第一篇：5, 2010年6月 甘肅省公路工程定額管理站文件（模版）

甘交定額[2011]18號

關于發布《2011年6月甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》《2011年第二季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》的通知

各有關單位：

根據甘肅省交通運輸廳的要求，我站定期組織人員對甘肅公路工程材料價格進行跟蹤調查，依據近期工程材料市場價格和工程項目材料實際采購價格，匯總分析測算編制了《2011年6月甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》、《2011年第二季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》，現予以發布，供編制和審核公路工程造價文件參考。

本次發布將《2011年4月甘肅省公路工程一類外購材料動態價格》、《2011年5月份甘肅省公路工程一類外購材料動態價格》，收錄于2011年第二期《甘肅公路工程造價信息》期刊。同時，為了便于業主和施工單位了解相關市場材料價格變化，編制了2011年第二季度《甘肅省公路工程部分外購材料參考價格》信息，僅作為市場價格參考。

附件：《2011年6月甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》

《2011年第二季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》

二○一一年七月一日

主題詞：發布 公路工程 材料價格 通知 甘肅省公路工程定額管理站 2011年7月1日印發

第二篇：2 2010年 3月甘肅省公路工程定額管理站文件

甘交定額[2011] 號

關于發布《2011年3月甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》《2011年第一季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》的通知

各有關單位：

根據甘肅省交通運輸廳的要求，我站定期組織人員對甘肅公路工程材料價格進行跟蹤調查，依據近期工程材料市場價格和工程項目材料實際采購價格，匯總分析測算編制了《2011年3月甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》《2011年第一季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》，現予以發布，供編制和審核公路工程造價文件參考。

本次發布將《2011年1月甘肅省公路工程一類外購材料動態價格》《2011年2月份甘肅省公路工程一類外購材料動態價格》，收錄于二○一一年第一期《甘肅省公路工程造價信息》期刊。同時，為了便于業主和施工單位了解相關市場材料價格變化，編制了2011年第一季度《甘肅省公路工程部分外購材料參考價格》信息，僅作為市場價格參考，不作為指導價格發布。

附件：《2011年3月甘肅省公路工程主要外購材料指導價格》

《2011年第一季度甘肅省公路工程綜合外購材料指導價格》

二○一一年三月三十一日

主題詞：發布 公路工程 材料價格 通知 甘肅省公路工程定額管理站 2011年3月31日印發

第三篇：公路工程定額應用釋義

總說明 【原文】

一、《公路工程預算定額》(,}TG/T $06-02-2007)(以下簡稱本定額)是全國會路專業定額。它是編制施工圖預算的依據，也是編制工程概算定額(指標)的基礎，適用于公路基本建設新建、改建工程，不適用于獨立核算執行產品出廠價格的構件廠生產的構配件。對于公路養護的大、中修工程，可參考使用。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》的作用與適用范圍。所謂定額，顧名思義不難理解，“定”是確定的定，“額”是數額的額，綜合起來是確定的數額。即是規定在生產中各種社會必要勞動的消耗量的標準額度。定額就是標準，是在正常施工條件下，完成規定計量單位的符合國家技術標準、技術規范(包括設計、施工、驗收等技術規范)和計量評定標準，并反映一定時間施工技術和工藝水平所必需的人工、材料、施工機械合班(時)消耗量的額定標準。定額屬于計價依據的主要內容之一。所謂計價依據系指用以計算工程造價的基礎資料的總稱，除包括定額、指標、費率、基礎單價外，還包括工程量數量及政府主管部門頒發的各種有關經濟、政策、計價辦法等。

預算定額是規定消耗在單位的工程基本構造要素(即分項工程和結構構件)上的勞動力、材料和機械的數量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。預算定額是一種具有廣泛用途的計價定額。它體現一個工程項目在正常條件下，用貨幣形式描述的一定時期的工程造價。預算定額的水平反映出國家在一個時期生產力發展的水平，它具有廣泛的社會性。預算定額與施工定額的性質不同，預算定額不是企業內部使用的定額，不具有企業定額的性質。它是在施工定額的基礎上經過綜合擴大而形成的，其定額項目和子目的劃分以及計量單位的確定應滿足施工圖設計階段計價的需要。預算定額采用的是社會平均水半，即在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構造要素所需的勞動時間，比施工定額水平略低。根據國家關于工程建設定額管理分工的規定，分為全國通用定額、行業通用定額和專業通用定額三種。

全國通用定額是指在部門間和地區間都可使用的定額；行業通用定額系指具有專業特點在 行業部門內可以通用的定額;專業通用定額是指特殊專業的定額，只能在指定的范圍內使用。《公路工程預算定額》屬于全國公路專業統一定額。編制施工圖預算時，需耍按照施工圖紙和工程量計算規則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數計算人工、材料和機械(臺班)的消耗量，并在此基礎上計算出資金的需要量，也就是預計出建筑安裝工程的價格。而預算定額則為計算人工、材料、機械(臺班)的耗用量、提供統一的可靠的參數，因此，預算定額是編制施工圖預算的依據。

