第一篇：大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的調(diào)查與思考

大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的調(diào)查與思考

相對(duì)偏低的人口素質(zhì)、落后的思想觀念、單向的青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨人力資本的低水平陷阱。選聘大學(xué)生“村官”到村任職是國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

一、選聘大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義

（一）優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定了智力支持和人才保障。

（二）促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時(shí)有個(gè)親疏之分，易處事不公。充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”法律知識(shí)多、見(jiàn)識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，采取流動(dòng)式課堂，廣泛宣傳法律知識(shí)，積極參與矛盾調(diào)處，有效地促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

（三）助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生“村官”到村任職后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、會(huì)議宣傳等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)

民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。在如何實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問(wèn)題上，積極開(kāi)展走訪活動(dòng)，為農(nóng)民出點(diǎn)子、找路子，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

二、大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及原因分析

（一）工作深入難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的大學(xué)生“村官”認(rèn)為自己很難與當(dāng)?shù)卮迕窈推渌刹拷涣鳎y以深入開(kāi)展工作，其中感到專業(yè)不對(duì)口的占30.7%、村里矛盾很復(fù)雜的占15%、村里人缺乏認(rèn)同感的占23.3%、工作無(wú)從下手的占21%。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)環(huán)相扣，作為新來(lái)者，大學(xué)生“村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接受；二是大學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限性，如大多數(shù)村官經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷，對(duì)農(nóng)村的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等不夠了解，甚至對(duì)農(nóng)民的一些生活習(xí)慣感到厭惡。

（二）能力提高難。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生“村官”知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)閱歷欠缺，阻礙著他們優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，加之有些大學(xué)生“村官”不明白自己下村任職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，工作中不積極主動(dòng)的要任務(wù)、挑擔(dān)子、扛大梁，缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴(yán)重影響了工作效率和業(yè)績(jī)；三是社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來(lái)看，大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，沒(méi)有或

極少擁有相關(guān)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)難。大學(xué)生“村官”下村的首要任務(wù)就是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，但是，在調(diào)查中多數(shù)大學(xué)生“村官”反映，在農(nóng)村想有所作為難，想更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展更難。主要體現(xiàn)在“二不”：一是實(shí)施項(xiàng)目不易。政策牽引力還不夠，資金的籌集還有一定難度，貸款申報(bào)程序比較復(fù)雜，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民的積極性難以調(diào)動(dòng)，許多技術(shù)性問(wèn)題也難以解決，缺少專業(yè)人員指導(dǎo)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。二是人員借用不少。據(jù)了解，大多數(shù)大學(xué)生“村官”都是在鎮(zhèn)級(jí)部門工作，這就大大減少了他們調(diào)研村級(jí)發(fā)展問(wèn)題、謀劃村上發(fā)展思路、與村民和村干部溝通的時(shí)間，削減了他們推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的力量。

三、大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的對(duì)策建議 針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

（一）加大多方宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。一是早宣傳，增強(qiáng)在校大學(xué)生到村任職的意識(shí)。在高校大學(xué)生中廣泛宣傳到村任職的重要意義，為他們提供智力和信息支持，使大學(xué)生“村官”提前做好應(yīng)對(duì)各種艱苦環(huán)境的準(zhǔn)備。二是重宣傳，增強(qiáng)輿論氛圍。新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過(guò)大力宣傳典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更要讓已經(jīng)在村任職的大學(xué)生“村官”安心、舒心。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性。一是開(kāi)展特色培訓(xùn)。根據(jù)大學(xué)生

“村官”到村任職后發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)的要求，設(shè)臵養(yǎng)殖、種植特色示范基地，經(jīng)常組織大學(xué)生“村官”到科技示范基地、示范戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩，接受技術(shù)指導(dǎo)；為培養(yǎng)任職大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和實(shí)踐能力，組織大學(xué)生“村官”到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，使他們更多地了解和熟悉企業(yè)的運(yùn)作。二是走出去學(xué)。組織大學(xué)生“村官”到周邊有發(fā)展特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣及市參觀學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，啟發(fā)干事創(chuàng)業(yè)思路。三是開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村階段性工作重點(diǎn)，組織農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干和農(nóng)村實(shí)用人才以及各類農(nóng)村致富帶頭人，開(kāi)展專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，加大農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)力度，確保大學(xué)生“村官”成為農(nóng)村工作的行家里手，成為群眾致富的帶頭人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)工作熱情。健全大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)體系。一是成立大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究扶持項(xiàng)目和政策，整合資源、形成合力，協(xié)調(diào)多部門做好大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)組織和服務(wù)工作；二是根據(jù)大學(xué)生“村官”任職村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定發(fā)展項(xiàng)目和計(jì)劃，制定切實(shí)可行的幫扶方案和培養(yǎng)計(jì)劃，為大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和資金方面的支持，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

（四）提供政策傾斜，解除后顧之憂。大學(xué)生“村官”思想上、工作上的不扎根和不深入，原因不外是對(duì)未來(lái)前途的不踏實(shí)和不確定。今后，應(yīng)進(jìn)一步探索建立大學(xué)生“村官”流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，為大學(xué)生“村官”提供穩(wěn)健政策保障，解除后顧之憂，讓大學(xué)生“村官”感到有奔頭，有盼頭，安心扎根、服務(wù)基層。

第二篇：加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè) 服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè) 服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、當(dāng)前大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀。

臨海從2006年開(kāi)始選聘大學(xué)生到村任職，至今已選聘526名大學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前離崗的臨海244名大學(xué)生“村官”中，有128人通過(guò)考錄成為公務(wù)員，79人進(jìn)入事業(yè)單位工作，還有37人被企業(yè)招錄或選擇了自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前在崗的282名大學(xué)生“村官”中，有7人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔進(jìn)入鎮(zhèn)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有67人在村級(jí)組織換屆選舉中進(jìn)入村“兩委”班子，其中7人當(dāng)選村支書(shū)、社區(qū)主任、副主任等（摘自2013年1月16日新華網(wǎng)）。

到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和國(guó)家優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。一方面，很多人通過(guò)這條道路，順利考入公務(wù)員隊(duì)伍，走上從政生涯，沒(méi)有撲下身子的精神狀態(tài)和工作全力。另一方面，大學(xué)生“村官”正處在婚嫁年齡，可大多數(shù)“村官”沒(méi)有找到對(duì)象，工作不穩(wěn)定成了關(guān)鍵的原因；而且受兩期聘任滿后解聘政策的影響，大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村再度受到動(dòng)搖，引起“前途恐懼癥”，人人危機(jī)四起，焦慮不安，是去是留，大部分人沒(méi)有信心走下去。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜多變，大學(xué)生“村官”工資待遇不高，生活單調(diào)，缺少朋友感到孤獨(dú)。部分地方出行不方便，他們長(zhǎng)時(shí)間待在農(nóng)村，服務(wù)于村民，很少關(guān)注社會(huì)上的其他事務(wù)，與社會(huì)脫節(jié)，任期滿后，又要重新回到社會(huì)就業(yè)，一時(shí)之間可能很難找到合適的工作。

二、大學(xué)生“村官”發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題。

當(dāng)前大學(xué)生“村官”的主要工作一般包括兩類：一是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的經(jīng)濟(jì)型工作；二是完成黨建、精神文明建設(shè)、維穩(wěn)等各項(xiàng)考核任務(wù)和宜傳教育、辦公辦會(huì)等行政文秘型工作。其工作存在的問(wèn)題主要有：

（一）在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶致富方面的貢獻(xiàn)都較為有限。很多地方對(duì)“村官”的考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)、“村官”乃至村民都認(rèn)為，“村官”只有給本村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、拉來(lái)項(xiàng)目才算有能力。《中國(guó)大學(xué)生“村官”調(diào)研報(bào)告》顯示，有86.5％的村民希望大學(xué)生“村官”能為廣大農(nóng)民的致富做出貢獻(xiàn)。然而實(shí)際情況只有13．1％的“村官”認(rèn)為起到較大作用，而有40％的人認(rèn)為自己未起到多大作用、甚至完全沒(méi)有作用。

（二）崗位職能設(shè)計(jì)和本身知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有發(fā)揮出真正的作用。大學(xué)生“村官”是具有較高知識(shí)水平、素質(zhì)高的新農(nóng)村建設(shè)者,是新時(shí)期發(fā)展的后備力量，也是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召到基層平臺(tái)鍛煉自身能力的特殊群體。他們給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新理論,成為農(nóng)村與外界接觸和互動(dòng)的橋梁。在實(shí)際工作中,大學(xué)生“村官”在意識(shí)到自身缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也深深感到大學(xué)生“村官”定位的尷尬，雖然多為村黨支部書(shū)記助理或主任助理，但是實(shí)際上沒(méi)有固定的工作崗位和范圍，很少能真正參與村務(wù)的決策。

（三）思想上難“扎根”。農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)艱苦，人際關(guān)系復(fù)雜，工作開(kāi)展難，理想與現(xiàn)實(shí)落差很大。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的動(dòng)機(jī)多樣化，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)、工作壓力小或者借時(shí)間備考公務(wù)員等而考慮，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占少數(shù)。同時(shí)隨著六年聘期滿必須解聘的文件出臺(tái)，讓他們愁上心頭，即使目前大學(xué)生“村官”的待遇大幅提高也難留住人才，流動(dòng)性大。

