第一篇：仙居縣人民政府關于大力推進科技進步 提高自主創新能力的若干意見

仙居縣人民政府關于大力推進科技進步 提高自主創

新能力的若干意見

中共仙居縣委 仙居縣人民政府

關于大力推進科技進步 提高自主創新能力的若干意見

仙政發[2008]143號

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》（中發〔2006〕4號）和省委省政府《關于加快提高自主創新能力，建設創新型省份和科技強省的若干意見》(浙委〔2006〕29號)及市委市政府《關于進一步增強自主創新能力的若干意見》(臺市委〔2006〕7號)，進一步推進全民創業，全面創新，努力建設以市場為導向、以企業為主體、以人才為根本的區域科技創新體系，培育壯大一批高新技術企業，增強我縣自主創新能力，推進縣域經濟結構調整和產業升級，為我縣“兩個社會” 建設提供強有力的科技支撐。現結合我縣實際，提出如下意見：

一、加大財政科技投入，設立自主創新專項資金

1、加大對自主創新扶持力度，縣財政設立自主創新專項資金(含高新技術發展專項資金、科技風險投資專項資金、科技特派員專項資金、專利

專項資金)，每年安排不少于800萬元，并視情況逐年增加。高新技術發展專項資金主要用于省級以上重點科技創新項目的配套扶持，科學技術進步獎勵及重點創新平臺建設；科技風險投資專項資金主要用于省級以上重點高新技術項目的研究開發和傳統產業轉產轉型及科技成果轉化的獎勵和風險補助；科技特派員專項資金主要用于科技特派員工作站和法人、團隊科技特派員制度的組織實施及特派員獎勵等；專利專項資金主要用于專利獎勵。

二、大力發展高新技術產業，增強經濟發展實力

2、企業首次通過國家級高新技術企業認定的，給予獎勵20萬元。高新技術企業自認定當年起，享受國家和省規定的優惠政策。

3、企業首次通過國家、省級創新型企業認定的，分別獎勵20萬元、10萬元。同一企業、同一年內，本款獎勵按最高額計獎，不累計計獎。

4、企業首次通過省級農業科技企業認定的，獎勵3萬元。

5、企業首次通過省級技術創新優秀企業認定的，獎勵3萬元。

6、企業首次通過國家工程技術中心、省級高新技術企業研發中心認定的，分別獎勵20萬元、10萬元；首次通過省級農業科技研發中心認定的，獎勵3萬元；首次通過國家、省級企業技術中心認定的，分別獎勵20萬元、10萬元；首次通過省級中小企業技術中心認定的，獎勵3萬元。同一企業、同一年內，本款獎勵按最高額計獎，不累計計獎。

7、引導、鼓勵高新技術企業、民營科技企業不斷加大科研投入，積極

開發新技術、新產品、新工藝。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊，具體折舊方法一經確定，不得隨意變更。

三、強化項目申報，提升自主創新水平

8、凡列入國家、省級各類科技計劃項目和技術創新項目、重大技術專項、高技術產業化項目的，按國家、省級實際補貼給予20％的配套補助，單個項目補助額最高不超過10萬元。其中國家和省級各類科技計劃項目已獲得縣科技計劃項目資助的，項目實際貼補應減去縣級項目經費補助額；國家和省級技術創新項目、重大技術專項和高技術產業化項目，當年已獲縣級技改貼息的，項目實際貼補應減去技改貼息額。

9、列入國家火炬計劃、國家星火計劃、國家重點新產品計劃和省級創新載體建設計劃的，每個項目一次性獎勵5萬元。

10、通過省科學技術廳組織驗收或省經貿委組織鑒定驗收的新產品計劃

項目，每個項目一次性獎勵3萬元。

11、縣內企事業單位的科研成果獲國家科學技術獎、技術發明獎一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元；獲省級科學技術獎一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元；獲市科學技術獎一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。縣內成果完成單位為第二項目完成單位的，減半計獎，排序在其它位次的不予獎勵。一個成果只獎勵一個項目承擔單位。本款獎勵按最高額計獎，不累計計獎。

四、加強知識產權保護，促進專利成果產業化

12、凡具備申報專利條件的新產品和新技術，鼓勵及時申請專利加以保護。當年經國家知識產權局授權后的專利給予一次性獎勵。獲外觀專利授權獎勵600-1000元；獲實用新型專利授權獎勵1000-1500元；獲發明專利授權獎勵3000-5000元；獲得國際發明專利授權的每件獎勵2萬元。

13、設立專利實施獎，按實用新型、發明專利實施一周年后的產品銷售入庫稅額計算獎勵。即專利實施后，專利產品的第一張銷售發票開出起計算，憑當地財稅部門證明，當年繳稅20萬元以下，同時因專利實施新增稅收10萬元以上的獎勵5000元；當年繳稅20-30萬元，同時因專利實施新增稅收10萬元以上的獎勵1萬元；當年繳稅30萬元以上，同時因專利實施新增稅收20萬元以上的，獎勵2萬元。

14、企業通過國家、省級專利示范企業認定的，分別獎勵5萬元和3萬元。

五、加快傳統產業轉產轉型，促進產業結構優化升級

15、鼓勵支持企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，引導企業高起點引進國內外專利和先進技術、設備，加快共性關鍵技術攻關和引進技術的消化吸收再創新。對符合國家重點支持的高新技術領域項目，優先列入縣科技計劃。

16、鼓勵和支持企業加強與國內外重點大學、科研院所的合作交流，運用高新技術改造傳統產業，推進傳統產業向高新技術產業轉型轉產。對經科技部門同意，在市級以上科技成果交易會上設攤布展的企業，每個企業每次補助1萬元。在省部級科技成果交易會上現場簽約的企業，每個企業每次補助3萬元，在市級科技成果交易會上現場簽約的企業，每個企業每次補助2萬元。

17、企業轉產或直接投資符合國家重點支持的高新技術領域產品的，經科技部門審核認定，對該項目研究開發的直接投資額給予一定額度的補助，補助資金在縣科技風險投資專項資金中列支。

對于研究開發活動取得成功，技術的應用和成果轉化取得明顯經濟社會效益的項目采用以獎代補的方式進行補助，補助額為該項目直接投資額（包括研發費、設備購置費、技術轉讓費、購買專利費和軟件費等，下同）的15%；單個企業補助額度最高不超過20萬元。該高新技術企業投產后，新增企業所得稅地方所得部分前三年全額獎給企業。

對于研究開發活動、成果轉化產業化不成功或失敗，造成企業前期投入

實際損失的項目，采取風險補償的方式進行補助，補助額不超過該項目研究開發直接投資額的30%；單個企業補助額度最高不超過10萬元。

18、企業產品通過國家自主創新產品認定的，一次性獎勵10萬元；獲國家首臺（套）重大技術裝備產品界定的，一次性獎勵10萬元；獲浙江省先進制造業首臺（套）產品界定的，一次性獎勵5萬元。同一產品，同一年度內按最高額計獎，不累計計獎。

