第一篇：在2015年全省職業教育和成人教育工作會議上的講話主講稿

在2015年全省職業教育和繼續教育

工作會議上的講話

省教育廳副廳長 戰高峰（2015年5月12日）

同志們：

今天，我們召開2015年度全省職業教育與繼續教育工作會議，主要任務是貫徹2015年全國、全省教育工作會議精神，分析形勢任務，統一思想認識，交流工作經驗，部署重點工作，加快推進《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和我省《實施意見》的深化落實。剛才，磐石市教育局等５家單位作了典型發言和經驗交流，很受啟發。充分體現，全省職業教育工作會議后，各級政府和教育行政部門、職業院校及社會各界都在全力推進會議精神的貫徹落實，職業教育也步入了加快發展的新階段。今天的會，原定張伯軍廳長到會并做重要講話。由于要參加省政府一個重要會議，臨時改變議程。下面，受伯軍廳長委托，我講三點意見。

一、2014年以來工作回顧

2014年 6月，國務院召開全國職業教育工作會議，明確職業教育的戰略地位。省委、省政府高度重視，緊緊圍繞“轉方式、調結構、促升級、惠民生”的基本要求，加快推進吉林特色現代職業教育體系建設。出臺《中共吉林省委 吉林省人民政府關于加快發展吉林特色現代職業教育的實施意見》。組織召開全省職業教育工作會

專業46項。三是11項職業教育教學成果獲國家級獎勵。四是組織５所高等職業院校人才培養工作評估。五是組織第二批6所國家級中職示范校建設驗收。六是參加全國職業院校技能大賽，成績同比往年大幅躍升。

（四）校企合作、產教融合穩步推進。成立以中國工程院李玉院士為主任的全省職業教育教學指導委員會，推進專家治教、科學決策進程。落實教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，遴選30個現代學徒制試點項目上報教育部。初步反饋，成績較好

（五）繼續教育有新亮點。承辦“東北內蒙古四省區成人教育協會2014年年會”。積極推進“全民終身學習周”活動，推動學習型城市建設。磐石市被評為國家級農村職業教育和成人教育示范縣。在百名“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌”中我省喜獲8項殊榮，長春數字化學習港獲2014年“特別受百姓喜愛的終身學習活動品牌”；輪椅作家李鳳艷獲2014年“事跡特別感人的百姓學習之星”。

（六）各地各校推進落實有新舉措。長春市積極推動布局結構調整，規劃將原來的119所中職學校調整到50所左右。吉林市規劃高新北區職教園區建設。延邊州大力推進三市職教資源優化重組。四平市衛生學校和城建職工中專并入四平職業大學的申請已經省政府批準。松原市積極籌建松原技師學院。白山市長白山職業技術學院異地建設取得新進展。長白山開發區依托長白山旅游資源積極謀劃旅游專業實習實訓基地建設。

時也對我們的工作提出了更高地具體地要求，更是檢驗和考驗。各地各職業院校要從講政治的高度來謀劃發展，要從支持區域經濟發展的高度來推進發展，要從培養學生成長成才、使每個人都有出彩機會的高度來加快發展，要站在時代的高度不負重托，不辱使命。今年下半年或明年省政府將召開各市（州）、教育行政部門落實全省職業教育會議精神和職業院校加快發展推進會，我理解這要求我們必須向省委、省政府交一份答卷，這個卷怎么答，答得怎么樣，還請各地各校深入研究和思考。各級要切實著眼全局，抓準重點，狠抓落實，實現突破，加快推進現代職業教育方針政策的落實。

第二，要充分認清加快發展現代職業教育是任務所需。黨的十八大以來，在全面深化教育領域綜合改革的大背景下，職業教育得到了前所未有的重視，迎來了難得的發展機遇。4月28日，總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上發表重要講話，號召在全社會弘揚勞模精神、勞動精神，大力宣傳勞動模范和其他典型的先進事跡，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音。李克強總理主持會議并強調，要以先進模范人物為示范，推動大眾創業、萬眾創新。這是時隔36年黨和國家再次以最高規格表彰勞模，彰顯黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的工作方針。深入學習貫徹黨和國家領導同志的講話精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，職業教育責無旁貸，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、一方面隨著適齡人口逐年減少，中職學校與普通高中的在校生規模都在萎縮。這是客觀現狀。另一方面各地對高中階段職普比例統籌不夠，也是重要因素。我省職普比在全國的位次比較落后。全省職教會后，各地各校都做了大量工作，研究制訂了有利的措施辦法，要切實抓好落實，切實扭轉部分中職學校辦學規模不足的現狀。要加大高中階段教育招生的統籌力度，落實職普比例大體相當要求。要通過撤銷、兼并、劃轉、托管等方式，盡快實現全省中職學校整合至150所左右目標。三是職業教育吸引力有待強化。職業教育還沒有擺到推動區域經濟發展的重要位置，全社會還沒有形成合力推進發展的良好氛圍。受傳統觀念影響，職業教育還是學生選項中的“備胎”，中職學校招生難的問題仍然比較突出。四是職業教育投入保障機制還不健全。職業教育經費投入不足的問題還比較突出，教育費附加、地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%的規定還沒有得到很好落實，中職學校生均公用經費有待推進落實。當前，中央明確提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局，這是適用于各個領域、各條戰線的重大部署。我們必須把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，進一步轉觀念、促改革、強內涵、提質量，積極營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

三、2015年重點工作

2015年，我們要認真貫徹落實全國、全省職業教育工作會議精神，按照省委、省政府的統一部署，進一步深化職業教育改革，校園文化建設和學生安全教育。切實把提高職業技能和培養職業精神高度融合。

(三)激發行業企業參與職業教育的內生動力。校企合作、深度融合是職業院校的基本辦學制度，是衡量職業院校辦學水平的重要指標。一是開展省級現代學徒制試點工作。印發《吉林省開展現代學徒制試點工作實施意見》，遴選5所院校（企業）開展現代學徒制試點。二是深化集團化辦學。統籌開展職業教育與產業對話活動。重點支持辦好2-3個示范性職業教育集團。圍繞我省支柱產業，成立10個左右行業教育教學指導委員會。三是加強示范性實習實訓基地建設。支持優質職業院校與企業共建覆蓋專業大類的示范性實習實訓基地。

(四)積極推動繼續教育和面向農村的職業教育。一是開展新型職業農民中等職業教育。按照《實施意見》精神及2015年農村工作會議部署，采用半農半讀、農學交替等彈性學制開展新型職業農民中等職業教育，招生1萬人左右，培養一批有文化、有技術、有經營管理能力的農民。縣級職教中心要承擔起這項重點工作。二是加強學習型社會建設。組織“2015年全民學習周活動”，評選認定一批“百姓學習之星”和 “終身學習活動品牌”。

（五）進一步完善保障措施。一是加大職業教育的投入。加快推進教育費附加、地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%政策的落實，推進公辦中職學校生均經費不低于3000元標準的落實。省政府將對落實情況進行專項督導檢查；省級財政將對落實情

第二篇：在全省職業教育與成人教育工作會議上的講話

在全省2009職業教育與成人教育工作會議上的講話

湖南省教育廳副廳長 王 鍵

（2009年2月28日）

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達教育部2009職業教育與成人教育工作會議精神，總結2008年的工作，部署2009年的工作，在全省職業教育與成人教育工作會議上的講話。下面，我代表省教育廳向大家報告如下：

一、2008年工作回顧

2008年，全省職成教系統深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府《關于大力發展職業教育的決定》、《關于建設教育強省的決定》精神，以穩步擴大事業規模、加強職業院校基礎能力建設、深化人才培養模式改革、推動集團化辦學、構建可持續發展機制為重點，積極開展各項工作，取得了明顯成績。

(一)職成教事業在生源低谷期有所發展。首先，高等職業教育持續健康發展。2008年，62所職業技術學院共招生15.5萬人，比上年增加1.8萬人，增長13.1％，其中三年制高職招生12.9萬人，比上年增加0.8萬人，增長6.6%，五年制高職進入高職階段2.6萬人，比上年增加1萬人，增長62.5%；在校生40.1萬人，比上年增加5.5萬人，增長15.9%。全省高職高專招生數、在校生數分別占全省普通高等教育招生總數、在校生總數的59.1%、52.1%。獨立設置的成人高等學校12所，另有49所職業技術學院舉辦了成人高等教育，招生2.8萬人，比上年減少0.4萬人，降低12.5％；在校生7.4萬人，比上年增加0.4萬人，增長5.7％。其次，相對初中畢業生生源下降的幅度來看，中職招生比例和下降幅度控制在合理區間。全省去年初中畢業生實際比上年減少24.61萬人，減幅達25.94％。招收中職新生的學校651所，比上年減少51所，中職招生29.16萬人，比上年減少6.31萬人，降低17.79％；相對生源比下降幅度，降幅要少8.15個百分點。中職在校生為82.17萬人，比上年減少8.34萬人，降低9.21％；中職招生占高中階段學校招生的42.63%，比上年下降1.1個百分點，中職在校生占高中階段在校生的40.74％，比上年下降0.17個百分點。我省中職去年開始進入生源谷底，能有這一成績已屬不易，這與大家一年來的辛勤工作密不可分。特別值得肯定的是，去年長沙、湘潭中職占高中階段學校招生比分別達58.16％、53.31％，湘潭、懷化、郴州高中階段教育普職招生比、分流比均比上年有一定幅度的提高。第三，職業培訓規模進一步擴大。2008年，職業院校繼續堅持學歷教育與職業培訓并重并舉的方針，面向社會，面向市場，開展各類職業培訓，全年開展職業技能培訓18萬人次，相對上年增加4萬人次，上升28.6%，農村勞動力轉移培訓264.98萬人次，比上年增加76.28萬人次，上升40.42%，農村實用技術培訓233.45萬人次，比上年減少16.45萬人次，降低6.58％。