概算定額是在預算定額的基礎上綜合擴大形成的因此，預算定額也是編制工程概算定額(指標)的基礎。

基本建設項目是指投資建設用于進行以擴大生產能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴 建工程及有關工作。具體來講，就是把一定的建筑材料、設備等，通過購置、建造和安裝等活動，轉化為固定資產的過程，諸如工廠、礦山、公路、鐵路、港口、學校、醫院等工程的建設，以及機具、車輛、各種設備等的添置和安裝。公路基本建設是通過勘察、設計、施工以及有關的經濟活動來實現。基本建設項目包括新建項目、擴建項目、遷建項目和重建項目。新建公路指根據發展任務規劃或交通需求，并按公路建設的基本程序，經過工程(預)可行性研究、工程設計、招投標、工程施工、竣工驗收和評價而修建完成的工程項目。改建公路指對承載能力、交通量、服務指標等已不符合規范規定或不能滿足使用要求的已有公路進行局部線形改動(如裁彎取直、降坡、加寬等)及提高路面等級等措施而形成的工程。公路養護是指為保持公路的正常使用而進行的經常性保養、維修作業，預防和修復災害性損壞的工作，以及為提高服務質量水平而進行的加固、改善或增建工作。公路養護工程按其工程性質、復雜程度、規模大小劃分為小修保養、中修、大修和改建工程。

公路養護小修保養是指對公路及沿線設施經常進行維護保養和修補其輕微損壞部分的作業。公路養護中修工程是指對公路及沿線設施的一般性損壞部分進行定期的修理加固，以恢復公路原有技術狀況的工程。

公路養護大修工程是指對公路及沿線設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原技術標準的工程。

公路養護改建工程是指對公路及沿線設施因不適應現有交通量增長和載重需要而提高技術等級指標，顯著提高其通行能力的較大工程。

公路工程構造物(路基、路面、橋涵等)在長期使用過程中，由于受到行車和自然因素的作用而不斷損壞，只有通過定期和不定期的維修保養，才能保證固定資產的正常使用，保持運輸生產不間斷地進行，使原有生產能力得以維持。由于受到材料、結構、設備等功能方面的制約，公路各組成部分必然具有不同的壽命。因此，固定資產盡管經過維修，也不可能無限期的使用下去，到一定年限某些組成部分就會喪失原有的功能，這時就需要進行固定資產的更新工作。公路工程大、中修這種固定資產的更新，可以實現固定資產簡單再生產和部分擴大再生產。

正是基于基本建設工程與養護大、中修工程以及構配件在生產規模上的差異，本條規定《公路工程預算定額》適用于公路基本建設新建、改建工程，不適用于獨立核算執行產品出廠價格的構件廠生產的構配件。對于公路養護的大、中修工程，可參考使用本定額。【原文】

二、本定額是以人工、材料、機械臺班消耗量表現的工程預算定額。編制預算時，其人工費、材料費、機械使用費，應按《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTG B06 2007)的規定計算。【釋義】

本條文說明的是((公路工程預算定額》的表現形式和人工費、材料費、機械使用費的計算規定。

預算定額的編制方法通常有實物量法和單位估價法兩種。實物量法是指定額以完成一定計量單位所需消耗的人工、主要材料和主要施工機械的數量為表現形式的一種編制方法;單位估價法則是指定額以完成一定計量單位所需的工程費用額度為表現形式的一種編制方法。實物量法具有計算準確，不受物價波動的影響，能正確地反映出工程項目在預算編制年的實際造價，便于動態管理等優點。其工程費用是按預算定額規定的人工、材料、機械的消耗量乘以工程所在地的預算單價確定的。而單位估價法雖然定額的表現形式比較簡單，但需要在不同的時期制定一系列的調價系數，工程費用計算相對而言比較麻煩，而且準確度不如實物量法。

《公路工程預算定額》自誕生起即堅持采用實物量法編制，即以各工程項目工、料、機消耗量表為主的表現形式。

人工、材料、機械臺班預算單價按(公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》中的規定計算確定，人工費、材料費、機械使用費按定額規定的工、料、機消耗量乘以相應的預算單價計算。

【原文】

三、本定額包括:路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護工程、交通工程及沿線設施、臨時工程、材料采集及加工、材料運輸共九章及附錄。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》所包括的內容。

《公路工程預算定額》按公路建設項目中不同的單位工程劃分為路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護工程、交通工程及沿線設施、臨時工程等七章，同時將材料采集及加工和材料運輸單列兩章，因此，定額項目按九章編排，另將路面材料計算基礎數據、基本定額、材料的周轉與攤銷及人工、材料代號及人工材料、半成品單位重、損耗、基價表等作為定額附錄列在后面。【原文】

四、本定額是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的。定額中所采用的施工方法和工程質量標準，是根據國家現行的公路工程施工技術及驗收規范、質量評定標準及安全操作規程取定的，除定額中規定允許換算者外，均不得因具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額的規定不同而變更定額。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》的編制依據。《公路工程預算定額》是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的，所采用的施工方法和工程質量標準，是根據國家現行的公路工程施工技術及驗收規范、質量評定標準及安全操作規程確定的，一般情況下不得隨意變更定額，除非定額中規定允許進行換算。

施工組織是指按照國家批準的基本建設計劃、設計文件、招標承包合同的各項規定和要求，對擬建的建設項目的施工進度、質量、造價、安全等各方面作出最優的計劃安排，合理配置資源，制定節約和綜合利用資源的目標與措施，規定合理的施工程序，使工程施工具有科學性，以保證工程施工的順利進行，從而提高投資效益。在公路基本建設程序的各個階段，必須編制相應的施工組織設計文件，即對擬建工程項目提出科學的實施計劃，從工程項目實際出發，確定合理的施工組織及施工方案，科學安排施工進度計劃與施工平面圖及施工現場的規劃，并作為編制工程造價和指導施工的依據。