六、加快農業科技進步，促進社會主義新農村建設

19、加快農業科技進步，發展農業高科技產業。重點培育動植物種子種苗、農業生物技術、農業信息技術、農產品精深加工技術、現代農業裝備與設施、農業生物質（基）新材料、林化產品制造技術、有害生物防控技術、工廠化設施農業和農村新能源產業等農業高科技產業。為推進農業產業結構調整，轉變增長方式，對著眼未來農業發展的科技示范項目，優先列入縣科技計劃。鼓勵和扶持建立農業科技示范區和農業高科技園區，以推動農業科技創新。

20、實施農業科技成果轉化及產業化促進行動。繼續實施農業科技成果轉化計劃，重點加強農林植物及畜禽水產優良新品種優質高效安全種養技術、農產品精深加工與貯藏保鮮流通技術、農林生態保育與生態恢復治理技術等領域的科技成果轉化，培植一批農業企業科技研發中心和農業科技企業，以推動農業科技成果產業化。

21、實施科技特派員基層創業促進行動。縣政府每年安排資金用于支持

科技特派員工作。通過建立科技特派員工作站，辦好特派員科技講壇，逐步推進法人和團隊科技特派員工作。充分發揮科技特派員在促進農村科技進步、推進社會主義新農村建設中的積極作用。

22、實施新農村建設科技示范（試點）促進行動。從鄉鎮、村二個層次開展科技示范，努力推動一批依靠科技創新建設社會主義新農村的示范。對列入國家級新農村建設科技示范鄉鎮和科技示范村的，分別給予10萬元、5萬元的獎勵，對列入省級新農村建設科技示范鄉鎮和科技示范村的，分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

七、加強創新平臺建設，提高科技支撐力度

23、創新平臺專項資金重點用于創新平臺組建及運行工作，包括創新平臺開發新產品、購置大型儀器設備、開展優質高效公共服務及引進人才等補助。

24、對于新組建的省級以上創新平臺，給與一次性補助。通過省級區域科技創新服務中心或行業創新平臺認定的，一次性補助10萬元；獲省級以上其它創新平臺認定的，一次性補助5萬元。獲國家級創新平臺認定的，加倍計獎。

25、進一步發揮仙居縣甾體藥物高新技術特色產業基地、仙居縣工藝品和楊梅省級區域科技創新服務中心、國家熱帶水果加工技術研發分中心、浙江一遠電子材料研究院、中國浙江網上技術市場楊梅專業技術市場等創新平臺作用，增強科技對區域特色產業發展的支撐力度。每年組織開展現有各類創新平臺考核，對考核第一、二、三名的分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

26、大力扶持科技中介服務企業，支持我縣中介服務機構開展企業信息化咨詢、監理設計等技術支撐服務。

27、積極培育、發展風險投資機構，建立創業風險投資引導基金，鼓勵境內外機構和個人來我縣設立風險投資機構，重點投資民營科技企業，特別是高新技術企業。對由風險投資公司投資的高新技術項目，優先立項支持。風險投資公司投資高新技術產業失敗項目的資金，報經主管稅務部門批準后可稅前扣除，但每一納稅年扣除的投資損失，不得超過當年實現的股權投資收益和股權轉讓所得，超過部分可在以后納稅年度結轉。

八、加強對自主創新工作的領導，營造良好的創新環境

28、進一步健全科技工作領導機構的組織建設。充分發揮縣科教領導小組作用，每半年召開一次領導小組會議，研究解決科技工作實際問題。各鄉鎮（街道）黨委、政府也要充分發揮在增強自主創新能力，發展高新技術產業中的核心作用，要建立健全科技領導小組及辦公室，切實加強對區域內科技創新活動的領導。

29、繼續堅持和完善黨政領導科技進步目標責任制，堅持黨政一把手抓科技工作不放松。科技工作作為對鄉鎮（街道）部門綜合考核的一項重要內容之一。

30、建立財政性資金采購自主創新產品制度。各級政府機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購時，應優先購買本地區列入目錄的自

主創新產品。

31、加大宣傳、引導力度。縣電臺、電視臺、《仙居新聞》等新聞媒體要充分發揮職能作用，大力宣傳報道我縣各條戰線，在開展自主創新，大力發展高新技術產業等方面先進典型事跡和工作動態，努力在全社會形成致力創新、加快發展的良好氛圍。

九、附加說明

32、每年年底由縣委辦、縣府辦召集相關部門，組成考核小組，按企業申報、部門初審、考核組審核、縣領導確定的程序，及時做好考核兌現工作。

33、第9條所指的“各類科技計劃項目”是指 “863計劃”、科技支撐計劃、“973計劃”、火炬計劃、新產品計劃、星火計劃、科技型中小企業技術創新基金、農業科技成果轉化資金、技術創新引導工程、重大科技專項和優先主題、國內科技合作與引進成果轉化項目、國際科技合作項目、高新技術產業化項目、國家863科技成果與浙江民營科技企業對接項目、面上科研項目、軟科學研究計劃、高技能人才技術創新活動項目、國家科技基礎條件平臺建設計劃、自然科學基金。“技術創新項目”是指省級技術創新專項、技術性貿易壁壘攻關專項、企業信息化專項、節能降耗專項，中藥現代化專項。

34、企業于2008年度通過省級高新技術企業認定的，按《關于進一步增強企業自主創新能力建設富有特色先進制造業基地的若干意見》（仙縣委發[2007]46號）文件，給予獎勵5萬元。

35、企業同一項目在同一年度同時符合多項獎勵條件的，按最高額計獎，不累計計獎。

36、本意見自2008年1月1日起開始實施，由縣科技局負責解釋。

第二篇：關于加強科技進步 提高自主創新能力的情況匯報

關于加強科技進步 提高自主創新能力的情

況匯報

我縣科技發展始終堅持以科技為先導，大力開展先進適用技術知識普及、試驗、示范和農村科技服務體系建設，加強特色優勢資源開發技術的引進應用，依靠科技推動產業結構調整，千方百計發揮科技為經濟社會發展服務的積極作用，有力地推動了全縣科技進步。按照州府辦明電[XX]14號的通知要求，為貫徹黨的十七大關于“提高自主創新能力，建設創新型國家”的精神和州委、州政府“科技強州”戰略的重大部署，結合我縣實際，現就提高我縣自主創新能力，加快科技進步，作如下匯報：

一、加快科技進步的指導思想和總體目標

1、指導思想

結合我縣實際，本著科技與經濟結合，依靠科技振興經濟的發展思路，其指導思想是：以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想、更新觀念，抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，全面落實科學技術是第一生產力的思想，緊緊圍繞縣委、政府提出的“編規劃、強基礎、興產業、促發展”的工作思路，采取“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經作錢糧帶”的產業發展布局原則，突出在抓好“五個培育”上下功夫，做好六大規劃和做大做強以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水產、電礦業和旅游業為主的六大產業。

2、總體目標

到XX年，初步建立起適應社會主義市場經濟體制和科技自身發展規律的新型科技體制，有較健全、完善的農業科技推廣體系和農村社會化服務體系，每個鄉有3個以上有規模、上檔次的科技示范村、科技示范戶占總農戶的30%以上，達到縣有科技示范鄉、鄉有科技示范村、村有科技示范戶、戶有科技明白人，科技進步對國民經濟增長的貢獻率逐步遞增，實現由傳統農業向現代農業的根本轉變。