三、大學(xué)生村官如何更好地為“三農(nóng)服務(wù)”。

（一）融入農(nóng)村，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，走實(shí)群眾路線。

1.走村串戶全面了解村情，深入田間學(xué)習(xí)提升能力。

大學(xué)生“村官”基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，到村任職后要做的就是多走訪，多請(qǐng)教，多學(xué)習(xí)。融入農(nóng)村，深入田邊地角話家常、訪民情、解民憂。農(nóng)村工作對(duì)于大學(xué)生“村官”是個(gè)新課題，也是個(gè)難題。必須正確認(rèn)識(shí)，永不自滿，在不斷更新的知識(shí)和快速發(fā)展的形勢(shì)面前甘當(dāng)“小學(xué)生”，兢兢業(yè)業(yè)學(xué)業(yè)務(wù)踏踏實(shí)實(shí)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

2.關(guān)注民生盡顯人文關(guān)懷，熱情服務(wù)展現(xiàn)人格魅力。

農(nóng)村的工作繁瑣而復(fù)雜，但民生仍是農(nóng)村工作的核心，大學(xué)生“村官”應(yīng)立足改善民生，在教育、社會(huì)保障、臨時(shí)救助等方面下大功夫，關(guān)注弱勢(shì)群體和特殊群體，尤其是要帶頭發(fā)起“關(guān)愛(ài)女孩、孤寡老人、孤兒、留守兒童”等活動(dòng)，傾之以愛(ài)，傳之以情，授之以暖。大力推行“一本、一茶、一微笑”服務(wù)，即一個(gè)筆記本，一杯熱茶，一個(gè)微笑。熱情耐心地接待群眾，詳細(xì)記錄來(lái)訪登記，并對(duì)辦理事件做好回訪，確保群眾滿意，以親和力贏得群眾歡迎，筑牢群眾基礎(chǔ)。

（二）心系農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)致富，謀實(shí)群眾利益。

大學(xué)生“村官”要樹(shù)立扎根基層，奉獻(xiàn)農(nóng)村的信念，立志在農(nóng)村創(chuàng)一番事業(yè)的恒心。近年來(lái)，眾多惠民政策向農(nóng)村傾斜，這對(duì)廣大基層組織來(lái)說(shuō)是千載難逢的好機(jī)遇，大學(xué)生“村官”作為農(nóng)村學(xué)歷最高的群體代表，要發(fā)揮宣傳、教育、引領(lǐng)作用。更要通過(guò)作先進(jìn)事例報(bào)告、黨員干部遠(yuǎn)程教育、談心談話等形式將“創(chuàng)業(yè)富民”的思想根植于民心，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展，為群眾謀取更多利益，在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。

（三）積極主動(dòng)，有勇有謀，助推農(nóng)村發(fā)展。

筆者常感慨：轉(zhuǎn)過(guò)身，你會(huì)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生“村官”的舞臺(tái)很廣闊很自由，盡情發(fā)揮、淋漓盡致，空空地來(lái)滿滿地回憶；否則，錯(cuò)過(guò)既是永遠(yuǎn)的遺憾，虛度就是對(duì)自己最大的不負(fù)責(zé)任。要有吃苦耐勞、任勞任怨的精神，而且要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、滴水不漏、善于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更要有自我加壓、負(fù)重前進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)烈意識(shí)。因此，除了做好組織安排的本職工作外，更要積極參與到村級(jí)事務(wù)管理中，積極出謀劃策，與村干部共謀本村發(fā)展大計(jì)。

四、大學(xué)生“村官”工作的建議。

（一）在深化制度建設(shè)上。

一是加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把選聘高校畢業(yè)生到村任職工作當(dāng)作推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，對(duì)口聯(lián)系大學(xué)生“村官”，從政治上、工作上、思想上對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行支持和幫助，及時(shí)了解大學(xué)生“村官”遇到的各種困難，經(jīng)常指導(dǎo)他們更好地開(kāi)展工作。二是建立和完善一個(gè)對(duì)大學(xué)生“村 官”進(jìn)行全面考核和監(jiān)督機(jī)制，建立“村官”工作手冊(cè)，檔案制度，實(shí)行年終考核與平時(shí)考核、聘期考核相結(jié)合，實(shí)行評(píng)優(yōu)推薦制。三是逐步落實(shí)省里相關(guān)文件，切實(shí)解決好大學(xué)生“村官”工作和生活上的實(shí)際困難。四是設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”分類定崗培養(yǎng)和任期屆滿后的分流機(jī)制。五是鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所及高等院校支援新農(nóng)村建設(shè)，為大學(xué)生“村官”設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金并提供科技、管理、法律、投資等相關(guān)信息服務(wù)。

（二）在搭建項(xiàng)目平臺(tái)上。

一是搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。上崗前，對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)的培訓(xùn)，特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面，期間，要經(jīng)常性地在經(jīng)濟(jì)、管理、法律、農(nóng)村工作方法等各方面給予專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，二是要搭建活動(dòng)交流平臺(tái)。通過(guò)舉辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇等手段提供交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，全方位搭建大學(xué)生“村官”展現(xiàn)風(fēng)采、成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)，推動(dòng)大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造業(yè)績(jī)。定期召開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，讓大學(xué)生“村官”談經(jīng)驗(yàn)、談感受，加強(qiáng)村官之間的經(jīng)驗(yàn)交流，共同提高工作能力。三是要搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺(tái)。鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，成立果蔬合作社等自主創(chuàng)業(yè)，做帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路者；通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供技術(shù)服務(wù)等服務(wù)創(chuàng)業(yè)，做推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航者；通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目合作等招商創(chuàng)業(yè)，做促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)者。

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作面臨的重大課題和重大考驗(yàn)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，抓改革促提升，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)業(yè)促增收，抓法治促和諧，加快推進(jìn)云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、近年來(lái)云州“三農(nóng)”發(fā)展成效及存在的主要問(wèn)題 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為龍頭，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著，總體上走在全省全國(guó)前列。但對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，我市“三農(nóng)”發(fā)展還存在不少問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比、與人民群眾要求相比還有較大差距。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改革面臨新的重大考驗(yàn)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善“三農(nóng)”發(fā)展配套政策，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化系列改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2014年全市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%，今年有望實(shí)現(xiàn)全面小康。但相對(duì)于八、九十年代時(shí)期，云州干部群眾奮勇?tīng)?zhēng)先意識(shí)、改革創(chuàng)新精神反而有所減退，一些人自我感覺(jué)良好，“小富即安”、“小進(jìn)則滿”意識(shí)有所抬頭。在新常態(tài)背景下，制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多深層次體制機(jī)制問(wèn)題，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后股份流轉(zhuǎn)和退出問(wèn)題，農(nóng)村宅基地入市流轉(zhuǎn)問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新問(wèn)題，農(nóng)村土地征收制度改革特別是征地補(bǔ)償、海域補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)償問(wèn)題等等，都需要我們運(yùn)用改革辦法進(jìn)行破解，全面深化農(nóng)村改革任務(wù)十分艱巨。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度一些長(zhǎng)期積累問(wèn)題尚未得到根本解決，如“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題、“外來(lái)種田戶”入社待遇問(wèn)題等，并引發(fā)了不少信訪問(wèn)題。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生態(tài)化水平有待提高。“十二五”以來(lái)，云州以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平仍然不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、生態(tài)化建設(shè)還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較高，但土地集約化利用率不高。2014年，我市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.3%。雖然跟蘇南地區(qū)相比有較大差距，如蘇州市目前90%以上承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、90%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。但是以云州這樣的地形特征，能夠達(dá)到這樣的規(guī)模經(jīng)營(yíng)相當(dāng)不錯(cuò)，提高空間也不大了。近年來(lái)我市“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展較快，總數(shù)達(dá)到3297家，但平均經(jīng)營(yíng)面積只有158畝，資源整合利用能力不足；散戶經(jīng)營(yíng)還是主要形式，戶均經(jīng)營(yíng)面積僅3.1畝，土地利用效率較低。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，影響力帶動(dòng)力有限。2014年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到286家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)值（銷售額）上億元的95家，在全國(guó)有重要影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)不多，在全國(guó)有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌也不多。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境堪憂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大。從云州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來(lái)看，部分區(qū)域水源污染、排放超標(biāo)問(wèn)題依舊存在，污染農(nóng)業(yè)灌溉用水；大氣二氧化硫及有害顆粒物等濃度依舊較高，近年來(lái)酸雨率一直在90%以上，而且絕大部分為ph值在4.5以下的重酸雨；近岸海域環(huán)境污染比較嚴(yán)重，部分海域水質(zhì)已不適合海水養(yǎng)殖。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系、監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制尚不健全，監(jiān)管隊(duì)伍尚待加強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面提升，但新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)難度增大。“十二五”以來(lái)，云州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，建立了城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度，城市化率達(dá)到70%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)到92分。但由于多種原因，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了不少新情況新問(wèn)題。一是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金不足，新村建設(shè)融資難度增大。長(zhǎng)期以來(lái)，村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣市統(tǒng)籌的管理體制，地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠提供配套資金，可以爭(zhēng)取到項(xiàng)目；而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)力資金配套就無(wú)法補(bǔ)助，出現(xiàn)了“好的更好，差的更差”的情況。“百千工程”實(shí)施過(guò)程中，示范村可以得到許多財(cái)政資金支持，而未列入示范村的則很難得到資金投入，那些真正需要支持的農(nóng)村缺少長(zhǎng)效資金投入保障，農(nóng)房“兩改”舉步維艱。二是城鄉(xiāng)生態(tài)治理協(xié)調(diào)機(jī)制尚未理順，農(nóng)村環(huán)境整治難度增大。目前，全市行政村污水治理覆蓋率達(dá)到55%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境局部改善。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)水源污染還比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理重疊與生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺位的現(xiàn)象并存，城鎮(zhèn)污水處理廠和“大管網(wǎng)”建設(shè)滯后于農(nóng)村“小管網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理尚未取得突破性進(jìn)展，到2016年實(shí)現(xiàn)行政村污水治理覆蓋率90%這一目標(biāo)難度很大。

