲、多琢磨是必要的。千錘百煉做不到，但像毛澤東同志說的，至少看它三遍。聽說有個部委的主要領導號召大家對部里的重要文稿挑毛病。我聽后大受啟發，因為通常寫東西征求別人意見并不難做到，而動員大家只挑毛病不講優點，倒是頗有獨到之處。經常接觸文字工作的人都有類似的經歷，寫了改、改了寫，直至基本滿意，不厭其煩。雖然辛苦，但也能嘗到日進有功的甜頭。我同外事局和外事委工作機構的同志座談時講過，要多練習寫東西，從寫小文章開始，多做電話記錄、便函寫好也是本事。經領導改過的舊稿子不要急于銷毀，應該回過頭來再看看，想想為什么這樣改，新稿比原稿好在什么地方。人的本事都是學來的，初學走路不要怕摔跤。記得1970年我在外交部美大司工作時寫了一篇調研文章，準備刊登在部內刊物《新情況》上。自己是盡了力的，感覺也不錯，但到了處長楊虎山手里被改了很多。最后印發時楊處長還鼓勵我，夸我寫得不錯，文字雖然散了一些，但思路還是比較清楚的，有些點子也有新意，要繼續努力。他還順便給我講了一些寫此類調研文章的套路和要領。當我看到正式鉛印的這期《新情況》時，既高興又感慨，高興是因自己畢竟努力了，大小也是件作品；感慨是因我在想文章里自己的東西究竟有多少。這是一段領導提攜后生的小插曲，至今難忘。我在全國人大機關講座時列了不少寫文章常見的缺點和毛病，并不是說我已經做得很好了，只是想說寫文章是一個堅持不懈、不斷進步的過程，必須從一點一滴做起。我搞了這么多年，才覺得對寫文章的基本知識有了些許領悟。活到老，學到老。我現在仍有一個習慣，案頭常備幾樣工具書，如《現代漢語詞典》、《英漢雙語詞典》、《成語詞典》、《標點符號用法》等。我與不少同志有同感，搞了多年的文字工作，仍有書到用時方恨少的感慨。放幾本工具書，遇到沒有把握的字和詞，隨時翻一翻、查一查，一則遣詞造句更準確一些，二則避免一些不該出現的差錯。

四、提高公文寫作水平重在嚴要求、抓落實。辦文、辦會、辦事是機關工作的三個方面。辦會、辦事都離不開辦文，所以辦文是一項最基礎的工作。要做好辦文工作，關鍵是三條：一是要有高度的政治責任感，二是要不斷提高業務素質，三是要完善辦文制度，建立激勵機制，培養一批寫手。全國人大機關是國家最高權力機關的工作群體，肩負著為常委會領導及時、準確、全面提供信息和服務的責任，發揮著參謀助手的作用，在日常工作中還有督促、檢查、協調運作的任務。工作的好壞直接關系著黨和國家方針政策的貫徹及常委會各項決定和常委會領導同志指示的落實。因此，增強政治意識和責任意識是做好辦文工作的關鍵；不斷提高自身業務素質和能力，是做好辦文工作的重要條件。我認為，在我們人大機關應大力提倡學習寫作的風氣。全才不多見，偏缺總是難免的，要提倡向實踐學習，向他人學習，取長補短。人大機關的學習材料和信息資源是很多的，信息中心、圖書館、資料室等，條件都是很好的，應充分有效利用。以外事委為例，可看的材料太多了。十屆以來，在領導同志親自關心下，外交部等部委給予大力支持，文電增加很多，信息量很大。就整個機關來說，現有的信息資源很豐富，應努力形成服務研究、服務決策的科學體系，讓分散的信息資源有效整合、有效利用，不要讓現成的資源白白浪費掉。如何才能做到有效檢索、資源共享，需要認真研究。關于制度保障和激勵機制，我想到以下三點：一是加強寫作隊伍的培養。目前，人大機關各部門情況不盡相同，一個單位內部發展也不甚平衡，原因是多方面的。據了解，中青年同志中有些人寫作基礎不錯，是有培養前途的，需要領導給予提攜和扶持，不妨選一些人進行定向強化培訓。還可搞一些專題案例的研討，選一些幾易其稿才定稿的精品進行比較，這樣做估計效果將會是明顯的。二是領導干部要帶頭。中層干部中有些同志文字基礎不錯，也有思想，寫出的東西質量較高。有的同志有寫作的才氣，欠缺的是不扎實，發揮不穩定。有的同志很努力，但因文化水平所限，寫作感到吃力，對他們也不能過分強求，提高要有個過程，要緊的是這些同志不能放棄努力。也有個別同志是思想認識問題，見了文字工作就躲，或有畏難情緒。對他們加些擔子，給點壓力，恐怕是必要的。三是要有一套有效的辦文制度。全國人大機關經過長期的工作實踐，在辦文方面已經有一些好的做法，積累了許多好的經驗，需要我們認真學習和繼承。同時，我們也應看到，隨著形勢的發展和任務的加重，辦文的方式、方法、要求也發生了很大變化，許多新情況、新問題需要我們去適應和面對，認真研究和總結出一些行之有效的辦文規律和做法。這里，我想應該特別強調嚴格制度、履行職責兩條。這就是說，從公文起草、校對、審批到公文處理、運轉，每個環節、每個層次都有人把關，把好政治關、政策關和文字關，還要加上落實關。要提倡兢兢業業、嚴謹細致、精益求精的工作作風。建立辦文的問責制看來是必要的，這樣可以最大限度地杜絕失職、堵塞漏洞、避免出錯。面對新形勢新任務，加強機關干部隊伍素質能力建設刻不容緩，工作需要一步一步、一項一項扎實推進，抓出成效。我相信，全國人大機關工作必將呈現出嶄新的面貌。