二、我縣科技進步與創新能力的現狀

近三年來，我縣堅持全面、協調、可持續的科學發展觀和“提速、增效、創新”的原則，按照“以農業為基礎，促進農民增收”的要求，極大地提高了科技為縣域經濟發展服務的能力。

1、以科普示范村重點，為新農村建設提供科技服務

一是開展科普專欄宣傳25期，開展實用技術培訓120期，受培訓人數15萬余人，發放實用技術資料25000余冊，科普活動實現了正常化，項目實施村的群眾科技意識、素質得到明顯提高，對推動新農村建設提供了必要的智力支撐。通過開展科普宣傳，帶動廣大社區居民提高科學文化素質，引導建立科學、文明、健康的生活方式。

二是大力引進新品種進行試驗示范。為探索農業增效、農民增收新途徑，我縣從XX年起就開展新品種試驗工作，為了進一步發展好無公害蔬菜和草地畜牧產業，增強帶動作用。XX年，我縣開展無公害蔬菜和草地畜牧種植示范，項目建設面積60萬畝，其中蔬菜10萬畝，草地畜牧業50萬畝。

三是努力實施好省、州級科技項目計劃。在各項目實施單位的共同努力下，我縣認真抓好項目實施工作，圓滿完成了各項任務，為項目結題驗收奠定了良好的基礎。XX，完成了100萬畝豐產速生經濟林基地、50萬畝畜牧業基地、60平方公里水產養殖基地等等。

2、加強項目申報和儲備工作

為切實加強我縣的技術創新工作，爭取上級支持，解決我縣科技投入不足的問題。三年以來，我縣緊緊圍繞省、州科技計劃項目申報指南，扎實開展了項目可行性研究等項目前期工作，組織各有關部門申報了以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水產、電礦和旅游業等六大產業為主的可行性項目申報和儲備。

3、以科技活動周、科普日等為契機，全面開展科普活動

在“科技活動周”中，緊緊圍繞“攜手建設創新型國家”這個主題，組織各部門和鄉、村，開展了科技趕場、送科技下鄉、舉辦實用技術培訓班等豐富多彩的宣傳培訓活動，并在17個鄉集市村舉辦了集中示范活動，為當地群眾解答了 農業生產、衛生保健、計劃生育、艾滋病防治等方面的知識和政策法規，義務就診5000余人，展出科普展板25塊，發放各類科普宣傳資料8萬余份，受益群眾達10萬余人。

4、積極開展整村推進及社會主義新農村建設科技培訓

科技培訓是整村推進及社會主義新農村建設的重要內容之一。為圓滿完成培訓任務，我縣及時研究并采取有力措施，使整村推進及社會主義新農村建設科技培訓工作順利開展。一是成立了相關領導小組；二是主動與各整村推進及社會主義新農村聯系，結合當地發展實際確定培訓內容；三是利用農村黨員干部現代遠程教育等多媒體設備，開展影像和圖文并茂的培訓，使受訓群眾易于接受。

三、制約我縣建設創新能力的主要問題及制約因素

1、各級領導不同程度存在對“科學技術是第一生產力”的論斷、對科技進步與創新的重要性認識不足、理解不深、貫徹不力的問題，沒有把科技進步與創新擺在經濟發展的動力高度，把以科技創新為先導促進生產力發展的質的飛躍，擺在經濟建設的首要位置，在觀念上和實際行動上相對滯后；

2、科技發展相對滯后于經濟和社會的發展，科技創新對經濟發展的驅動力和支撐作用還不夠明顯，表現出動力不足、能力不強、合力不夠；

3、科技成果轉化率不高，科技市場還未發育，科技在 經濟增長中所占份額偏小；

3、經濟發展對科技成果的吸納能力不強，許多鄉鎮企業缺乏依靠科技進步的內在動力；

5、科技投入不足，社會多元化的科技投入體系尚未形成，單一的科技投入難以滿足科技發展的需要。

四、當前及近期主要科技需求

結合我縣實際,當前在經濟發展方面主要的科研需求

1、缺乏畜牧水產品品種選育及配套技術的研發與推廣應用，草地畜牧業發展的關鍵共性的技術研究；

2、缺乏有機、優質、無公害農業產業化的技術研究；

3、缺乏圍繞生態林、商品林和經濟林的保護與開發技術研究；

4、缺乏新型蔗糖業技術開發與廢棄物綜合利用技術研究。

五、當前和近期技術研發的重點領域和重點產業項目

圍繞“三農”問題和努力建設社會主義新農村的任務，用科學技術提升和改造傳統農業，加快傳統農業向現代化農業轉變。發展生態農業、無公害農業和觀光農業；開展主要農作物新品種選育及配套技術的集成與推廣應用，構建“飼料、飼草－養殖－加工－銷售”產業體系，加大草地畜牧業發展的關鍵性技術的研究；加強農業先進適應技術、高新技術的引進、推廣和集成創新；圍繞我縣的產業部局規劃，按照“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經作錢糧帶”的產業布局原則，加快產業結構調整，搞好農產品轉化增值，延長下游產品的生產，拉長產業鏈。認真抓好草地生態畜牧業項目的實施，做強做大草地畜牧業；充分利用我縣豐富的草山、荒坡和氣候資源優勢，按照現代農業發展規劃當前的重點產業有：

1、完成7萬畝蔬菜基地建設，合理安排區域布局，推廣良種良法，大力發展主體農業，推動農業產業發展。

2、發展豐產速生按樹10萬畝，大規模種植速生工業原料林；切實抓好林權制度改革，繼續實施好退耕還林和天然林保護工程，提高森林覆蓋率。

3、加大畜牧水產業的發展。抓好肉羊產業化科技扶貧項目、優質肉羊基地項目建設，完成人工草地種植面積7000畝，培育“王母麻山黑山羊”品牌；加強以牛、羊、豬為主的畜禽品種改良工作，擴大良種畜禽繁殖基地，提高畜禽出欄率和商品率；加強龍灘電站望謨庫區湖面水產養殖的管理和技術服務工作。

4、振興蔗糖產業。繼續抓好糖廠改制工作，認真解決企業職工安置問題；啟動建設15萬畝甘蔗基地，落實好廣西富方公司到我縣發展蔗糖業工作。在鞏固和培育壯大現有龍頭企業的同時，大力發展勞動密集型農特產品精深加工企業，搞好下游產品的深加工，拉長產業鏈，提高附加值。通 過加工環節提高農產品的商品率，切實解決農產品流通和農民增收問題，加快農業產業化進程。

5、開展煤、金、銻等礦產資源的勘探與綜合開發利用技術，采礦與環境保護技術的研究與引進。

6、優勢礦產資源及水資源的勘探與綜合開發利用技術、生物資源保護與高效利用技術的研發；喀斯特石漠化綜合治理、礦山生態修復、環境污染綜合防治與修復。

五、加快我縣自主創新能力的對策、措施

1、加強科技人才隊伍建設。圍繞全縣經濟、科技、社會發展的需要，建立和完善科技人才資源市場配置機制，進一步優化“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創新”的社會環境，建立不為所有，但為所用的用人機制，堅持自我開發為主，穩定和用好現有人才，重視吸引外地各類人才特別是高層次和緊缺人才參與我縣的科技研發和經濟建設，做到事業留人、感情留人、待遇留人、項目引人。努力為建立起創新能力強，素質優良，結構合理的科技人才隊伍創造良好的人才環境。

