第一篇：重慶市巴南區殘疾人事業十一五檢查匯報材料[小編推薦]

以科學發展觀為統領 解決殘疾人問題為重點

推動和促進殘疾人事業健康快速發展

----巴南區殘疾人事業“十一五”發展規劃執行情況的報告

尊敬的各位領導：

我區是重慶主城九區之一。全區幅員面積1825平方公里，總人口87萬，轄8個街道、14個鎮。殘疾人4.91萬，占總人口的5.6%。《重慶市巴南區殘疾人事業“十一五”發展規劃（2006－2010年）》（以下簡稱“十一五”發展規劃）實施以來，在區委、區政府的領導和市殘聯的指導下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，經過廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，全面完成了“十一五”發展規劃確定的各項目標任務。全區殘疾人康復、教育、就業扶貧、文體宣傳、維權信訪等工作邁上了新臺階，殘疾人總體生活狀況有了明顯改善，全社會扶殘助殘社會風尚蔚然成風，人道主義精神得到充分彰顯。五年來，我區成功創建為“全國首批白內障無障礙區”和“重慶市殘疾人社區康復示范區”，區殘聯兩次獲中殘聯、國家體育總局聯合表彰，三次受到市政府表彰，三次獲全市殘疾人工作綜合目標考核一等獎（2010年結果未出），各項工作多次受到區委、區政府表彰。下面，將我們五年來的工作匯報如下：

一、區委、區政府高度重視，殘疾人事業納入全區經濟社會 發展大局。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。發展殘疾人事業是黨委、政府義不容辭的責任。長期以來特別是近年來，區委、區人大、區政府、區政協高度重視殘疾人工作，在制定政策、發展規劃、構建機制、營造氛圍等方面，為殘疾人事業健康發展提供了堅實保障。主要表現在：一是區委、區政府把貫徹中央7號、市委27號文件落在實處。經區委常委會和區政府常務會審定，制定下發了《關于進一步促進殘疾人事業發展的意見》（巴南委?2009?47號），該意見對加強殘疾人康復和殘疾預防、保障殘疾人基本生活、改善對殘疾人服務、優化殘疾人事業發展社會環境、加強對殘疾人工作的領導等方面提出了明確要求，為我區殘疾人事業發展提供了政策保障。區委辦、區政府辦還聯合發文，對巴南委?2009?47號文件涉及的工作任務分解落實到全區各級各部門。今年年底，區委、區政府督查室對全區各級各部門貫徹實施巴南委?2009?47號的情況進行了督查。二是把殘疾人事業納入了全區經濟社會發展規劃。《重慶市巴南區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，明確了“重視和積極發展殘疾人事業，加大殘疾人就業、扶貧、康復、教育的力度，維護殘疾人合法權益。”的發展目標，殘疾人事業的主要指標納入了區的國民經濟和社會發展規劃及全面建設小康社 2 會規劃。區政府審議通過的《重慶市巴南區殘疾人事業“十一五”發展規劃（2006－2010年）》，對“十一五”期間我區殘疾人事業發展的指導思想、主要目標、工作原則和主要措施作了具體明確，為我區殘疾人事業發展明確了目標方向。三是區“四大家”領導常抓常議殘疾人工作。區委、區政府將殘疾人工作納入了全區年度綜合目標考核。分管領導定期不定期聽取殘疾人工作匯報，調研和解決工作中的問題。區人大開展對《殘疾人權益保障法》貫徹實施情況檢查，區政協圍繞殘疾人就業、康復、教育等問題積極建言獻策，為殘疾人事業發展提供了組織保障。四是區領導關心殘疾人率先垂范。凡是重大節日和殘疾人重要活動，區領導都要親自參加宣傳咨詢及走訪慰問，幫助殘疾人解決生產生活中的實際困難，使他們感受到了黨和政府的溫暖。尤其是區委書記李科和區長段成剛特別強調“要像關心親人一樣幫扶殘疾人”、“要切實加大對困難殘疾人幫扶力度，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖”。李科書記在百忙中還親率3名區委、區政府領導，參加殘疾人企業開業典禮并剪彩，給殘疾人自主創業極大的鼓勵和支持。段成剛區長與殘疾人朋友“結窮親”，幫助殘疾人解決實際困難。

二、各級各部門和社會各界大力支持，殘疾人事業發展環境更加優化。

全區各級各部門尤其是區政府殘工委成員單位，把發展殘疾人事業作為自己的職責。通過貫徹落實系列保障殘疾人權益的政策、規定，使殘疾人的各項合法權益得到有效保障。五年來，各級各部門出臺的《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》、《重慶市巴南區新型農村合作醫療實施方案》、《巴南區城鄉醫療救助實施意見》、《關于開展出生缺陷一級預防工作實施辦法》、《關于進一步完善區城鄉居民合作醫療保險工作的通知》、《關于進一步完善城鄉醫療救助工作的通知》等政策措施，都把殘疾人作為重點扶持幫助對象。如鼓勵和幫助殘疾人參加城鄉居民合作醫療保險，其個人繳納的參保費，重度殘疾人全免，其他殘疾人給予50%的資助；將殘疾人白內障患者復明手術、肢殘兒童矯治手術、殘疾兒童搶救性治療等病種納入城鄉居民合作醫療保險報銷范圍，在相同條件下提高5%報銷比例；將精神病納入城鄉居民合作醫療保險特殊疾病門診補償范圍，住院治療在相同條件下提高5%報銷比例；按照重點保障和特殊扶助的要求，在執行市低保政策的基礎上，對低保戶中的一、二級重度殘疾人、一戶多殘家庭的殘疾人，再給予每人每月20元的生活補貼；對家庭生活確有困難、已成年的一、二級重度殘疾人，可與其父母分戶計算享受低保；對農村貧困殘疾人家庭危房改造給予一定資助；給予考上大學的殘疾人學生和殘疾人家庭子女給予一次性資 4 助；對城鎮殘疾人自主創業給予一次性開業補助；區公證處對低保戶殘疾人的公證事項，收費額度不超過收費標準的50%。這些政策和扶助措施，較好地保障了殘疾人的權益，改善了殘疾人的生存環境，提高了殘疾人的生活質量。

社會各界關注殘疾人事業發展。通過舉辦全國助殘日、國際殘疾人日等殘疾人重大活動，建立武警官兵、大學生青年志愿者扶殘助殘基地，開展“我和殘疾人的一天”主題實踐活動，廣泛宣傳殘疾人事業，關心殘疾人生活，全社會“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的社會風尚日益形成，人道主義精神和扶殘濟困的中華民族傳統美德進一步得到弘揚。殘疾人先進典型發揮了模范作用，區肢協主席余海濤以自強不息的精神，熱心服務于殘疾人，積極協助各級殘聯開展工作，被中殘聯評為全國優秀殘疾人專職委員；重慶貝福克特服飾公司總經理沈興榮獲首屆全國肢殘人自主創業獎，同時獲得2007年感動重慶十大人物提名獎；智親協會主席馬話實榮獲“2006—2010年全國特奧工作先進個人”。