（四）農(nóng)民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但快速增收勢(shì)頭難以為繼。2014年云州農(nóng)村居民人均可支配收入24283元，連續(xù)十一年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)高速增收，是今后幾年“三農(nóng)”工作面臨的重大考驗(yàn)。這主要是三個(gè)原因：一是政策資金扶持難以持續(xù)。新常態(tài)下地方政府財(cái)政收入有收縮之勢(shì)，包括企業(yè)稅收和土地財(cái)政收縮，這必將影響政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，影響農(nóng)民收入。二是非農(nóng)就業(yè)增收難以持續(xù)。新常態(tài)下城鎮(zhèn)就業(yè)率可能下滑，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少；同時(shí)，新常態(tài)下“機(jī)器換人”步伐加快，并將成為企業(yè)技術(shù)升級(jí)的主要模式，企業(yè)普通用工將進(jìn)一步減少，農(nóng)民工資性增收渠道有收窄之勢(shì)。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收難以持續(xù)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力年齡偏大，科技文化素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)還有一個(gè)過(guò)程，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收難度較大。

（五）農(nóng)村基層民主法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化機(jī)制尚需探索。近些年來(lái)，我市探索開(kāi)展了“民主法治示范村”創(chuàng)建、村級(jí)組織“小微權(quán)力”36條等經(jīng)驗(yàn)做法，農(nóng)村基層法治建設(shè)基礎(chǔ)較好。但是按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化的要求還有很大差距，農(nóng)村基層法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行尚待規(guī)范。主要是村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)會(huì)的職責(zé)權(quán)限還不夠明晰，相互之間權(quán)力制衡機(jī)制還需強(qiáng)化。另外，有部分村黨支部、村委會(huì)組織渙散，村合作社經(jīng)濟(jì)薄弱，民間組織空缺比較普遍，社團(tuán)組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用。二是農(nóng)村基層治理法規(guī)制度尚待完善。今后農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)，而相對(duì)滯后的法規(guī)難以為改革保駕護(hù)航，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革后如何進(jìn)行換屆選舉，合并、破產(chǎn)、清算、注銷等法規(guī)制度還需及時(shí)跟進(jìn)。三是農(nóng)民法治意識(shí)尚待提高。從目前農(nóng)村社會(huì)矛盾、農(nóng)民非法上訪、農(nóng)村群體性事件等現(xiàn)象來(lái)看，主要原因還是農(nóng)民法治意識(shí)不夠強(qiáng)，部分干部依法辦事能力還有待提高。

二、新常態(tài)下加快云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)與對(duì)策措施

今后一個(gè)時(shí)期特別是“十三五”時(shí)期，新常態(tài)將影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，“四個(gè)全面”布局推進(jìn)、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生態(tài)優(yōu)先等政策機(jī)遇，都將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力新挑戰(zhàn)。根據(jù)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和特征，我們認(rèn)為，“十三五”時(shí)期云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展總的目標(biāo)要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“四化”同步、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村法治建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、體制市場(chǎng)化、環(huán)境生態(tài)化、生活寬裕化、治理法治化，繼續(xù)保持云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全國(guó)前列，爭(zhēng)取達(dá)到長(zhǎng)三角地區(qū)領(lǐng)先水平，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、抓改革促提升。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村美麗和諧、城鄉(xiāng)深度融合，全面提升云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

2、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同融合發(fā)展。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的科研攻關(guān)，加快科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3、抓創(chuàng)業(yè)促增收。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制，大力培育職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4、抓法治促和諧。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法治村，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念，探索符合農(nóng)村實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，提升農(nóng)村基層治理法治化水平。

（二）對(duì)策措施

1、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是突破股份合作制改革。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。對(duì)完全融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，實(shí)施股份公司化改造或清算終止，建立混合所有制的現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)未能融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo)，健全現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，探索集體所有制主導(dǎo)的混合所有制企業(yè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記。結(jié)合國(guó)家建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，除土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證外，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證范圍，建立統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證的不動(dòng)產(chǎn)登記體系。對(duì)農(nóng)村宅基地上的違章建筑，要本著尊重歷史、尊重傳統(tǒng)，區(qū)分情況、分類處置的原則，依法有序穩(wěn)妥地開(kāi)展確權(quán)登記工作，不能簡(jiǎn)單地不予登記或予以拆除。三是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。建立健全市本級(jí)、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村其他資產(chǎn)所有權(quán)的全方位農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。同時(shí)，建立產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)體系和征信體系，推進(jìn)跨縣（市）區(qū)的網(wǎng)上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。一是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。在土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，鼓勵(lì)和支持“家庭農(nóng)場(chǎng)”擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)林種植、水稻種植、水果種植、蔬菜種植等領(lǐng)域，形成一批上千畝規(guī)模的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)突破現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)垂直整合和兼并，爭(zhēng)取向大型化、集團(tuán)化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是突破單一經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)突破主業(yè)限制，向相關(guān)行業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。暢通專業(yè)合作社、“家庭農(nóng)場(chǎng)”與鄉(xiāng)村旅游度假、健身養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)銷售等合作渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與金融服務(wù)、港口物流、批發(fā)市場(chǎng)的互聯(lián)互通，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入中高端服務(wù)業(yè)之中。三是轉(zhuǎn)化兼業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。加快農(nóng)用地確權(quán)登記進(jìn)度，并通過(guò)政府補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)普通農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從分散向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民從兼業(yè)向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民與土地的紐帶關(guān)系。同時(shí)，推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)合作社向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3、突破農(nóng)村土地制度改革，探索新農(nóng)村建設(shè)新模式。一是突破農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。根據(jù)中央相關(guān)政策，結(jié)合我市多年來(lái)探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股的具體操作方式，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）置換、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入股等操作方式，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。二是突破農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市同步，抓緊制定云州農(nóng)村宅基地制度改革實(shí)施細(xì)則。還可以通過(guò)行政村合并、建立鎮(zhèn)村聯(lián)合股份合作社等方式，擴(kuò)大村集體的傳統(tǒng)地域范圍，使農(nóng)村宅基地能夠在更大范圍內(nèi)，以更合理的價(jià)格有償退出或轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民權(quán)益。三是突破新村建設(shè)傳統(tǒng)模式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以土地出讓、樓房出售等資金平衡模式難以持續(xù)。為此，在新一輪新村建設(shè)中，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，結(jié)合農(nóng)村宅基地改革，將農(nóng)村住房改建的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)之內(nèi)；其他地區(qū)的新村建設(shè)則以規(guī)劃先導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民自建房為主體，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代信息科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式建設(shè)，推進(jìn)云州特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商化銷售，建立云州公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息采集和數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全信息回溯系統(tǒng)。二是發(fā)展科研型農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研分離模式，推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合的科研型農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取在種子產(chǎn)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域取得重大突破，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化。三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。結(jié)合“五水共治”，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞便治理，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新手段，打造秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)云州農(nóng)業(yè)向生態(tài)、高效、低碳方向發(fā)展。

5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，健全農(nóng)村多元化投融資機(jī)制。一是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)面清單管理模式，營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，吸引民間資本、境外資本（如世界銀行的低息貸款或無(wú)償贈(zèng)款）參與項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大貸款財(cái)政貼息力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參控股、并購(gòu)重組、BT、BOT、PPP等方式參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品。擴(kuò)大“多權(quán)一房”抵押融資范圍，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、管理、處置機(jī)制，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本。建立健全農(nóng)村信貸體系，復(fù)制推廣“村民集團(tuán)授信”、“道德銀行”等農(nóng)戶小額信貸模式，在農(nóng)村推廣債券、基金、黃金、人民幣理財(cái)業(yè)務(wù)。三是發(fā)展壯大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展壯大小額信貸公司和農(nóng)村資金（保險(xiǎn)）互助社，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)建網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村電子銀行業(yè)務(wù)，促進(jìn)“微銀行”在農(nóng)村的全覆蓋。

6、培育新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一是建立職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)。參考臺(tái)灣、上海等地農(nóng)民職業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，分類制訂專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)人員等本地農(nóng)民的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，包括技能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、學(xué)歷、資歷等。職業(yè)化農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地、海域及相應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)給予金融、稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，使之成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的主渠道。

