第一篇：關對農村科普工作的調查和建議

關于對農村科普工作的調查和建議

延安市科協 郭兆茗

農村科普就是把人類已經掌握的農業科學技術知識和技能以及先進的科學思想和科學方法，通過多種方法和途徑，廣泛地傳播到農村的有關方面，為廣大農民群眾所了解，用以提高學識，增長才干。它對于促進農村科技水平和提高農民科學文化素質有著十分重要的作用，沒有農業科技的普及就沒有農村的科技進步和經濟社會的可持續發展。加強農村科普工作，全面提高農民科學文化素質和農村科技應用水平是社會主義新農村建設的需要，我們要從“科技興農”的高度進行全面規劃，理清發展思路，制定有力措施，創新工作機制，不斷推動農村科普工作持續發展。

一、工作成效

1、科普宣傳豐富多彩。農村科普是科協工作的一項重要任務，科普宣傳活動是推動科協工作群眾化、社會化的重要平臺。近年來，縣級科協團結帶領廣大科技工作者充分利用“科技之春”宣傳月、全國科技周、全國科普日、科協會 員日等，深入農村、學校、社區、企業，采取科技下鄉、科普展教、專家會診、科技咨詢、現場培訓、科技講座、開辦電視欄目、舉辦有獎征文、組織知識競賽等形式，開展聲勢浩大、內容豐富的科普宣傳教育活動，大力普及先進實用的生產技術和現代文明的生活方式，深受廣大人民群眾的普遍歡迎。

2、科技培訓重點突出?？萍寂嘤柺翘岣咿r民科技素質、增加農業產業收入的有效載體。近年來，縣級科協堅持以農函大招生培訓來帶動其它形式的科技培訓，緊緊圍繞林果、棚栽、草畜三大主導產業，堅持實際、實用、實效的原則，緊扣農民群眾的實際需求，采取集中時間、集中產業大村、集中專業招生、集中地點培訓的方法，示范帶動農村實用技術培訓多點開花，造就了一支懂技術、會管理、善經營的新型農村科技隊伍。截止2010年6月底，縣區科協累計招生培訓農函大學員30599名，其中有19451名學員獲得農民技術職稱。同時，由縣區科協推薦、人事部門評審，市委、市政府表彰的農村優秀實用人才100名。

3、科普示范富有成效。按照市有全國科普示范縣、科普教育基地、省級科普示范基地、科普文明社區，縣有科普 示范鄉鎮、基地、社區，鄉鎮有科普示范村，村有科普示范戶的目標。縣級科協很抓科普系列創建工作。目前，全市166個鄉鎮中已有60個鄉鎮達到市級科普鄉鎮標準，創建率達36%；有79個科普基地和11個市級科普社區達到了市級科普示范基地和科普文明社區標準。志丹縣、延川縣、甘泉縣已被中國科協命名為全國科普示范縣，有7個科普示范基地和2個社區先后被陜西省科協命名為省級科普示范基地和省級科普文明社區。

4、科普惠農效果顯著。2007年中國科協、財政部啟動實施“科普惠農興村計劃”以來，我市科協系統上下協作，加強項目的前期準備工作，先后爭取到中省“科普惠農興村（富民）計劃”項目資金482萬元。其中中國科協、財政部直接下達的科普惠農興村獎勵資金395萬元，省科協下達科普惠農富民獎勵資金87萬元。這些資金的注入和項目的有效實施，惠及了一方百姓，極大地提升了科普工作在農村發展中的影響力，較好地促進了農民綜合素質的提高，調動了農民群眾依靠科技創業的熱情，催生了農村科學發展的理念，在全市農村引起了廣泛關注。

5、全民科學素質行動扎實推進。在《全民科學素質行 動計劃綱要》啟動實施以來，全市各縣區全部按照要求成立了科學素質領導小組和辦公室，縣區科協都能夠結合市上下達的年度任務和工作要求，抓緊制定各自的工作計劃和實施。延長縣、黃陵縣、富縣、甘泉縣、志丹縣行動較快，已制定出臺并下發了《實施方案》和相關配套文件，并按實施方案開展工作。