第四篇：提高公文寫作水平的訣竅

提高公文寫作水平的訣竅

劉浩巖

公文寫作能力是機關干部的一項基本功，也是機關干部綜合素質的集中反映。要有效提高公文寫作水平，必須在三個方面下功夫。

全面系統學，扎實打牢理論根底。機關干部樣樣都要懂一點，樣樣都要會一點。寫材料也是一樣，不管領導交給什么材料，都要知道寫什么、怎么寫。怎樣才能做到這一點呢？我感到就是要靠系統的學習。

要精學理論。公文雖然不是理論文章，但卻離不開理論的指導。所以，學好理論是提高公文寫作水平的前提和基礎。學習理論可以采取兩種方法，一個是依托豐富的網絡資源學。軍訓網、政工網的飛速發展，為我們提供了一個內容豐富的學習的平臺，是我們開闊視野、增長見識的一條快捷而便利的途徑。作為一名機關干部，一定要把學網、用網當成一種習慣。上網時間可長可短，但要每天堅持。通過這種緊跟時代發展的學習，天長日久，我們觀察、認識和分析問題的能力一定會有大的提高。另一個是突出重點學。理論書籍有很多，學什么、怎么學？如何才能在最短的時間里掌握最多的知識呢？我感到就是要本著缺什么補什么的原則，選擇性地學習一些自己急需的知識，補足短板，這樣既實在管用，又效果明顯。

要博學書報。要想寫好材料，不掌握大量的信息是不行的。為此，必須堅持每天拿出一兩個小時時間，看看文件、讀讀報紙，多了解一些上級的指示精神、面上的工作情況，并及時把那些好的觀點、標題、典型事例摘記下來，把好的經驗做法、好的文章裁剪下來，收集成冊。這樣，在平時匯報情況、撰寫報告、總結經驗時就能隨手拈來。

要深學語法。一篇文章寫出來，經不起推敲，讀起來不通順，究其原因是語法上出了問題，就是主謂賓、定狀補不知如何用，以致出現了很多病句、錯句。如何才能克服這些問題呢？我感到有三點很重要，一個是多學習一些群眾語言。在日常生活中，注意積累、整理、加工群眾語言，去其雜質，取其精華，恰當運用。另一個是多學習一些語法例句。以《漢語語法修辭百例》為教材，經常對例句的組詞造句、文字技巧等進行解剖、分析，看其主謂賓、定狀補是如何運用的，在文風上有什么特點，在文字上有哪些特色，集其所長，為己所用。再一個是多診治一些公文語病。將平時同事或領導修改過的稿子及時收集起來，反復進行對照，仔細琢磨修改的高明之處，找出原文的癥結所在，從中總結經驗，避免再次出現類似問題。

深入淺出悟，真正領會寫作要領。悟，就是領會、思考。記得剛調到機關時，主任開導我說，要想提高寫作水平，單靠別人教是遠遠不夠的，很重要的是看你悟性強不強。那么，如何才能提高悟性呢？