三、基層組織建設健全完善，殘疾人事業發展的基礎更加堅實 五年來，健全完善了區政府殘疾人工作機構，調整充實了成員單位，區、鎮街殘聯圓滿完成了換屆選舉工作。基層殘疾人組織規范化建設實現達標，出臺了《重慶市巴南區殘疾人聯合會關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，以鎮街和村（社區）5 殘疾人組織建設為重點，完善“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人組織體系建設，全區鎮街、村（社區）基層殘疾人組織機構建成率達到100%，鎮街、村（社區）殘疾人專職委員配備率達到100%，確定并落實了鎮街殘疾人專職委員年補助600元、村（社區）專職委員補助500元的待遇，兩年累計補助資金近30萬元。鎮街和村（社區）建立完善了工作制定并全部上墻。我區開展殘疾人專職委員選聘工作的經驗還在全市做了交流。強化殘疾人干部隊伍建設，通過以會代訓和舉辦專業知識培訓班等方式，累計培訓基層殘聯干部和殘疾人專職委員1800多人次。加大對鎮街殘聯工作的指導力度，幫助解決工作中遇到的突出問題和困難，累計下撥經費100萬支持鎮街殘聯工作。五類殘疾人協會積極開展工作，各個協會結合本類殘疾特點每年開展不少于5次活動，得到了殘疾朋友的好評，實現了“三個活躍”。大力支持殘疾人協會工作，為協會提供辦公和活動場地，開展協會工作競賽，評選先進協會，提供20多萬元的活動經費，激發了協會工作的積極性，我區協會工作走在了全市協會工作的前列，區四個殘疾人協會的主席均進入市肢協、精協、智協、聾協擔任領導職務。堅持標準，嚴格把關，核發第二代殘疾人證核發15800多個。

四、開拓進取，扎實工作，殘疾人事業的各項工作邁上新臺階。

（一）以實施市委、市政府扶殘助殘民心工程為重點，著 6 力解決殘疾人的現實問題。

——開展復明手術，創建白內障無障礙區成效顯著。廣泛動員社會力量，積極依托市愛爾眼科醫院、市泰怛眼科醫院、市第七人民醫院、區中西醫結合眼科醫院、區人民醫院等醫療機構，大力實施“愛心永恒〃啟明行動”、“助老復明工程”等白內障復明手術項目，做到了白內障患者發現一例、手術一例、治愈一例。五年來，累計完成白內障復明手術3130例，完成任務的159.6%，其中：475名貧困患者獲得了免費白內障手術，2500余名患者的醫療費用得到了報銷。通過手術，脫殘2692例，脫殘率達86％；脫盲3005例，脫盲率96％；人工晶體植入2598例，植入率83％，圓滿完成“十一五”白內障復明手術任務。2009年，我區成功創建為“重慶市白內障無障礙區”和“全國白內障無障礙區”。

——成功創建市級殘疾人社區康復示范區，殘疾人實現就近就便康復。區政府將殘疾人社區康復和殘疾人“人人享有康復服務”列入工作目標，納入區年度綜合目標考核，成立了創建領導班子、工作機構和評審組織，召開了動員會，出臺了殘疾人社區康復示范區培育活動實施方案、目標考核辦法和殘疾人“人人享有康復服務”工作實施辦法，累計投入資金300余萬元，用于村（社區）殘疾人康復工作經費、資料費、場地改造費、輔助器具展示柜。29個社區驗收合格，被授予“重慶市康復示范社區”，7 為殘疾人康復提供就近就便的服務。

——發放醫療救助卡，愛心溫暖貧困精神病患者。貧困精神病患者救助工作常態化，重點開展了新增貧困精神病患者醫療救助對象的篩查、確診和審核，定期開展隨訪和上門送藥服務活動，及時掌握救助效果，五年來，累計落實配套經費280余萬元，對1205名貧困精神病患者先后實施了醫療救助，其中：1135名患者享受了免費服藥救助，70名貧困重癥患者享受了免費三個月的住院救助，社會反映良好。

——改造農村危舊房，貧困殘疾人喜遷新居。五年來，累計落實資金300余萬元，對353戶農村貧困殘疾人家庭的危舊房進行改造新建，讓他們住進了新房。

（二）以履行“代表、服務、管理”職能為宗旨，各項工作有新突破。

——殘疾人康復工作有新突破。積極探索殘疾人康復托養的新路子。2009年，在全市率先建立了首家精神病康復托養（農療）中心、自閉癥兒童康復托養基地，150多名托養對象通過藥物治療、參加力所能及的農業勞動和進行系統的康復訓練，病情得到了穩定和康復。各級殘疾人康復機構完善，鎮街均落實了專人負責殘疾人康復工作，全區77個社區中65個社區建立了殘疾人康復站。依托醫療衛生機構建立了區智力殘疾、聽力言語殘疾、8 肢體殘疾、視力殘疾、精神病防治康復技術指導中心和殘疾人輔助用品用具供應站。五年來，累計完成低視力配用助視器及視功能訓練34名，低視力兒童家長培訓8名，完成盲人定向行走和生活技能訓練33名，完成聾兒康復訓練36名，聾兒家長培訓20名，完成肢體殘疾兒童矯治手術2名，完成矯形器裝配2名，完成普及型大小腿假肢裝配25件，完成肢體殘疾康復訓練71名，其中：腦癱兒童康復訓練14名，其他肢體殘疾人康復訓練57名，完成殘疾人各類輔助器具33個品種2387件。全區篩查出精神病人5033人，其中：監護精神病人數4857人，監護率達96.5%；顯好精神病人數3828人，顯好率達76%；肇事率控制在0.1％以下。

——殘疾人勞動就業和培訓工作有新進展。強化宣傳工作，向各單位印發了《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》知識讀本5000多冊。認真貫徹國家促進和保障殘疾人就業的法律法規，抓好殘疾人按比例就業工作，不斷加大殘疾人就業保障金的征收力度，五年來，累計征收殘保金 3128萬元，與“十五”相比，增幅達 %。廣泛開展城鎮殘疾人職業技能和農村殘疾人致富帶頭人實用技術培訓，培訓殘疾人1741名，內容涉及盲人按摩、肢殘人電腦、殘疾人電工、聾人電腦及花卉種植、無公害蔬菜栽培、農藥使用基礎、病蟲害防治知識、栽桑養蠶技術、畜禽 9 養殖新技術、沼汽綜合新利用、蔬菜嫁接技術等。通過培訓，80%的殘疾人實現了就業和脫貧，為改善殘疾人生活狀況，縮小貧困殘疾人與社會平均水平差距，實現共同富裕發揮了積極作用。鼓勵幫扶殘疾人自謀職業，對154名自謀職業殘疾人每人給予了1000元的一次性資助。通過民政福利企業、實施“新里程〃高科技助殘就業項目”、依托“愛心亭”等多種就業形式，近3000名殘疾人實現了穩定就業。加大對殘疾人創業扶助力度，美迪、千模、國匠等三家殘疾人企業培育為扶貧示范基地，為殘疾人創業起到了示范作用。

——關愛殘疾、扶殘助殘有新成效。在12個村和社區建立了殘疾人圖書室。開展“扶殘助學〃圓我大學夢”活動，為169名殘疾人和殘疾人家庭子女上大學提供資助金30萬元，投入資金21萬對100名義務教育階段貧困殘疾兒童少年實施救助；投入資金10萬元，為區特殊教育學校修建律動室，讓殘疾兒童擁有自己的舞蹈練功房。對進入市級聾兒康復訓練中心、腦癱兒康復訓練中心訓練的殘疾兒童進行了定額補助，爭取臺灣王永慶先生為2名貧困聾兒捐贈了價值40多萬元的人工耳蝸；積極開展“雨露助殘行動”，112名殘疾人分別獲得愛心醫院發放的 “愛心醫療卡”和“愛心購藥卡”；向239名貧困重度殘疾人捐贈了輪椅。通過實施一系列扶殘惠殘工程，讓廣大群眾充分感受到了 10 黨和政府對殘疾人的關心，緩解了貧困殘疾人的困難。