編制施工組織設計的基本要求包括:嚴格執行基本建設程序和施工程序;科學安排施工順序;采用先進的施工技術和設備;應用科學的計劃方法制定最合理的施工組織方案;落實季節性施工的措施，確保全年連續施工;確保工程質量和施工安全;節約基建費用，降低工程成本。根據公路工程施工組織設計階段的不同，施工組織設計可以劃分為兩類:一類是投標前編制的施工組織設計(簡稱標前設計)，另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設計(簡稱標后設計)。

按施工組織設計的工程對象的不同，可以分為三類:施工組織總設計、單項(或單位)工程施工組織設計和分部工程施工組織設計。施工組織總設計是以整個建設項目或群體工程為對象編制的，是整個建設項目或群體工程施工準備和施工的全局性、指導性文件。單項(或單位)工程施工組織設計是施工組織總設計的具體化，以單項(或單位)工程為對象編制，用以指導單項(或單位)工程準備和施工全過程;它還是施工單位編制月旬作業計劃的基礎性文件。施工方法即在施工過程中為完成某項工程內容而采用的思路、程序等。不同的施工過程采用的施工方法多種多樣，對于某一個施工過程也可以多種不同的方法進行施工，而且每種方法都有其自身的優點和缺點。施工方法的確定取決于工程特點、工期要求、施工條件等因素，定額編制時，施工方法的選擇要符合當前和今后一個階段的實際施工技術狀況和管理水平，鼓勵先進，鞭策落后，要體現經濟效益。當一種結構類型有兩種以上施工方法時應進行技術、經濟比較，一般只選擇一種技術先進、經濟效益好的方法作為編制依據。

工程質量的好壞，直接關系到國民經濟全局，關系到人民生活，關系到國家信譽，關系到現代化建設。因此，在施工中必須特別注意工程質量，牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。定額編制時，是按照國家現行的有關質量評定標準的要求確定的。【原文】

五、本定額除潛水工作每工日5h,隧道工作每工日7h外，其余均按每工日8h計算。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中各項工作每工日工作時間的規定。

隧道施工與地面建筑物不同，由于空間有限，勞動條件差;潛水工作由于水壓力對人身體的影響，因此規定潛水工作和隧道工作與一般工作每工日的工作時間不同。潛水工作每工日按5h計算，隧道工作每工日按7h計算，其余工作每工日按8h計算。【原文】

六、定額中的工程內容，均包括定額項目的全部施工過程。定額內除扼要說明施工的主要操作工序外，均包括準備與結束、場內操作范圍內的水平與垂直運輸、材料工地小搬運、輔助和零星用工、工具及機械小修、場地清理等工程內容。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中每個定額項目的工程內容。即每個定額項目均包括全部施工過程。除每個定額項目的工程內容中扼要說明施工的主要操作工序外，還包括準備與結束、場內操作范圍內的水平與垂直運輸、材料工地小搬運、輔助和零星用工、工具及機械小修、場地清理等工程內容。

準備與結束工作是指執行任務前或任務完成后所消耗的工作時間。如工作地點、勞動工具和勞動對象的準備工作時間;工作結束后的整理工作時間等。

場內操作范圍內的水平與垂直運輸是指定額中規定的施工材料、半成品、成品、構件等在地面或垂直高度上的運輸。

材料工地小搬運是指將施工材料從工地倉庫或存放地點到操作現場的二次搬運。

輔助和零星用工是指為保證基本工作能順利完成所做的輔助性和零星工作所消耗的時間。工具及機械小修是指施工用具的維修以及施工機械設備除大修理以外的各級保養(包括一、二、三級保養)及排除臨時故障等修理。場地清理是指為了便于施工，必須對施工現場進行場地清理，其內容包括整平場地和運棄雜物等。【原文】

七、本定額中的材料消耗量系按現行材料標準的合格料和標準規格料計算的。定額內材料、成品、半成品均已包括場內運輸及操作損耗，編制預算時，不得另行增加。其場外運輸損耗、倉庫保管損耗應在材料預算價格內考慮。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中材料消耗量的計算標準。

定額中的材料消耗是按照國家現行材料標準的合格料和標準規格料計算的。材料、成品、半成品的場內運輸及操作損耗均已綜合在定額消耗量中，編制預算時，不得另行增加。其場外運輸損耗、倉庫保管損耗在定額中為包括，而應在計算材料預算價格時考慮。

施工中的材料消耗分為必需的材料消耗和損失的材料兩類。其中:必需的消耗材料是指在合理用料的條件下，生產合格產品所需消耗的材料。它包括:直接用于建筑和安裝工程的材料、不可避免的施工廢料和不可避免的材料損耗。必需的消耗材料屬于施工正常消耗，是確定定額中材料消耗的基本數據。

場外運輸損耗是指有些材料在正常的運輸過程中會發生損耗，這部分損耗應攤入材料預算單價內。按規定的材料場外運輸操作損耗率進行確定。

倉庫保管損耗是指材料供應部門(包括工地倉庫及各級材料管理部門)在組織采購、供應和保管材料過程中所發生的材料損耗。【原文】

八、本定額中周轉性的材料、模板、支撐、腳手桿、腳手板和擋土板等的數量，已考慮了材料的正常周轉次數并計入定額內。其中就地澆筑鋼筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如確因施工安排達不到規定的周轉次數時，可根據具體情況進行換算并按規定計算回收，其余工程一般不予抽換。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中周轉性材料消耗量的計算標準。定額中是按一般正常的材料周轉次數確定材料消耗的，除就地澆筑鋼筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如確因施工安排達不到規定的周轉次數時可進行調整外，其他一般不得調整定額用量。