6、農村科普陣地建設步伐加快。以“一站一欄一員”為主要內容的農村科普陣地建設是搭建農村社會化科普服務平臺，加強基層科普服務能力的有效途徑?？h級科協堅持以新農村建設試點村、黨建綜合示范村和市級科普示范鄉鎮與基地為重點，多渠道籌措資金，多方位爭取技術支持，取得了較好的效果。志丹縣在“一站一欄一員”建設中，把科普示范縣和新農村建設相結合，2009年建設科普宣傳站、宣傳欄152個，并全部建檔立卡，專人負責，實行標準化管理。甘泉縣結合全國科普示范縣的鞏固與提高，一次性建設科普宣傳欄15個。延川縣結合黨建綜合示范村建設，建起標準較高的科普宣傳欄27個。僅2008年全市共建成“一站一欄一員”農村科普陣地200多個。

二、存在問題

1、認識水平偏低，農村科普工作地位不高。部分地方領導干部和群眾科技意識不強，缺乏對科普工作的重要性和必要性的充分認識，沒有把農村科普工作納入新農村建設的總體規劃，列入工作的重要議事日程，沒有制定科普工作的長遠規劃和年度工作計劃，重經濟輕科普的現象仍然存在。

2、鄉鎮科協沒有專職人員，農村科普工作難以開展。全市有166個鄉鎮科普協會，它們雖然都是通過選舉等形式成立的科協組織，確定由1名鄉鎮副職領導負責鄉鎮科協工作，配備1—2名干事或工作人員，但全市鄉鎮科協工作人員都屬于兼職，沒有專職工作人員，而且這些兼職人員經常被鄉鎮領導指派搞其它工作，對科協工作臵之度外，使農村科普工作難以深入有序的開展。

3、農技協發展速度緩慢。農技協工作是農村科普工作的重要組成部分。在《農民專業合作社法》頒布之后，科協組織不再是農技協工作總牽頭單位，意味著農技協的社會性、公益性、宏觀管理工作不必由科協負責，致使各級科協組織思想不夠解放，對農技協的發現、培養、扶持、服務力度不大，信心不足。從而使農技協組織發展速度緩慢，運作不夠規范，作用不夠明顯。

4、個別地方科普經費沒有按標準落實。《科普法》第二十三條規定，“各級人民政府應當將科普經費列入財政預算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展”。延市發[2002]26號文件指出“各級政府要為科協工作提供必要的經費保障。要把科協經費列入財政預算，并隨著財政收入的增長而適度增加”。“市、縣區兩級科普專項經費到2005年不應低于人均0。5元”。目前，我市北部縣區人均科普經費基本達到了0。5元，南部縣的科普經費普遍偏低，個別縣根本沒有專項科普經費，甚至有的縣一年辦公與活動經費只有幾千元。由于經費嚴重不足，導致一些縣的科普難以開展，不能滿足公眾對科普工作的需要。

三、工作建議

1、必須加強黨對科協工作的領導。各級黨委必須加強對科協工作的領導，要把科協工作納入重要議事日程，地方黨委常委會每年至少要專題研究一次科協工作。黨委和政府研究人才工作、制定全局性發展規劃和科技政策、部署重大經濟社會活動及其他涉及科技工作利益的重大決策、措施時，應吸收科協負責人和科技工作者代表參加或列席。要把公眾科學素質建設、農村科普工作等納入各級黨委、政府的 工作部署和目標考核之中。

2、切實加強基層科協組織建設?？h區科協、鄉鎮科協是黨委和政府開展群眾工作的重要抓手，特別是在開展農村科普工作、普及農業科技知識、推廣實用技術、促進科普惠農等有著一定經驗和優勢，發揮著不可替代的作用。各縣區委和政府應根據工作的需要，配備充實一些熱愛科協工作、富有創新活力、年輕力強實干、具有一定專業知識和綜合協調能力的干部到科協工作，積極調整科協人員的組成結構。鄉鎮科協要根據形勢的發展、群眾對科技的需求程度，借鑒東部發達地區的做法，分批解決鄉鎮科協人員編制問題。要出臺政策大力發展科普志愿者、科普講師團成員，積極組建科普服務工作隊，充分調動離退休涉農科技工作者在農村科普工作的作用，來填補科協力量相對薄弱的問題。