（二）職業教育基礎能力建設進一步加強。一是職業教育省級重點項目建設有序推進。去年，我們組織遴選了第二批省級重點建設項目，其中省級示范性高職學院4所，示范性中職學校19所，示范性縣級職教中心16個，重點實習實訓基地7個，職業院校教師專業技能認證培訓基地6個，示范性鄉鎮農校35所，精品專業71個（中職36個，高職35個），精品課程72門（中職34門，高職38門），專業帶頭人253名（中職183名，高職70名）。在有序推進省級重點建設項目布點的同時，10－11月，開展了2007入圍省級重點建設項目檢查，切實加強了省級重點項目建設的過程管理。二是組織申報職業教育國家重點建設項目取得明顯成效。我廳配合省財政廳組織了2008年中央財政支持的職業教育實訓基地項目申報、遴選、推薦工作，經財政部、教育部審定，我省12所職業院校成為2008年中央財政支持的職業教育實訓基地，共獲得中央財政專項建設經費2030萬元。至此，我省已有52個中央財政支持的職業教育實訓基地。同時，配合省發改委開展了2008年中等職業學校基礎能力建設國債投資項目及新增中央預算內投資項目的立項、建設，全省共32所中等職業學校獲得中央專項建設資金9140萬元。認真組織了第三批國家示范性高職院校申報工作。湖南工業職業技術學院成功躋身國家示范性高職院校建設行列，至此，我省已有5所高職學院成為國家示范性高職院校建設單位，列全國第5位。新增了14門高職國家精品課程，使全省高職國家精品課程達38門，排全國第4位。三是師資隊伍建設明顯加強。去年，我們在繼續大力培養省級專業帶頭人的同時，組織開展了2008年湖南省高等職業教育省級教學團隊建設。遴選確定了28個高等職業教育省級教學團隊，向教育部推薦的2個國家級教學團隊，都成功通過了教育部的評選。組織評選了8個省級高等職業院校教學名師。積極參與國家中等職業學校教師素質提高計劃。去年組織了330名中職骨干專業教師參加國家級培訓，選派了12名中職優秀專業教師、7名中職骨干校長參加出國研修，并從中央財政申報到130萬元專項經費，支持76所中職學校特聘了294名優秀兼職教師。

（三）人才培養模式改革持續推進。第一，全面建立了職業院校技能競賽制度。為引導和促進職業院校加強學生職業技能培養培訓，切實提高人才培養質量，2008年，省教育廳、省勞動和社會保障廳等7廳委聯合印發通知，明確從2008年起，建立湖南省職業院校技能競賽制度。并于4月和11月下旬，先后成功舉辦了全省職業院校春季和冬季技能競賽，來自14個市州的468名中職組選手參加了10個專業大類20個項目的比賽，669名高職組選手參加了7個專業大類11個項目的比賽。6月28－29日，在天津舉行的全國職業院校學生技能大賽中，我省選派的49名選手參加了高職組4個項目、中職組15個項目的個人和團體比賽，共獲得一等獎5個、二等獎14個、三等獎12個，參賽項目獲獎率達100%，參賽選手獲獎率達94％。第二，全面開展了高職學院人才培養工作水平評估。一是順利完成了第一輪高職學院人才培養工作水平評估。根據教育部的要求，2008年，我們按第一輪評估方案組織完成了17所高職學院人才培養工作水平評估，其中15所高職學院被評為優秀等級，至此，在我省第一輪已完成評估的職業院校中，獲得優秀等級的達41所，優秀率達82％。二是積極組織了新評估方案試點。根據教育部的統一部署，我們研究制定了《湖南省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》、《湖南省高等職業院校人才培養工作評估指標體系》、《湖南省高等職業院校人才培養工作評估操作規程》等系列文件，在組織全省高職學院、成人高校辦公室主任、教務處處長、評建辦主任及負責數據采集的技術人員認真學習的基礎上，按新評估方案順利完成了對2所高職學院的評估試點。第三，推動國家示范性高職學院建設取得進展。我們會同省財政廳對首批2所國家示范校進行了2007績效檢查，兩校內涵建設明顯提升。同時成功組織第一、二批共4所國家示范性高職學院進行了單獨招生改革試點，實際錄取1348人，單獨招生的廣度和深度都有所擴大。第四，“模塊式”教學改革試點穩步推進。2008年，“模塊式”教學改革的理論研究和實踐探索都取得了可喜成績，在國內外模塊式教學比較研究、模塊式教學模式構建、模塊式教學模式與學分制實施等方面進行了深入研究，對傳統課程與教學進行了全面改造，初步開發出了4個專業模塊式教學課程標準和教學大綱；并在進一步推動4所高職學院試驗專業深入實踐的同時，將2所中等職業學校納入了試點范圍。去年底，我們舉辦了全省模塊式教學骨干培訓班，來自全省62所高職學院和部分中職學校的150余名骨干教師參與了研討培訓，通過學術報告、專題講座和跟班學習等方式，使“模塊式”教學改革的骨干隊伍開始逐步建立，成果開始逐步推廣。

（四）對接產業發展職業教育的新機制初步形成。去年工作會和暑期研修班，我們以科學發展觀為指引，進一步理清了大力發展職業教育的思路，確立了“對接產業（行業）、工學結合、提升質量”的發展方針，各地各校積極探索集約化、集群式、集團化發展新機制，切實推動職業教育鏈深度融入湖南產業鏈取得明顯進展。一是職業教育集團化辦學穩步推進。2008年，我們根據全省十大優勢產業、五十個產業集群以及現代服務業發展的趨勢與要求，以提升產業核心競爭力為目標，以條件較好的高職院校為龍頭，以產業領域內的規模企業和職業院校為主體，以合作項目和專業群建設為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，積極穩妥地推進了職業教育集團化辦學。從目前已成立的6家職教集團運作情況看，企業和職業院校積極性都比較高，共有353家單位加盟，其中企業201家、職業院校113所、其他機構39家；6家職教集團2008年共開展合作項目58個，校企深度合作、互利共贏、共生發展的局面初步顯現。二是職業教育集群式發展開始啟動。職業學校辦學條件不優，學校布局和專業結構不合理、低水平重復建設是長期困擾我省職業教育發展的難題，為改變這種局面，2008年，長沙、株洲等地通過集群式發展進行了有益的探索。長沙市正加快推進長沙職教基地建設，在整合8所職業院校資源的基礎上，按五個專業群建設五個教學區，實現與長沙支柱產業緊密對接，實習實訓基地、生活服務設施共享和中職專業深度整合；株洲市正積極規劃建設職教科技園，將職教科技園列入了株洲十大重點工程；還有一些市州也正積極規劃。這種結合本地實際、政府主導、部門聯動、整合中高職資源、促進特色專業、精品專業集約、集群發展的方式，符合現代職業教育發展潮流，有利于資源優化配置、共建共享、優勢互補，有利于提升我省職業教育對接產業、服務地方經濟和社會發展的能力和水平。

（五）職業教育基本保障制度建設取得突破。經過去年的努力，最近，省政府辦公廳專門發文建立了對縣級人民政府職業教育工作督導評估制度。文件明確了對縣級人民政府職業教育工作督導評估的原則、方法、主要內容、評估程序，等等。這一制度的建立和認真實施，必將有效調動地方政府發展職業教育的積極性，推動我省職業教育尤其是中等職業教育持續健康發展。

當前，我省職業教育與成人教育事業也還面臨一些突出的困難和問題：一是專業結構仍不盡合理，還不能很好地適應湖南產業發展需求。目前全省生產總值一、二、三產業貢獻比為17.99:44.22:37.79，2008年，全省中職一、二、三產業大類在校生比為0.66:34.68:64.66，對接裝備制造業等優勢產業的專業在校生人數明顯偏少。2008年全省中職一、二、三產業大類招生比為0.94:33.17:65.89，與2007年相比，分別減少0.4、減少1.6、增加1.2，二產類專業招生比反而減少了。同時，中職專業低水平重復設置比較嚴重，全省有444所中職學校開辦了計算機及應用專業，招生7.1萬人，分別占招生學校總數和學生總數的68.2％和24.3%。二是由于近年我省初中畢業生持續銳減，讓本就在高中階段教育中處于弱勢地位的中職教育發展更加困難。一些地方“重普高，輕職高”的情況仍很嚴重，實現普職大體相當、均衡發展困難很大。三是職業教育基本保障制度的建立和實行面臨諸多困難。由于我省經濟社會發展水平不高、財政對教育的投入不足、不同地區間的差異過大、行業部門利益沖突等因素的制約，建立健全一系列適應經濟社會發展需求的職業教育長效發展機制難度很大，任重道遠。四是部分職業院校招生、辦學行為不規范現象仍不可忽視，個別學校和地方還很嚴重。去年我省有2所民辦高職學院因亂招生被勒令停止招生1年，7所民辦中職因為虛假注冊套取國家助學金被通報批評和嚴厲處罰，26個不合格函授站被撤銷，發言稿《在全省職業教育與成人教育工作會議上的講話》。這些問題如不高度重視，妥善解決，勢必嚴重影響職業教育事業發展。