周轉性材料是指在施工過程中多次周而復始地重復進行使用的材料，如工程中的模板、腳手架等，它只在施工生產過程中參與工程的修建，而不構成工程的主要實體。【原文】

九、定額中列有的混凝土、砂漿的強度等級和用量，其材料用量已按附錄中配合比表規定的數量列入定額，不得重算。如設計采用的混凝土、砂漿強度等級或水泥強度等級與定額所列強度等級不同時，可按配合比表進行換算。但實際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時，除配合比表說明中允許換算者外，均不得調整。

混凝土、砂漿配合比表的水泥用量，已綜合考慮了采用不同品種水泥的因素，實際施工中不論采用何種水泥，不得調整定額用量。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中混凝土和砂漿進行抽換的規定。定額中已按所標明的混凝土或砂漿強度等級的配合比的材料消耗計入定額中，當設計采用的混凝土或砂漿的強度等級與定額中所列強度等級不同時可按定額附錄所提供的混凝土或砂漿配合比對定額進行調整，其他情況均不得調整定額用量。

混凝土是以水泥和水組成的水泥漿體為勃結介質，將分散其間的粗、細集料膠結起來，在一定的條件下，硬化成為具有一定力學性能的人工石材。

配合比是指達到水泥混凝土設計強度所采用的水泥、砂、石和水的配合比例。【原文】

十、本定額中各類混凝土均未考慮外摻劑的費用，如設計需要添加外摻劑時，可按設計要求另行計算外摻劑的費用并適當調整定額中的水泥用量。【釋義】

本條文說明的是關于混凝土外摻劑費用的計算規定。

外摻劑是在拌制混凝土過程中摻人用于改善混凝土性能的其他材料或化學制劑。棍凝土外摻劑按其主要功能可分為以下四種:（1）改善混凝土拌和物流變性能的外摻劑，如各種減水劑、引氣劑、泵送劑、保水劑、灌漿劑等。

減水劑是指用于減少水泥混合料拌和時的用水量，降低水灰比，為提高混凝土的早期強度和抗凍性能添加的外摻劑。其優點是:在混凝土配合比和水灰比不變的情況下，可提高流動性，并不降低混凝土的強度;在水泥用量不變的情況下，減少用水量，既能保證流動性，又能提高混凝土的強度和耐久性;在保證流動性和水灰比不變的情況下，同時減少用水量和水泥用量，節省水泥，降低造價。

引氣劑是指促使水泥混凝土混合料在拌和過程中產生大量微細氣泡，進而改善混合料的和易性，提高水泥混凝土的抗凍、抗滲、抗侵蝕性能的外摻劑。

(2)調節混凝土凝結時間和硬化性能的外摻劑，如早強劑、緩凝劑等。早強劑是指能促進水泥的水化和硬化，提高水泥混凝土的早期強度的外摻劑。緩凝劑是指能延緩水泥混凝土混合料凝結時間的外摻劑。

(3)改善棍凝土耐久性的外摻劑，如引氣劑、防水劑、阻銹劑等。

(4)改善混凝土其他性能的外摻劑，如加氣劑、膨脹劑、防凍劑、著色劑、堿一集料反應抑制劑等。

定額中是按未添加外摻劑的混凝土或砂漿配合比計算材料消耗量的，因此當設計采用的混凝土配合比中需要添加外摻劑時，應按設計要求的外摻劑用量計算其費用，同時由于添加外摻劑后，混凝土中水泥的用量會有所變化，應按變化后的水泥用量調整定額用量。【原文】

十一、本定額中各類混凝土均按施工現場拌和進行編制，當采用商品混凝土時，可將相關定額中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量扣除，并按定額中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗。【釋義】

本條文說明的是關于商品混凝土的計算規定。

《公路工程預算定額》中混凝土均是按施工現場拌和(集中拌和或分散拌和)的施工方法編制的，考慮到目前公路建設尤其是城市周邊的建設項目越來越多采用商品混凝土的實際情況，本條規定，當采用商品混凝土時，可將相關定額中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量抽換為零，同時按定額中所列的混凝土用量增加商品混凝土的消耗量，商品混凝土的預算價格應按《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》中有關材料預算價格的計算規定進行計算。

例:某建設項目輕型墩臺基礎采用現場拌制棍凝土和商品混凝土的費用計算如表

【原文】

十二、水泥混凝土、鋼筋、模板工程的一般規定列在第四章說明中，該規定同樣適用于 其他各章。【釋義】

本條文說明的《公路工程預算定額》中列在第四章中的有關水泥混凝土、鋼筋、模板工程的一般規定不僅適用于第四章中的定額項目，同樣也適用于其他章節的定額項目。【原文】

十三、本定額中各項目的施工機械種類、采用機械的種類、規格與定額規定的不同時，規格是按一般合理的施工組織確定的，如施工中實際一律不得換算。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中確定施工機械種類、規格的原則。

在實際施工過程中，對于完成同樣的施工任務，不同的施工隊伍采用的施工機械的種類、規格可能是不同的，因此所需的工程費用也可能是不同的。對于定額編制時如何合理確定施工機械的種類、型號必須慎重，一般應進行必要的技術經濟比較，選擇合理的施工組織來確定施工機械的種類、型一號，確保定額水平的合理性。正是由于定額的科學性、合理性，因此，無論實際施工中采用的施工機械的種類、規格與定額規定的是否不同，均不得進行調整。【原文】

十四、本定額中的施工機械的臺班消耗，已考慮了工地合理的停置、空轉和必要的備用量等因素。編制預算的臺班單價，應按《公路工程機械臺班費用定額)){,}TG/T B06-03-2007)分析計算。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中施工機械臺班消耗量的內容以及臺班預算單價的計算規定。