——殘疾人宣傳文體工作碩果累累。充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，各項工作在中殘聯公眾信息網、《重慶日報》、《重慶晚報》、《重慶時報》、《重慶晨報》、《重慶殘聯工作通訊》、重慶市殘聯網站、《新巴南》、《巴南報》和市區電視臺等媒體、報刊雜志進行了報道。建立了區殘聯公眾信息網站，開播了電視手語新聞欄目，制作了以《關愛〃和諧〃發展》為主題的殘疾人事業宣傳畫冊，舉辦了“十五”殘疾人事業成果展覽、北京殘奧會知識展覽、巴南優秀殘疾人運動員風采及殘疾人書畫展覽，舉行了“牽手殘疾人、走進殘奧會”捐助文藝演出，組織殘疾人開展了喜迎重慶直轄十周年參觀活動，擴大了殘疾人事業影響。組織推薦我區運動員李兵參加第13屆北京殘奧會，并勇奪男子組舉重100公斤以上級銅牌，為祖國、為家鄉贏得了榮譽，李兵被評選為2008年度感動重慶十大人物之一，市政府為區殘聯記三等功；參加第七屆全國殘運會取得顯著成績，在重慶代表團所獲得的7枚金牌中，我區運動員就奪得3枚，區殘聯受到市政府表彰；組織推薦10名特奧運動員代表重慶市參加第五屆全國特奧會，巴南特奧運動員獲得8金、11銀、14銅的好成績，區殘聯被國家體育總局、中殘聯評為特奧工作先進單位；參加第一屆重慶市特奧運動會，獲得了5金、5銀、11 4銅的好成績；參加第三屆、第四屆重慶市殘疾人運動會共獲金牌7枚、銀牌2枚、銅牌6枚，集體和3名運動員分獲“體育道德風尚獎”、“體育道德風尚運動員”。成功舉辦了全區首屆殘疾人運動會，80多名殘疾人運動員參加了田徑、游泳、飛鏢、乒乓、跳棋、象棋、輪椅項目的比賽，充分展示了殘疾人自強不息、奮發向上的精神風貌；李家沱合建社區、花溪鎮走馬梁社區被授予“全國特奧活動示范社區”。參加第四屆重慶市殘疾人文藝匯演取得可喜成績，我區選送的原創舞蹈《山野梆鼓聲聲脆》和原創歌曲《把中國舉起來》分別獲得一等獎和三等獎，榮獲匯演創作獎及組織獎。

——殘疾人維權信訪穩定工作扎實有效。深入開展“五五普法”工作,開展了法律進機關、進基層、進協會“三進”活動和機關干部大下訪活動，建立了理事長接待日制度，認真做好殘疾人來信來訪工作，將矛盾化解在萌芽狀態，確保殘疾人隊伍穩定。五年來，建立了區法律援助中心殘聯工作站，每個鎮街建立了殘疾人維權工作點，為已辦證殘疾人發放了“巴南區殘疾人法律援助卡”15000張，累計為46名殘疾人提供法律幫助服務，殘疾人來信43件、來訪400余人次，均已辦結完畢，辦結率為100%，殘疾人無到京和到市集訪發生。區殘聯信訪穩定工作受到區委、區政府嘉獎。

各位領導、同志們，通過實施“十一五”發展規劃，我區殘疾人事業得到了較快發展，有效地改變了廣大殘疾人的生存環境、提高了殘疾人的生活質量。但是，我們也清醒認識到，由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，我區殘疾人總體生活狀況與社會平均生活水平還有較大的差距；殘疾人在康復、教育、就業等方面還存在諸多困難；改善殘疾人參與社會生活的環境和條件的長效機制還不健全；發展殘疾人事業，改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展的任務還很艱巨。在“十二五”期間，我們將繼續以科學發展觀為統領，以建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系為重點，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，為構建和諧社會、加快殘疾人事業發展、建設“六個巴南”作出新的貢獻。

第二篇：縣殘疾人事業十一五發展規劃

為進一步改善殘疾人的政治、經濟、文化生活條件，推動全縣殘疾人事業與經濟社會協調發展，構建社會主義和諧陽谷，以促進小康社會全面完成，依據《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》和《山東省殘疾人事業“十一五”發展規劃（2006年----2010年）》，制定本規劃。

一、“十五”計劃的執行情況

“十五”

期間，在縣委、縣政府的正確領導下，經過有關部門、社會各界、殘疾人組織和廣大殘疾人的共同努力，較好地完成了殘疾人事業“十五”計劃任務，為全縣殘疾人事業的發展奠定了良好基礎。

(一)康復工作

認真貫徹落實省殘疾人事業“十五”計劃和第三次全省殘疾人康復工作會議精神，進一步完善了工作制度并制定了切實可行的具體措施，從很抓落實上下工夫。2002年以縣中醫院為依托建立了陽谷縣殘疾人康復服務中心，截止到2005年底，全縣共完成白內障復明手術850例，完成聾兒語訓35人。縣殘聯建立了用品用具供應站，各鄉鎮成立了供應點，為殘疾人提供康復器具供應，極大地方便了殘疾人。同時，市殘聯撥付的康復經費全部用于殘疾人康復。2002年4月份，縣殘聯邀請市中醫院眼科專家，組成普查小組，對全縣16處鄉鎮3000余名眼疾患者進行了普查、登記和診治，受到眼疾患者的一致好評。2003年和2005年，結合李嘉成先生開展的長江新里程工程，我們積極配合，廣泛宣傳，對全縣2名大腿以下截肢殘疾人和28名小腿以下截肢殘疾人免費實施了假肢安裝。

(二)教育就業工作

認真貫徹落實第三次全國特殊教育工作會議精神，縣政府及各鄉鎮也相繼出臺了優惠政策。2004年，縣政府對考入大專、本科的特困殘疾學生實施救助工程，從慈善一日捐款中拿出部分資金，用于考入大學的貧困殘疾學生進行資助。三年來，全縣共資助特困殘疾大學生30名，金額達6萬余元；實行了特殊教育和隨班就讀的教育機制，使全縣殘疾兒童入學率達到50%以上；同時，采取一幫

一、結對子等形式資助失學兒童，五年來全縣共救助60多名，金額達18000元；2005年全縣對初中以下208名殘疾學生實行了“兩免一補”政策，減免金額達95000元。

就業工作，縣政府出臺了殘疾人按比例就業規定。縣殘聯成立了勞動就業服務所，對殘疾人培訓、就業、發證等實行微機化管理。五年來，全縣共分散安置殘疾人就業280人，沒有完成就業比例的單位，也繳納了殘疾人就業保障金。西湖皮塑廠、四棚紙箱廠、張秋景陽岡印務有限公司、閆樓凡布廠等福利企業共集中安置殘疾人就業54人。2001--2005年，全縣培訓農村殘疾人482人，非農業殘疾人80人。在就業上，注重內引外聯，積極外派人員考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業。05年8月份，經考察與臨沂市太合食品有限公司達成用人協議，9月6日，通過目測，有30多名殘疾人簽定了用工合同，成為該公司的一名員工，月收入均在1000元以上。

(三)社會保障工作

實行了對城鎮、農村殘疾人最低生活保障制度。五年來，全縣城鎮非農業殘疾人納入低保40人，發放低保救助金20余萬元。同時，為280名殘疾職工落實了養老保險；為330戶農村貧困殘疾家庭落實了低保；對符合五保供養條件的50名殘疾人納入五保供養。

(四)扶貧工作

將殘疾人扶貧納入政府工作計劃，制定殘疾人扶貧政策，動員社會各界開展結對幫扶,積極扶持農村殘疾人發展種養家庭副業。陽谷縣有殘疾人3.3萬，其中貧困殘疾人有3200多人。縣殘聯2001年從上級殘聯爭取康復扶貧貸款160萬元，發放給貧困殘疾人家庭，并幫助他們從事種植、養殖、加工業。從2001年開始，縣殘聯先后對2000余戶貧困殘疾人進行了資金、技術等方面的扶持。目前，全縣已有2600戶貧困殘疾人實現了自主就業逐步擺脫了貧困，解決了溫飽，走上了富裕。