二、2009年重點工作

2009年，全省職業教育與成人教育工作總的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照教育部和省委、省政府的要求，堅持把大力發展職業教育特別是中等職業教育作為教育事業科學發展的戰略突破口，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，以加強職業教育基礎能力建設為重點，以優化結構布局、創新發展機制、深化教學改革、規范院校管理為手段，積極推動全省職業院校對接產業（行業）、工學結合、提升質量，促進職業教育鏈深度融入產業鏈，努力實現職業教育又好又快發展，為“富民強省”提供高素質勞動者和技能型、應用型人才支撐。關于2009年職成教育工作，我廳已印發《2009年職業教育與成人教育工作要點》，各地、各院校要結合實際，認真貫徹落實。這里，我就今年要重點抓好的幾項工作強調如下：

（一）以中等職業教育為重點，大力推動職成教育事業持續健康發展

1、認真制訂職業教育中長期發展規劃。根據教育部的要求和省委、省政府的部署，我省正在研究制訂《湖南中長期教育改革和發展規劃綱要》。省教育廳將結合這次規劃綱要的制訂，專題研究職業教育改革發展，研究制訂《湖南省2009－2020年職業教育發展規劃》。各地要以科學發展觀為指導，科學規劃未來12年職業教育發展藍圖，重點是要制訂好“十二五”職業教育基礎能力建設計劃，抓緊作好今后三年立項建設的項目計劃安排。

2、采取切實有效措施，擴大中職招生比例。教育部職成教育工作會議上，周濟部長反復強調，2009年全國中職招生必須完成860萬人，超過普高招生20萬人，比上年擴招50萬人，其中湖南要完成招生39萬人。與去年中職及技工學校實際招生人數比，我省今年增加近4萬人，這個任務很艱巨，各市州、縣市區教育部門的負責同志，一定要采取有力措施，努力擴大中職招生比例。各地要根據初中畢業生銳減的形勢，借鑒望城縣 “四個大體相當”的經驗（即區域內普高與職高學校所數大體相當、省級示范校普高與職高辦學條件大體相當、普高與職高招生人數大體相當、應屆初中畢業生普職分流大體相當），加強統籌，加快高中階段學校布局結構調整，積極落實高中階段學校普職分流比例。要努力擴大面向職業教育發展滯后地區的招生，積極招收應、往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、退役士兵、返鄉農民工接受職業教育，確保完成今年的招生任務。關于中職的招生規模與質量建設問題，一定要兩手抓！兩手硬！兩不誤！兩促進！決不能一手硬、一手軟！同時，各市州要切實加強對高中階段學校招生工作的統籌管理，嚴肅招生紀律，規范招生秩序，確保中等職業教育持續、健康發展。

3、努力培育高職教育特色和品牌。2008年全省高職招生數、在校生數都占到了普通高校招生數和在校生數的半壁江山。我省高職教育經過10余年持續快速發展，數量和規模已居全國前列，在質量和內涵方面，近兩年也有了一定提升，如我省在建的國家示范校、國家級精品課程數量等都名列全國前茅。2009年，國家對高等教育繼續實行穩健的發展政策，下達我省高校招生計劃比去年增加約5％。全省高中畢業生數量去年是最高峰，從今年起，高中畢業生數量將呈持續下降趨勢，意味著高校生源將持續減少，而影響最大的肯定是高職學院。對此，各高職院校必須有清醒的認識，積極應對。高職院校要進一步改善辦學條件，積極對接產業發展需求，優化專業結構，深化教育教學改革，堅定不移地走內涵發展道路，努力形成特色，培育品牌，凸顯高職教育不可替代的地位，增強高職教育的吸引力。

4、大力開展職業培訓。職業院校要堅持學歷教育與職業培訓并重并舉，面向社會積極開展職業培訓。鼓勵和支持職業院校以市場為導向，面向社會開展各種類型的職業技能培訓，繼續實施技能型人才培養培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程。各職業院校要針對大批農民工返湘的實際，采取有力措施，配合有關部門做好返鄉農民工的職業技能培訓，增強他們就業能力和就業競爭力。

5、全面部署并啟動縣級人民政府職業教育工作督導評估。發展中等職業教育，關鍵靠制度保障。今年1月7日，省人民政府辦公廳頒發了《關于建立對縣級人民政府職業教育工作督導評估制度的通知》（湘政辦發

第三篇：在全省2011職業教育與成人教育工作會議上的講話

在全省2011職業教育與成人教育工作會議上的講話

湖南省教育廳副廳長王 鍵

（2011年1月19日）

同志們：

這次會議的主要任務是總結2010年全省職成教育工作取得的成績和經驗，研究和部署2011年職成教育工作。下面，我代表省教育廳向大家報告如下。

一、2010年主要工作回顧

2010年，我們認真貫徹省委、省政府“對接產業（行業），工學結合，提升質量，推動職業教育深度融入產業鏈，有效服務經濟社會發展”職業教育發展戰略，以構建和推行可持續發展保障機制、加強職業院校基礎能力和信息化建設、深化校企合作推動集團化辦學、加強教師隊伍建設為重點，科學規劃，狠抓落實，各項工作取得了明顯進展。

（一）職成教育事業持續穩定發展

一是學歷教育規模保持了相對穩定。2010年，全省高職學院63所，招生13.5 萬人，在校生41.1萬人，畢業生13.9萬人，在高中階段生源大幅度下降18.7%的情況下，高職招生數僅比上年減少12.2 %，在校生數減少3.9%，畢業生數增加了20.3%。獨立設置的成人高等學校11所，另有58所職業技術學院舉辦了成人高等教育，共招生2.4萬人，比上年增長6.8％；全省招生的中職學校552所，招生34.39萬人，在校生83.93萬人，畢業生25萬人，招生的技工學校100所，招生5.93萬人，在校生16.5萬人，畢業生4.38萬人，教育部下達我省招生計劃37.5萬人（含技工學校），實際完成40.32萬人，超過7.5%。

二是職業技能培訓規模大幅度增長。2010年，全省職業院校繼續堅持學歷教育與職業培訓并重并舉的方針，面向社會，面向市場，積極開展各類職業技能培訓，全年共培訓51.08萬人次，相對上年增加23.48萬人次，增長85.07%；開展農村勞動力轉移培訓244.58萬人次，比上年增加19.58萬人次，增長8.7%；開展農村實用技術培訓158萬人次，繼續保持了良好的發展勢頭。

（二）構建職業教育持續健康發展保障機制取得重要突破

第一，省委、省政府頒發了《關于大力發展農村中等職業教育的意見》（湘發〔2010〕7號），這是我省未來十年尤其是“十二五”期間發展農村中等職業教育的綱領性文件。文件明確了通過加速調整優化高中階段教育結構布局、全面推進示范性職業學校和縣級職教中心建設、根本改善農村中等職業學校辦學條件、不斷提高農村中等職業教育人才培養質量等措施，切實推動我省農村職業教育尤其是農村中等職業教育又好又快發展。

第二，省委、省政府頒發了《關于推進終身教育和學習型社會建設的意見》（湘發〔2010〕9號）。文件明確了我省推進終身教育和學習型社會建設的指導思想、基本原則和目標任務，計劃通過加快普及社區教育，構建實施終身教育的社會化網絡；整合教育培訓資源，廣泛開展各類教育培訓活動；以學習型組織建設為基礎，創建學習型社會；建立健全有關保障機制等政策、措施，全面推進我省終身教育和學習型社會建設。

第三，省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同出臺了《湖南省公辦職業院校生均經費標準指導意見》。文件明確了分區域、分專業大類職業院校生均年初預算撥款標準。要求未達到省定標準的市（州）、縣（市、區），確保在2012年前達到省定標準；達到或超過省定標準的市（州）、縣（市、區），年初預算內職業教育經費增長幅度應高于其財政經常性收入增長幅度。

第四，建立并開始實施中等職業學校專業教師培訓與考核制度。為切實提高我省中等職業學校專業教師隊伍素質，2010年，我們建立了中等職業學校專業教師培訓與考核制度，開發了23個專業教師培訓與考核標準，構建起了省、市州和學校三級培訓體系；并按照“標準化培訓、高強度訓練、程式化管理”模式，組織了三輪機械加工、機電設備安裝與維修、數控技術應用、汽車制造與維修等16類技能緊缺專業1765名專任專業教師的培訓，以對接湖南汽車產業、工程機械、軌道交通裝備制造等優勢產業、新興產業快速發展需求。培訓效果得到中等職業學校和參訓教師的高度評價，認為不僅提高了專業教師的專業實踐能力，也理清了專業教學改革的思路。同時，組織240名中職骨干專業教師參與國家中職教師素質提高計劃，其中11名優秀教師被推薦參加出國進修，選送了138名中職校長參加教育部中職校長培訓班學習。