定額中施工機械的臺班消耗量除施工機械必須消耗的數量外，還包括施工機械在工地合理的停置和施工過程中合理的空轉消耗以及必要的備用機械的消耗等。

施工機械的臺班預算單價應按交通部公布的《公路工程機械臺班費用定額》分析計算。【原文】

十五、本定額中只列工程所需的主要材料用量和主要機械臺班數量。對于次要、零星材料和小型施工機具均未一一列出，分別列入“其他材料費”及“小型抓具使用費”內，以元表示，編制預算即按此計算。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中所列材料、施工機械的內容。形成工程建設成品的是各種建筑材料，而構成工程建設成品的建筑材料又是多種多樣的，在制訂定額時，不可能將構成每個定額項目的建筑材料全部列出，一方面是從方便定額使用的角度來考慮，另一方面是從定額編制的角度來考慮。在定額中所列出的為構成定額項目的主要建筑材料(一般占材料費的80%以上)，一般來講，指在建設項目中用量較大、單價較高，對整個建設項目的工程造價影響較大的材料，如木材、鋼材、水泥、瀝青、生石灰及地方材料(砂、石料)等;在建設項目中用量較少、單價較低，對整個建設項目的工程造價影響不大的材料，均歸人其他材料費中，在定額中不列其消耗量，以其費用“元”的形式表現。

同樣，對于施工機械在定額中也僅列出主要施工機械的消耗量，小型施工機具均歸人小型機具使用費中，在定額中不列其消耗量，以其費用“元”的形式表現。【原文】

十六、本定額未包括公路養護管理房屋，如養路道班房，橋頭看守房、收費站房等工程，這類工程應執行地區的建筑安裝工程預算定額。【釋義】

本條文說明的是公路建設項目中有關房屋工程費用的計算規定。公路工程預算定額》中未編列有關房屋工程的相關預算定額。根據國家關于工程建設定額編制和管理權限劃分的規定，房屋工程費用的計算應執行項目所在地建設部門發布的建筑安裝工程預算定額。【原文】

十七、其他未包括的項目，各省、自治區、直轄市交通廳(局、委)可編制補充定額在本地區執行，并報交通部備案;還缺少的項目，各設計單位可編制補充定額，隨同預算文件一并送審，并將編制依據送各省、自治區、直轄市公路(交通)工程定額(造價管理)站備查。所有補充定額均應按照本定額的編制原則、方法進行編制。【釋義】

本條文說明的是補充定額的管理規定和編制應遵循的原則、方法等。補充定額是指隨著設計、施工技術的發展，部頒《公路工程預算定額》出現了定額缺項，在沒有修訂《公路工程預算定額》的情況下，為滿足公路工程計價的需要，臨時編制的充缺項定額，其使用范圍是有限制的。

補充定額有兩個層次。一是由各省、自治區、直轄市公路(交通)工程定額(造價管理)站通過收集資料、編制，并由各省、自治區、直轄市交通廳(局、委)發布，在本地區范圍內執行;一是仍缺少的項目由設計單位根據公路建設項目的需要，通過收集資料、編制，只作為該建設項目一次使用，應隨同設計文件一并送審，同時應將編制依據送項目所在地省、自治區、直轄市公路(交通)工程定額(造價管理)站備查。隨著同類項目的不斷增加，經過總結和分析，補充定額往往成為修訂部頒定額的基礎資料。

補充定額在編制時，必須按照《公路工程預算定額》的編制原則、方法進行。【原文】

十八、本定額遇有下列情況，可按《公路工程基本建設I};}1概算預算編制辦法》(JTG 中的有關規定辦理:(一)冬、雨季施工的工程;(二)夜間施工的工程;(三)高原地區施工的工程;(四)邊施工邊維持通車的工程。【釋義】

本條文說明的是對于冬季、雨季、夜間、高原地區及邊施工邊維持通車的工程施工增加費計算規定。【原文】

十九、定額表中注明“某某數以內”或“某某數以下”者，均包括某某數本身;而注明“某某數以外”或“某某數以上”者，則不包括某某數本身。定額內數量帶“〔)”者，則表示基價中未包括其價值。【釋義】

本條文說明的是定額子目劃分和區分不同規格、型號材料、施工機械的分界線標準。定額中用“()”表示的消耗量，一般是不計價的，在定額基價中不包括其價格，是供參考用的數量。【原文】

二十、本定額中凡定額名稱中帶有“"號者，均為參考定額，使用定額時，可根據情況進行調整。【釋義】 【原文】

二十一、本定額的基價是人工費、材料費、機械使用費的合計價值。基價中的人工費、材料費基本上是按北京市Zoos年的人工，材料預算價格計算的(詳見附錄)，機械使用費是按zao}年交通部公布的《公路工程機械臺班費用定額))(JTG/T B06-03-2007)計算的。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》的基價，是按北京市Zoa}年的人工、材料預算價格及按2007交通部公布的《公路工程機械臺班費用定額》計算的機械臺班預算單價計算的。【原文】

二十二、定頗中的“工料機代號”系編制概預算采用電子計算機計算時作為對工、料、機械名稱識別的符號，不應隨意變動。編制補充定額時，遇有新增材料或機械名稱，可取相近品種材料或抓械代號間的空號。【釋義】

本條文說明的是《公路工程預算定額》中的“工料機代號”的管理規定。工料機代號是采用電子計算機編制概、預算計算時作為對工、料、機名稱識別的代碼，一般不應隨意變動，如遇有新增材料或機械時，可取相近品種材料或機械代號間的空號增加。

第四篇：《甘肅省城市軌道交通工程預算定額》(初稿)