二是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)為主的中青年兼業(yè)農(nóng)民，通過(guò)農(nóng)業(yè)技能、新技術(shù)推廣應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)銷售等培訓(xùn)，引導(dǎo)他們成為職業(yè)化農(nóng)民。加大高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育力度，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有普通高校、高職院校、中職學(xué)校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，采取全日制教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)具有較高職業(yè)素質(zhì)的新生代職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是建立職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)。參照工會(huì)建制，依托供銷社網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)。職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)運(yùn)作模式可以為企業(yè)化運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)，主要功能是為職業(yè)農(nóng)民提供交流平臺(tái)，為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品銷售、物資供應(yīng)和金融服務(wù)。

7、加強(qiáng)農(nóng)村基層法治建設(shè)，提高基層治理法治化水平。一是規(guī)范和理順鎮(zhèn)村關(guān)系。從制度層面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與村級(jí)各組織的相互關(guān)系，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、村干部基本職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到既能保證上級(jí)政令暢通，又能保障村級(jí)組織自治功能和村民自治權(quán)利。二是規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際，對(duì)村民自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行一次修訂，進(jìn)一步明確村黨組織、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)委的職責(zé)和權(quán)限，健全村級(jí)組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的現(xiàn)代治理制度。以推廣村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度為契機(jī)，規(guī)范村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行流程，從根本上遏制農(nóng)村基層權(quán)力尋租現(xiàn)象。加強(qiáng)村婦委會(huì)、共青團(tuán)、和諧促進(jìn)會(huì)、慈善基金會(huì)、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織的功能作用。三是創(chuàng)新農(nóng)村基層法治建設(shè)的載體和形式。根據(jù)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并積極探索新的法治建設(shè)載體，提升創(chuàng)建實(shí)效。創(chuàng)新農(nóng)村普法形式和載體，增強(qiáng)法制宣傳教育的感染力和穿透力。

第四篇：大學(xué)生“村官”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

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大學(xué)生“村官”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

崔 杰

實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要一大批密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的基層干部，迫切需要一大批有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀青年才俊積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，“大學(xué)生村官”就是二者的最佳結(jié)合。實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，有利于改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念、形成面向基層就業(yè)的良好氛圍，有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。為此，各級(jí)組織部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，認(rèn)真搭建平臺(tái)，推動(dòng)此項(xiàng)計(jì)劃有成效地深入開(kāi)展；“大學(xué)生村官”應(yīng)立足基層，開(kāi)拓思路，發(fā)揮才能，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。筆者以豐都縣為例，在調(diào)查了解該縣農(nóng)村發(fā)展和“大學(xué)生村官”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出了存在的問(wèn)題，提出了個(gè)人的幾點(diǎn)膚淺建議，僅供決策參考。

一、“大學(xué)生村官”計(jì)劃的發(fā)展歷程

（一）自發(fā)探索階段。1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出“大學(xué)生村官”計(jì)劃，同年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)首個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。2000年3月，廣州市天河區(qū)公開(kāi)招聘52名“大學(xué)生村官”，全國(guó)各地3000多名大學(xué)生前往求職。到2004年底，全國(guó)啟動(dòng)這一計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東部和中部地區(qū)。

（二）規(guī)模試驗(yàn)階段。2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》。2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生村官工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。從2005年起，北京、重慶、四川、青海、遼寧、陜西、山西、上海、吉林、湖南、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)“大學(xué)生村官”計(jì)劃。截至2008年2月底，全國(guó)共有28個(gè)省市啟動(dòng)了“大學(xué)生村官”計(jì)劃，其中包括重慶在內(nèi)的17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了“一村一大”計(jì)劃。

（三）全面推廣階段。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署了從2008年開(kāi)始，用五年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。重慶率先嘗試面向全國(guó)招錄優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，并享受公務(wù)員相關(guān)待遇。

二、“大學(xué)生村官”對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用

一是優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動(dòng)，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是倡導(dǎo)農(nóng)村文明風(fēng)尚。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高了農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng)。

三是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時(shí)有個(gè)親疏之分，一碗水端不平，處事不公。我們充分發(fā)揮大學(xué)生村官法律知識(shí)多、見(jiàn)識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，讓他們發(fā)揮專長(zhǎng)，采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問(wèn)題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。四是助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“大學(xué)生村官”入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，大學(xué)電腦主頁(yè) —— dxsdianano.com —— 大學(xué)生的百事通 【大學(xué)生電腦主頁(yè)】—— dxsdianano.com友情提供，歡迎您的訪問(wèn)！

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們?cè)谌绾螌?shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問(wèn)題上，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為村上發(fā)展出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、豐都縣“大學(xué)生村官”在基層的現(xiàn)狀調(diào)查及原因分析

最近，就豐都縣第一批58名“大學(xué)生村官”半年多來(lái)的工作、生活情況，通過(guò)向農(nóng)村廣大黨員干部群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話等形式進(jìn)行了調(diào)研，基本了解了“大學(xué)生村官”在基層的現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，只有11.2%的“大學(xué)生村官”每周3天以上在村上，大部分的“大學(xué)生村官”從事的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，且是村級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)性工作，如打印材料、整理檔案、收發(fā)資料、接聽(tīng)電話等，創(chuàng)新性開(kāi)展工作的沒(méi)有；86%的大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有好的想法和建議，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)，但是認(rèn)為想象與現(xiàn)實(shí)差距很大，一些好的想法實(shí)施起來(lái)很困難，阻力很大；有23%的大學(xué)生村官認(rèn)為村干部對(duì)其工作不支持。主要表現(xiàn)為“三難”：

（一）工作深入難

“大學(xué)生村官”進(jìn)入農(nóng)村，與村民密切聯(lián)系，是他們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有效開(kāi)展工作的基本前提。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村村民和村干部本位思想和排外心理嚴(yán)重，對(duì)新來(lái)的“大學(xué)生村官”不熟悉、不認(rèn)識(shí)、不了解，或是認(rèn)為大學(xué)生村官在村上呆兩年就走了，是一個(gè)過(guò)渡，干不干事都一樣，對(duì)他們不抱任何希望。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的“大學(xué)生村官”認(rèn)為自己很難與當(dāng)?shù)卮迕窈推渌刹拷涣鳎y以深入開(kāi)展工作，其中感到專業(yè)不對(duì)口的占30.7%、村里矛盾很復(fù)雜的占15%、村里人缺乏認(rèn)同感的占23.3%、工作無(wú)從下手的占21%。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)環(huán)相扣，作為新來(lái)者，“大學(xué)生村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納；二是“大學(xué)生村官”自身也存在一定的局限性，如大多數(shù)村官經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷，對(duì)農(nóng)村的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等不夠了解，甚至對(duì)農(nóng)民的一些生活習(xí)慣感到厭惡。

（二）能力提高難

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。但“大學(xué)生村官”知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)閱歷欠缺，阻礙著他們優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，加之有的“大學(xué)生村官”不明白自己下村任職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，下村后由于種種原因便放松了對(duì)自己的要求，工作中不能積極主動(dòng)的要任務(wù)、挑擔(dān)子、扛大梁，缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。問(wèn)題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴(yán)重影響了工作效率和業(yè)績(jī)；三是組織管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，從目前“大學(xué)生村官”構(gòu)成來(lái)看，大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，沒(méi)有或極少擁有相關(guān)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)；四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

（三）推動(dòng)發(fā)展難

“大學(xué)生村官”下村的首要任務(wù)就是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，但是，在調(diào)查中多數(shù)“大學(xué)生村官”反映，在農(nóng)村想有所作為難，想更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展更難。主要體現(xiàn)在“三不”：一是實(shí)施項(xiàng)目不易。盡管我縣出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)牛、大棚蔬菜、興辦工廠等項(xiàng)目，但是政策牽引力還不夠，資金的籌集還有一定難度，貸款申報(bào)程序比較復(fù)雜，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民的積極性難以調(diào)動(dòng)，許多技術(shù)性問(wèn)題也難以解決，缺少專業(yè)人員指導(dǎo)“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)。二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別村把“大學(xué)生村官”仍視為“座上賓”，長(zhǎng)時(shí)間不分配具體工作，有時(shí)僅安排一些臨時(shí)性任務(wù)或只交給一些無(wú)關(guān)緊要的小事，對(duì)于“大學(xué)生村官”提出的建議和意見(jiàn)不予理睬，不能更多地為大學(xué)生村官創(chuàng)造多途徑的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不能更快地使大學(xué)生村官進(jìn)入角色，不能更好地讓大學(xué)生村官發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致大學(xué)生村官在農(nóng)村有勁使不出、有才顯不出、有話吐不出。三是人員借用不少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)“大學(xué)生村官”都是在鎮(zhèn)級(jí)部門工作，這就大大減少了他們調(diào)研村級(jí)發(fā)展問(wèn)題、謀劃村上發(fā)展思路、與村民和村干部溝通的時(shí)間，削減了他們推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的力量，也違背了我市考錄“大學(xué)生村官”旨在進(jìn)一步充實(shí)基層農(nóng)村干部隊(duì)伍、改善農(nóng)村干部和年齡結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意圖，使計(jì)劃的初衷得不到實(shí)現(xiàn)。

四、“大學(xué)生村官”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

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（一）組織部門需增添措施，創(chuàng)新推行“四制”