第五，完善并開始推行職業院校學生專業技能抽查制度。2010年全省共有12個市州對中職學生專業技能進行抽查，抽查內容為所查專業的核心技能，抽查方式為現場操作測試。同時，我廳制定了12個高職專業的學生技能抽查標準，并在高職學院成功開展了會計、數控、動漫三類專業的學生專業技能抽查試點。這一制度的建立、完善和落實，已成為我省切實加強職業院校專業建設和專業教學，提升學生專業技能，增強學生就業創業能力的重要保障。

（三）職業教育基礎能力建設進一步加強

2010年，我們立項建設了6所省級示范性高職學院，完成了“十一五”省級重點建設項目的布點，并對2007、2008入圍項目順利開展了檢查。目前全省共立項建設省級示范性高職學院22所，示范性中職學校51所，示范性縣級職教中心41個，重點實習實訓基地21個，職業院校專業教師專業技能教學水平認證培訓基地21個，示范性鄉鎮農校100所，精品專業212個，精品課程205門，專業帶頭人596名。同時，全省還遴選確定了32個高等職業教育省級教學團隊，目前全省共有100個高職省級教學團隊，其中4個成為了國家級教學團隊；評選了8名高等職業院校省級教學名師，目前我省高職共有40名省級教學名師，3名國家級教學名師。投資14.8億元的長沙職教基地已建成并投入使用，投資45億元的株洲職教科技園已全面展開建設。

同時，我省積極爭取國家職業教育重點建設項目取得良好成績。2010年，我省有4所高職學院入圍“國家骨干高職院校”建設項目；11所中等職業學校入圍2010“國家中等職業教育改革發展示范學校”；24所職業院校成功申報為“2010中央財政支持的職業教育實訓基地”，使全省中央財政支持的職業教育實訓基地達89個；12門高職課程成功申報為國家精品課程，使全省高職國家精品課程總數達61門，排全國第五位。同時，我廳與省發改委、人社廳共同向國家發改委、教育部、人社部推薦120所中職學校申報國家中等職業教育基礎能力建設規劃二期項目，“十二五”已確定獲國家支持10.3億元。

（四）職業教育集團化辦學不斷走向深入

2010年，為進一步推動職業教育深度融入產業鏈，構建起校企合作有效平臺，我們繼續按“以優勢產業為依托，以提升產業核心競爭力為目標，以具備條件的高職學院為龍頭，以產業領域內的規模企業、高中職院校為主體、以項目合作和專業群建設為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，努力構建產、學、研共生發展的深度協作機制”模式，穩步推進集團化辦學，新成立了湖南文化產業職教集團和南方鐵路運輸職教集團，目前，全省已成立19家職教集團，這些職教集團基本對接我省主要優勢產業、支柱產業、特色產業、新興產業，也涵蓋了基礎產業和重要經濟區域。19家職教集團加盟合作單位共1374家，其中企業844家，高中職院校327所，行業協會和其他科研機構203個。工藝美術、輕工、現代物流等職教集團在發展中贏得行業認可，目前正積極承建行業公共信息平臺。

（五）職業教育信息化建設取得重要進展

去年初，我們爭取到科技部的大力支持后，引進了“世界大學城”網絡服務系統，積極依托該系統框架式平臺架構優勢，大力整合全省已有的職業教育信息資源，建成了以優質教學

資源為主體、相關職教資訊為補充的共享型“職教新干線”。去年全省63所高職學院、92所國家級重點和省級示范性中職學校依托這一系統同步建設了教學平臺網站，近400所中職學校開始建設自己的學習的平臺，全省共配發了約30萬個師生個人學習空間。目前，“職教新干線”網絡學習的平臺共上傳視頻5971個，完成工藝美術、數控技術、汽車技術、園林技術、計算機技術5個專業資源建設，發表文章94323篇，發布師生互動交流帖子12840個。同時，我廳還啟動了電氣自動化技術等12個專業21個項目的仿真實訓軟件開發工作。

（六）構建起了湘臺職業教育發展合作機制

去年8月，省委、省人民政府在臺灣召開了“2010年臺灣湖南周”暨第六屆湘臺經貿交流合作會，我廳負責的“2010年臺灣湖南周湘臺職業教育合作研討會”取得圓滿成功，本著服務產業、培育人才、交流合作、攜手共贏的共識，我們以“湖南省職業教育與成人教育學會”名義與“臺灣職業技術發展協會”簽署了《湘臺職業教育合作備忘錄》，建立起了湘臺職業教育全方位發展與長效合作機制，以因應湘臺兩地產業特別是臺資企業在湖南的發展，培養兩地產業亟需的各類專業技能人才。近幾個月來，臺灣職業技術發展協會三次組團來湘考察交流，湘臺職業教育合作交流日益密切。

（七）人才培養模式改革進一步深化

一是成功組織了湖南省職業院校技能競賽，并積極參加了全國大賽。在2010’湖南省職業院校春季技能競賽中，14個市州代表團選派的642名中職選手參加了10類專業35個項目的比賽，45個高職代表團選派的675名高職選手參加了4類專業7個項目的比賽；在天津舉行的2010全國職業院校技能大賽中，我省高職組分別獲一、二、三等獎4項、10項、8項，中職組分別獲一、二、三等獎3項、12項、23項，均在全國名列前茅。

二是開展了高等職業院校人才培養工作新方案評估。根據教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》和《關于印發<高等職業院校人才培養工作評估方案>的通知》要求，2010年我們研究制定了新的《湖南省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》，并對7所高職學院順利進行了新方案人才培養工作水平評估。

三是進一步深化了課程改革。2010年，我們組織開發了10個專業模塊式課程，以推動職業教育學科體系的解構和行動體系的重構。我省4所職業學校有關專業教學改革創新案例，在2010年全國中等職業學校教學改革創新工作會議上作典型交流。

2010年全省職成教育工作取得了可喜的階段性成績，教育部多次給予高度肯定，并發了三期簡報專題推介湖南經驗，廣東、山東、湖北、河北等兄弟省市也相繼來我省學習考察，但存在的困難和問題仍然不少。主要表現為發展不平衡：一是事業發展不平衡。2010年全省有66個縣市區中職招生人數占高中階段教育招生人數的比例低于40%，其中低于10%的縣市有古丈縣、通道縣、新田縣、綏寧縣、宜章縣；長沙、湘潭、永州、衡陽、郴州5個市和61個縣市區初中應屆畢業生分流到中職的比例低于30%。二是經費政策落實與投入保障情況不平衡。據去年初調查，全省8個市（本級）、73個縣市區城市教育費附加用于職教的比例低于30%，4個市州、46個縣市區沒有設立職成教育專項經費。由于投入嚴重不足，不少縣市中職學校辦學條件仍然簡陋，專業教學實習實訓設備嚴重缺乏。三是資源整合和結構調整工作進展不平衡。根據省里部署，目前，不少市縣正積極推動學校布局結構調整和資源整合，2010年，全省招生的中職學校所數比上年減少了71所，有在校生的中職學校比上年減少了60所，全省招生數低于100人的中職學校有129所，比上年減少了6所，在校生低于300人的有214所，比上年減少了12所，在校生3000-5000人的中職學校65所，比上年增加了3所，在校生5000人以上的中職學校31所，比上年增加了13所。總的來看形勢還不錯，但也有部分地方進展不快，沒有下真功夫。

二、關于2011年重點工作

2011年是“十二五”開局之年，也是承上啟下的關鍵一年。全省職成教育戰線的同志一

定要以科學發展觀為指引，認真貫徹中央關于經濟發展“轉方式、調結構”的戰略部署和大力發展職業教育的一系列方針政策，以提升職業教育服務能力為核心，以改革創新為動力，積極推動我省職成教育事業又好又快發展。關于2011年工作，我廳已印發《2011年職業教育與成人教育工作要點》（征求意見稿），請大家結合本地、本校實際提出意見和建議。下面，我重點強調5點：

（一）要千方百計確保職業教育規模穩步發展

當前，由于中高職生源全面進入低谷期，我省中、高等職業院校都面臨嚴峻的招生形勢，據統計，今年全省初中畢業生只有69.7萬人；今年全省高考報名人數37.2萬人，相對去年減少4.1萬人，降幅達9.9%，進入生源最低谷，相對生源最高峰的2008年減少17萬人。而且根據統計數據預測，今后幾年，我省中、高職生源都仍將處于低谷期。對此，各市州、縣市區教育行政部門和廣大職業院校要在客觀分析本地本校生源的基礎上，積極采取有效措施應對。

一是要努力落實和踐行科學發展觀。過去，中、高等職業教育，更多的是以強調數量的擴張和規模的發展。在新的形勢下，職業教育要切實轉變到以提高質量為重點的科學發展軌道來。要下大力氣改善基礎設施，調整和優化專業結構，加強師資隊伍建設，加強教育教學管理和科研，增加職業學校的辦學競爭力。