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t e l:4001638866 《甘肅省城市軌道交通工程預算定額》（初稿）

專家技術審查會在蘭召開

4月24日至25日，省建設廳在蘭州組織召開了《甘肅省城市軌道交通工程預算定額》（初稿）專家技術審查會。省建設廳副廳長梁文釗，省發改委,省造價管理總站,蘭州市建設局、市發改委、市財政局、市造價站、市項目評審中心、市軌道辦等有關單位的領導和代表，特邀專家中鐵第三設計院高工王志年、安徽省合肥市建管處高工何朝霞、西安地鐵公司高工李強利、鐵道部鐵路工程定額所高工單向華、李成棟，以及中鐵第三設計院，中鐵二十一局，甘肅中維建設造價咨詢公司，北京廣聯達軟件公司等有關方面的專家參加了會議。

省造價管理總站站長羅興榮主持了會議。蘭州市建設局局長兼市軌道建設管理辦公室主任宋智虎致辭，并介紹了蘭州市軌道交通項目的籌備及擬建線路規劃等情況。《甘肅省城市軌道交通工程預算定額》初稿的編制單位，甘肅中維建設造價咨詢有限責任公司總經理王平輝代表編制組，對定額初稿的編制情況做了詳盡的說明。與會專家暢所欲言，對定額征求意見稿進行了熱烈討論，認為定額的項目設置能夠滿足我省城市軌道交通工程建設的計價需要，依據的標準和規范準確，消耗量水平的確定符合我省實際，工程量計算規則簡明適用。同時，專家對部分章節的工程量計算規則及說明、定額消耗量水平、機械配置等方面，提出了具體的修改意見和建議。

省建設廳梁文釗副廳長在會上作了重要講話，對關心和支持我省軌道工程建設和造價管理工作的有關部門、省內外專家，對編制組付出的辛勤勞動表示感謝，并著重就做好定額編制工作的思路、方法提出了明確要求：一是編制《甘肅省城市軌道交通工程預算定額》，應以國家《城市軌道交通工程預算定額》為基礎，筑業建筑軟件官網www.tmdps.cn

t e l:4001638866 既要認真學習借鑒兄弟省市的成功經驗，又要認真研究我省有關地質、環境特點及工程建設等方面的具體情況，使編制的定額既符合國家和我省有關法律法規及技術經濟標準，又符合我省的具體情況，努力做到管用、實用、好用；二是要處理好階段性造價管理工作與全過程造價管理工作之間的關系；緊緊圍繞施工圖預算階段的中心任務，突出重點，制定好預算定額；三是要認識到預算定額是工程計價的基礎依據，工程造價最終確定要通過施工合同來實現，要重視和做好施工合同的管理工作。

第五篇：公路工程變更文件

工程變更、索賠培訓內容 如何做好工程變更、索賠工作

一、與工程變更、索賠工作相關的法律、法規、文件、制度

《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經濟法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）;《河南省人民政府關于進一步加強公路建設質量監督管理的通知》（豫政【2003】50號）;《公路管理局關于加強普通干線公路建設項目設計變更管理的通知》（豫公路工【2013】522號）;《河南省交通運輸廳關于印發河南省公路工程設計變更管理辦法的通知》(豫交文【2014】28號)中華人民共和國《標準施工資格預審文件》、《標準施工招標文件》（九部委2007年56號令）。

中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》、（2009版，交公路發[2009]221號;《河南省公路工程標準施工招標資格預審及招標文件》(豫交工【2009】12號、41號)

二、定義、分類

工程變更

（一）、定義

工程變更（EC，Engineering Change），指的是針對已經正式投入生產的產品所構成的零件進行的變更。在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據監理簽發設計文件及監理變更指令進行的、在合同工作范圍內各種類型的變更，包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。

公路工程建設活動中的工程設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善、優化等活動。包括設計方案性變更（含技術標準改變、設計方案改變和增減工程等）和非設計方案性變更（含工程數量變化、施工方法和工藝改變等）兩種。

（二）、分類

公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：（自交通部令2005年第5號）

（一）連續長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交的數量發生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（六）超過初步設計批準概算的；

（七）全線主要技術標準發生變化的。(豫交文【2014】28號)有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規模發生變化的；

（三）特殊不良地質路段處置方案發生變化的；

（四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（五）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（六）隧道的數量或方案發生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發生變化的；（豫公路工【2013】522號不包含此）

（八）分離式立交的數量發生變化的；

（九）監控、通訊系統總體方案發生變化的；（豫公路工 【2013】522號不包含此）

（十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的（主體），附屬工程費用變化300萬以上（豫交文【2014】28號）。

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

（三）、工程變更條件、原則（豫交文【2014】28號）

1、原設計存在以下問題的。設計文件中存在錯、遺、碰、缺；

勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大質量或安全問題或隱患；

原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符；

2、為合理利用和保護自然資源、提高工程建設效益的。（1）為推廣應用先進實用技術，更好的保證工程質量；（2）在不降低工程質量標準、不降低使用功能的前提下，有效減少工程數量、降低工程成本、降低施工工藝難度、加快施工進度的設計優化。

（3）有利于確保工程施工安全和環境保護、有利于節省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設計變更。

3、涉及農田、水利、工礦、城鎮規劃、景區開發、生態建設以及文物、環境保護等工作，需要對原設計進行修改和完善的，可局部變更。

4、為滿足地方人民政府對工程建設提出的合理要求，可按規定對原進行變更。

建設工程索賠

（一）、定義

建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。

索賠一詞來源于英語“claim”，其原意表示“有權要求”，法律上叫“權利主張”，并沒有賠償的意思。工程建設索賠通常是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。