建議該縣“大學(xué)生村官”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加大宣傳力度、培訓(xùn)力度、指導(dǎo)力度、督促力度。一方面，向大學(xué)生村官們宣傳和展示全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)村等事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使大學(xué)生村官們靜下心、站穩(wěn)腳、放開(kāi)膽、創(chuàng)佳績(jī)；另一方面，向基層各級(jí)宣傳灌輸中、市、縣有關(guān)實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃的目的、意義、要求等，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到其必要性和重要性，全面意識(shí)到其有效性和操作性，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)共同解決“大學(xué)生村官”下村后面臨的諸多問(wèn)題和困難，為“大學(xué)生村官”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展掃除一切障礙。筆者認(rèn)為，組織部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有各種措施、各項(xiàng)制度、各類政策的基礎(chǔ)上，建議創(chuàng)新推行“四制”。

第一，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，突出重點(diǎn)，推行“交流制”。

組織部門應(yīng)有效地為“大學(xué)生村官”提供多種發(fā)展渠道和學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，對(duì)特別優(yōu)秀的、各方面能力較強(qiáng)的、潛力較大的、已有2年基層工作經(jīng)驗(yàn)的“大學(xué)生村官”進(jìn)行重點(diǎn)系統(tǒng)培養(yǎng)，確保2年后培養(yǎng)出一批用得上、留得住、干得好的人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，甚至走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)豐都縣的人才力量。

一是實(shí)行定職定責(zé)。在明確他們擔(dān)任副書(shū)記或主任助理的基礎(chǔ)上，結(jié)合他們的專業(yè)特長(zhǎng)，安排工作崗位，明確工作職責(zé)和分工，有意識(shí)地讓“大學(xué)生村官”挑擔(dān)子，直接參與到村級(jí)事務(wù)決策、管理和處理繁雜工作中去，增強(qiáng)他們分析解決問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面的能力。

二是實(shí)行掛職學(xué)習(xí)。在“大學(xué)生村官”中可以試點(diǎn)實(shí)行交叉任職和異地掛職。即“大學(xué)生村官”在原分配村干滿半年后，工作成績(jī)、個(gè)人表現(xiàn)突出的，可以與相對(duì)落后村的“大學(xué)生村官”進(jìn)行交叉任職3-6個(gè)月，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，如條件允許，還可以到其他區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)搞得好的村掛職學(xué)習(xí)鍛煉3-6個(gè)月，學(xué)習(xí)先進(jìn)村的發(fā)展理念，借鑒先進(jìn)村的發(fā)展模式，汲取先進(jìn)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)推動(dòng)豐都縣的新農(nóng)村建設(shè)。

三是實(shí)行頂崗鍛煉。針對(duì)“大學(xué)生村官”缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、缺乏農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的實(shí)際，建議選拔一些“大學(xué)生村官”到縣級(jí)農(nóng)委系統(tǒng)相關(guān)部門科室頂崗鍛煉，目的有二：一是通過(guò)頂崗鍛煉、專題教育，加深他們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村理論知識(shí)、文件精神、政策法規(guī)的理解，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，提升綜合素質(zhì)與農(nóng)村工作能力；二是“大學(xué)生村官”可以更好地與農(nóng)委系統(tǒng)人員進(jìn)行溝通、交流、聯(lián)系，盡量得到他們的支持、信任和幫助，便于了解發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的具體操作程序和要求，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

四是列席重大會(huì)議。采取多種渠道跟蹤培養(yǎng)，把“大學(xué)生村官”當(dāng)作子女關(guān)愛(ài)、當(dāng)作人才使用、當(dāng)作后備干部培養(yǎng)，建議讓他們列席縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣（鎮(zhèn)）人代會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)等重大會(huì)議，讓他們了解全縣的發(fā)展思路，聆聽(tīng)縣委政府對(duì)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署，并邀請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地與他們進(jìn)行面對(duì)面交流，增強(qiáng)他們服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感。第二，落實(shí)有關(guān)措施，強(qiáng)化責(zé)任，推行“導(dǎo)師制”。

一是明確導(dǎo)師助成長(zhǎng)。針對(duì)大學(xué)生對(duì)農(nóng)村工作不了解、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，可以實(shí)行“導(dǎo)師制”，為每位大學(xué)生村官指定一名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)干部、村社干部專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。不能將此項(xiàng)工作只停留在文件上、口頭上，要落實(shí)到行動(dòng)中去，要制定配套的考核辦法和監(jiān)督機(jī)制。建議：“大學(xué)生村官”每月要向?qū)熖峤簧显鹿ぷ餍〗Y(jié)和本月工作計(jì)劃，并說(shuō)明工作中存在的問(wèn)題；導(dǎo)師要對(duì)工作小結(jié)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行解答，并安排相關(guān)工作任務(wù)、提出工作要求，且半年為“大學(xué)生村官”布置一篇調(diào)研課題，真正起到“傳幫帶”的作用。通過(guò)采取“傳幫帶”等多種措施，幫助“大學(xué)生村官”了解鎮(zhèn)情和村情，培養(yǎng)“大學(xué)生村官”處理復(fù)雜問(wèn)題和完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的實(shí)際能力。同時(shí)，要有意識(shí)地引導(dǎo)大學(xué)生村官?gòu)男∈伦銎穑谝稽c(diǎn)一滴中培養(yǎng)與群眾的感情，在工作中尊重農(nóng)村、尊重干部、尊重群眾，在與干部群眾融洽相處的基礎(chǔ)上發(fā)展自我。

二是聘請(qǐng)導(dǎo)師建社團(tuán)。整合所有“大學(xué)生村官”資源，發(fā)揮“大學(xué)生村官”年紀(jì)輕、有文化、見(jiàn)識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，著力組建“大學(xué)生村官”社團(tuán)組織，充分調(diào)動(dòng)“大學(xué)生村官”的積極性，變“一個(gè)人服務(wù)一個(gè)村”為“一個(gè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)一個(gè)村”，努力形成人才共用、資源共享、新農(nóng)村共建的局面。建議由縣委組織部、縣人事局、團(tuán)縣委等單位牽頭，聘請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)部門專業(yè)人員為指導(dǎo)老師，根據(jù)“大學(xué)生村官”的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好，分別成立義務(wù)家教輔導(dǎo)隊(duì)（主要是為農(nóng)村留守兒童提供家教服務(wù)，由當(dāng)?shù)氐拇骞倭私馇闆r、收集信息后，報(bào)輔導(dǎo)隊(duì)，再由輔導(dǎo)隊(duì)統(tǒng)籌安排隊(duì)員利用周末時(shí)間在指定地點(diǎn)或?qū)W生家中對(duì)一些課程進(jìn)行大學(xué)電腦主頁(yè) —— dxsdianano.com —— 大學(xué)生的百事通 【大學(xué)生電腦主頁(yè)】—— dxsdianano.com友情提供，歡迎您的訪問(wèn)！

義務(wù)輔導(dǎo)。）、政策文化宣傳隊(duì)（主要是將一些政策等內(nèi)容彩排成喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極向上的文藝節(jié)目，由大學(xué)生村官深入農(nóng)村進(jìn)行文藝表演，這樣既能夠宣傳政策，又能夠豐富農(nóng)民的文化生活，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念。）、農(nóng)忙助耕服務(wù)隊(duì)（在農(nóng)忙季節(jié)，幫助無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶突擊搞好播種和收割，使農(nóng)民不誤農(nóng)時(shí)，確保生產(chǎn)正常發(fā)展；組織生產(chǎn)大戶和科技示范戶，幫助生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)科技生產(chǎn)，提高科技能力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。）、愛(ài)心援助幫扶隊(duì)（建立生活困難群眾與“大學(xué)生村官”一幫一結(jié)對(duì)子的救濟(jì)機(jī)制，一是組織和發(fā)動(dòng)“大學(xué)生村官”在重大災(zāi)難、春荒和春節(jié)等重要時(shí)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的生活資料上的救助，確保困難群眾度過(guò)暫時(shí)困難；二是加強(qiáng)科技知識(shí)、文明知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)的教育和培訓(xùn)，變“輸血式”幫扶為“造血式”幫扶，通過(guò)科技救助、產(chǎn)業(yè)幫扶，文明引導(dǎo)、環(huán)境整治等方式提高困難群眾的生產(chǎn)能力、文明程度，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，逐步實(shí)現(xiàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的目標(biāo)。）等四支隊(duì)伍，積極開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)。第三，注重考核獎(jiǎng)懲，創(chuàng)新載體，推行“評(píng)比制”。

一是建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。改變年終綜合考評(píng)“一錘定音”的現(xiàn)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，定期和不定期組織村干部、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)“大學(xué)生村官”進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果記入本人檔案作為任用、選拔、評(píng)先的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)個(gè)別表現(xiàn)不好、工作松懈、驕傲自滿的“大學(xué)生村官”進(jìn)行提醒教育，對(duì)群眾意見(jiàn)較大、工作不勝任、考核不合格的，解除合同，確保出口暢通。

二是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展以“比學(xué)習(xí)、比能力、比創(chuàng)新、比業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做優(yōu)秀大學(xué)生村官”為主要內(nèi)容的“四比一爭(zhēng)”活動(dòng)和以“開(kāi)展一次專題調(diào)研、聯(lián)系一個(gè)企業(yè)或農(nóng)戶、提出一條合理建議、傳授一條致富信息、幫扶一名留守兒童”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)“大學(xué)生村官”的活力，讓“大學(xué)生村官”融入農(nóng)村、喜歡農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