2、建立科技投入體系。建立和完善我縣“財政引導、金融支撐、社會各界參與”的科技投入機制。充分發揮金融信貸作用，加強科技與金融機構的緊密聯系，采取多種措施，吸引金融機構加大對科技項目的信貸投入。

3、加強黨和政府對科技工作的領導。縣委、政府要進 一步加強對科技創新工作的領導，真正做到第一把手抓第一生產力，把科技創新工作提到議事日程，縣科技領導小組要對全縣科技創新工作進行宏觀調控，要協調和集成計劃、經貿、金融、財稅等多方力量，解決科技創新工作中存在的重大問題，加大對科技創新工作的推動力度，并加強對科技創新政策、法規、宏觀管理方式的研究、制定和落實。

4、加強各部門對科技創新的參與和合作。集成各方資源，充分發揮國家的經濟社會發展計劃和地方或行業振興計劃的導向作用，并制定科技發展規劃，從而形成整體優勢，共同推動科技創新工程的實施。各部門應加強對科技創新的宏觀、政策、協調和服務的管理，針對科技創新工作中出現的新情況、新問題，加強對科技創新工作的研究和配套政策措施的制定，保證科技創新工作健康、順利的發展。建設支撐科技創新的政策法規環境。

5、認真落實國家、省有關科技法規和政策，落實各部門、各單位、各企業的科教興縣的工作責任，加強監督、檢查，確保各項科技政策、法規和措施落實到位。加強科技政策法規實施的監督檢查，實行領導科技進步目標責任制，把貫徹執行科技政策法規、促進科技進步、落實目標責任制等作為考核領導班子的重要內容，并將考核結果作為績效評價、評先選優、干部使用的依據。

第三篇：第九章 大力推進科技進步與創新

第九章 大力推進科技進步與創新

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來方針，完善科技創新體制機制，強化科技創新基礎，構建科技創新體系，加快建設創新型廣西。

第一節 增強科技創新能力

促進科技進步與產業升級緊密結合，加快科技創新成果向現實生產力轉化。繼續實施千億元產業重大科技攻關工程和廣西創新計劃，全面實施質量興桂戰略，著力提高企業創新能力，力求在關鍵共性技術、基礎工藝及重大裝備等方面取得突破。推進一批國家和自治區級重點實驗室、工程技術研究中心、產業研發中心、企業技術中心、中試基地等創新平臺建設。發揮科技企業孵化器作用，扶持科技型中小企業發展壯大。增強高等院校、科研院所創新能力，充分發揮高校科技資源優勢，支持適應經濟社會跨越發展需要的應用基礎研究。推進南寧、桂林、柳州高新技術產業開發區向創新型特色園區發展，提升北海高新技術產業園區發展水平并爭取進入國家級高新區行列，支持欽州、梧州高新技術園區建設，優化發展百色等國家農業科技園區，打造廣西北部灣經濟區國家高新技術產業帶。穩定基層科技隊伍。加強基層科技能力和科普服務能力建設，實施全民科學素質行動計劃。建立中國-東盟科技合作與技術轉移平臺，深化國際科技交流與合作。

第二節 完善科技創新體制機制

深化科技體制改革，促進科技資源優化配置。重點引導和支持創新要素向企業集聚，在千億元產業推動建立產業技術創新戰略聯盟和創新型企業，鼓勵大型企業加大研發投入，增強中小企業創新活力，發揮企業家和科技領軍人才在創新中的重要作用，加快構建以企業為主體的技術創新體系。建設創新型城市。推進科研院所分類改革。完善公共科技服務平臺和科技推廣服務體系，健全技術產權交易市場，鼓勵發展科技中介服務機構。保持各級財政用于科學技術經費的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度，落實科技創新激勵政策，制定創新產品政府采購及首購實施辦法，建立多渠道科技創新投融資體系。加強知識產權創造、運用、保護和管理，研究制定促進科技進步和創新條例，完善科技評價激勵制度，激發科技人才創新活力。

專欄19：科技創新平臺及重大專項

重點實驗室：重點建設非糧生物質能源酶解國家重點實驗室，亞熱帶農業生物資源保護利用、有色金屬及特色材料加工、藥用資源化學與藥物分子工程等省部共建國家重點實驗室培育基地以及中藥藥效研究、地中海貧血防治、空間信息與測繪、水牛遺傳繁育、重大動物疫病防控新技術、巖溶動力學等自治區重點實驗室。

工程實驗室及工程研究中心：重點建設西南瀕危藥材資源開發國家工程實驗室及特色生物能源國家地方聯合工程研究中心、免疫診斷試劑國家地方聯合工程實驗室、甘蔗育種與栽培技術國家地方聯合工程研究中心。

千億元產業研發中心和工程技術研究中心：重點建設商用汽車、內燃機、汽車零部件等一批千億元產業研發中心和非糧生物質能源工程技術研究中心、土方機械工程技術研究中心等國家級工程技術研究中心，重點培育廣西內燃機等自治區級工程技術研究中心成為國家級工程技術研究中心。

科研及產業創新基地：重點建設柳州國家新材料、柳州國家工程機械、柳州國家預應力機具、欽州石化等高新技術產業化基地，北海電子信息產業孵化基地，玉林日用陶瓷產業研發中心，中國—東盟農作物技術創新中心，及甘蔗區域育種試驗、畜牧獸醫水產研發等基地。科技公共服務平臺：重點建設中國—東盟科技合作與技術轉移服務網絡中心、社會化農村科技信息綜合服務平臺、國家星火科技培訓示范基地。

重大科技專項：重點在鋁精深加工、新能源汽車、非糧生物質能源、桑蠶繭絲綢、畜禽安全生產等領域實施一批重大科技專項。

重要技術標準：重點建立健全優勢特色產業、產品質量和食品安全、農業、節能減排、服務業等標準體系。

第四篇：加速科技進步提升自主創新能力

加速科技進步 提升自主創新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經濟建設

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。在今年9月15日召開的“做大做實做強高新技術產業工作會”上，省委李鴻忠書記強調：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術產業，同時，高新技術產業發展也會鞏固壯大我們的科教優勢。發揮科技優勢與經濟發展是水漲船高的關系。”《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃》，將“堅持創新發展”作為科學發展、跨越式發展的宏觀導向之一，將“增強自主創新示范功能”作為建設促進中部地區崛起重要戰略支點的重要內容。加速科技進步，提升自主創新能力，是深入實施科教興省戰略，貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議部署的切實行動，是湖北發揮科教資源優勢的必然選擇，是全省經濟結構調整和發展方式轉變的客觀需要，必將成為帶動湖北全局性跨越式發展的前奏和先驅。

一、“十一五”期間湖北科技進步與自主創新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學校和科研機構數量較多，科技創新實力較強，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領域居全國領先地位。