（二）、分類

按索賠的目的分類:

1、工期索賠：工期索賠是承包商向業主要求延長施工的時間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時間。

2、經濟索賠：經濟索賠就是承包商向業主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支，也就是取得合理的經濟補償。

按索賠的處理方式分類：

1、單項索賠：單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。

2、綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程（或某項工程）中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。也是總成本索賠，它是對整個工程（或某項目工程）的實際總成本與原預算成本之差額提出索賠。

按索賠的對象分類：

1、索賠是指承包商向業主提出的索賠。

2、反索賠是指業主向承包商提出的索賠。

我覺得以上索賠和反索賠的概念有無，本來索賠時具有相對性，反索賠是被要求索賠方對索賠方提出的索賠要求所作出的反擊行為（個人觀點）。

（三）、索賠依據

提出索賠的依據主要有以下幾方面: 1.招標文件、施工合同文本及附件、補充協議、施工現場的各類簽認記錄,經認可的施工進度計劃書,工程圖紙及技術規范等.2.雙方往來的信件及各種會議,會談紀要.3.施工進度計劃和實際施工進度記錄、施工現場的有關文件(施工記錄 備忘錄 施工月報 施工日志等)及工程照片.4.氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明.5.國家有關法律法令政策性文件.6.發包人或者工程師簽認的簽證.7.工程核算資料,財務報告,財務憑證等.8.各種驗收報告和技術鑒定.9.工程有關的圖片片和錄象.10.備忘錄,對工程師或業主的口頭指示和電話應隨時書面記錄,并請給予書面確認.11.投標前發包人提供的現場資料和參考資料.12.其他,如官方發布的物價指數,匯率,規定等.（四）索陪條件

1、構成施工項目索賠條件的事件

索賠條件,又稱干擾事件,是指那些使實際情況與合同規定不符合,最終引起工期和費用變化的各類事件.通常承包商可以索賠的事件有:（1）.發包人違反合同給承包人造成時間和費用的損失.（2）.因工程變更(含設計變更,發包人提出的工程變更,監理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經監理工程師批準的變更)造成時間和費用的損失.（3）.發包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加.（4）.發包人延期支付期限造成承包人的損失.（5）.非承包人的原因導致工程的暫時停工.（6）.物價上漲,法規變化及其他.2、索賠成立的前提條件

（1）.與合同對照,事件造成了承包人工程項目成本的額外支出,或直接工期損失.（2）.造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任.（3）.承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

3、計算

（1）.工期索賠的計算方法

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經濟法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

①網絡分析法 通過分析延誤前后的施工網絡計劃,比較兩種計算結果,計算出工程應順延的工期.②比例分析法 通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或減少的工期.③其他方法 工程現場施工中,可以根據索賠事件的實際增加天數確定索賠工期;通過發包方與承包方協議確定索賠工期.（2）.索賠費用計算方法

①總費用法 又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費用,減去單項工程的合同費用,剩余費用為索賠費用

②分項法 按工程造價的確定方法,逐項進行工程費用索賠.可分為:人工費、機械費、管理費、利潤、材料費、保險費、設備費等索賠費用.五、索賠原則

索賠處理的原則：

①必須以合同為依據

②及時、合理地處理索賠，以完整、真實的索賠證據為基礎

③加強主動控制，減少索賠 索賠技巧

用例

(1)因合同文件引起的索賠

A、有關合同文件的組成問題引起索賠；

B、關于合同文件有效性引起的索賠；

C、因圖紙或工程量表中的錯誤而索賠。

(2)有關工程施工的索賠

A地質條件變化引起的索賠；

B工程中人為障礙引起的索賠；

C增減工程量的索賠；

D各種額外的試驗和檢查費用償付；

E工程質量要求的變更引起的索賠；

F關于變更命令有效期引起索賠或拒絕；

G指定分包商違約或延誤造成的索賠；

H其他有關施工的索賠。

(3)關于價款方面的索賠

A關于價格調整方面的索賠；

三、干線公路中的設計變更、索賠管理的程序 設計變更程序

豫公路工【2013】522號對干線公路設計變更程序的要求

1、嚴格執行施工單位申報、監理審核、設計單位審查，業主審定和報批的程序。根據變更批復，由監理工程師下達工程設計變更令。

2、屬于改變、補充、完善原設計內容的，必須經設計單位同意，否則無效。屬于技術措施、施工工藝等方面的變更，應征求設計單位意見。凡是必須先由監理工程師簽證，然后再逐級上報審批，審批后方可實施。

3、一般設計變更由各省轄市、省管縣公路局等項目法人自行審批，變更由項目部或業主代表處組織設計單位、監理單位、施工單位共同進行現場勘查、研究，制定變更設計方案，報項目法人單位批準后實施。

4、施工單位申報的工程變更，首先需申報方案（或建議）,設計單位簽署，再逐級簽署，批復。（如需要，出變更圖紙）。申報方案得到批復后，待施工完畢，再逐級詳細申報工程量和單價，直至業主批復。

一、變更的分類上報

1、由施工單位提出的技術復雜的、需重新出圖的的變更，由施工單位集齊證明材料（變更前圖紙、變更理由、影像資料、會議紀要、試驗資料等）后行文，經駐地辦、總監辦審核后，總監辦行文上報籌建處。獲得籌建處變更批文和后附圖紙后，直接從工程變更報告程序開始履行變更程序。