二是各市州、縣市區教育行政部門要采取過硬措施，統籌本區域內高中階段教育招生，在嚴格核定普高、中職招生計劃的基礎上，確保應屆初中畢業生按1:1分流到普高和中職學習。

三是中、高職學校要加強溝通與聯系，積極配合，做好高職學院單獨招生和對口招生工作。為擴大高校生源，我廳已經明確，從今年起，中職應屆畢業生可以參加高職學院的單獨招生，并取消了高職對口招生的規模不得超過全省中職應屆畢業生5％的比例限制。高職院校要加大這方面的宣傳力度，把中職學校培育成為重要的生源基地。

四是要把職業培訓作為發展的一個重要增長點來抓，學歷教育與職業培訓并重。職業院校要認真分析行業和區域經濟社會發展的需要，積極面向市場，廣泛開展各類職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓。

（二）要大力推進中等職業教育結構布局調整和資源整合一是開始組織實施全省“十二五”職業教育服務能力專項提升規劃，全面推動全省職業教育骨干體系建設。省級重點建設項目包括省級示范性（骨干）高職學院、示范性（特色）中等職業學校、示范性縣（市）職教中心、示范性社區教育中心、示范性特色專業、生產性實習實訓（教師認證培訓）基地等項目，其中示范性特色專業為龍頭項目。各地各學校也應當制定相應的重點建設項目計劃，凡沒有制定并實施“十二五”本級重點建設項目計劃的地方和高職學院，不得申報省級重點建設項目。要進一步以項目建設為引領，提升我省職業教育的服務能力。

二是進一步大力推動每個縣市區重點辦好一所示范性中等職業學校和一個職教中心。各縣市區要堅持政府主導和統籌，在對現有職教資源進行整合和重組的基礎上集中建設，切實加大投入，改善辦學條件，按照省級示范(特色)中職學校標準建設好一所示范性中等職業學校。要積極學習借鑒岳陽縣、望城縣和蘇仙區等地經驗，每個縣以中等職業學校為依托建設縣職教中心，大力推動縣域內各類職業教育資源的優化整合，建立縣市區范圍內職業培訓“政府統籌、部門支持、中心實施、群眾受惠”的有效機制。

三是要進一步調整優化職業學校的專業結構。各職業院校要認真研究當地產業和本行業發展的需要，加大專業結構調整的力度。要堅持每所高職院校重點建設1-2個專業大類。今后新專業的開辦，我廳將每年提供給大家全省專業點的設置情況，凡設置點已經很多的專業，建議學校原則上不要申報，除非學校的專業建設基礎好于現已設置該專業點的所有學校。省

里鼓勵學校開設我省產業發展急需、而學校都還沒有辦或者設置點很少的特色專業。要堅持開展專業技能抽查，對連續兩年抽查不合格的專業，要求停止招生。大力推動特色專業和示范性特色專業建設，引導學校集中人、財、物力，將核心優勢專業進一步辦優辦強，真正形成特色，辦出品牌。

（三）要切實有效地推進職業教育改革

一是要推進校企合作長效機制的建設。校企合作、工學結合是職業技能型人才培養的關鍵環節，目前省里正研究制訂《湖南省關于進一步推進職業教育校企合作的意見》，希望各地各院校結合實際，積極探索加強校企合作長效機制建設的經驗。

二是扎實推進職業教育集團化辦學。從近三年的實踐看，職業教育集團化辦學已成為深化校企合作的戰略平臺。如何以這一平臺為基礎，深化與行業、企業的合作，并把校企合作落實到具體項目和專業建設之中，希望每個職教集團結合實際，大膽創新。2011年，我廳將根據各職教集團的創新情況，評選建設一批省級示范性職教集團，進一步促進校企良性互動和共同發展。

三是進一步推進人才培養模式改革。“十一五”期間，我省以人才培養模式改革為核心推動職業教育的改革，取得了明顯成績，但這方面的改革不均衡，有的學校推進得好，有的學校還沒有起步，或者力度不大。下一步，各地各院校要進一步推進這項改革，要在進一步加強“訂單式”培養培訓的同時，積極面向產業、面向職業崗位和就業需求，改革傳統的學科式教育教學模式，推廣以行動為導向的“模塊式”教育教學模式，調整教學內容、課程體系和教學方法，強化實踐性教學環節，并積極推行職業資格證書和畢業證書“雙證書”制度。總之，要結合實際，大膽創新，務求實效。

（四）要突出加強職業教育的特色建設

職業教育要以特色求發展，應當說通過這些年的探索和實踐，大家有了基本一致的認識，如何抓特色形成大家也有很多有效的辦法。從全省來講，今年的工作重點主要在兩個方面：一是切實加強特色專業和示范性特色專業建設。今年高職建設10個示范性特色專業和25個特色專業；中職建設25個示范性特色專業和25個特色專業。職業教育的專項經費，將重點加強對這方面的支持。這類專業怎么建，我們的考慮，特色專業尤其是示范性特色專業，不僅做到人無我有，更關鍵是做到了人有我優。要真正做到無論是與我省產業的融合度，還是人才培養模式、辦學體制機制創新、教育教學質量與辦學水平，都能成為全國一流、湖南領先的水平。以特色專業建設推動我省職業教育辦學整體水平的提升。

二是以信息化帶動形成湖南的后發優勢。湖南作為一個經濟發展相對落后的省份，要在全國樹立我們的職業教育品牌，必須要學會用最少的錢，爭取最大的效益。而信息化就是我們利用后發優勢超前發展的最有效辦法。2011年，我們將多方位打造優質“數字化湖南職業教育”。要依托世界大學城的機構平臺，為每個老師和學生建立一個自己的空間，推進網絡教學和網上資源建設，打造一個網上湖南職業教育的新品牌。今后，一方面是要利用這一平臺，遴選建設一批教學名師網絡精品課程資源、專家講壇資源、技能大師資源；更重面的是要利用這一平臺來推進我們的教學改革、評介改革。本月12日，我們在長沙民政職業學院召開了全省職業教育信息化建設現場推進會，希望我們每所職業院校都能像民政職院那樣，把信息化建設作為2011年一項突出的重要工作，抓好抓到位。

（五）要進一步提高職業教育的質量

一是切實加強教師隊伍建設和培訓。中職方面，2011年，按照全省既定部署，省市兩級培訓與考核3000人左右，各市州必須根據本區域專業教師的培訓需要，克服困難，創造條件，全面啟動市州本級培訓。高職院校，一方面是建立教師定期到企業鍛煉的制度，加大教師到海外培訓的力度；另一方面，要加大兼職教師的引進力度，要把高水平、有實踐能力的好教師請進來，特別是要把行業知名度高的教師請進來，讓名師為職業學校帶出一批高徒。

二是要積極做好人才培養工作評估。今年，我省有18所高等職業學院接受教育部高等職業院校人才培養工作評估。省里要在2010年以網評為主、與現場考察相結合評估方法基礎上，以教育部評估指標為依據，全面制定基于世界大學城機構平臺和專業技能抽查結果的新的評估辦法，以此推動評估制度的改革，真正做到“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”，不斷提高人才培養工作水平，促進辦學質量的提高。

三是認真組織開展職業院校學生專業技能抽查。高職要在2010年的基礎上，2011年再立項建20個左右專業類的標準和題庫，隨機對專業和學生進行專業技能抽查。同時，要進一步強化結果的運用。我們設想用四年左右的時間，對全省有3個以上學校開設的專業，全部建立專業類的標準和題庫，能隨機對每個專業和學生進行專業技能的抽查，作為學校人才培養質量和專業建設的重要依據。各市州要認真組織好對中職學校專業技能抽查工作。2010年沒有開展抽查的懷化和張家界，今年必須開展起來。我廳今年將對各地中職學生專業技能抽查情況進行檢查，并視情況給予獎懲。

同志們，推進“四化兩型”社會建設，職業教育肩負著光榮而艱巨的使命，讓我們以科學發展觀為指導，按照省委、省政府的統一部署與要求，與時俱進，開拓創新，為建設教育強省、實現富民強省做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在2011全市職業教育與成人教育工作會議上的講話

在2011全市職業教育與成人教育工作會議上的講話

朱華倫

（2011年4月14日）

同志們：

今天我們在這里召開十堰市職成教工作會議，共商全市職業教育發展大計，前面6個單位做了很好的交流發言，市教育局對2010年職業教育先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，職成教科對新一年的工作進行了安排部署，會議開得很緊湊，很有收獲。下面我講三點：