(五)法制建設工作

在農村稅費改革中，全縣及各鄉鎮也制定了相應的優惠政策，認真搞好費改稅中殘疾人優惠政策的銜接，繼續落實減免政策，實行稅前減免。五年來，全縣共為殘疾人減免稅費100多萬元，在2002年全省落實殘疾人優惠政策經驗交流會上，陽谷縣做了典型發言并介紹了經驗。為了搞好稅費減免的落實，每年有縣人大牽頭并組織有關部門，對各鄉鎮殘疾人優惠政策落實及稅費減免進行專項檢查，有效地維護了殘疾人的合法權益。

積極開展法律服務，為殘疾人提供法律援助。縣殘聯與司法局聯合成立了法律授助聯絡站。五年來，共免費為殘疾人提供法律咨詢351人次，律師免費服務23件次，確保殘疾人合法權益不受侵害。

在信訪案件處理上，認真落實殘疾人來信來訪，信訪案件處結率、辦

第三篇：重慶市巴南區教育委員會

重慶市巴南區教育委員會 2007年中小學德育工作要點

2007年，我區德育工作繼續以?中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見?和市、區相關文件精神為指導, 堅持科學發展觀，以增強德育的主動性、針對性、實效性為核心，以加強德育隊伍建設和校園文化建設為重點，以德育創新為突破口，以完善德育工作運行機制和整合德育資源為重要抓手，認真落實重慶市2007年基礎教育工作會議精神，全面實施?重慶市2005-2010年中小學德育工作規劃?，扎實推進全區中小學德育工作，本重點做好以下六個方面的工作。

一、抓好德育制度建設

通過不斷建立健全德育工作制度，完善德育工作運行機制，不斷加強和改進德育工作。一是建立巴南區中小學德育工作調查研究制度，依托區教科所，開展經常性調查研究，每兩年開展一次全面深入的德育工作專題調研，并形成調研報告。二是建立巴南區德育工作報告制度，從2007年起，學校每學年形成中小學德育工作專項報告，向區教委報送，并作為評選德育工作先進集體的重要依據。三是建立巴南區中小學德育工作督導評估制度，區教委要定期組織開展對學校德育工作的督導評估，督導評

― 1 ― 估情況作為評選德育工作先進集體的重要依據。四是健全巴南區中小學德育工作評選表彰制度，區教委每兩年評選表彰一次區級德育工作先進集體和先進個人。五是健全巴南區中小學德育工作研討會議制度。區教委每年要組織召開中小學德育工作專題研討會、現場會或經驗交流會。各學校要進一步建立健全德育工作相關制度，如學生管理制度、學校德育工作目標責任制、德育干部例會制、德育工作調研制、德育工作考核評估表彰制、德育工作月報制和突發事件快報制及應急預案等。學校每學月要召開一次德育領導小組會議、兩次以上班主任工作例會，每期至少兩次校級德育工作專項調研，一次班主任工作經驗交流會。

二、抓好德育隊伍建設

中小學德育隊伍建設要認真貫徹?重慶市教育委員會關于加強班主任隊伍建設的實施意見?（渝教基﹝2006﹞62號）精神。一是加強學校德育管理干部和德育教師的培訓工作。二是要切實加強中小學班主任隊伍建設，根據?教育部關于進一步加強班主任工作的意見?（教基﹝2006﹞13號）、?教育部辦公廳關于啟動實施全國中小學班主任培訓計劃的通知?（教師廳﹝2006﹞3號）和?重慶市教育委員會關于開展中小學班主任培訓工作的實施意見?（渝教師﹝2006﹞21號）精神，加強對班主任隊伍的培訓與管理，引領班主任向專業化方向發展。2007春開始啟動區級中

― 2 ― 小學班主任集中培訓，各學校同時開展校級班主任培訓。舉行我區第三屆班主任基本功大賽，展示班主任隊伍建設成果。

三、抓好德育課程建設

牢固樹立課程育德的德育觀，通過課程育德凸現德育首位，增強德育實效。一是強化課堂教育主渠道作用，各學校要嚴格執行課程計劃，開齊、開全各類課程，積極挖掘、利用各類課程的德育資源。二是抓好德育課程實施，加強對德育課程的過程指導和管理，重點抓好以傳承重慶優秀人文精神為主要內容的地方課程和校本課程的建設與實施工作，認真組織開展評選優秀德育課例活動，區教委將組織召開現場經驗交流會，探索和總結課程育德的好經驗、好做法。三是抓好“直轄十年看家鄉”教育活動，密切結合?重慶生活?、?重慶社會?等地方課程的實施，舉辦中小學德育優質課評選活動；組織全區中小學生開展“慶直轄愛家鄉”的主題教育，開展主題征文活動，要求各中小學圍繞主題，廣泛開展主題班、隊會活動和德育劇創編、表演活動。

四、抓好校園文化建設

校園文化建設是全市中小學德育工作的重點工作之一，按照?教育部關于加強中小學校園文化建設的通知?要求，積極推進中小學校園文化建設，全面開展校風、教風、學風建設，開展形式多樣的校園文化活動，重視校園綠化、美化和人文環境建設。

― 3 ― 各學校要在建設良好的校風、班風、學風和營造和諧、優美、舒適的校園文化、教室文化和寢室文化上下功夫，切實發揮校史室、閱覽室、校園電視臺、廣播站、板報櫥窗、閱報欄等陣地的育人功能。努力辦好藝術節、體育節、讀書節、科技節、快樂成長節等活動，豐富校園文化生活，創造性地做好重大節慶日、傳統節日和學生入學畢業、入隊離隊、入團、成人宣誓儀式等教育活動。積極創造條件，向學生開放圖書館、閱覽室、體育館和實驗教室等場所。開設校園“綠色網吧”，引導學生遠離不良網絡，文明上網。大力抓好班級文化建設，重視指導、檢查、考核、展示和激勵，開展教室文化、寢室文化評比活動。努力把學校建設成為弘揚正氣，團結友愛，奮發上進的精神文明建設的重要基地，并逐步形成各校校園文化的亮點和特色。

五、繼續搞好市、區兩級德育示范學校的爭創和評估驗收工作

根據市、區教委的工作部署，按照?重慶教育委員會關于印發?重慶市中小學德育示范學校評估驗收實施辦法?的通知?（渝教基?2003?37號）的要求，繼續實施市、區兩級中小學德育示范學校的創建工作。各學校要充分認識創建德育示范學校重要意義，進一步規范德育管理，加大對德育工作人、財、物的投入，不斷增強中小學德育工作的針對性和實效性，形成具有特色的德

― 4 ― 育工作體系。區教委還將定期對已經掛牌的區級德育示范學校進行復查，對申報創建的區級德育示范校進行檢查驗收、命名。

六、主要活動

（一）開展“直轄十年看家鄉”主題教育。3月中下旬啟動全區中小學“直轄十年看家鄉”主題教育，4月20日前各學校組織中小學生“慶直轄愛家鄉”征文活動，并將優秀征文選送到區教委（鎮街學校由各教育管理中心統一選送，其余學校直接選送，中小學各一篇）；5月舉辦中小學德育優質課評選活動。

（二）舉辦班主任培訓班。擬訂本舉辦兩期區級班主任培訓班。

（三）舉辦區第三屆班主任基本功競賽。6月前完成區級選拔賽，10月參加全市總決賽。

（四）開展“知榮明恥”主題教育讀書活動，認真組織好讀書征文、演講活動。

（五）開展市、區兩級中小學德育示范學校的創建工作，條件基本成熟并有創建意向的學校于4月初將創建規劃交區教委德體藝衛科。

（六）開展評優表彰活動。一是市級先進班集體、三好學生、優秀學生干部的評選表彰；二是區級德育工作先進集體、德育工

― 5 ― 作先進個人、優秀班主任、先進班集體、三好學生、優秀學生干部的評選表彰。

― 6

―

二○○七年三月七日

第四篇：縣殘聯殘疾人事業“十一五”自查報告

普安縣2011年殘疾人工作自查總結

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和州殘聯的業務指導下，在縣殘工委各成員單位和全縣社會各界及廣大殘疾人朋友的支持配合下，經過我縣全體殘疾人工作者的共同努力，我縣殘疾人事業有了新的發展。縣殘聯緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標和州殘聯下達的我縣殘疾人事業的各項工作任務，充分履行“代表、服務、管理”的職能，著力于“抓重點、帶全面；抓基礎、強根本；抓創新、上水平；抓作風、促廉政；抓制度、建長效”，2011年殘疾人事業各項任務目標順利推進。