3、著力強化農技協工作。針對農技協無序發展的現象，各級科協組織要進一步解放思想，打破系統和所有制的界限，在摸清農技協底數的基礎上，采取有力措施對農技協組織進行一次整頓和登記管理。通過整頓，形成行行有協會、層層有組織的網絡體系。同時，要切實發揮職能作用，通過培養典型、交流經驗、表彰先進、廣泛宣傳、組織培訓、檢 查指導的方法，進一步規范農技協運作方式，提高農技協整體水平，努力將農技協組織打造成為上聯市場下聯百姓、集科技應用和生產服務于一體的科普組織。

4、加大對科普工作的投入力度。科普經費是科協開展科普工作的重要支撐和保證。地方政府要按照《科普法》、《全民科學素質行動計劃綱要》和延市發[2002]26號文件中的有關規定，加大財政保障力度，落實科協工作經費和科普專項經費的投入，并將科普經費列入同級財政預算，劃撥給科協專款專用。同時，要根據地方的財力狀況和公眾科學素質建設發展的實際需求，逐年提高科普經費的增長幅度。對科協開展的科技下鄉、技術培訓、科技服務、科技咨詢等社會公益性的科普活動，在經費上要給予充分支持，進一步推動科普工作又好又快發展。

第二篇：關于加強農村科普工作的思考與建議

關于加強農村科普工作的思考與建議

解決好“三農”問題，發展農村經濟，核心是抓好“農業產業化”,實現農業現代化。制約農業現代化發展的主要因素是農民整體科學素質不高，思想觀念陳舊，缺少科技支撐和人才支撐。對此，我們要以黨的“十七大”精神為指導，落實科學發展觀，下大力氣切實抓好農村科普工作，全面提高農民科學素質，普及科學技術，為推進農村經濟又好又快可持續發展、加快新農村建設和農業現代化進程，提供強有力的技術支撐和人才支撐。

一、當前農村科普工作現狀

現在，科學致富、科技興農在農民中已經形成共識，學科學、用科學逐步成為農民的自覺行為，許多農村適用技術已被一些農民所掌握。同時還應該看到，目前農村科普工作還存在一些不足和亟待加強改進的問題。筆者認為農村科普工作存在基礎較弱、普及率較低、農民整體科學素質較低、科技貢獻率較低等問題。表現為普及科學知識面窄，生產方面的知識多，生活、生態方面的知識少；方式方法上停滯在常規的科技下鄉和流于形式的科普活動上，與農民的聯系不緊密；科學普及率以及農村人口參與率不夠，農民整體科學素質不高；先進的農村適用新技術轉化為生產力的總體效益不理想，科技貢獻率比較低；科普工作組織載體和科普帶頭人的培育力度不夠等。

二、對做好農村科普工作的幾點思考和建議

1、要組織實施好《全民科學素質行動計劃綱要》。

2006年，國務院頒布了《全民科學素質行動計劃綱要》，旨在大力提高全民科學素質，在全社會形成“崇尚科學、鼓勵創新、尊重知識、和諧發展” 的良好風尚。科普工作要突出五個重點人群：“堅持面向未來，強化未成年人科學素質教育；立足強基固本，強化農民科學素質教育；圍繞城鎮發展，強化城鎮人口科學素質教育；實行機關先行，強化領導干部和公務員科學素質教育；針對女 1

性特點，強化婦女科學素質教育”，而農民又是重中之重。要結合《農民科學素質教育大綱》，堅持“政府推動，全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，各責任單位都要細化量化工作目標和任務，落實各項具體措施，把《綱要》實施好。