一、對我市職業教育的初步認識

我來市教育局工作時間不長，但通過前段時間的調研、與部分中職校長交流和聽取今天大家的發言，我認為十堰的職業教育取得的成績是巨大的，是值得充分肯定的，突出表現在：一是各縣市區教育局、各中職學校的干部有良好的工作狀態，有辦好職業教育、服務民生的強烈責任感和歷史使命感，大家熱情很高，干勁很足，克難奮進，都在為職業教育的改革發展奮發有為地工作，這是職教事業發展不竭的精神動力和有力保障，這種良好的精神狀態值得充分肯定和發揚。二是在大家的辛勤工作和積極作為下，十堰職業教育工作贏得了各級黨委、政府的高度重視，取得了前所未有的好成績，每年培養近3萬名技能型人才并實現高質量就業，等于為近3萬個家庭每家培養了一個致富帶頭人，幫助這些家庭擺脫了貧困，這對社會的貢獻是巨大的，職業教育工作者應該為此感到驕傲和自豪。三是各級教育行政部門、各中職學校多年來致力于職業教育教學改革創新，積累了很多寶貴經驗，創造了很多十堰品牌和特色，可以說職業教育已成為我市教育事業發展對外的一張靚麗名片。據介紹，2009年湖北省職教工作現場會在十堰召開，學習推廣十堰的經驗；2010爭取市政府100萬經費獎勵中職技能大賽，在湖北省中職技能大賽中我市榮獲全省第三的歷史最好成績；2010年湖北省教育廳對地市州教育目標考核，對我市職教工作給予了高度評價，職教為十堰取得全省綜合排名第二爭得5分的獎勵分；2011年，十堰作為地市州唯一的代表，在湖北省職教工作會上作典型發言，張金元副廳長要求全省向十堰學習。這些成績里飽含著大家的智慧、汗水和奉獻，在此，我代表市教育局向辛勤工作的全體職業教育干部、教師表示衷心的感謝！向今天獲得表彰獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！

二、進一步做好職業教育的幾點意見

國家在新一輪經濟社會發展中，把發展教育，尤其是大力發展職業教育放在改善民生的重要位置，制定和出臺了一系列支持發展職業教育的政策措施，我國職業教育進入了歷史上最好的發展時期。職業教育如何抓住機遇，乘勢發展？我認為要突出以下幾個方面：

1、正確認識當前職業教育發展的形勢 溫總理提出今后教育結構調整總的方向是：“普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”，在各類教育發展中，特別提出職業教育要大力發展，表明了政府鮮明的教育政策取向。這在我們這樣一個人口大國，具有十分重要的意義。尤其是在經濟社會轉型發展過程中，必須要有一支高素質的產業大軍，才能支撐起現代化建設，必須把沉重的勞動力負擔轉化為人力資源，才能實現共同富裕。

近段時間，我在調研中聽到大家普遍反映的是高中生源銳減和高中階段學校過剩帶來的招生難和辦學難問題，這是一個事實。目前，國家、省都出臺了要確保普職比例、做好高中階段學校布局調整的政策，這是非常正確的。但是，我們也還要看到，統籌抓好高中階段學校布局調整工作，解決當前高中生源銳減與高中階段學校過剩的矛盾，要想一步到位是不現實的，我們做任何事情，都不能搞急剎車，一刀切，這樣也是要出問題的。目前市教育局正在采取積極的措施，確保全市普職比例大體相當，并要求各地做好優化高中階段布局調整工作。我們有的縣已經先行了一步，比方說鄖縣教育局，去年以前就下大力氣抓調整優化工作，目前高中由3所調整到兩所，并且把職業教育資源進行了大整合，在全縣形成了高中階段教育協調發展的良好態勢。各縣市區從現在開始，要采取得力措施，做好本縣市的高中階段結構調整工作，國家、省都提出了今后普通高中是優化發展，只能是朝特色、品牌方向去發展，而不是朝大規模發展，這樣不切實際，會造成資源的浪費，一定要引起高度重視。

作為職業教育內部，我們也要進一步研究深化改革的問題，研究學校生存發展的問題。中職發展不單單是一個生源問題，也有怎樣進一步提高吸引力和社會認可度的問題。國家正在實施加快經濟發展方式的轉變，主要是加快推進經濟結構調整，加快產業結構調整；湖北省提出了“一圈兩帶”“彎道超越”的目標；十堰提出了“一主四大”產業發展的目標，這些都要求職業教育增強適應性、匹配度和貢獻率。我們教育內部要進一步轉變觀念，樹立開放意識和現代意識，貼近需要辦學。從總的來看，我市職業學校目前基本形成了汽車、機械、信息技術、電子電工等一批骨干專業，但是各個學校的特色都還不十分鮮明。根據十堰職教現狀，我認為要走差異化發展的道路，走特色發展的道路，十堰城區和一些辦在縣里的實訓條件好、辦學實力強的學校可側重辦好現代制造業、電子電工、信息技術產業、新興產業方面的專業，縣市一些辦學條件相對較弱的學校，可主要立足地方經濟社會發展，辦好服務“三農”方面的特色專業。這樣就基本形成優勢互補，共同發展的大職教格局。

中職立交橋的政策，是湖北省花大力氣建立的中職畢業生升大學綠色通道，技能考試占70%，文化課考試只占30%，這就是針對中職生實際制定的，這樣好的政策，各中職學校要用好，一方面辦好滿足貧困學生需要的就業教育，一方面做好中職立交橋的升學教育，下大力氣抓個幾年，生源自然會流向中職學校。這也是一個結構調整的問題，要好好研究，鄖縣在統籌鄖陽科技學校招生時，就停止了該校普通高中招生計劃，轉而抓中職立交橋建設。

2、職業教育要樹立強烈的品牌特色意識

2009年，胡錦濤總書記在視察廣東職業教育時強調：“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”，2010年1月溫家寶總理在征求對《國家中長期教育改革發展規劃綱要》意見座談會上特別指出：“每一個零部件都反映著民族的素質”。他還說：目前我國接受職業教育的學生，85%以上來自農村和城市低收入家庭，發展職業教育，使他們能夠掌握一技之長，順利實現就業，擺脫貧困，從而過上有尊嚴的生活，這是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。

這些年，職業教育得到了快速發展，這是值得充分肯定的，但是，在發展的過程中也還有一些問題需要研究，比方說少數學校存在的管理粗放、條件簡陋、質量不高的問題，在一定程度上影響了整個職業教育的聲譽，影響到社會對職業教育的認可度。這些問題如果我們不重視，不正視，不解決，職業教育發展就會受到制約和影響。

職業教育要發展就要樹立強烈的品牌意識。品牌是什么，就是你的管理，就是你的特色，就是你的質量，就是學生的發展，就是社會的貢獻率，就是老百姓的口碑，品牌就是生命力。職業教育有自身規律，有職業學校文化、有職業學校辦學模式，這些方面我們都要研究，要改革，要創新。從管理層面上講，我們的學校要由規模發展向內涵發展轉變，由粗放管理向精細管理轉變。針對學生管理、教學管理、德育管理、后勤管理、文化管理等方面存在的管理不規范、制度不健全、教學不落實的問題，我們要認真研究，不能口號式的，要有具體的、針對性的、可操作性的管長遠的辦法和措施。

在教學改革方面，職業教育要更加靈活，更加富有創新才能跟上產業、企業發展對人才培養的需要。校企結合，怎么結合？值得研究，哪些方面結合，怎么操作，值得研究。企業文化怎么和學校文化結合、企業管理怎么和學校管理結合、員工要求怎么和學生要求結合、課程設置怎么和技術要求結合，都要一個一個去研究，去突破。我們現在的重點校很多，示范校也不少，但是，哪些成了品牌，哪些具有特色，我們要認真思考。昨天我在市計算機學校看到這樣兩句話：創特色專業，辦精品職校。這應該成為我們所有職業學校的追求和引領我們發展的目標。

“普通教育看高考，職業教育看大賽”。中等職業學校技能大賽是促進教育教學，提高學生技能素質的一個重要抓手。我們要在每位學生中貫徹落實好這一舉措，大賽是面向全員的，不是幾個精英的，要讓每一位學生通過大賽學到技術、得到鍛煉，掌握一門過硬的技能。在抓學生大賽的同時，要大力抓好校長、教師的能力素質提升，職業學校的校長難當，教師也難當，能力要求更高，職業學校校長更要樹立現代教育理念，提高領導力、執行力和改革創新能力。要立足校本，抓好職業學校教師素質提升，努力造就一支“雙師型”教師隊伍。有了這兩支素質精良的隊伍才有職業教育科學發展的人才支撐。

職業學校要十分重視學生的品德素養。我們辦職業教育要有悲憫情懷，千萬不能急功近利，要為學生一生的發展奠定良好的基礎。到職業學校來接受教育的多數是家庭經濟條件、學習成績、行為規范相對差一些學生，如果到中職學校后，以我們的愛心和良好的教育，能把這些學生潛力發揮出來，培養成一個合格的技能型人才，這就是對社會的一大貢獻，是學校的最大成功。辦職業教育是積大善，存大德。功莫大焉，善莫大焉。

3、要進一步規范職業學校辦學行為

一是在推進職業教育由規模發展向內涵發展轉變，做強做大職業教育過程中，教育部、省教育廳制定了一系列規范性文件，我們要結合實際，進一步建立健全統一的辦學標準、教學標準、質量標準和評價標準，依照這些標準來辦學。二是要規范職業學校辦學行為，尤其是要規范招生、學籍管理、頂崗實習、校企合作等工作，切實依規辦事，做到令行禁止。