從領導意圖中悟。能否正確領會領導意圖，是公文寫作成功與否的一個重要環節。領會領導意圖的途徑主要有兩個，一個是在受領任務后主動與領導聯系，通過面對面地詢問、列出提綱后請領導審定等辦法，爭取得到領導的指導，然后順著領導的思想脈絡，弄清楚領導要求寫什么、為什么要這樣寫、要達到什么目的，從而比較全面地掌握領導意圖。另一個是抓住與領導一起檢查工作、參加會議、研究材料等時機，把握領導的思維方向和關注重點，弄清楚領導在想什么、想干什么，力爭做到：當領導對某項工作、某件事情有了思維導向時，能夠有所共思，想在前；當領導對某項工作、某件事情有所醞釀時，能夠有所共鳴，謀在前；當領導作出某項決策、部署某項工作時，能夠有所共振，做在前。

從吃透下情中悟。吃透下情有三個辦法：一個是沉下去。要經常深入基層、靠近官兵，采取個別談心、召開座談會、發放調查問卷等形式，了解官兵在想什么、需要什么，為材料寫作提供鮮活素材；要圍繞部隊出現的熱點、難點、焦點問題，圍繞單位一個時期需要解決的重大問題，經常深入班、排和分散值勤點了解情況，盡可能掌握第一手材料，提出針對性很強的意見和建議。另一個是深研究。堅持把調查研究的過程作為分析、研究、解決問題的過程，努力把理論和實踐結合起來，把上級決策指示和本單位實際結合起來，經過深入研究思考，形成高質量的調研材料。再一個是善總結。要善于對全局情況進行科學分析，探索規律性，克服盲目性，增強預見性，特別是在完成大項工作任務和半年、全年工作總結時，要通過撰寫工作總結報告、黨委自查分析報告等，不斷深化認識，使總結成果具有更強的思想性、建設性和可操作性。

從解剖范文中悟。學習范文、模仿范文是提高公文寫作水平的一條捷徑。針對自己寫起來比較困難的材料，要精選幾篇好的范文，經常思考寫法，在學思結合的基礎上，反復揣摩，弄清楚別人是怎樣把握主題的，是怎樣提煉思想的，是怎樣圍繞中心展開論述的，是怎樣站在領導的位置提出指導性意見的。當拿到一份材料研讀時，要真正把自己擺進去，首先想一想如果讓自己起草這份材料應該怎樣寫，分幾個部分、提什么觀點，然后再看看別人是怎樣把握的。當看到一個大標題時，首先要想一想自己應如何論述這個觀點，再比較別人論述的方式，看一看誰寫得更好一點。當自己起草材料時，先找一兩個相應的范文，不是去照搬照用地抄襲人家，而是從思想、文風、標題、語言、事例等方面，認真地進行研究，仔細揣摩，比著葫蘆畫瓢，這樣時間長了，自己的思維層次也就提高了，再融入自己獨到的認識、個性化的語言，寫出的材料往往就能給人耳目一新的感覺。

緊貼崗位練，不斷提高寫作能力。多看、多讀、多練，都是提高公文寫作水平的重要途徑，但我感到最重要、最關鍵的還是練。沒有扎扎實實的實踐歷練，提高寫作能力只能是一句空話。

在瞄準弱項中勇于攻關。在材料寫作上，有的人寫調研材料比較擅長，寫講話稿卻不得要領；有的人寫情況反映還可以，但寫經驗材料卻始終上不了高度。要全面提高公文寫作水平，就要揚長補短，本著缺什么就補什么，什么弱就攻什么的目標，下苦功夫、真功夫去研究提高。比如，我以前的短板是講話類材料的撰寫，總感到抓不住要害，欠一些火候。為了補上這個短板，我積極向領導請教，在他們的指導下搞好構思，啟發思路，形成框架，成文后再請他們幫助修改，并對修改前后的稿子進行認真比照、反復揣摩、仔細研究，從中看清差距，做到不僅知其然，更知其所以然，最后熟練掌握了講話稿的寫作要領。

在完成任務中加強錘煉。在政治機關工作，材料較多，而且有時要求很急，這對于我們來說既是考驗，也是鍛煉的絕好機會。對于比較大、比較難的材料，如黨委工作報告、經驗做法、首長講話、調研報告等，要盡量組織一些材料高手、快手，共同討論綱目，集智攻關，把大家討論謀劃的過程變為拓寬眼界和理清思路的過程。然后再分塊撰寫、集中統稿。實踐證明，這類材料的思想性、指導性、時限性都很強，也最能鍛煉人。寫材料是件苦差事，為了完成任務，經常要加班加點到深夜，有時辛苦了好幾天寫出來的材料還可能被全部推翻，得從頭再來，有時甚至有一種失望和無助。這個過程雖然有些苦，但能力上的提高卻是實實在在的。