2、要創新科普工作內容和找準科普對象定位。

市場經濟的快速發展，農業產業化、現代化，社會主義新農村建設態勢，都對農村科普工作賦予了嶄新的內容和提出了更高的要求。我們必須更新觀念，順勢而為。筆者認為，科普工作內容要解決好兩大問題。

一是要注重對廣大農民傳輸科學思想和理念。在調查中發現，一些農業適用新技術在農村推廣應用得不夠好，農業生產沒有形成產業鏈、許多農戶家庭經營效益低下，除了工作上缺位或不到位的原因，一個最根本最直接的問題是：科學是第一生產力、科技致富的思想理念在一些農民中沒有真正入腦入心，不懂科學種田、不會科學經營。一些農民還沒有從舊的傳統的“粗放型”種植觀念中走出來，“技術型”“集約型”“效益型”的科學種田思想和模式尚沒有在農村農戶農民中生根、發芽、開花、結果。同時也表明，在農村普及科學知識，推廣科學技術，轉化為生產力和經濟效益，必須思想引領、理念先行。思路決定出路、理念決定效益，這是已被實踐證明了的一個道理。因此，我們要下大力氣抓好此項工作。

二是科學普及工作要生產、生活、生態并重。社會主義新農村建設的基本要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。要達到和實現上述目標，必須全面提高農民的科學素質。從現在起，在繼續著力普及推廣農村適用科學技術，推進農村經濟又好又快發展的同時，堅持以人為本，重視和加大對農民在科學生活、生態文明、環境友好、和諧共榮方面的科學知識普及和應用。以培養積極健康的文明新風為切入點，切實做好宣傳踐行社會主義榮辱觀，培育農村文化陣地，豐富農民文化生活，大力革除農村中的封建思想和陳規陋習，深化新時期農村文明村鎮、文明家庭創建活動，推廣文明和諧村規民約等工作，不斷提高農民文明素質和農村文明程度，培養一代素質高、懂技術、會經營、講文明的新型農民，建設好文明和諧的社會主義新農村。

3、要加大農村科普組織、陣地和人才等基礎建設

要精心培育和大力扶持包括各類農村專業技術協會、專業合作社和科技經紀人隊伍，真正發揮他們的“橋梁紐帶”作用。近年來，農村出現了一些農民專業合作經濟組織和科普帶頭人，做了一定的工作，深受農民的歡迎，但規模小，帶動性不強，沒有統一的管理和引導，科技經紀人數量更少，影響力不大，這也是農民走自身發展、共同富裕的一個薄弱環節。政府應積極引導和支持盡快組建農產品行業協會，注意發現和扶持各類經紀人人才。在政策、培訓和工作開展等方面，給他們提供自我發展、自我完善的空間，建議每年在適當時機召開農村專業技術協會和經紀人表彰獎勵大會，廣泛宣傳他們的業績，擴大影響面和吸引力，讓更多更強的專業技術協會和各類經紀人涌現出來，為做強農業產業化貢獻他們的聰敏才智。

要充分發揮科普示范基地（戶）的作用。要建設科普示范鄉鎮，在每個鄉（鎮）建設科普示范村，在村建設科普示范基地和科普示范戶。從政策導向、技術引進、資金扶持以及生產經營產供銷全過程給予支持，強化科普示范基地（戶）的帶動輻射功能，4、要整合科普工作資源，發揮整體效能。

新農村建設和農業產業化對科普工作提出了新要求，涉及面廣、整體性強。做好新時期的農村科普工作，重要一點是需要全社會的共同努力，需要從各方面加大工作力度，改變過去單位和部門 “分散作業”的做法，可以由科協部門牽頭，科學整合科普工作資源，在活動安排、規劃編制、項目實施、資金使用等方面，資源共享、相互滲透、優勢互補、形成合力，促進科普工作取得實效。相關單位和部門要注意發掘科普工作資源，充分發揮現有各類專業技術力量的資源作用，改善用人機制和運營管理機制，調動其科普推廣工作的積極性，促進科技成果轉化，提高農村生產力水平。同時，借鑒外地成功經驗，重視和充分發揮各類學會的科普作用。要鼓勵和支持學會和會員，深入農村，服務“三農”，結合建設新農村和農業產業化的實際需求，以基層農民專業合作經濟組織為載體，有的放矢地開展技術研究和普及新知識、推廣新技術活動，真正把科技送到農民手里。