三、積極為職業教育發展創造良好氛圍

黨和國家領導一再強調，職業教育怎么抓都不為過。但是，由于受到傳統的學而優則仕的影響，社會上仍然存在著鄙薄職業教育的現象。大力發展，高度重視，就說明過去發展不夠，重視不夠。作為市、縣區教育局領導要站在經濟社會發展的全局考量整個教育的布局和發展，對職業教育要高看一眼，厚愛三分。我們的分管局長要給一把手局長當好參謀，一把手局長要給縣市的領導當好參謀。從今年起，市教育局將把各地落實普職比情況、高中階段優化發展情況納入考核內容。各地還要高度關注職業教育發展中的困難和問題，要做好與其他部門、行業的溝通協調，建立齊抓共管的機制，共同為職業教育辦好事，辦實事，促進職業教育健康發展。

同志們，2011年是“十二五”起步之年，做好今年的工作具有重要的意義，各地、各學校要根據國家、省、市的要求，做好“十二五”職業教育工作規劃的制定工作，以求真務實的態度，把這項關系國計民生的工作抓緊抓好。

謝謝大家！

第五篇：在成人教育工作會議上的講話

穩定規模

提高質量 開創成人教育工作新局面

-------在**大學成人教育工作會議上的講話

同志們：

根據校黨委、校行政的安排，今天召開**大學成人教育工作會議。主要目的是：回顧總結我校成人教育工作，規劃近期成人教育的建設和發展，進一步提高認識，加強管理，開創成人教育工作新局面，提高成人教育質量和水平，使成人教育成為我校總體建設發展中的一支生力軍，在增強學校辦學活力和服務社會中發揮更加重要的作用。

成人教育是我國整體教育工作的一個重要組成部分。我國成人高等教育從建國初期開始，就受到黨和國家的重視，20世紀50年代在全國許多高校設立函授部，實施函授教育，同時廣泛選拔在職青年干部和技術人員到高校深造。十年**，成人高等教育與整個教育事業一起，遭到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志根據我國社會發展和經濟建設對人才的迫切需求，重新提出高等教育要堅持“兩條腿走路”的方針，極大地促進了成人高等教育的發展。寧夏的成人高等教育，也是從這個時候起步的。在成人高等教育體系中，普通高校舉辦的成人教育是一支重要力量。寧夏大學的成人教育，雖然原來幾所合并院校開辦時間不一，可追溯到1978年原***學院成立，已有二十七年了。新的**大學成立后，學校黨委重視發展成人教育，在整合原各院校成人教育管理機構的基礎上組建了**大學成人教育學院。成人教育學院認真貫徹黨和國家關于成人高等教育的方針、政策和法規，端正辦學指導思想，做了大量卓有成效的實際工作，取得了顯著的成績。首先，利用學校合并的優勢，確定了“做大做強成人教育事業”的工作思路，搶抓機遇，廣辟生源，在區內外建立46個基層教學站（點）。經過艱苦努力，到2003年本專科學歷教育在籍學生人數達15000多名，其中本科生由原來不足400名發展到5608名，增長了14倍。其次，緊緊圍繞社會需 求，積極調整專業結構。截至目前，我校成人學歷教育開設的專業涵蓋了文學、理學、工學、管理學、法學、教育學、經濟學、歷史學、農學等九大學科門類64個專業；**大學的成人教育還包括自學考試助學。我校自學考試開考專業62個，占全區開考專業的82.6%。第三、根據社會的發展變化，主動采取多種形式辦學，在辦好學歷教育和自學考試的同時，積極開展崗位培訓，成教院和高師培訓中心先后舉辦了“義務教育工程”、“中小學校長”、“幼兒園園長”、“專業任課教師”、“區級骨干教師”、“全區中小學、幼兒園普通話教育”、“鄉鎮長培訓”、“農村干部班”等各種中短期培訓班23期，僅成教院的受訓人數就達21070人次。第四、建立了比較完善的規章制度，認真實施教育管理和教學過程管理。針對自學考試寬進嚴出、教考分離的特點，我校大多數助學院系重視助學教學管理，保證自考生培養質量，受到社會各界的認可和肯定。學校重視函授、夜大的教育教學質量，專門發文規定了十三條質量保證措施；成人教育學院在不斷總結經驗的基礎上，制定了有關教學方面的規章、細則30多項。第五、取得了明顯的社會效益和經濟效益。據不完全統計，寧夏大學成人學歷教育畢業生有2.3萬人，其中2000年以來培養的畢業生有9264人；自學考試畢業生2.63萬人。這些畢業生分布在全區及周邊省市的各行各業，大大緩解和滿足了社會對人才的需求，一定程度上滿足了人民群眾要求接受高等教育的強烈愿望，為社會改革、發展、穩定，為兩個文明建設做出了重大貢獻。特別是在畢業生中，有許多人成長為各行各業的骨干，有的還擔任單位領導或成為模范人物，為學校贏得了良好的社會聲譽。我校成人教育嚴格財物管理，開源節流，勤儉辦學，從2000年以來，每年向學校上交純收入幾百萬元，作為學校辦學經費的補充，取得了較好的經濟效益。

我校成人教育的發展壯大，是與學校的改革、建設、發展密切相關的。這是因為，普通教育是普通高校成人教育生存和發展的依據和基礎。普通高校本身的教育質量、社會地位、知名度是成人教育社會信譽的支柱。我校成人教育近年來迅猛發展,與息息相關。因此,如何按照《**學“十五”建設和發展規劃》提出的“明確辦學目 標，突出辦學重點，發展在職人員的高層次繼續教育和適應社會需求的成人教育”的要求，統籌規劃，堅持普通教育和成人教育協調發展的方針，進一步加強成人教育的建設和發展，是擺在我們面前的一個重要課題。基于這一考慮，在兩輪合校基本完成之后，學校組織力量對成人教育現狀作了專題調研，又派人到兄弟院校學習考察，制定了《**大學成人教育管理暫行辦法》和《**大學成人教育學院近期發展要點》，在此基礎上籌備召開我校有史以來第一次成人教育工作會議。現在，兩個文件的討論稿已經印發，我校今后發展成人教育的方針、辦法和目標已經明確。

上面我簡要地回顧了我校成人教育的發展里程，特別是近幾年的工作，下面著重就有關幾個問題講點意見，并對兩個文件的有關內容作些強調說明。

一、提高認識，優化成人教育辦學環境

《**大學成人教育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）指出，成人教育是學校整體工作的一個重要組成部分。對這一點全校上下都要有足夠的認識。21世紀是終身學習的世紀。黨的十六大提出了建立學習型社會的任務。成人教育正是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度。作為一一所綜合性大學，**大學開辦成人教育，具有獨特的條件和優勢。一是我校辦學的歷史較悠久，有豐富的文化教育氛圍；二是學科門類較齊全，基礎學科和應用學科都有較強的實力；三是集中了大量現代化的教學設施、科研設備和實驗手段，圖書資料較豐富；四是有高水平的教師、專家、學者；五是近幾年來加強了與國內外高等院校成人教育的聯系交流，信息量較大。這些有形無形的優質教育資源優勢，正是發展我校成人教育的雄厚基礎。同時，辦好成人教育，也是我校深化改革，擴大開放，增強活力，提高效益的重要舉措。其主要作用是，一有利于強化學校與社會的聯系度。成人教育的機制是面向社會辦學，這就促使學校更加開放，多功能地服務于社會；二有利于專業的更新改造。今后各種層次的崗位培訓、繼續教育、專業證書教育的開展，課程設置的應用型、職業化，都會為全日制教育老專業的改造、新專業的設置，以及教學內容的更新、補充、注入活力；三 是有利于彌補學校辦學經費的不足；四是有利于教育資源的潛能的發揮，提高資源利用效率。以上簡略的分析說明，在我們這樣一個普通高校開辦成人教育不但非常必要，而且完全有條件辦好。21世紀，我國高等教育加速現代化進程，將實現高等教育大眾化和建立終身教育體系。在發展普通高等教育的同時發展成人高等教育，是實現高等教育大眾化的重要途徑；而構建終身教育體系，成人教育則是主體。因此，在我校舉辦成人教育，不是一個的權宜之計，而應是長久的戰略方針。目前，我校正處在一個非常重要的發展時期，學校辦學層次和水平顯著提高。在這種情況下，應警惕和克服“重普教，輕成教”的傾向，糾正那些認為成人教育“不正規”，把成人教育僅僅當作“創收”手段的片面認識。今后學校要將成人教育納入總體發展規劃，要經常地指導、關心和研究成人教育工作。各有關部門要大力支持成人教育，保證向成人教育提供諸如師資、教學實驗場地、設備等優質教育資源。要優化成人教育環境，逐步改善辦學條件，建立成人教育辦學基地，保證成人教育健康發展。為了保證把成人教育各項工作落到實處，避免扯皮推諉現象發生，我們在這里特別強調了成人教育在我校的地位和作用，希望引起足夠的重視。要在全校形成理解、關心、支持成人教育的氛圍，保證成人教育事業在我校蓬勃發展。