一、工作開展情況

（一）縣委、縣政府重視殘疾人工作

歷年來，我縣各級黨委、政府十分重視殘疾人工作，始終把殘疾人事業擺在重要議事日程，縣委、縣政府有分管殘聯的副書記（常委）和副縣長，縣人大、縣政協有聯系殘聯工作的副主任和副主席，定期或不定期聽取殘聯工作匯報，主導作用得到充分發揮，促進了我縣殘疾人事業有計劃、有步驟地協調發展，具體表現是：

1、轉發了上級殘聯《關于加強殘疾人工作的意見》和《普安縣殘疾人事業“十一五”發展綱要》，將殘疾人事業納入全縣國民經濟和社會發展的總體規劃；

2、利用召開第三屆殘疾人代表大會的機會，表彰了30個殘疾人工作先進集體，57名助殘先進個人，37名殘疾人自強模范。

（二）鄉、鎮（街道）殘聯組織成立，服務網絡日趨完善

在縣委、縣政府的領導下，在上級殘聯的關心指導下，我縣堅持以組織建設為突破口，“十一五”期間，成立了14個鄉（鎮）殘聯及89個村委會（社區）殘協，努力實現了“三個活躍”，把各級殘疾人組織建設成真正“代表、服務、管理”于殘疾人的組織，使全縣殘疾人組織建設制度化、規范化。按照上級殘聯的要求，按時完成了縣、鄉鎮（村、社區）殘聯自上而下的換屆選舉工作，配備了殘疾人干部充實殘聯隊伍。14個鄉（鎮）殘聯有14名兼職理事長，89個村（社區）配備了殘疾人專職委員，并落實了相應的工作報酬。

（三）康復工作取得明顯成效

認真組織開展“視覺第一中國行動”，在上級殘聯的安排下，加強與州、市醫院溝通，讓州市醫療隊實施白內障復明工作，五年來，共篩查出白內障患者756例，實施復明手術405例，脫盲率達100%，脫殘率達98%；免費為17名低視力患者配用助視器；免費為12名聾兒進行語言訓練及16名聾兒家長培訓；智力殘疾兒童康復訓練18名、智力殘疾兒童家長訓練15名，免費為32名殘疾人安裝假肢；免費為殘疾人贈送輪椅和提供輔助用品用具610件。幫助殘疾人補償和改善功能，提高了他們的工作、學習和生活質量。組織“助殘日”、“愛耳日”宣傳活動，開展殘疾預防宣傳，提高了市民防殘意識。

（四）教育就業培訓工作穩步推進

一是將殘疾少年兒童納入普及九年義務教育工作范疇，確保殘疾少年兒童享有接受義務教育的權利。五年來，全縣有適齡殘疾兒童（殘疾人子女）350人，現已入學301人，入學率達86%。

二是我會借助《殘疾人就業條例》的頒布實施和《貴州省按比例安排殘疾人就業規定》及征收殘疾人就業保障金的機會，向各用人單位大力宣傳，并不斷強化殘疾人就業手段。抓就業工作，要求各用人單位按比例安排殘疾人就業，現在已按比例安排殘疾人就業60人。

三是鼓勵殘疾人自主創業，開展殘疾人集中就業和個體就業培訓，使230名殘疾人實現自主就業，并為他們爭取了減免稅費的優惠政策。四是投入培訓資金5.1萬元，培訓各類殘疾人1201人，其中：職業技能培訓350人，農村實用技術培訓400人。

（五）殘疾人保障體系不斷完善

按照構建和諧社會、創建平安普安的要求，把殘疾人基本生活保障列入政府扶貧計劃，同步部署，同等實施。

一是高度重視殘疾人扶貧工作，廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，通過幫扶，使5850名殘疾人解決了溫飽問題。

二是全面推進城鄉最低生活保障制度，全縣共有12195名貧困殘疾人納入農村低保。

三是醫療衛生體系范圍，全縣有217名殘疾人參加城鎮醫療保險，15099名殘疾人參加農村新型合作醫療。

（六）殘疾人維權工作富有成效

一是廣泛開展殘疾人法律知識宣傳，將殘疾人法律知識宣傳納入普法教育內容。印制《殘疾人保障法》小冊子、掛歷和殘疾人工作手冊等宣傳資料8001余份，組織殘疾人工作者或殘疾人廣泛開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；二是切實維護殘疾人合法權益，成立普安縣殘疾人法律援助中心（地址在縣司法局），為殘疾人提供法律咨詢和法律援助；三是認真做好殘疾人信訪工作，五年共接待（到）殘疾人信件81人次，變殘疾人上訪為殘疾人工作者下訪。認真辦理，化解矛盾，確保社會穩定。

（七）殘疾人文體工作形式多樣

我會緊跟時代脈搏，采取多種形式，大力開展殘疾人宣傳文體工作，促進了殘疾人宣傳文體工作的健康發展。一是利用雙休日、“助殘日”、“國際殘疾人紀念日”等重大節假日，開展活動，大力宣傳殘疾人事業；五年來，累計發表各類新聞稿件54篇，出刊《貴州殘聯》5期、《工作簡報》20期；訂閱《中國殘疾人》和《三月風》等殘疾人刊物110本。二是積 極開展文化體育活動，組織我縣2名殘疾人參加全省特奧運動員選拔。三是積極組織城區100余名殘疾人觀看（收聽）殘奧會開幕及比賽實況。

（八）殘疾人危房改造進程順利

幾年來我會把改善殘疾人住房條件當做為殘疾人辦實事、辦好事的具體行動。一是加強領導，切實抓好殘疾人危房改造項目的調查、審批、施工、驗收各個環節，由專人負責，理事長負總責，確保將殘疾人安居工程建成民心工程和陽光工程，讓殘疾人住有所居；二是將殘疾人安居工程列入為民辦實事項目，在國家西部開發項目和彩票公益金扶貧項目中，積極爭取項目資金，2007年—2010年共爭取資金25.5萬元，為110戶（人）農村貧困殘疾人進行危房改造。

（九）殘疾人無障礙設施建設開展完好 在縣委、縣政府和上級殘聯的關心支持下，自2006年以來，我縣在城區新建、擴建和改建工程項目中，都按照殘疾人無障礙設施建設的有關規定，將電梯、盲道、緣石坡道等納入新建、擴建和改建工程中。到2010年止，全縣已修建盲道4500米，緣石坡道12處，電梯3座，極大地方便了殘疾人、老齡（年）人、婦女兒童等弱勢群體出行。

（十）殘疾人保障金征收工作

為進一步做好殘疾人就業保障金征收工作，縣政府多次組織殘聯、財政、地稅等相關部門召開協調會，安排部署保障金征收工作。五年共征收保障金302.82萬元,超額完成97.82 萬元。

（十一）完成縣委、縣政府和上級殘聯交辦的其它工作

在做好以上工作的同時，按照“代表、服務、管理”的職能，我縣積極開展殘聯的日常工作，努力征收殘疾人就業保障金，加強內部管理，建立健全了各項工作，學習制度，特別是財務制度，對各項專項資 金，做到專款專用；對上級殘聯和縣委、縣政府交辦的殘疾人營運、辦證、扶貧、信訪等臨時工作，我會馬上派人辦理，對殘疾人進行解釋、說服、教育等，讓其滿意而歸，分解了上級殘聯和縣委、縣政府的負擔。