在反復琢磨中精益求精。精品是一種境界，更是一種能力。只有堅持把精品當標準，把精品當追求，才能多出精品少出甚至不出次品。作為一名機關干部，要堅持把每辦一個文件、每寫一份材料，都當成是提高自身能力素質的一次機會，當成一件精品來雕琢，當成一場戰役來籌劃，精心思考，反復提煉，潛心求變，推陳出新，做到自己不滿意絕不出手，還有修改空間絕不出手，材料立意不深絕不出手。把每一次成功都當成奮發進取的新起點，始終帶著一種執著、一種責任和一種感情去追求，使公文寫作水平在忘我的境界中不斷得到提升。

第五篇：怎樣快速提高公文寫作水平

怎樣快速提高公文寫作水平

公文寫作是指公務文書的撰寫。在一個單位的文書處理工作中，文稿起草是第一個工作環節，比較收發、登記、辦理、印制來說，往往需要更多的思考，花費較多的精力和時間，尤其是一些重要文件的起草，可以說是一項非常艱苦細致的創造性腦力勞動。無論是擔任領導職務，還是從事文秘工作，都免不了經常寫文章。文字表達水平也就成了業務能力的主要體現。提高公文寫作水平，要從提高起草者的思維能力、經驗水平和綜合素質下手，沒有什么“秘訣”可言，非得下苦功夫不可。而公文寫作又有其基本規律可循，只有把握這些規律，多學習、多思考、多練習，當“苦行僧”，做有心人，勤學多練、厚積善悟，才會熟能生巧，達到“下筆如有神”的境界。

一、勤學是提高公文寫作水平的前提

“言之無文，行而不遠?！币黄娜绻麤]有思想性，肯定寸步難行。做到公文的文意深遠，起草者的理論水平、思想修養和知識儲備起著至關重要的作用，而綜合素質的提高只能靠勤奮學習。

學習公文寫作要注意從以下幾個方面努力：

一是要學習公文寫作的基本知識。公文在取材立意、布局謀篇上都有一定的要求，特別是在文種、格式等方面有嚴格的規定，這些規定和要求一般需要通過熟讀公文寫作書籍來掌握和了解。

二是要學習范文。模仿是學習的重要形式，要根據自己所從事的行業，選擇中央文件、領導講話、行業文件、單位歷史文件，報刊上影響較大的、公認的一些好文章精心研讀，用心揣摩其思路及語言風格，細心體會其謀篇布局、形式特征。

三是觀察體會經驗豐富同志的寫作過程。學習寫作很重要的一條經驗，就是要認真體會領導同志、有經驗同志從立意構思到謀篇布局，從著手起草、反復修改到最終定稿的整個過程，領悟每一個細節。

二、多練是提高公文寫作水平的有效途徑

清代唐彪曾說過這樣一段話：“諺云：?讀十篇不如做一篇?。蓋常做則機關熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，則理路生，題雖甚易，為之則難……”意思是說：常寫，作文的方法就熟練，即使題目很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫起來也會覺得很難。所以，有針對性地、循序漸進地進行公文寫作訓練對于提高公文寫作能力是十分必要的。我們在聽公文寫作的理論知識講座時，往往缺乏感覺，把握不住重點、要領，只有試著去寫了，對文體、思路、語言的感覺才會清晰起來，才能體會到結構、語言、形式等方面的寫作特點，慢慢地找到自己在寫作中的差距，明確學習和提高的目標。量變才能產生質變。提高公文寫作水平，離不開大量的練習，練習要從簡易的文體、文種開始。先從寫便條、信息條目、會議紀要等短小文稿開始，到新聞簡報、請示報告等中篇文稿，再到工作總結、本單位及上級領導講話，最后執筆或組織起草大型會議報告（如黨代會、職工代表大會、周年慶典）、中長期發展規劃等需要多位作者甚至單位全體同志參與意見的公文。多練筆的同時，還應該注意進行認真修改，這對寫作水平的提高也是很有幫助的。寫文章是一個相當復雜的過程，僅僅思考一次，疏忽和錯誤是在所難免的。只有反復思考、不斷修改，才能使文章逐步接近完善，也才能使我們的寫作水平在修改過程中不斷得到提高。俗話說“好文章是改出來的”，這話一點都不假。