（一）區域創新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機構1500多個，國家實驗室1個（武漢光電國家實驗室），國家重點實驗室19個（數量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點實驗室4個，省級重點實驗室95個；國家工程（技術）研究中心20個，省級工程技術研究中心146個、省級校企共建研發中心67個；國家技術轉移示范機構7家，科技企業孵化器70多家（其中國家級孵化器18家），基本形成了從基礎研究、應用開發到科技成果產業化，覆蓋國民經濟各行業、比較完善的研究開發體系，以及集信息集散、技術評估、技術咨詢、市場預測、項目孵化及投融資等多功能于一體的技術轉移支撐服務體系，聚集了一支規模較大、素質較高的科技創新人才隊伍，裝備了一批現代化的、先進的科研設備，成為區域經濟發展的重要支撐和國家創新體系建設的重要力量。

（二）關鍵領域技術創新取得系列突破。面向產業發展需求，攻克了一大批產業關鍵技術和共性技術，有力地支撐了相關產業健康快速發展。在光電子設計與制造、光纖制造、下一代光通信等領域，掌握了一批具有自主知識產權的核心技術，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術研發基地，最大的激光產業基地。在農業科技領域，通過推進農業技術源頭創新和農業科技成果轉化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優質專用農林漁動植物新品種、種養殖和農產品深加工新技術、農業生產資料新成果，有力促進了農業增效與農民增收。在社會發展領域，組織突破了中藥現代化、新藥創制、疾病防治、污染防治、循環經濟等一批關鍵技術，為醫藥、環保等相關產業發展提供了重要支撐，為改善環境、服務民生做出了重要貢獻。

（三）高新技術產業蓬勃發展。“十一五”期間，全省高新技術產業年均增幅達到25.7%，至2010年，全省高新技術產業總產值為“十五”末期的3.5倍，高新技術產業增加值占GDP比重突破10%，對拉動全省經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式發揮了重要作用。構建了以東湖國家自主創新示范區為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個國家高新區為重點，以12個省級高新區、5家國家高新技術產業化基地、12家國家火炬計劃特色產業基地和9家省級高新技術特色產業基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術產業帶；形成了以電子信息、生物技術、新材料、先進制造、新能源等高新支柱產業為主導的特色產業群；認定了893家高新技術企業（這些企業以不到全省規模以上工業企業總數6%的數量，實現了全省20%的工業經濟指標）。

（四）科技創新體制機制不斷完善。“十一五”期間，湖北省人大常委會修訂出臺了《湖北省科技進步條例》，省委、省政府制定了一系列關于加強高新技術產業發展、鼓勵科技人員創新創業、推動產學研合作、創新科技投入機制、建立科技創新長效機制等方面的激勵和保障政策。同時，各地、各部門也相應制定了關于推動科技創新創業的一系列配套政策，為科技創新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯動進一步加強，推動了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產業發展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進步與自主創新存在的主要問題

國家科技部、統計局最新發布的《全國科技進步統計監測報告》顯示，2010年湖北省綜合科技進步水平指數居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個位次，其中科技促進經濟社會發展指標在全國只排在第15位，湖北科技優勢地位與經濟發展位次不匹配，反映出科技進步與自主創新還存在突出問題，具體表現在：

（一）企業創新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創新成果主要產生在基礎研究和知識創新領域，大多數企業技術創新能力不強，承接科技成果轉化和產業化的能力不足，產學研結合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉化率不高。據最新統計數據，全省只有31.95%的大中型企業設有科技開發機構，只有36.8%的大中型企業有科技活動。同時，在全省科學研究與試驗發展經費支出中，企業投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個百分點。

（二）自主創新成果沒有實現效益最大化。總體上看，湖北科技成果產出結構呈現 “一高一低”特征，科技論文、獲獎成果、承擔國家科研計劃等純科研型產出高，專利、新產品等商業化應用成果產出低。湖北的論文數量、獲獎成果數量均居全國前5位，但專利申請量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權專利中，發明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創性科技成果的轉化，培育了一大批科技型企業，如地球空間信息、數控裝備、動物疫苗等領域的技術研發能力和實力在全國具有明顯領先優勢，但是絕大多數企業都沒有形成量大面廣的終端產品，企業沒有做強、產業沒有做大。如果自主創新成果轉化為終端產品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術產業、產品在市場上落后于人的被動局面，進而影響后續技術創新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經費和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農村科技資源相當匱乏。二是高校和科研機構科技資源高度密集，全省高校和科研機構集中了約78％的研發機構、35％的科技活動人員和36％的科學研究與試驗發展經費，企業尤其是中小企業科技資源明顯不足。三是高新技術產業地區發展不均衡，56%的高新技術企業集中在武漢市，其產值、利潤等主要經濟指標占全省比重均超過50%，其他地區則明顯滯后。

（四）財政科技投入及全社會R&D投入水平與經濟社會發展對科技創新的需求相比嚴重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經濟實力相比，都存在較大差距。從全社會R&D投入來看，《第二次全國科學研究與試驗發展（R&D）資源清查》數據顯示，2009年，湖北科學研究與試驗發展經費支出占全國的3.3%，低于生產總值占全國比重0.5個百分點；科學研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財政科技投入來看，在2010年對全省17個市(州)科技進步考評中，仍有7個本級財政科技支出占當年本級財政一般預算支出比例達不到科技進步考核基本要求，占比高達41%。

三、創新體制機制，加速科技進步，提升自主創新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時明確指出，湖北“應該在科技創新上有更大作為”。“十二五”時期，是湖北推進科學發展、實現跨越式發展和全面建設小康社會的攻堅時期，必須深入貫徹科教興省和人才強省戰略，立足資源優勢，加快推進科技進步與自主創新，支撐經濟結構調整和發展方式轉變，推動全省經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導科技資源向經濟社會發展一線聚集。在繼續保持基礎研究領域優勢地位和知識創新水平的同時，重點引導科技資源向經濟社會發展一線聚集，提高企業技術創新能力。一是深化科技計劃管理改革。突出以企業技術創新需求為導向的原則，省級科技計劃項目主要由企業承擔，或由產學研結合共同承擔；項目申報指南主要從企業獲得需求信息，立項評審由技術專家、企業家和行業管理專家共同參與，重大項目實行開放式招標。將企業研究開發投入占銷售收入的比例作為省級科技計劃立項評審的重要指標。二是推進技術轉移和成果轉化機制創新。進一步完善科技成果評價、登記、發布、獎勵、服務機制，建立“科技成果轉化項目庫”和覆蓋省、市、縣三級、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務平臺，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進產學研合作機制創新。深入實施“產學研結合專項行動”，在物聯網等領域積極培植和建設一批在國內處于領先地位、有影響力的產業技術創新戰略聯盟，積極探索財政科技資金支持聯盟建設的長效機制。四是積極推進科技金融創新。深入實施“科技投融資專項行動”，創新財政科技投入方式，發揮財政資金引導、放大效應。