三是宣傳推介優(yōu)秀人物。建議每年組織開(kāi)展一次縣級(jí)“優(yōu)秀大學(xué)生村官”評(píng)選活動(dòng)，采取基層推薦、縣委確定、群眾評(píng)選、結(jié)果公示、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的程序，將在基層農(nóng)村作出突出貢獻(xiàn)的、為人民群眾默默奉獻(xiàn)的、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展有所作為的“大學(xué)生村官”的先進(jìn)事跡利用各大媒體進(jìn)行大勢(shì)宣傳，特別典型的，要向中央、市委推薦，全面掀起全社會(huì)支持、關(guān)心、尊重“大學(xué)生村官”，樹(shù)立我縣“大學(xué)生村官”的光輝形象，并推薦優(yōu)秀“大學(xué)生村官”參加各條戰(zhàn)線先進(jìn)人物評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)我縣“大學(xué)生村官”的工作激情和昂揚(yáng)斗志，為更好地推動(dòng)“大學(xué)生村官”計(jì)劃營(yíng)造良好的氛圍。第四，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加強(qiáng)引導(dǎo)，推行“創(chuàng)業(yè)制”。

為推進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)大學(xué)生村官發(fā)揮所長(zhǎng)，提高參與發(fā)展的主動(dòng)性，縣委組織部出臺(tái)了相應(yīng)的政策，引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。目前來(lái)看，效果并不佳，自主創(chuàng)業(yè)的“大學(xué)生村官”并不多。筆者認(rèn)為，組織部門應(yīng)樹(shù)立起“寬容失敗者、褒揚(yáng)試驗(yàn)者、鼓勵(lì)干事者，反對(duì)不動(dòng)者”的思想，營(yíng)造需創(chuàng)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的氛圍，加大宣傳引導(dǎo)力度，要求每一位“大學(xué)生村官”兩年內(nèi)必須要發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，或引進(jìn)、興辦一家企業(yè)，或領(lǐng)辦一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其一規(guī)模不限，可以投資幾萬(wàn)元至幾十萬(wàn)元不等，縣上要落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作；其二內(nèi)容不限，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)改革兩篇文章下功夫；其三體制不限，可以采取民間資本股份制、個(gè)人獨(dú)資、農(nóng)民土地入股等方式，只要能夠?yàn)檗r(nóng)民提供增收渠道和就業(yè)崗位就行，從而切實(shí)做到以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。

（二）“大學(xué)生村官”應(yīng)主動(dòng)作為，力爭(zhēng)當(dāng)好“五員”

“大學(xué)生村官”作為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量，應(yīng)找準(zhǔn)坐標(biāo)，立足實(shí)際，主動(dòng)作為，為農(nóng)村帶來(lái)新思想、新觀念、新思路、新舉措，認(rèn)真分析農(nóng)村內(nèi)外形勢(shì)，著力借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推廣適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)品，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)民封閉思想，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，豐富農(nóng)民文化生活四大目標(biāo)，盡力當(dāng)好“五員”。第一，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好“宣傳員”。

一是做好政策內(nèi)宣。大學(xué)生村官下村的首要任務(wù)是大張旗鼓地宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、方針政策和總體目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到入戶、入院、入人心，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的勞動(dòng)熱情，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，努力在全村掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。二是搞好對(duì)外宣傳。大學(xué)生應(yīng)該借助大學(xué)電腦主頁(yè) —— dxsdianano.com —— 大學(xué)生的百事通 【大學(xué)生電腦主頁(yè)】—— dxsdianano.com友情提供，歡迎您的訪問(wèn)！

報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代多元媒介，宣傳村上的基本概況、人文歷史、自然風(fēng)光、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路、招商引資項(xiàng)目簡(jiǎn)介等，為村上搭建一個(gè)宣傳推介的平臺(tái)。三是培育新型農(nóng)民。大學(xué)生村官應(yīng)以縣上組建的社團(tuán)組織、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)為載體，以村級(jí)公共服務(wù)中心為陣地，充分利用現(xiàn)代資源、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在忙閑、周末、節(jié)假日、晚上等空余時(shí)間，開(kāi)辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班。在深入調(diào)查民意的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、口頭講解、觀看教育片等形式，實(shí)行課程預(yù)安排制度，定時(shí)公布課程安排，定期組織收看、學(xué)習(xí)，為農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)防自然災(zāi)害、建立農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)用知識(shí)，讓更多的人逐漸認(rèn)識(shí)、了解和接受“大學(xué)生村官”，自覺(jué)地參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面和影響力，為培養(yǎng)新型農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。第二，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，當(dāng)好“參謀員”。

村級(jí)決策關(guān)系到一個(gè)村今后一段時(shí)間甚至長(zhǎng)期發(fā)展的方向。限于農(nóng)村干部整體文化素質(zhì)偏低，對(duì)外界了解不多，村級(jí)決策具有一定的局限性。“大學(xué)生村官”進(jìn)村后，應(yīng)把外面的新鮮事物和專業(yè)文化知識(shí)帶進(jìn)村里，深入到各家各戶，通過(guò)座談、聊天等方式，全面系統(tǒng)地掌握所在村情況，摸清所在村的家底，對(duì)所在村的人員結(jié)構(gòu)、土地面積、現(xiàn)有資源、可開(kāi)發(fā)利用資源、勞動(dòng)力狀況等基本情況做到了如指掌，并完成一篇關(guān)于所在村基本情況及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告，為村級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，幫助村上制定切合實(shí)際的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。第三，加強(qiáng)村務(wù)管理，當(dāng)好“勤務(wù)員”。

村級(jí)“兩委”作為我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的最基層組織，工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，中央的一切戰(zhàn)略決策都需要基層農(nóng)村貫徹落實(shí)，尤其是在新一輪農(nóng)村改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和起步階段，更需要農(nóng)村干部順應(yīng)形勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，“大學(xué)生村官”理應(yīng)如此，努力協(xié)助村干部搞好村務(wù)、黨務(wù)、廉政建設(shè)、重點(diǎn)工作等，積極推行村務(wù)信息化管理，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，熱心為廣大農(nóng)民提供各類信息，做好事、辦實(shí)事、解難事，嚴(yán)格按照村民事務(wù)代辦制、限時(shí)辦結(jié)承諾制、“三會(huì)一評(píng)”制度、廉潔自律制度開(kāi)展工作，增進(jìn)與農(nóng)民的感情，提高自己的威信。

第四，深入了解民意，當(dāng)好“調(diào)研員”。

“大學(xué)生村官”身在基層，面對(duì)基層，直接與農(nóng)民打交道，了解農(nóng)民的想法，傾聽(tīng)農(nóng)民的心聲，能夠方便快捷地收集到“三農(nóng)”的第一手資料，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底數(shù)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱的癥結(jié)，并將收集到的情況和問(wèn)題加以整理、歸類、分析、思考、研究，提出個(gè)人的一些觀點(diǎn)和群眾的期望，積極向上級(jí)有關(guān)部門如實(shí)反映、建言獻(xiàn)策，打通信息不暢的“瓶頸”，為市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)制定政策提供參考性建議。

第五，圍繞農(nóng)村發(fā)展，當(dāng)好“導(dǎo)航員”。

“大學(xué)生村官”應(yīng)充分發(fā)揮自己知識(shí)新、觀念新的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)、服務(wù)、參與經(jīng)濟(jì)工作中展示才華。一是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，受金融危機(jī)的影響，部分外出務(wù)工農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，其中有許多農(nóng)民工是有資金、有技術(shù)的，他們很想到家鄉(xiāng)來(lái)干一番事業(yè)，就是不知道干什么？怎么干？ “大學(xué)生村官”應(yīng)多走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工，了解他們的想法、創(chuàng)業(yè)意圖，幫助他們制定《項(xiàng)目可行性報(bào)告》，為他們辦執(zhí)照、建廠房、引人才、找市場(chǎng)給予大力支持，做到創(chuàng)辦一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片，壯大一村。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。“大學(xué)生村官”應(yīng)向農(nóng)民宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，澄清一些模糊認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人和村干部創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，或者“大學(xué)生村官”自己領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的作用，并勤奮學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)與縣供銷社的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們派專人支持，具體解決在實(shí)際創(chuàng)辦過(guò)程中遇到的難題，指導(dǎo)合作社內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理，使之達(dá)到規(guī)范、科學(xué)的要求。通過(guò)專業(yè)合作社，農(nóng)民可以聯(lián)合起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；可以聯(lián)合起來(lái)從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；可以聯(lián)合起來(lái)從事農(nóng)用生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)業(yè)機(jī)械的租賃、農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和銷售，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大學(xué)生村官力量有限，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村的發(fā)展需要各級(jí)政府的不懈努力，需要全社會(huì)的大力支持，需要農(nóng)村干部和農(nóng)民的參與配合，更需要“大學(xué)生村官”的積極有為。筆者相信，只要“大學(xué)生村官”在農(nóng)村一線歷練意志，在農(nóng)村舞臺(tái)上磨礪成才，把理想付諸于行動(dòng)，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，大膽實(shí)大學(xué)電腦主頁(yè) —— dxsdianano.com —— 大學(xué)生的百事通 【大學(xué)生電腦主頁(yè)】—— dxsdianano.com友情提供，歡迎您的訪問(wèn)！