二、存在的問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們清楚地認識到，我縣殘疾人工作離州殘聯和縣委、縣政府的要求還有很大的距離，與廣大殘疾人及家屬和全市社會各界的需求還有一定的差距，工作中仍存在著以下問題和困難：

（一）縣殘聯無綜合服務設施用房，這為殘疾人提供康復訓練、換發殘疾人證件等服務方面帶來不便。

（二）保障金征收工作還有一定難度，部分企業和單位不夠理解和配合。

（三）殘疾人的就業和生活保障依然嚴峻，管理難度加大。

（四）殘疾人各項業務工作有待進一步提高和加強。

（五）殘疾人的維權工作和社會地位有待提高，需要社會各界的更多理解與關愛。

普安縣殘疾人聯合會 2010年7月20日

第五篇：縣殘疾人事業十一五發展綱要

為推進我縣殘疾人事業發展，進一步改善殘疾人狀況，構建社會主義和諧社會，依據《ａａ市殘疾人事業“十一五”發展規劃》和《ｘｘ縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，特制定本發展綱要。

一、“十五”殘疾人事業發展計劃綱要執行情況

《ｘｘ縣殘疾人事業“十五”計劃綱要》實施以來，各級黨委、政府高度重視殘疾人事業發展，各有關部門密切配合，社會各界大力支持，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，圓滿地完成了省、市下達的各項殘疾人工作目標任務，取得了顯著成績，殘疾人事業步入持續健康快速發展的軌道。

（一）殘疾人平等參與社會的環境逐步優化。縣政府批轉了殘疾人事業“十五”計劃綱要，在殘疾人就業、基本生活保障、農村稅費改革等方面相繼出臺了一系列的優惠政策，制定并完善了扶持殘疾人的政策措施，將幫扶殘疾人工作納入精神文明建設和社縣建設的內容。輿論宣傳力度不斷加大，殘疾人問題日益引起社會關注，扶殘助殘的良好社會風尚進一步形成，人道主義在全社會得到進一步弘揚，營造了理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。保障殘疾人的法規、規章逐步完善，法制建設進一步加強，法律服務網絡基本健全，較好地維護了殘疾人合法權益。殘疾人無障礙環境建設取得明顯成效，平等參與的社會氛圍不斷濃厚，殘疾人參與社會生活的環境和條件有了較大改善，參與社會生活能力有了進一步增強。廣大殘疾人在不同領域奮發有為，展示了自強風采，ｘｘｘ評為“市十佳殘疾人創業明星”，ｘｘｘｘ獲“市殘疾人自強模范”（或其他榮譽稱號），殘疾人的綜合素質進一步提高，殘疾人社會地位進一步提升。

（三）各項業務工作逐年拓展。我縣殘疾人康復、教育、就業、扶貧解困、文化生活、法制建設等各項業務工作全面推進。重點工作有所突破，薄弱環節得到進一步改進。政府充分發揮主導作用，有關部門各司其職、各負其責、社會參與、協調動作，廣大殘疾人工作者求真務實，創新工作，真誠奉獻，有力地推進了殘疾人事業的發展。社縣殘疾人工作卓有成效（有哪些國家或省市級政府表彰）。

殘疾人事業“十五”計劃綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業邁上了一個新臺階，達到一個新水平，為全縣經濟發展與社會和諧作出了積極的貢獻，也為“十一五”殘疾人事業持續健康發展奠定了良好的基礎。

由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，全縣殘疾人總體生活水平仍然低于社會平均水平，貧困人口中殘疾人比重還比較大；殘疾人在康復、教育、就業等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會生活環境與條件的長效機制還不健全；社會保障體系還不夠完善，殘疾人養老保險、醫療保險等基本社會保險的覆蓋面還不夠寬；依法發展殘疾人事業的意識有待進一步加強；經費投入還不能適應殘疾人事業發展的需要；殘疾人事業發展狀況與經濟社會發展還不夠協調，與實現“兩個率先”先導縣，構建和諧ｘｘ、平安ｘｘ的要求還不相適應，與廣大殘疾人的要求和期望還有較大差距。因此，發展殘疾人事業，改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展仍然是一項重要、艱巨的任務，在“十一五”期間，必須加大力度，增加投入，加快發展。

二、“十一五”殘疾人事業發展的基本原則和總體目標

我縣“十一五”期間殘疾人事業的發展，必須緊緊圍繞省、市、縣政府“十一五”經濟社會發展規劃綱要中關于“著力提升殘疾人事業發展水平”的總要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，根據全縣“十一五”時期經濟社會發展的主要目標，將殘疾人事業納入實現“兩個率先”先導縣和構建和諧社會大局，突出解決殘疾人基本需求，全面改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人生活得到全面保障，殘疾人服務體系更加完善，殘疾人全面平等參與社會生活的環境更加優良，共享社會物質文化成果，促進和諧社會建設。

（一）基本原則

──堅持更快更好的科學發展觀。按照率先發展、科學發展、和諧發展的總要求，堅持將殘疾人事業納入經濟社會發展大局，統籌規劃，同步實施；堅持統籌發展，兼顧城市與農村、兼顧殘疾人的當前利益與長遠利益、兼顧各類殘疾人的不同需求，全面提升殘疾人事業發展水平，努力創造有利于殘疾人“平等、參與、共享”的法制環境，使殘疾人事業與各項社會事業同步協調發展。

──堅持政府主導、部門協作的工作機制。將殘疾人事業納入全縣經濟和社會發展的總體規劃，納入政府公共服務體系，融入相關事業領域，充分發揮政府殘疾人工作協調委員會的綜合協調作用；政府及相關部門將有關殘疾人工作納入本部門職責范圍，統籌安排，同步實施，各司其職，密切協作，齊抓共管，完善工作規劃和政策措施，加大投入，形成發展殘疾人事業的長效工作機制。財政部門將發展殘疾人事業經費納入公共財政重點保障范圍，每年投入按地方財政一般預算收入的增幅同步增長。

──堅持以殘疾人為本的服務理念。從殘疾人的根本利益出發，及時了解掌握殘疾人最關心、最直接、最現實的問題，合理確定工作目標和重點，制定和落實扶持措施，分類指導，扎實工作，不斷滿足殘疾人的物質文化需求，切實保障殘疾人的合法權益，促進殘疾人全面平等參與社會生活，使各項殘疾人工作更加符合經濟社會和殘疾人事業發展的客觀需求，確保殘疾人事業的持續健康發展。

──堅持社會參與、融入全局的工作方式。依據殘疾人事業跨領域、跨部門、跨行業的特點，使殘疾人工作融入社會方方面面，得到廣泛的重視與支持，用政府主導、部門協作、社會參與的工作方式，充分開發和有效利用社會資源，調動社會各方面的力量，鼓勵和倡導各類組織、民間機構和個人參與支持殘疾人事業。

──堅持以社縣為重心的工作思路。在加快社縣建設的進程中，立足社縣，建立適應殘疾人需要的各種服務設施，切實將殘疾人工作納入城市社縣和社會主義新農村建設內容。加強基層殘聯組織和各類協會建設，使殘疾人能夠得到就地就近有效的服務，使各類殘疾人的問題在基層得到解決。

──堅持以創新求發展的工作方針。著力加強殘疾人事業發展的體制、體系、機制、制度建設和改革創新，使殘疾人工作更好地融入社會主義市場經濟體制，走上法制化、規范化、系統化、信息化的軌道。在堅持統一目標和基本要求前提下，鼓勵創新，分類指導，一切從實際出發，努力提高全縣殘疾人工作整體水平。