（二）創新體制機制，激發高校、科研院所科技人員創新創業活力。一是大力推進高校、科研院所科技人員分類考核評價體系建設。根據科學技術人員的成長規律和不同科學技術活動的特點，通過科技計劃、科技獎勵引導科技人員從事技術開發和成果轉化。二是建立完善高校、科研院所職務科技成果轉化的激勵機制。探索實施股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅權激勵等措施，以事業為平臺，以項目為載體，充分調動高校、科研機構科技人員在鄂轉化和應用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務企業的長效機制。實施“科技人才向經濟發展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創新型企業設立“自主創新崗位”和短期聘用、技術合作、成果轉化、股權激勵、技術入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動員科技人員承擔企業自主創新任務。四是建立鼓勵高校、科研院所科學技術人員從事科技成果轉化、創辦科技型企業的保障機制。

（三）堅持“抓大促小”，促進企業真正成為技術創新的主體。一是大力培育高新技術骨干龍頭企業。實施大公司科技發展戰略，面向企業技術創新需求，引導創新要素向企業集聚，突破一批重大關鍵技術；實施一批重大科技成果轉化項目，使地球空間信息、數控裝備等一批具有自主知識產權核心技術企業，從過去單一核心技術產品生產向量大面廣的終端產品、裝備制造、工程總包轉變，形成一批擁有終端產品的高新技術企業，著力推進銷售收入過百億元的高新技術企業和過千億元的高新技術產業發展。二是著力培育具備快速擴張能力的龍頭企業。深入開展創新型企業建設專項行動，綜合應用科技計劃立項、投融資服務、創新后補助、創設自主創新崗位等多種方式，全力服務200家創新型試點企業和100家創新型企業快速成長。三是加快培育科技型中小企業。深入實施“科技型中小企業成長路線圖計劃”，積極構建面向科技型中小企業發展全過程的孵化撫育體系、投融資服務體系、產學研合作促進體系和成長輔導服務體系，力促1000家科技型中小企業“快生快長”。四是推進科技招商，快速增加高新技術企業總量。綜合運用科技計劃引導、創投、創新基金跟投等手段，優先配置科技資源，引導和服務全省科技招商工作。

（四）增強創新驅動力，實現工業、農業、社會發展科技領域全面進步。按照“創新驅動、重點跨越、產業聚集、規模發展”的要求，面向產業發展需求，以延伸產業鏈、構建產業群為主線，突破一批制約產業做大做強的瓶頸技術，研發突破500項以上產業關鍵技術，推進100項重點成熟技術（產品）的規模化、市場化應用。一是積極培育戰略性新興產業，大力發展高新技術產業。充分依托湖北高新技術產業及工業發展基礎與優勢，按照產業鏈與創新鏈結合的思路，大力加強產業創新主體培育，強化創新平臺建設，推進關鍵共性技術的研發和產業化，加快湖北優勢特色高技術產業突破性發展，積極培育電子信息、生物技術、新材料、先進制造、新能源產業、節能環保、新能源汽車等七大戰略性新興產業，廣泛推廣應用高新技術改造提升傳統產業，促進工業支柱產業調整振興，不斷增強產業創新能力和核心競爭力。二是加強農業科技創新，支撐農業發展和社會主義新農村建設。面向全省優勢、特色農業板塊經濟發展的重大技術需求，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，統籌農業品種選育、農產品加工、疾病防控、農機裝備、農產品安全、農業信息化、農業生態環境等重點環節，攻克一批現代農業關鍵技術，強化農業龍頭企業創新能力培育，創新農業科技體制和機制，建立完善區域農業科技創新體系，促進科技優勢向現代農業發展優勢轉變。三是大力推進科技創新惠及民生，推動社會可持續發展。圍繞提高人民生活質量和改善生態環境，在人口健康與疾病防治、特色礦產資源高效開發與利用、清潔生產、城鄉可持續發展、公共安全保障等五個重大技術方向，實施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應用關鍵技術，建設一批民生科技示范工程，讓科技創新成果惠及百姓生活。

（五）建設科技創新創業服務平臺體系，不斷優化自主創新環境。重點圍繞光電國家實驗室、武漢生物技術研究院、數字制造裝備與技術國家重點實驗室等創新平臺，建設湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產業的創新高地。統籌建設四類科技創新平臺，即：一批以工程技術中心為主體的企業技術研發平臺，一批以公共檢測中心為主體的產業技術研發服務平臺，一批以科技資源共享為主體的科技基礎條件平臺，一批以科技企業孵化器、生產力促進中心、技術轉移示范機構等為主體的科技創新創業平臺。力爭到“十二五”末，全省優勢產業、產業鏈、高新技術產業集群和區域特色產業基地省級以上工程技術研究中心達到200家，重點實驗室達到150個，新增60個具有較強原始創新能力的知識創新團隊，實現公共技術服務平臺覆蓋全省80%以上科技型企業的目標。

（六）加強科技合作與交流，推進自主創新的開放與融合。加大對外科技合作投入，結合湖北實際，突出重點，積極參與雙邊或多邊及區域國際科技合作，提高湖北對國際創新資源的整合能力。組織實施重大（點）對外科技合作項目，大力引進高端技術、國際一流科技人才和科研團隊，推進重大關鍵技術消化吸收再創新。加快國際科技合作基地建設，依托有優勢的高等學校、科研機構和科技型企業，籌建國家級國際科技合作創新示范園區。深入實施“走出去”戰略，組織企業參加高水平的境外科技展覽和洽談活動，并積極鼓勵有實力的企業和科研機構到海外以獨資或合資、技術合作的形式建立研究開發、產業化基地，拓展海外市場和發展空間。大力吸引跨國公司研發機構落戶湖北，鼓勵外資研發機構與本地創新資源組成國際產業戰略聯盟，著力培育國際聯合研發機構，提高自主創新的國際化水平。■

第五篇：強化企業科技工作大力推進企業科技進步和創新

強化企業科技工作

大力推進企業科技進步和創新

在社會主義市場經濟體制下，作為實行獨立經濟核算、自負盈虧、自主經營的經濟實體，作為市場上資本、土地、勞動力、技術等生產要素的提供者或購買者和各種消費品的生產者和銷售者——企業，是市場競爭的主體。在激烈的市場競爭中，一些企業發展了，一些企業衰敗了，彼此起伏，構成了豐富多彩而又殘酷無情的競爭世界。當今世界，隨著經濟的發展和社會的進步，隨著當代科學技術迅速發展，經濟競爭已在很大程度上取決于科學技術的發展和應用，科技進步和創新已成為企業應對市場競爭最重要的手段之一。一個企業，它的技術開發能力直接關系到消化吸收引進技術的能力和自立開發新技術、新工藝和新產品的能力，關系到企業的市場競爭力，因此要提高企業參與市場競爭的能力和實力，一個優秀的企業經營管理者，一個優秀的企業員工群體，必須高度重視企業科技工作，強化企業科技工作，必須花大力氣推動和促進企業科技進步和創新。在當前，這項工作對漢源縣的企業經營管理者以及廣大的企業員工來說更顯得猶為迫切。我縣工業經過改革開放以后多年來特別是近年來的發展，已有了一定的規模，2002年全縣工業總產值已達到97000多萬元，其中規模以上企業已經達到了20多家。但應當看到，目前我縣企業的結構很不合理，絕大多數（占70%—80%）是資源依賴型或資源消耗型企業，主要靠消耗資源、消耗能源維持發展。企業的科技含量低，工藝技術和設備都比較落后，在管理上仍然是采取傳統的管理方式，家族式的管理方式，粗放式的管理方式，企業的整體技術水平仍然低，管理水平低。在技術上和管理上較為先進、技術含量相對較高的企業只有為數不多的幾家。這種發展現狀很不適應現代企業發展需要。企業生產經營的現實客觀需求需要我們強化企業科技工作，加快科技進步和創新的步伐，走新型工業化道路。從而少一些消耗資源、低附加值的企業，多一些科技含量高的現代科技型企業。黨的十六大報告指出，走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用。目前，我縣正面臨著瀑電工程和雅攀高速公路開工建設的歷史性機遇，縣域經濟從資源、資金到項目、技術、人才等生產要素面臨著重大整合和重組，為我縣企業瞄準市場需求，重新整合技術設備和人才，實現企業生產技術水平的跨越創造了難得的條件。我縣企業應當緊緊抓住這一機遇，從技術到人才到管理等各個環節入手，狠抓企業的科技進步和創新工作，提高企業的技術起點，依靠科技，實現企業整體競爭能力的全面提升。