二、穩定規模，保持我校成人教育發展的良好勢頭

近幾年來，**大學成人教育正處在發展的“黃金時期”，取得了比較顯著的社會效益和經濟效益。但是，目前全國成人學歷教育出現生源萎縮現象，成人高考報名人數衰減，我區形勢更加嚴峻。由于普通高校擴招，區內外生源大戰，影響成人教育招生，再加上我區近兩年建立了多所高等職業學院，電視大學舉辦開放教育，不用考試即可入學，這些，都使我校成人教育進一步發展面臨很大的挑戰。因此，如何穩定規模，繼續保持我校成人教育發展的良好勢頭，是必須引起重視的問題。成人教育學院在近期發展要點中提出了穩定成人學歷高等教育在籍學生15000人規模的各項具體措施，是切實可行的。這里需要強調的是，解決這個問題，要善于認識和把握大局，審時度勢，使成人教育及時地做到三個適應。一是教育目標要與現代化建設的需要和新世紀特征相適應。要根據成人高等教育的特點，著重培養社會急需的具有創新意識和專業實踐能力的人才，使培養出來的學生更加貼近社會需要，成為現代化建設的骨干和中堅。要面向21世紀，承擔終身教育的任務，樹立使受教育者以學會求知、做事、合作和生存為核心的教育目標。教育目標的吸引力是保持持續發展的原動力。二是辦學形式和方法要與社會需求相適應。要因地、因時、因人制宜，按需施教。無論是學歷教育還是非學歷教育，是脫產教育還是業余教育，是專科教育還是本科教育，都要從實際出發，靈活安排，統籌兼顧，認真辦好。在辦好業余、脫產學歷教育的同時，要主動向職業教育、繼續教育、社會化培訓、崗位培訓等方向發展，為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為滿足廣大勞動者不斷高漲的學習要求服務，使成人教育更加直接有效地提高勞動者素質，從而直接提高工作效率和經濟效益。要積極開辦一些專業性強、實用性強、周期較短的新知識、新技能的“短、頻、快”培訓班，以適應成人就業、擇業、創業和轉崗的需要。成人教育學院的《近期發展要點》中提出“以靈活的辦學形式應對人才市場的需求變化”，這是對社會主義市場經濟條件下成人教育發展規律的清醒認識，是穩定規模，保持良好發展勢頭的正確措施。三是專業設置要與社會需要相適應，變傳統的“我來辦，你來學”的辦學思想為“你要學，我來辦”的思想，開辟一些適應社會發展、適應職業特點、適應行業要求、適應求學者個性化學習所需要的新學科、新專業，為提高學員的就業能力、業務水平和全面素質鋪路架橋。專業設置要體現“以人為本”的思想，要著眼于人的全面發展，要貼近成人的各方面需求，這是保證成人教育持續發展的基礎。

關于成人教育發展前景問題，我們要站在時代的高度，正確把握。21世紀，我國改革深化，社會、經濟、人民生活不斷發生深刻變化，教育也將由傳統意義上的教育變為終身教育。不斷地學習、不斷地接受教育成為人們生存發展的基本條件。在職人員需要學習，以適應科技的迅猛發展，知識的不斷更新，既使是大學生、碩士生、博士生或專家教授，也要不斷學習，吸取新知識。勞動者需要再培訓，以適應產業的調整、職業的變換。隨著農業產業和工業產業向知識產業的轉變，許多傳統職業會在社會上消失，人們必須不斷更新知識。總之，時代要求人人接受教育，人人時時接受教育，人人終身接受教育。建立終身教育體系是我國21世紀教育改革的緊迫任務。這為成人高等教育發展提供了廣闊空間。成人教育應該適應時代的需要，為各類成人提供多種多樣可供選擇的機會。展望未來，我校成人教育發展前景是廣闊的。關鍵是要加強領導，提高認識，審時度勢，抓住機遇，發揮資源優勢，改善辦學條件，同時要積極做好各方面的準備，開展高層次成人教育，使我校普通教育和成人教育真正在寧夏地區發揮“龍頭”作用。

三、狠抓質量，大力提高成人教育水平

質量是教育的生命線。所以，成人高等教育作為高等教育的一個方面軍，也要十分重視辦學質量和水平。長期以來，我校成人教育在加強教學管理、提高教育質量方面做了大量的工作，積累了一定經驗。這次印發的《寧夏大學成人教育管理暫行辦法》和《寧夏大學成人教育工作近期發展要點》在總結以往經驗的基礎上，依據成人教育的規律和特點，又突出地對這一問題作了明確規定，提出了具體措施，這標志著我校成人教育在繼續開辟生源、穩定規模的同時，要把工作的重心轉移到提高教育教學質量上。實現這個轉移需要做許多工作。要根據《辦法》和《近期發展要點》提出的要求，制定相關操作性強的細則，認真落實。這里僅就幾個主要的問題，再強調地講一下。一是在調整專業設置和教學計劃時，既要遵循科學性、規范性原則，又要貫徹主動適應、按需設置、優化結構、形成特色的原則，不斷調整老專業，建設新專業。教學計劃要沖破基礎理論課、專業基礎課、專業課三段式結構模式，突出創新意識和能力培養，突出實踐性環節。二是課程設置應注重針對性、實用性、職業性，注重解決經濟生活、社會實踐中的新問題，注重吸收新的生產工藝和技術成果，不斷轉換、補充和更新教學內容。三是要嚴格教學過程管理。自學、面授、輔導、作業、實習、考試、畢業設計、論文答辯等都要有明確的質量要求。四是要加強對教學各個環節的監控和評估，特別要抓考紀考風，促教風學風。五是要積極采用現代化教學手段，提高教學的效率。六是管理工作要始終圍繞教育目標、教學中心工作有效運轉，保證人才培養質量，進一步提高我校成人教育的聲譽。

高等教育自學考試是一新型教育形式。我校是全國自學考試先進單位。我們要進一步加強對自考工作的管理，加強對助學單位教學工作的指導、監督和評估，嚴格教學紀律，保證助學質量和水平，使更多的考生在良好的教學氛圍中學得真知，通過自學考試成為各行各業有用的人才。

四、規范管理，依法依章做好成人教育各項工作

“使科學發揮威力的是科學的組織管理”。同樣，保證成人教育規模穩定、質量提高的關鍵，在于科學的有效管理。當前特別要強調規范管理。

規范管理，就是依法依章管理。成人教育管理機構不僅要認真學習黨和國家關于教育、成人教育的一系列方針政策和法規，而且要依之制定相應的貫徹細則，保證正確實施；還要根據本地區本單位具體情況，制定一系列規章制度，保證各項工作順利進行。這次制定的成人教育管理辦法和近期發展要點，是多年辦學經驗的結晶，是形勢發展變化的產物，將對規范管理產生深遠的影響。

規范管理，就要建立科學的工作程序。黨務工作、行政工作、學生工作、教學工作、財務工作，都要建立必要的運轉程序和相應的制約機制，保證有序進行。《辦法》和《近期發展要點》對這些方面有了一個框架性的規定和要求，今后要特別重視對每項工作的各個階段、各個環節進行管理和檢查，堅決堵塞漏洞，以確保工作質量和水平。

規范管理，就是要按照成人教育管理理論的基本原理進行管理。成人教育管理體制的確定，規劃、計劃的制定和實施，教育目標的確立，教學計劃、課程設置、專業調整、教學安排、教學形式等，都要以成人教育理論為指導，按照成人教育特點和 規律，進行科學論證，不斷地改革和創新。《成人教育管理辦法》和《近期發展要點》印發以后，既要堅決貫徹落實，又要在實踐中不斷總結經驗，進一步豐富、完善、創新，使管理不斷出效益，上水平。

規范管理，就要進一步改革成人教育管理模式。要以全校實行學院實體化為契機，在總結成人教育管理經驗的基礎上，按照精減、高效的原則，興利除弊，改革內部管理機制，理順關系，加強學院統一領導，加強學院對全面工作的管理力度，調動和發揮工作人員的積極性和主動性，使各項管理工作按照規范進行。

實施規范管理，必須努力提高工作人員的能力和水平。成人教育管理干部應具有宏觀思維能力，獲取信息和加工信息的能力，計劃決策能力，組織協調能力，開拓創新能力，教育科研能力。工作人員要有勝任各項工作的知識和實際能力。成人教育隊伍內部，要講學習、講政治、講正氣，要團結，協調、和諧，具有生命力、凝聚力和活力。

同志們：根據這次會議的主旨和兩個文件的內容，簡要地總結了我校成人教育工作的同時，又著重強調地講了四個問題。我校成人教育從無到有，發展到今天如此大的規模，在社會上產生了較大影響，這與自治區教育廳及有關部門、社會各界的熱忱指導關心和大力支持是分不開的，與全校各單位、各部門的共同努力、團結協作是分不開的，這其中也浸透著我校成人教育工作者的大量心血。這里我代表校黨委、校行政向所有關心、支持我校成人教育建設和發展的同志們表示衷心的感謝！向成人教育工作者表示崇高的敬意！讓我們在校黨委、校行政的領導下，以“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學發展觀為指針，同心同德，銳意進取，不斷開創工作新局面，大力辦好我校成人教育，為社會經濟發展做出更大貢獻。