5、要強化領導，加大投入。

要切實加強對農村科普工作的領導，真正把提高農民整體科學素質、普及科學技術納入新農村建設和農業產業化具體實施工作內容中，并貫穿于全過程。鄉(鎮)、村都要有專人負責科普工作。要盡快建立和逐步完善科普工作檢測指標體系、目標管理考核機制。建議組織人大代表、政協委員對農村科普工作進行視察和督查；建議政府逐年增加對科普工作的支出預算，加大對科普工作的資金投入,提高投入產出效益，把科普事業和科普產業做好做大做強，為推進農村經濟又好又快發展和新農村建設作出應有的貢獻。

第三篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

關于對全區環境質量狀況的調查和建議

——可持續發展問題系列調研之六

環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量

控制和環境功能區達標建設工作取得了較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。

全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5%。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6%。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業粉塵排放總量為11856.0噸。工業污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經濟的發展，工業污染源在小區域內集中大量排放仍是影響環境質量改善的重要因素。

（三）聲環境和其它

對我區境內兩條主要交通干線噪聲監測的結果表明，七個點位中有三個點位達標。城區功能區噪聲監測結果，四個點位中有兩個點位達標。對117家企業廠界噪聲進行測定，噪聲值超過70分貝的企業有32家，在60—70分貝之間的企業有50家，達標排放的企業有35家，達標率為30%。此外，城鎮生活性廢物、揚塵、農藥、化肥、殘余餌料、薄膜等造成的農業生產自身危害呈上升趨勢。

綜上所述，目前我區面臨的環境形勢依然嚴峻，環境質量尚未達到國家規定的標準，結構型污染問題仍很突出，特別是鋼鐵、水泥等行業，需要進一步加快生產工藝和組織結構調整，逐步淘汰落后生產設備，實現節能降耗的清潔化生產。

二、對策和建議

環境質量已經成為影響經濟發展、對外開放、社會穩定和人民生活的重要因素。為徹底改善我區環境質量，確保全區經濟社會的可持續發展，現就今后工作提出如下建議：

（一）加快全區經濟、城市和能源“三大結構”調整，解決結構型污染問題。經濟結構調整。主要是工業結構的調整，包括工業企業組織結構、工藝結構、產品結構的調整。通過資本聯合、產品鏈接、信息共享，集中力量創造科技優勢、規?；ㄔO發展優勢、資源綜合利用優勢，加快落后

第四篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

——可持續發展問題系列調研之六

環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量控制和環境功能區達標建設工作取得了較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5%。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6%。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量

第五篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

關于對全區環境質量狀況的調查和建議

——可持續發展問題系列調研之六

環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量

控制和環境功能區達標建設工作取得了較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。

全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5%。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6%。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業粉塵排放總量為11856.0噸。工業污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經濟的發展，工業污染源在小區域內集中大量排放仍是影響環境質量改善的重要因素。

（三）聲環境和其它

對我區境內兩條主要交通干線噪聲監測的結果表明，七個點位中有三個點位達標。城區功能區噪聲監測結果，四個點位中有兩個點位達標。對117家企業廠界噪聲進行測定，噪聲值超過70分貝的企業有32家，在60—70分貝之間的企業有50家，達標排放的企業有35家，達標率為30%。此外，城鎮生活性廢物、揚塵、農藥、化肥、殘余餌料、薄膜等造成的農業生產自身危害呈上升趨勢。

綜上所述，目前我區面臨的環境形勢依然嚴峻，環境質量尚未達到國家規定的標準，結構型污染問題仍很突出，特別是鋼鐵、水泥等行業，需要進一步加快生產工藝和組織結構調整，逐步淘汰落后生產設備，實現節能降耗的清潔化生產。