一、要進一步增強對企業科技進步和創新的重要性的認識，高度重視企業科技進步和創新工作。

創新是民族進步的靈魂，是國家興亡發達不竭的動力，對企業來講，科技進步和創新是影響企業興衰成敗的關鍵因素，直接關系到企業的生存和發展，特別是現代企業，它必須具有技術密集化、設備自動化、管理科學化、勞動智力化、生產高效化、經營集約化的特點，才能在激烈的市場競爭中占據主動地位。而這幾化都是以科技進步和創新為基礎的，這是因為：

1、科學技術貫穿企業生產的全過程，起著關鍵作用。首先，作為企業生命力源泉的新產品開發，要做到系列化、多樣化和快速化，要向多功能、高附加值，方便實用輕薄短小方向發展，就必須從市場調查，情報收集、產品設計、試驗研究、樣品試制到批量生產的全過程，大量依靠科學技術，甚至是高新技術。新產品開發帶有風險性，由于有風險性，產品開發就必須以重大的技術突破為開發中心，否則就談不上以新取勝，以優取勝，以廉取勝。其次，提高產品質量，一是要不斷改進產品工藝，二是要實行全面質量管理。工藝的改進和創新要吸取先進科技成果，質量管理中的標準化、計量工作、情報工作、責任制工作、數理統計工作以及建立質量保證體系工作，也都要緊密依靠科學技術。第三，企業設備的更新、改造，向機電液一體化方向發展，逐步使用電腦實現自

1動控制和柔性生產，企業設備的日常和周期性維修保養都需要科學技術作支撐。第四，為了開源節流，企業尋求節約和綜合利用原材料、能源的途徑，采用新材料，代用品和新資源，也必須依靠科學技術。第五，企業致力于改善勞動條件，搞好文明生產和安全作業，致力于提高勞動生產率方面的技術革新和改造也離不開科學技術。

2、科學技術對提高企業管理水平起著關鍵的作用。管理本身就是一門科學，即管理科學，隨著科學技術和企業生產的發展，企業管理經歷了經驗管理、科學管理階段，正進入現代管理階段。現代管理重視戰略預測，經營決策和以人為中心的管理，因此管理者必須掌握系統工程、數理統計、運籌學、行為科學、投入產出分析和電子計算機等管理方法和手段的應用，以便使管理工作從定性走向定量，提高管理的精確度和工作效率。現代管理的系統理論講究目標原則、優化原則、效益原則和靈活應變原則，這些系統理論原則與組織原理原則相結合，將有助于我們管理水平的提高，而目前我們管理水平與發達國家的差距就在于缺乏現代管理方面的知識和能力，解決這一問題是當務之急。

3、科學技術對提高企業經濟效益起著關鍵作用。企業是以盈利為目的經濟實體，企業不賺錢就難以生存和發展。所以企業從上到下都為上質量，降消耗，低成本而不懈努力。要做到這些，就要盡量采用新技術、新工藝、新設備、新材料；就要大力挖潛、革新、改造；就要努力提高勞動生產率，提高投入產出比。而這些技術經濟措施的采取，都離不開科學技術。所以依靠科技進步提高經濟效益，正成為經濟建設和企業發展中極為重要的指導思想。

4、科學技術對提高企業全體員工的素質起著關鍵作用。現代企業生產正在從勞動密集型向智力密集型和技術密集型轉化。企業全員勞動素質的提高，決定崗位職能的有效發揮，從而也決定企業整體經營水平的提高，所以有計劃，多渠道、多形式地開展職工教育（包括繼續教育和終身教育），提高全體職工的科技文化素質至關重要。國外的企業很重視企業文化，其核心就是重視人的因素，而人才作用的發揮，關鍵在于讓他們掌握科學技術。

由于科技進步和創新對企業的發展起著上述四個方面的關鍵作用，我們的企業領導，有遠見卓識的企業家和廣大愛崗敬業的企業員工都要增強科技進步和創新意識，都要重視關心和支持企業科技進步和創新工作。

二、健全的企業科技進步和創新體系是現代企業的重要標志

科技進步和創新工作，必須要有體系來作支撐。一個國家有一個國家的科技創新體系，一個區域有一個區域的科技創新體系。目前，我們國家正在構建國家的科技創新體系，如中科院組織實施的“知識創新工程”，科技部組織實施的“技術創新工程”，教育部組織實施的“211工程”等。作為現代企業，要不斷提高其科技持續創新能力，就必須構建企業自已擁有的全面的科技進步和創新體系。

一般來說，企業的技術進步和科技創新體系由以下幾方面組成：

1、決策咨詢系統。就是以廠長（經理），總工程師、總經濟師、總會計師為主體的企業決策中心，其主要職責是規劃和協調指揮。把全體職工思想統一到依靠科技進步和創新的軌道上來，并依靠專家、技術人才，管理人才對推動企業科技進步和創新的重大方案進行論證和咨詢，以確保決策的科學性與可行性。

2、情報信息系統。企業要了解科技動向和市場導向，必須依靠情報系統“千里眼”與“順風耳”的作用，情報靈，信息準，則企業決策就減少失誤。

3、技術開發系統。其功能是開發新產品，推廣新技術，采用新工藝，保障企業科技進步和創新的付儲實施，促進企業產品上等級，管理上水平。

4、質量保證系統。其功能是統一質量管理，使質量管理規范化、制度化，減少廢品率，多出優質產品，實行根據用戶意見反饋對質量的改進。

5、人才培訓系統。開展以職業技術教育為中心，以繼續工程教育和全員職工培訓為重點的人才培訓活動，多途徑地培訓各類人才。

6、科技投入系統。建立多層次、多渠道的科技投入系統，擴大企業科技開發基金，以切實保障新產品、新

2技術、新工藝的開發，成果的推廣應用和人才培訓，據測算，科技項目貸款的投入產出比平均為1：3.7，這大大高于1：1的固定資產投入產出比。在工業中每投入1萬元的技術改造資金，可產出2萬元產值，可增加3000—5000元利稅。

7、技術進步指標考核系統。企業技術進步的考核指標有占總產值中的技術進步含量、新產品產值率、優質產品率、技術進步速度和產品更新率、能耗物耗下降指標、全員職工素質提高指標等。