三、厚積是提高公文寫作水平的基礎

“巧婦難為無米之炊”。積累是公文寫作的基礎。學習靠積累，積累也是一種學習。公文寫作中的積累包括積累構思（文章結構）、公文語言、寫作信心和公文素材。構思最難積累，需要有人指點、引領，需要寫作者用心分析，需要大量的實踐鍛煉。把握公文語言是指依據不同的文種使用不同的語言，特別是講話稿，要根據不同的講話人和聽眾確定講稿的風格，寫作時間長了就會形成語感。積累寫作信心就是指在心理上從剛開始接受寫作任務時的誠惶誠恐，逐漸轉變為坦然面對、從容不迫。

“手中有糧，心里不慌。”材料的積累在公文寫作中至關重要，要努力讓自己公文素材的“糧倉”豐盈。在這里介紹一下筆者關于公文素材的“四類”積累法。第一類：政治理論、黨和國家的方針政策及法規類材料，特別是與本行業密切相關的理論和政策法規；第二類：本單位現任主要領導及領導班子的工作思路、思想風格，單位的歷史傳統、文化和理念，特別注意掌握領導講話類材料等；第三類：本單位主要業務方面的材料、本行業基本材料和前沿情況；第四類：行內行外、國際國內與業務有關的學習型、啟發型材料。第一類材料能幫助作者把握公文是否符合黨和國家的方針政策與法規，能解決確定公文是否有硬傷的問題；第二類材料主要用來吃透上情，決定公文的目的和用途，避免下筆千言、離題萬里；第三類材料主要用來摸清下情，決定公文是否能聯系實際，避免出現空話、外行話；第四類材料決定公文能否創新，對于開展以文輔政、發揮好參謀助手作用很有幫助。

四、善悟是提高公文寫作水平的關鍵

“內容人人看得見，涵義只有有心人得之，形式對于大多數人是一秘密。”這是歌德對鑒賞藝術作品所講的一段話，其核心思想是：無論創作藝術還是欣賞藝術，都離不開“悟”。對于公文寫作來說，悟性也同樣重要。同樣的訓練、同樣的工作經歷，有些人的寫作水平只能停留在一定的層面上，有的人卻能把公文寫作升華到藝術的境界。這里面除了客觀的因素之外，最主要的差別還是體現在會不會“悟”上。悟性是每個人都具有的一種對事物的體會和認識能力，人與人悟性的差別主要體現在深淺上，公文寫作中悟性的深淺與每個人的“修煉”程度成正比。

在這里引用魯迅《不應該那么寫》一文中的一段話，來說明文章寫作中怎樣“修煉”悟性。魯迅先生是這么寫的：“凡是已有定評的大作家，他的作品，全部說明著?應該怎樣寫?。只是讀者很不容易看出，也就不能領悟。因為在學習者一方面，是必須知道了?不應該那么寫?，這才會明白原來?應該這么寫?的。這?不應該那么寫?，如何知道呢？惠列賽耶夫的《果戈里研究》第六章里，答復著這問題——?應該這么寫，必須從大作家們的完成了的作品去領會。那么，不應該那么寫這一面，恐怕最好是從那同一作品的未定稿本去學習了。?”這是魯迅先生對文學創作闡述的“不應該那么寫”的學習、領悟方法。對公文寫作來講，這也是極有益處的學習方法。我們直接看公文范文、看干干凈凈的定稿，就不如看經領導和同志們反復修改的草稿獲得的收益更大，提高得更快。用心寫作是一方面，用心體會領導和同志們精心刪改之處，體會到了“不應該那么寫”，明白了“應該這么寫”的道理，便是“修煉”公文寫作的悟性。

公文寫作是一件苦差事，需要受得了清苦、耐得住寂寞。提高公文寫作能力需要一個過程，唯有艱苦付出、勤學多練、厚積善悟，才能訓練有素，達到文思似泉奔涌、文種運用自如、材料信手拈來、文字通順流暢的境界。提高公文寫作能力是一個永無止境的過程，這也許會讓一些初學者感到厭煩，甚至望而卻步，但凡事貴在堅持。在這里摘錄某領導同志對筆者公文寫作的一段批示，點出了公文寫作的三重境界，作為結語，與同行共勉：

“藝無止境，文稿起草也大有學問。文字過關后，文稿取勝之道在觀點和思路，?櫝?要美觀，?珠?要璀璨。”