（二）總體目標

──全面健全和完善殘疾人社會保障體系。殘疾人依法參加社會保險，享有基本社會保障；社會保障制度全面覆蓋殘疾人，殘疾人“人人享有基本保障”，有就業條件的殘疾人都能享有相對充分的就業保障，符合條件的殘疾人全部享有各類社會保險和最低生活保障；全縣殘疾人在全面解決溫飽的基礎上，全面達到小康生活標準；殘疾人法律服務機構進一步健全；殘疾人的社會福利和生活水平在現有的基礎上得到進一步提高。

──全面提高殘疾人的專業技能和綜合素質。全縣殘疾兒童少年都能接受免費義務教育，有就學能力的殘疾兒童少年入學率達100%；大力發展殘疾兒童少年學前教育和殘疾人高級中等、高等以及職業教育，特殊教育體系更加完善；有就業需求的殘疾人普遍得到就業指導和職業培訓；殘疾人文化體育活動進一步向社縣普及，殘疾人文化、體育工作保持市縣領先水平。開展思想政治教育和普法教育，增強殘疾人的自強自立精神，努力提高殘疾人的綜合素質，不斷提升殘疾人整體素質。

──全面改善殘疾人參與社會生活的環境狀況。社會輿論環境進一步優化，各類幫扶助殘活動蓬勃開展，殘疾人社會地位明顯提高；把尊重、理解、關心扶助殘疾人更好地納入新時期思想和道德建設之中，作為構建和諧社會的基礎思想內容，樹立社會主義榮辱觀，進一步強化殘疾人事業的輿論宣傳，使人道主義思想深入人心，助殘為榮成為社會風尚；熱心助殘的各類組織和志愿者隊伍不斷壯大；扶殘助殘的政策措施和法律法規不斷健全。建立健全全縣殘疾人綜合服務設施，設備齊全，功能齊備；社縣無障礙環境建設顯著改善。

──全面提升殘疾人工作者服務管理水平。進一步加強各級殘疾人組織建設，建立和完善規范化、專業化、系統化、信息化的殘疾人組織體系和工作體系；進一步加強街道（鄉鎮）殘聯和社縣（村）殘協建設，建立專兼職、高素質的殘疾人工作者隊伍，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，為殘疾人服務的能力顯著增強；不斷完善指導、服務、管理的手段和措施，拓展服務領域，提高服務水平，讓各類殘疾人得到貼近、貼心的服務。

三、“十一五”殘疾人事業發展的重點工作任務和主要措施

（一）進一步加強社會保障體系建設，全面提升殘疾人生活質量

1、擴大就業保障。保證殘疾人充分就業，是殘疾人跟上“兩個率先”步伐和提高生活質量的主要途徑。“十一五”期間，要進一步推動保障殘疾人就業的法規、政策體系建設。完善殘疾人就業服務網絡，全面推行按比例安排殘疾人就業，穩定殘疾人集中就業，大力扶持殘疾人個體從業和鼓勵自主創業，有力組織農村殘疾人勞動力轉移，在城市社縣積極推行殘疾人靈活就業，使城鄉有勞動能力的殘疾人就業率穩定在90%以上，“十一五”期間，全縣新安排500名以上殘疾人就業。主要措施：

──依法全面推行按比例安排殘疾人就業。建立和完善殘疾人就業和失業登記制度和職業培訓制度，保障殘疾人在勞動力市場自主擇業的權利。加大行政執法、勞動監察和年檢年審力度，“十一五”期間，通過按比例就業途徑，安排200名殘疾人就業；對拒不依法按比例安排殘疾人就業的單位，采取行政和法律約束措施。加強殘疾人就業保障金的征收和使用管理。

──鼓勵社會力量和民間資本興辦福利企業。穩定和完善福利企業優惠政策，民政、稅務和殘聯組織要強化對福利企業辦廠方向的監管，保證殘疾人占職工總數的比例達到規定要求。“十一五”期間，安排300名殘疾人集中就業。福利企業要保證殘疾職工在崗在業，按規定為殘疾職工繳納養老、醫療和失業保險金，執行最低工資制度，優先解決殘疾職工生產、生活面臨的困難，積極創造殘疾人勞動和生活的無障礙環境，切實維護殘疾職工的合法權益。

2、提升生活保障。全縣殘疾人的生活水平在全面解決溫飽的基礎上，建立以多種形式扶持與最低生活保障及各類優惠政策相結合的殘疾人社會保障制度，確保其基本生活，擴大社會保障覆蓋面時要將殘疾人全部納入，并提高殘疾人生活和福利保障水平，絕大多數殘疾人達到小康生活水平。主要措施：

──全面推進殘疾人社會保障工作。進一步完善殘疾職工養老、醫療、失業、工傷等基本社會保險制度；殘疾人全部納入社會保障體系，將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，實現應保盡保，并適當提高保障標準。按照“降低門檻、提高標準”的原則，進一步實施重殘分級施保優惠政策，并在新的保障標準基礎上提高15%；適當提高重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人的生活保障水平。

──加大提高殘疾人生活水平的扶貧力度。廣泛開展結對幫扶活動，推行單位結對為特困殘疾人排憂解難，有條件的社縣建立扶殘助殘的“愛心超市”。建立和完善社會求助制度，動員社會力量采取“幫、包、帶、扶”等形式結對幫扶解困，幫助殘疾人解決各種生活困難，提高生活水平和生活質量。

──將殘疾人全部納入醫療保障范圍。采取措施幫助城鎮殘疾職工和農村殘疾人加入城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療；實施醫療救助，確保貧困殘疾人病有所醫。

3、完善教育保障。全面普及殘疾兒童少年義務教育，接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到健全兒童少年同等水平；完善殘疾人教育救助機制，確保殘疾人和殘疾人子女不因家庭貧困失去接受普通教育的權利。主要措施：

──完善特殊教育體系。政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入教育事業發展規劃；加大特殊教育經費投入和教育考核的力度；促進殘疾兒童少年學前教育、義務教育、高中教育和職業技術教育協調發展。

──大力發展和全面普及殘疾人職業培訓。政府和教育部門要把殘疾人的職業培訓納入職業教育總體規劃。各級殘聯要把殘疾人職業培訓作為主要任務，定期舉辦殘疾人職業培訓班，勞動和社會保障部門要對殘疾人職業培訓給予指導，在職業技能考試、領取資質證書等方面給予支持，使有就業需求的殘疾人都能得到職業指導和職業培訓。

──建立殘疾人教育救助長效機制。通過各種途徑資助殘疾兒童少年完成學業，全面落實對殘疾兒童少年義務教育“兩免一補”優惠政策。共青團、婦聯、殘聯組織實施的“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”，將失學殘疾兒童少年和貧困殘疾人子女納入救助范圍。對考上中等以上學校的殘疾學生，給予適當獎勵和補貼。

4、強化康復保障。“十一五”期間，圍繞2012年全省殘疾人實現“人人享有康復服務”目標，加強組織管理體系、政策法規保障體系、業務技術服務體系建設；加快殘疾人康復實施建設；開展康復工作宣傳和康復知識的普及；加強殘疾人輔助器具供應服務工作；全面普及社縣（村）康復工作，對貧困殘疾人實施救助，使有康復需求的殘疾人普遍得到康復服務。實施重點康復工程，切實提高殘疾人生活自理和社會適應能力。主要措施：

──健全完善社縣（村）康復服務體系。加強社縣（村）康復工作和康復指導機構的規范化建設，將殘疾人社縣（村）康復納入社縣建設中，采取社會化方式向殘疾人提供基本的康復服務。殘疾人社縣（村）康復納入城鄉基層衛生服務范圍，依托社縣（村）衛生醫療機構為殘疾人提供康復醫療服務，對專業技術人員進行康復業務技術的培訓。有計劃地為社縣（村）醫療機構和社縣（村）活動場所配發康復訓練器材和輔助器具。建立適合殘疾人需求的社縣（村）康復服務網絡。開展創建全國殘疾人社縣康復示范縣、農村殘疾人社縣康復先進縣和省級先進縣培育活動，推進“康復進社縣、服務到家庭”，使示范縣成為殘疾人“人人享有康復服務”典范。