二、對策和建議

環境質量已經成為影響經濟發展、對外開放、社會穩定和人民生活的重要因素。為徹底改善我區環境質量，確保全區經濟社會的可持續發展，現就今后工作提出如下建議：

（一）加快全區經濟、城市和能源“三大結構”調整，解決結構型污染問題。經濟結構調整。主要是工業結構的調整，包括工業企業組織結構、工藝結構、產品結構的調整。通過資本聯合、產品鏈接、信息共享，集中力量創造科技優勢、規?；ㄔO發展優勢、資源綜合利用優勢，加快落后生產設備的淘汰步伐。城市結構調整。按照已評審驗收的《豐南城區區域環境影響評價》、《豐南城區環境空氣容量及環境空氣達標優化方案》，抓緊謀劃熱電廠集中供熱建設，加快舊城改造、污染企業拆遷改造步伐，實施環城綠化帶和功能區間綠化隔離保護措施，推進城市環境綜合整治，完善城市功能區建設。能源結構調整。進一步推進煤炭控制政策，大力推廣使用清潔能源，減少原煤的使用量。

（二）深入、全面的開展總量控制工作。在工業污染源和社會面源污染物總量排放情況調查的基礎上，確定重點區域和流域的環境容量，實施排污總量收費，全面推行污染物排放總量控制制度。嚴格按照國家、省、市提出的要求和總量削減計劃，對低水平達標的污染源實施限期深度治理；對各企業實施排污許可證管理制度，并進行審核。

（三）進一步深化工業污染源治理，提高污染防治水平。水泥行業。加強粉塵無組織排放治理，取締不符合行業政策和總量控制要求以及列入“上大壓小”計劃的水泥企業。對符合政策，粉塵排放不能穩定達標的企業進行深度治理，確保穩定達標，并力求創建花園型清潔生產企業。造紙行業。在關停2萬噸以下不能穩定達標生料造紙企業、改變原料結構、降低污染負荷的基礎上，進一步提高污水處理深度和循環使用率，并根據城市建設規劃調整企業布局。冶金行業。加大建設項目管理力度，規范冶金企業配套建設，全面提升污染防治水平，實施區域型排污總量容量控制。對冶金生產企業，按照《唐山市豐南區人民政府關于開展綠色鋼鐵企業活動的實施意見》，穩步推進綠色星級企業的達標工作。同時，冶金、水泥等企業啟動煙氣脫硫工程，并強化物料運輸、裝卸、存放過程中的“二次揚塵”防治工作。此外，要加強“煤炭管制”工作，所有企業禁止使用含硫量1%以上的煤炭。

（四）開展生態環境建設。以碧海行動計劃的實施為龍頭，結合黑沿子鎮開展沿海環境優美小城鎮建設，研究解決沿海地區養殖業與農業發展中存在的問題，科學處理沿海河口型經濟關系，盡量減少向渤海排放有機物的總量。同時以發展“無公害農產品、水產品生產基地”為契機，逐步減少化肥農藥在農業、養殖業生產過程中的使用量，降低農業面源污染，推進生態農業、生態養殖業等生態建設的全面開展，改善生態環境。

（五）加強科學管理。一是發揮“電子眼”作用，對黑煙囪進行監控，及時查處超標排放行為。同時，所有全工藝水泥企業和重點電力、冶金企業安裝粉塵“在線監測”設施，日排400噸以上有機污水的造紙企業、釀造企業安裝COD在線監測儀，進一步完善監控體系建設，實現市、區聯網，防止超標排污反彈。二是積極推行先進的環境管理理念，以新帶老，發展清潔生產，推動區域環境整體改善。率先在惠達陶瓷集團、聯強冶金軋輥有限公司、三鹿乳業等企業開展ISO14000環境管理體系認證工作。三是積極推廣污染治理和資源綜合利用社會化、市場化運作，實施區域內資源和能源的合理調配和綜合利用。采用由政府協調企業出資或政府與社會共同出資的方式，成立專業化社會運營公司。同時加強宣傳教育，嚴格環保目標責任考核和獎懲，加快形成全社會關心、支持環保工作的良好氛圍。