踐，發(fā)揮才干，必將成長(zhǎng)為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者和推動(dòng)者，必能為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展推波助瀾。（作者單位：豐都縣興義鎮(zhèn)楊柳村黨支部）

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第五篇：大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村

淺談當(dāng)代大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

內(nèi)蒙古阿榮旗大學(xué)生村官

【摘要】從自治區(qū)選聘第一批大學(xué)生村官至今，已有三年時(shí)間，現(xiàn)在大學(xué)生村官群體已被社會(huì)熟知，已不再是三年前的那個(gè)新興社會(huì)群體。三年中，社會(huì)人群對(duì)大學(xué)生村官也有廣泛關(guān)注，大學(xué)生村官怎樣才能更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展？本文作者結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)三年的村官工作經(jīng)驗(yàn),分析總結(jié)了當(dāng)代大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,并針對(duì)性地提出了大學(xué)生村官如何更好的服務(wù)農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展

大學(xué)生村官到村工作后，我們不得不思考的是，在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，大學(xué)生村官應(yīng)該具備什么樣的能力水平來(lái)或者說(shuō)是通過(guò)什么樣的途徑來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在新時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái),農(nóng)村有較高文化素質(zhì)的勞動(dòng)力大量流向城市,留在農(nóng)村的很少,致使農(nóng)村平均受教育文化程度較低,人才稀缺成為新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。同時(shí),由于就業(yè)分配方式的轉(zhuǎn)變及行政體制改革的不斷深入,自1998年高等學(xué)校擴(kuò)招后,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)大幅度增加,大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題日益凸顯。

村干部就是農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”,如果他們的“領(lǐng)頭”能力不強(qiáng),就無(wú)法帶領(lǐng)群眾“高飛”。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康。農(nóng)村發(fā)展最根本還是得靠人才。農(nóng)村天廣地闊,需要知識(shí)型人才去建功立業(yè)。大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”,是優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,同時(shí)也是提高大學(xué)生工作能力的有效途徑。事實(shí)雄辯地證明，大學(xué)生當(dāng)村官，為建設(shè)新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力智力支持和人才保證。他們是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)拓者、實(shí)踐者、帶頭者，是新農(nóng)村建設(shè)的希望。

大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)的需要。建設(shè)新農(nóng)村是開(kāi)天劈地的新事物，沒(méi)有知識(shí)分子的參與，沒(méi)有先進(jìn)的知識(shí)做支撐，新農(nóng)村建設(shè)不可能五彩繽紛、生機(jī)勃勃。大學(xué)生當(dāng)村官，為農(nóng)村增加了新鮮血液，帶去了縷縷春風(fēng)。他們將用自己的聰明才智在農(nóng)村描繪出最新最美的藍(lán)圖，書(shū)寫(xiě)出最新最美的篇章。

大學(xué)生村官是人民群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的迫切要求。時(shí)下最缺人才的地方是農(nóng)村，由于歷史的原因，農(nóng)村還非常落后，農(nóng)民朋友們的生活還相當(dāng)困苦，極需大學(xué)生村官去改造它、建設(shè)它，去幫助農(nóng)民同胞們走出困境，過(guò)上幸福美好的小康生活；極需大學(xué)生到農(nóng)村去轟轟烈烈地大有作為，貢獻(xiàn)自己的青春與力量。到農(nóng)村當(dāng)村官，為大學(xué)生成長(zhǎng)提供舞臺(tái)，他們的聰明才智將在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)得到盡有的發(fā)揮。我們看到了當(dāng)代大學(xué)生顆顆火熱的心，看到了新農(nóng)村建設(shè)的希望。

大學(xué)生村官是大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)選擇。大學(xué)生缺少的是風(fēng)雨洗禮和苦難磨練。讀萬(wàn)卷書(shū)，不如行萬(wàn)里路；行萬(wàn)里路，不如跟著群眾的腳步。花盆里長(zhǎng)不出參天大樹(shù)、院子里練不出千里馬！讓大學(xué)生到農(nóng)村去任職，既是一條新路，同時(shí)又是一條優(yōu)路。他們到農(nóng)村去摸爬滾打，和老百姓打成一片，深入了解農(nóng)村的實(shí)情，利于自身的成長(zhǎng)。

大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。只有充分掌握和學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)和技能，才能更好的指導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)知識(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就要求大學(xué)生村官來(lái)到了農(nóng)村基層，首先要充分了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)構(gòu)架，了解當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道等等。只要充分了解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能因地制宜的開(kāi)展工作，對(duì)不懂的，務(wù)必要做到“且行且學(xué)”，集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，使自己盡快掌握必備的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而按照農(nóng)民生產(chǎn)需求，利用舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展致富實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的教育培訓(xùn)，使農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，并及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的信息，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，要充分帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要勇于打破思想，發(fā)揮大學(xué)生現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需求，勇于帶領(lǐng)農(nóng)民尋找新項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，找出一條適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。同時(shí)，市場(chǎng)是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“試金石”，大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，還要充分發(fā)揮好這個(gè)“試金石”的作用，近年來(lái)，一些農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)需求的作用越來(lái)越重視，但仍因缺乏知識(shí)和技術(shù)，不能很好的了解市場(chǎng)需求，導(dǎo)致與市場(chǎng)脫節(jié)，心有余而力不足，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。作為大學(xué)生村官，要充分發(fā)揮自己的信息、資源、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，整合各方面有利因素，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)”，幫助農(nóng)民與市場(chǎng)掛鉤，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技掛鉤，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一邊是“農(nóng)村天地廣闊、大有作為”的豪情激勵(lì)，一邊是日后需要克服的種種艱苦條件和工作中可能出現(xiàn)的阻力磨難，我的心情是矛盾的。如何不辜負(fù)黨和農(nóng)民群眾的期望，如何恰如其分地利用自己所學(xué)發(fā)揮最大的“光”和“熱”，在三年的“過(guò)渡崗位”中為農(nóng)民、為

農(nóng)村留下點(diǎn)什么，擔(dān)任村官這一年來(lái)我一直在思考這些問(wèn)題。在一年的磕絆磨練中，我對(duì)如何當(dāng)好大學(xué)生村官、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了一些體會(huì)和感悟：

一、要當(dāng)好大學(xué)生村官，首先應(yīng)找好定位、為走進(jìn)農(nóng)村做好準(zhǔn)備

大學(xué)生村官采用合同制，簽約三年，客觀上讓這一職位成為大學(xué)生走出校門到再次就業(yè)之間的一個(gè)過(guò)渡崗位。大學(xué)生村官要認(rèn)識(shí)到，走進(jìn)農(nóng)村是為了以后能夠離開(kāi)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民是為了農(nóng)村城市化后“減少”農(nóng)民；既要為農(nóng)村發(fā)展出力，也要為自身成長(zhǎng)而工作；既要把先進(jìn)的思想帶進(jìn)農(nóng)村，又要從農(nóng)村工作中、從農(nóng)民身上學(xué)到東西??通過(guò)三年的農(nóng)村生活，爭(zhēng)取達(dá)到“雙贏”的結(jié)果。相信有了這點(diǎn)認(rèn)識(shí)，大學(xué)生村官對(duì)走進(jìn)農(nóng)村應(yīng)該有了一定的心態(tài)準(zhǔn)備。

二、要當(dāng)好大學(xué)生村官，應(yīng)該了解農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)與農(nóng)民相處

都說(shuō)農(nóng)民思想陳舊、落后，責(zé)任到底在農(nóng)民自身還是社會(huì)，這里面也許既有長(zhǎng)期歷史遺留問(wèn)題，也有地理環(huán)境因素影響。農(nóng)村的家庭觀念很強(qiáng)，祖祖輩輩的“養(yǎng)老”靠的都是子女，在農(nóng)民自治過(guò)程中就將面臨由此引起的各種“情”與“法”的矛盾，造成管理困難。我就曾聽(tīng)鄰村的村官同事提起過(guò)一位老太太因?yàn)閷⒌禺a(chǎn)留給長(zhǎng)期贍養(yǎng)自己的侄子，老人的親生兒子則允諾把地分給自己就贍養(yǎng)老人，老人動(dòng)了心想反悔把地留給兒子而引發(fā)了官司，法院最終裁定地歸侄子，經(jīng)這一官司老人的侄子與親生兒子都不愿贍養(yǎng)老人，老人因此多次上訪，但現(xiàn)在的法制社會(huì)不講“情”只講“法”，老太太無(wú)法理解、痛苦不堪，她的多次上訪也造成了有關(guān)部門的困擾。可見(jiàn)，農(nóng)村問(wèn)題瑣碎、復(fù)雜，不是可以用簡(jiǎn)單的工作方法就能處理解決的。大學(xué)生村官不能空有豪言壯語(yǔ)、滿腔熱情，還需要跳進(jìn)農(nóng)村的框框里去看待農(nóng)村的問(wèn)題，經(jīng)常思考為什么會(huì)這樣？