三、當前我縣企業科技工作應當抓住的幾個重點

當前我縣企業科技工作存在的薄弱環節很多，應當開展的工作也很多，當務之急，就其重點而言，應著重抓好以下幾個方面工作的開展。

1、應當高度重視企業技術開發機構的建立和健全工作。企業要在激烈的市場競爭中占據主動，必須建立企業應對市場變化的快速反應機制，增強企業自身的技術開發能力和實力，必須擁有建全和完善的技術開發機構。這項工作，既是企業科技工作的要求，也是企業生產經營長遠發展的現實需要。縣內有一定規模的企業都要把建立健全技術研究開發機構作為加強企業技術創新的一項重要措施，或建立技術開發中心，或建立產品開發部，形式可以多種多樣。企業分管生產技術的領導要加強對企業技術開發機構工作的指導和協調。企業技術開發機構的主要任務是圍繞企業科技持續創新能力的提高，組織開展企業技術創新和科技成果轉化工作。具體包括：（1）跟蹤行業科技動態，加強科技理論政策、法規的宣傳。（2）根據企業的發展規劃和目標，制定科技興企計劃和技術創新方案。（3）針對企業生產中存在的技術問題，組織實施科技攻關項目和技術改造項目，開展新技術、新工藝、新產品研究開發和技術改造，組織職工開展崗位培訓，技術練兵和技術革新活動。（4）加強與大專院校、科研院所的聯系和合作，搞好高新技術、工藝、設備的引進、吸收、消化工作。（5）負責企業項目論證、科技成果申報、知識產權保護等工作。

2、要建立和健全有利于推動企業科技進步和創新的激勵機制，加強企業科技隊伍建設。一是要在企業牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，創造尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造的良好氛圍，要樹立正確的價值導向，承認科技人才的社會價值、勞動成果，提高科技人員的待遇，為企業科技人員創造良好的學習、工作和生活條件，同時采取更為積極、靈活的措施吸引人才，構筑企業人才高地。二是要制定和實施鼓勵科技人員和廣大員工創新創業、開展新技術新產品開發，實施技術攻關、技術革新、技術改造的獎勵措施和辦法。企業科技人員和職工在新技術新產品開發、科技攻關、技術革新、技術改造中做出成效的要及時給予表彰獎勵。

3、要加強企業知識產權保護工作。二十一世紀企業之間的競爭，在很大程度上集中表現為企業核心技術的競爭。表現為人才、專利、標準的競爭，一個企業競爭力強與不強，重點是看這個企業擁有多少高素質的人才，擁有多少專利，擁有多少標準，在未來的市場競爭中，一流企業賣標準，二流企業賣專利，三流企業才是賣產品，企業得標準者得天下。現在國內外企業都很重視知識產權的保護。國家正在實施的“人才、專利、標準”戰略，就是為了加強這項工作。傳統上，知識產權主要包括工業產權和版權（即著作權）。工業產權，其保護對象包括發明專利、實用新型，外觀設計、商標、服務標記、廠商名稱、資源標識或原產地名稱以及制止不正當競爭等；版權則包括作者對其作品享有的著作權以及作品的傳播者（如出版者、藝術表演者、錄音錄像制作者以及廣播電視組織等）所享有的與著作權有關的權利。知識產權的具體保護范圍由各知識產權立法及其參加的國際公約所決定。受我國法律保護的知識產權主要有專利權、商標權、著作權、發現權、發明權以及其他科技成果權，此外還有反不正當競爭權，植物新品種權等。在當前，企業尤其應當重視專利的保護工作。企業新的技術發明創造、實用新型設計、外觀設計，符合專利申請條件的都要及時申請專利，可以向省知識產權局申請，也可以由市專利局代理。我們國家專利授予實行的是申請在先的原則。一項專利，誰先申請就授予誰。如果一個企業所取得發明成果沒有及時申請專利，而被別的企業或個人搶先申請，則會使自己喪失專利權，自己的生產經營反而會受制于人，反而

3會成為專利侵權者受到查處而遭受損失。就我縣而言，現在食品工業企業對專利的申請工作較為重視，而其它企業這項工作幾乎還是空白，希望我們的企業領導能夠引起重視。

4、要加強企業科協組織的建立發展工作。一個企業要發展壯大，就需要調動每一個員工的積極性，需要有群眾性的組織，現在企業一般都建有工會組織、共青團組織等，除此之外，還應當有科技人員的群眾組織，也就是企業科學技術協會。科協是黨聯系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，是科技工作者之家。因此，團結廣大科技工作者，竭誠為他們服務，是科協的職責。企業科協是企業董事會和決策層領導下的企業科技人員自愿組成的科技工作者的群眾組織，是企業科技進步、技術創新的重要力量。業務上受同級科協指導。其宗旨是：團結和動員企業科技工作者，以生產經營為中心，開展各種群眾性科技活動，促進企業科技進步和技術創新，為企業發展服務，為企業科技工作者服務。我們縣絕大多數企業還未建立科協組織，按省市科協意見不論是公有制企業，還是非公有制企業，都應建立科協組織，這也是時代發展的需要，希望企業能夠像重視工會組織、共青團組織一樣，重視科協組織的建立和發展。通過科協組織這一形式，把企業群眾性的科技活動開展起來。

5、加強企業職工科技培訓，提高企業職工科技文化素質。企業職工的整體科技文化水平同樣是企業的無形資產。開展企業職工科技培訓是提高企業生產經營水平，進行專業化、標準化生產，保證產品質量的內在要求，也是推進企業技術進步的一項重要措施。要圍繞企業生產經營，加強多種形式的科技培訓。一是送出去培訓。把企業的業務技術骨干有計劃、有安排地送到大專院校、科研院所培訓，提升企業員工的知識和技術層次。二是請進來培訓。根據企業需要請一些同行業的專家教授到企業傳授現代科技知識，管理經驗。三是定期開展企業內部崗位知識和技能培訓工作。讓職工熟練掌握各個崗位的基本知識和基本技能。

7、要加強企業科技投入。科技投入是生產性投入。因為科技投入不僅創造了生產的必要條件，而且科技投入帶來的科技產出能夠被直接應用于生產過程，帶來更大的經濟效益和社會效益，從而克服生產收益遞減的趨勢。作為生產性投入，科技投入是科技進步的必要條件和基本保證，沒有科技投入，就沒有科技進步可言。在市場經濟條件下，企業是科技創新活動的主體，也是科研開發經費投入的主體。在發達國家，企業的科技投入占到了全社會研究與開發經費的70%以上，我們的企業遠遠沒有達到這一水平。所以，企業要根據自身實際，努力增加科技投入。企業的技術開發經費，國家和省市的要求是一般企業不低于當年銷售收入的2%，并可按實際發生額進入成本。

強化企業科技工作，大力推進企業科技進步和創新，是一項系統性、長期性的工作，面臨著許多困難和問題，但我們相信，只要各級各部門特別是各企業的領導和廣大職工高度重視，不懈努力，勇于開拓，勇于創新，我縣企業的科技進步水平、經濟效益水平、經濟增長的質量一定會有新的跨越式發展。