2、現場發生的技術、工藝簡單的、有成功處理經驗，且不需變更圖紙就能實施的變更，由項目工程師主持，施工單位、駐地辦、總監辦現場解決，以利于加快施工進度。施工單位可在集齊《工地現場辦公會議紀要》等相關支撐材料后，填寫《工程變更申請表》，《工程變更申請審批表》報駐地監理，駐地監理審核后上報總監辦，由總監辦行文上報籌建處。申報的材料除《工程變更申請審批表》一式一份外，其余的材料都是一式八份。

3、由地方政府提出的變更，如當地對于涵洞、通道凈寬、凈高、角度及地方路改移等變更，施工單位應對群眾做好解釋工作，由當地高指辦上報籌建處，首先由地方科同高指辦溝通，溝通后確需變更的，由總工辦組織設計單位進行設計變更，由施工單位組織實施并履行變更程序。

4、涉及圖紙錯漏、清單缺項的變更，原則上在施工單位進場圖紙答疑階段解決，并匯入零號清單。未能及時匯入的變更，需填寫《工程變更申請表》、《工程變更申請審批表》并附原圖紙復印件，在圖上標明相關錯漏，報駐地監理。駐地監理審核后，對是否原圖紙、圖紙錯漏情況簽認并加蓋公章，上報總監辦，由總監辦行文上報籌建處。

5、永久征地界不足問題由施工單位上報具體情況，由駐地辦、總監辦復核后上報籌建處。

6、一個變更方案要一次上報完整，杜絕二次變更。

索賠管理的程序

23.1 承包人索賠的提出

根據合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期的，應按以下程序向發包人提出索賠：

(l）承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28 天內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利：

(2）承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

(3）索賠事件具有連續影響的，承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數；

(4）在索賠事件影響結束后的28 天內，承包人應向監理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2 承包人索賠處理程序

(1）監理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、杳驗承包人的記錄和證明材料，必要時監理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

(2）監理人應按第3.5 款商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復承包人。如果承包人提出的索賠要求未能遵守第23.1（2）至（4）項的規定，則承包人只限于索賠由監理人按當時記錄予以核實的那部分款額和（或）工期延長天數。

(3）承包人接受索賠處理結果的，發包人應在作出索賠處理結果答復后28 天內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按第24條的約定辦理。

23.3 承包人提出索賠的期限

23.3.1 承包人按第17.5 款的約定接受了竣工付款證書后，應被認為己無權再提出在合同工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。

23.3.2 承包人按第17.6 款的約定提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

23.4.1 發生索賠事件后，監理人應及時書面通知承包人，詳細說明發包人有權得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節和依據。發包人提出索賠的期限和要求與第23.3 款的約定相同，延長缺陷責任期的通知應在缺陷責任期屆滿前發出。

23.4.2 監理人按第3.5 款商定或確定發包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責任期的延長期。承包人應付給發包人的金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發包人。

四、變更、索賠的工作中需要注意的幾個問題

（一）、對于承包商，工程變更、索賠管理的根本任務、現實意義。

通過合同實施過程中出現的計劃外事項如工程變更、施工干擾等索取投標價格以外的由于索賠事項引起的附加成本開支。

在工程建設階段，都可能發生索賠。但發生索賠最集中、處理難度最復雜的情況發生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設索賠主要是指工程施工的索賠。

合同執行的過程中，如果一方認為另一方沒能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務或是當發生合同中規定的風險事件后，結果造成經濟損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利，實際上是業主與承包商之間在分擔工程風險方面的責任再分配。

索賠是合同執行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段。工程建設索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內，索賠及其管理還是工程建設管理中一個相對薄弱的環節。

索賠是一種正當的權利要求，它是業主、監理工程師和承包商之間一項正常的、大量發生而普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。

（二）、做好資料收集、整理簽證工作

“有理”才能走四方，“有據”才能行得端，“按時”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當手段更不行。

索賠成功的基礎在于充分的事實、確鑿的證據。而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環節之中。關鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應的法律法規及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據。

學習招標文件、合同條款及相關的法律法規尤為重要。項目部每個專業、每個部門都應認真學習。在工程開工前應搜集有關資料，包括工程地點的交通條件，“三通一平”情況，供水、供電是否滿足施工需要?水、電價格是否過預算價?地下水位的高度，土質狀況，是否有障礙物等。組織各專業技術人員仔細研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不祥、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題。

在圖紙會審中應認真做好施工圖會審紀要，因為施工圖會審紀要是施工合同的重要組成都分，也是索賠的重要依據。

施工中應及時進行預測性分析，發現可能發生索賠事項的分部分項工程，如：遇到災害性氣候、發現地下障礙物、軟基礎或文物;以及征地拆遷、施工條件等外部環境影響等。

業主要求變更施工項目的局部尺寸及數量或調整施工材料、更改施工工藝等。

停水、停電超過原合同規定時限;因建設單位或監理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

施工組織設計及專項施工方案，施工進度、勞動力及工機具計劃，也是工程索賠的依據。

（三）、正確處理好同業主與監理的關系

變更、索賠必須取得監理的認可，成功與否，監理起著關鍵性作用。索賠直接關系到業主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業主的態度。因此，要正確處理好業主、監理關系，在實際工作中樹立良好的信譽。古人云：人無信不立，事無信不成，業無信不興。誠信是整個社會發展成長的基石。因此，按誠信為本、操守為重的理念，健全企業內部管理體系和質量保證體系，誠信服務，確保工程質量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業主與監理的心目中贏得良好的信譽。比如，施工現場次序井然，場容整潔;項目經理做到有令即行，有令即止。

總之，要搞好相互關系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業主或監理的過失，承包商應表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。