農(nóng)民總體的特點(diǎn)是淳樸熱情，寬宏大量。在中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、新民主主義革命中農(nóng)民一直都是主力軍，在建國(guó)后到改革開(kāi)放初期國(guó)家以發(fā)展工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，但農(nóng)民毫無(wú)怨言，寬宏大量地承受住了改革開(kāi)放的一次次沖擊。而對(duì)于每個(gè)農(nóng)民個(gè)體來(lái)說(shuō)，是有一點(diǎn)“小心眼”的，如果自己的一點(diǎn)小利益受到侵犯，則絕不饒人。但只要尊重農(nóng)民，跟他曉之以情、動(dòng)之以理，他心里想明白后就會(huì)痛快，也不會(huì)在乎利益問(wèn)題。另外，自古面子是農(nóng)民的命根子、精神支柱，在工作中千萬(wàn)不能傷了農(nóng)民的面子，避免工作遭遇阻力。

要做好農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)進(jìn)行了解后，就要學(xué)會(huì)與農(nóng)民打交道。要改造農(nóng)民首先得走近農(nóng)民，跟農(nóng)民做朋友，適應(yīng)農(nóng)民的生活方式，他們?cè)趺瓷睿覀円苍趺瓷睿挥猩羁腆w會(huì)了農(nóng)村的生活才能對(duì)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有迫切要求。要始終保持學(xué)習(xí)的心態(tài)，多問(wèn)問(wèn)題，同時(shí)給出適合村官身份的意見(jiàn)和建議，讓農(nóng)民接受你、看得起你的學(xué)問(wèn)，不能強(qiáng)拗著改造農(nóng)民，而是要讓農(nóng)民自己改變自己。在融入農(nóng)村、融入農(nóng)民的過(guò)程中，大學(xué)生村官不能失去學(xué)生特有的文化氣質(zhì)，不能放棄“學(xué)習(xí)”這一給自己充電的行為，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有學(xué)問(wèn)卻喜歡有學(xué)問(wèn)的人。

三、要當(dāng)好大學(xué)生村官，先做好基礎(chǔ)的本職工作

作為一名大學(xué)生村官助理，應(yīng)該以一名“管理人員”的身份而非只是執(zhí)行上級(jí)命令的“技術(shù)人員”的身份開(kāi)展工作。管理的內(nèi)容包括農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)工作資料的建檔（如：人口、健康、土地承包情況等）；參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)事務(wù)的決策過(guò)程，在這些決策過(guò)程中監(jiān)督程序是否完備，雖無(wú)決策權(quán)但有建議權(quán)，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄、歸檔；采用適合農(nóng)民的方式對(duì)中央政策、科普知識(shí)、計(jì)算機(jī)、法律基礎(chǔ)知識(shí)、新技術(shù)等進(jìn)行宣傳、推廣；協(xié)助村兩委做好日常的村政事務(wù)管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作，正是大學(xué)生村官應(yīng)該做好的最本職的工作。正因?yàn)槠椒玻砸眯娜プ觯朴趶闹邪l(fā)現(xiàn)可“創(chuàng)新”的點(diǎn)，尋求靈活的工作方式，不斷鍛煉和提高自己的工作能力。

記得今年春節(jié)后的一天，上級(jí)組織部門急需各村黨員的電子照片資料建檔，要求全體黨員不管年齡、性別都要穿黑西裝、白襯衫。村支書(shū)急匆匆把人召齊后，發(fā)現(xiàn)絕大部分黨員都沒(méi)有西裝，白襯衫就更少了，平時(shí)下地干活也穿不著。有西裝的幾位黨員都體格較瘦，穿衣臃腫的老黨員們或體格稍胖的黨員想借穿也不可行。黨員們?nèi)紨D在未生暖氣的黨員活動(dòng)室里，因?yàn)橹b的問(wèn)題遲遲未決，一些身體虛弱的老黨員開(kāi)始冷得支持不住，陪同的家屬抱怨紛紛，村支書(shū)一籌莫展，急得不行。我突然靈機(jī)一動(dòng)，建議書(shū)記廣播詢問(wèn)一下哪戶村民家有特大號(hào)的黑西裝和白襯衫，這樣不論什么體型、不論衣服穿得多臃腫的黨員都能穿得上，天氣冷，只需要把外套一脫，往身上罩上白襯衫和黑西裝就可以了，反正相片只需要領(lǐng)口往上部位，即使整體看上去很臃腫也無(wú)所謂啦。書(shū)記沉吟一會(huì)兒，想起家中老父有一套廢棄的特大號(hào)的西裝、襯衫，立即拿來(lái)，先給老黨員們披上，拍完即可回家。這樣簡(jiǎn)單的換裝程序，讓我們這個(gè)黨員大村也只是花了一兩個(gè)小時(shí)就完成了拍攝任務(wù)。這只是一件工作中小得不能

再小的平凡事件，只是因?yàn)橐粋€(gè)簡(jiǎn)單的靈活處理方式使本來(lái)抱怨紛紛的黨員們極大地減少了挨凍的時(shí)間，且能夠積極地配合讓你高效率地完成工作，卻一直激勵(lì)著我在日后的工作中更加用心，盡量讓自己的服務(wù)工作令農(nóng)民朋友們滿意。

四、要當(dāng)好大學(xué)生村官，應(yīng)該積極尋找自己專業(yè)與工作的契合點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我認(rèn)為一個(gè)大學(xué)生村官不管自己所學(xué)的專業(yè)是什么，只要想做，總能找到自己專業(yè)與工作的契合點(diǎn)，為村里做點(diǎn)什么、留下點(diǎn)什么。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要在農(nóng)村完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施體系（包括交通、綠化、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等）、完善基層社會(huì)服務(wù)體系（包括學(xué)校、醫(yī)療、社會(huì)保障體系等）、加強(qiáng)基層民主法制體系建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為了給農(nóng)村、農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村提供智力支持，國(guó)家隨即又推行了“大學(xué)生村官”政策，國(guó)家把你這個(gè)大學(xué)生放到農(nóng)村，哪怕你學(xué)的是英語(yǔ)、戲劇之類似乎與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)直接關(guān)系的專業(yè)，只要愿意，在新農(nóng)村建設(shè)的任何一個(gè)小的方面完全可以做出或大或小的貢獻(xiàn)來(lái)。即使確實(shí)無(wú)法用到自己的專業(yè)，你在大學(xué)學(xué)習(xí)的其它技能，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)、組織策劃活動(dòng)的能力等等，也能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添塊磚、加片瓦。

由于我所學(xué)的是中藥材專業(yè)，通過(guò)了解得知目前我村的中藥材種植產(chǎn)業(yè)還不是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只是在非典時(shí)期村民們響應(yīng)國(guó)家號(hào)召種植了一部分黃芩、柴胡等。村民們對(duì)中藥材種植技術(shù)不在行，黃芩、柴胡等的種植密度過(guò)大，藥材的藥用部位“根”的有效成分含量達(dá)不到藥用要求，存在銷售困難，于是我積極聯(lián)系母校的師資資源，多次邀請(qǐng)母校的栽培專家來(lái)到村里，下到田間地頭實(shí)地為中藥種植戶講解中藥材種植過(guò)程中的注意事項(xiàng)和技巧，受到村民們的熱烈歡迎。

為了村里中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老師們還積極地出謀劃策，提出了在村里種植天麻的建議。天麻喜涼爽、濕潤(rùn)環(huán)境，沙質(zhì)土生長(zhǎng)為宜，且由于無(wú)根、無(wú)綠葉，不進(jìn)行光合作用，以塊莖潛居土中，無(wú)需單獨(dú)占用田地，可以利用林下的間隙、院子里的空地等一切零碎空間挖坑種植，這對(duì)位處深山區(qū)、耕地稀有的我村來(lái)說(shuō)是一大優(yōu)勢(shì)。我村以林果業(yè)為主，板栗、核桃居多，春冬修剪下的大量枝條可以作為培養(yǎng)天麻共生菌－－蜜環(huán)菌的基質(zhì)，而不會(huì)像從前那樣被浪費(fèi)掉。目前，我正在積極與村書(shū)記、主任和老師們溝通，將對(duì)村里的土壤、氣候、天麻種植的成本與利潤(rùn)、村民的接受程度開(kāi)展深入全面的調(diào)查，撰寫(xiě)可行性報(bào)告，如果可行，得到上級(jí)批準(zhǔn)，可先小范圍試種，再行推廣。

此外，為了豐富科技支農(nóng)方式，我母校的師生還為村里的“益民書(shū)屋”捐獻(xiàn)了700余冊(cè)圖書(shū)，其中不少是中藥栽培技術(shù)方面的書(shū)籍。我們希望通過(guò)不同的途徑和方式，為村子中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

我個(gè)人認(rèn)為，如果做到了以上四點(diǎn)，通過(guò)三年的農(nóng)村生活，一個(gè)合格而優(yōu)秀的大學(xué)生村官總能為農(nóng)村、為農(nóng)民留下點(diǎn)什么，比如說(shuō)留下一定的工作基礎(chǔ)，使后來(lái)人更容易上手；留下一個(gè)經(jīng)過(guò)思考的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖；留下你長(zhǎng)期的牽掛和關(guān)注??同時(shí)，我相信，這三年也將給大學(xué)生村官自己留下永遠(yuǎn)的農(nóng)民情懷，留下寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和能力；我相信，三年時(shí)光必將成為大學(xué)生村官人生中不悔的青春！