──將殘疾人康復列為醫療服務體系建設的重要內容。將殘疾人醫療康復納入新型農村合作醫療和城鄉醫療救助范圍。建立和完善以專業康復機構為骨干、社縣為基礎、家庭為依托的社會化康復服務體系。加大對殘疾人康復工作的經費支持，“十一五”期間，政府對殘疾人康復工作的投入高于“十五”時期水平，并逐年有所增長。

──組織實施視力康復服務項目。開展創建“白內障無障礙縣”活動，年手術量達到200例以上；對貧困家庭白內障患者免費進行復明手術；對貧困低視力患者實施救治，逐步完善低視力康復服務網絡；開展盲人定向行走訓練服務。完成省、市下達的康復實施項目任務。

──組織實施肢體殘疾、聾兒培訓、智力殘疾兒童康復服務項目。完成省、市下達的貧困肢體殘疾兒童矯治手術、裝配大小腿假肢、聾兒聽力語言訓練和聾兒家長培訓、智力殘疾兒童系統訓練和智力殘疾兒童家長康復知識培訓等康復工作任務。

──完善以政府為主導，有關部門協調配合的精神病防治工作組織管理機制。在全縣全面推行“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復模式。“十一五”期間，政府投入精神病防治康復工作經費必須高于“十五”時期水平，并逐年有所增長。

──加強貧困殘疾人和貧困家庭殘疾兒童的康復醫療救助工作。繼續推進貧困殘疾人“助行、助視、助聽”和為貧困精神病人免費給藥等救助工作，開展以貧困家庭聾兒、腦癱、智障和孤獨癥兒童為主要對象的“共享明天”專項康復救助工程，全面開展0——6歲殘疾兒童節搶救性康復訓練工作，使全縣殘疾兒童都能得到早期康復干預。

（二）進一步優化殘疾人服務載體建設，全面完善殘疾人服務體系

1、完善殘疾人就業和職業培訓服務體系。建立職業培訓基地和管理機構，根據不同層次的就業崗位和培訓對象，有針對性地開展職業培訓。教育、民政、勞動保障部門和殘聯密切配合，城鎮與就業相結合、農村與生產和扶貧相結合，開展多層次的中短期實用技能培訓，使有勞動能力和就業愿望的殘疾人普遍得到職業培訓。提高職業培訓層次和質量，確保城鎮90%以上參加培訓的殘疾人取得資格證書并實現就業。

2、完善社會化、綜合性的康復服務體系。利用公共及社會資源，大力興辦延伸到社縣的各種類型的康復機構；加強對康復機構的指導和管理，建立和完善社會化的康復服務體系，提高康復服務能力，使有康復需求的殘疾人普遍得到康復服務。加強殘疾人康復技術隊伍建設，提高專業技術水平，滿足殘疾人日益增長的康復服務需求。開展殘疾預防的宣傳與康復知識的普及，增強公眾的殘疾預防意識。加強殘疾預防體系建設，實施搶救性早期干預，鞏固和擴大預防藥物致聾和缺碘致殘成果。加強精神衛生工作，普及精神和心理衛生知識，防止精神疾病導致精神殘疾。

3、完善中度、重度殘疾人庇護安養服務體系。要統籌規劃、合理布局、創造條件，建立各類中度、重度殘疾人庇護安養機構，成為集收養、教育、康復、娛樂、勞動為一體的殘疾人庇護場所，為生活自理有困難，家庭無力照料的殘疾人提供服務保障。立足社縣，充分利用各種資源，通過民辦公助，鼓勵支持社會力量，舉辦各類中度、重度殘疾人安養院、精神病人工療站和智力殘疾人日托站。

4、完善殘疾人文化體育服務體系。活躍殘疾人文體生活，愉悅身心，提高素質。縣殘疾人活動中心向殘疾人開放，整合社縣資源，建立便于殘疾人參與的文化體育活動設施，滿足殘疾人休閑、娛樂、健身、訓練、競賽等文化體育的需要。經常性地開展社縣殘疾人文體活動，使殘疾人精神文化生活更加豐富，切實改善殘疾人身心狀況，提高參與社會生活能力。

（三）進一步深化幫扶助殘環境建設，全面優化殘疾人事業和諧發展環境

1、積極營造扶殘助殘的輿論環境。大力宣傳人道主義思想，營造殘疾人事業發展的輿論氛圍；宣傳自強模范和扶殘助殘典型，增強全社會幫扶助殘意識，以科學的理論和先進的觀點指導工作、影響社會，使殘疾人工作和殘疾人事業得到廣泛理解、關心和支持；豐富、活躍殘疾人精神文化生活，構建文明和諧的社會環境，不斷滿足殘疾人日益增長的精神文化需求，促進殘疾人平等參與社會生活。

2、不斷完善殘疾人事業發展的法制環境。加強殘疾人事業法制建設，推動保障殘疾人權益的法律法規規章的制定、修訂，加大執法和法制宣傳力度，建立健全殘疾人法律援助機制，促進依法維護殘疾人權益。認真貫徹《信訪條例》，開展創建殘疾人維權示范崗活動，為維護殘疾人合法權益和社會穩定大局服務。

3、深入開展無障礙環境建設。全面推進無障礙環境建設，加快社縣無障礙建設，公共服務設施進行無障礙改造，與社縣建設同步實施；積極發展信息交流無障礙，推進信息無障礙進程，為殘疾人全面融入社會，參與社會生活創造條件，提高全社會無障礙管理水平。

（四）進一步強化組織和隊伍建設，全面推進殘疾人事業更快更好發展

1、進一步完善殘疾人組織體系。加強街道（鄉鎮）殘聯組織建設，街道（鄉鎮）殘聯殘疾人專職委員和社縣（村）殘疾人專職委員的聘用，要進一步完善培訓和管理工作機制。健全縣各類殘疾人專門協會，活躍專門協會工作，進一步發揮殘疾人各專門協會在團結、教育殘疾人方面不可替代的作用，要有必要的工作經費；加強街道（鄉鎮）殘疾人綜合協會及社縣（村）殘疾人協會規范化管理，開展好社縣（村）殘疾人各項工作，形成“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人工作組織體系；完善工作制度，強化目標考核，建立健全“廉潔、高效”的運行機制。殘聯組織要密切聯系殘疾人，當好殘疾人共同利益的代表。

2、加強殘疾人工作專業隊伍建設。進一步加強殘聯干部隊伍建設，做好殘聯隊伍培訓，提高殘疾人工作者職業道德水準和綜合服務能力，造就一支思想好、作風硬、能力強、素質高，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的殘疾人工作者隊伍，不斷提高整體素質，增強自主創新能力和創新服務能力，不斷提升工作水平。

3、不斷壯大志愿者服務隊伍。廣泛動員社會，在廣大青少年中開展“志愿者助殘行動”，在全社會開展“助殘志愿者”招募和注冊工作，各社縣廣泛開展志愿者助殘等活動，全心全意為殘疾人服務。

殘疾人事業是文明、進步、崇高的事業。加快殘疾人事業的發展是堅持以人為本、全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。為保證本綱要的實施，縣政府殘疾人工作協調委員會要組織相關部門制定配套實施方案，有關部門應安排與本綱要任務相應的專項經費。縣政府各有關部門及各級殘疾人組織要按照各自職責，充分發揮職能作用，以高度的責任感，關心支持殘疾人事業，加強協調、統籌安排，采取強有力措施，共同做好殘疾人工作，完成本綱要規定的各項任務，推進我縣殘疾人事業全面協調更好更快地發展。>>>>縣殘疾人事業十一五發展綱要責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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