第一篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

關于對全區環境質量狀況的調查和建議——可持續發展問題系列調研之六環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量控制和環境功能區達標建設工作取得了

較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003年度為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業粉塵排放總量為11856.0噸。工業污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經濟的發展，工業污染源在小區域內集中大量排放仍是影響環境質量改善的重要因素。

（三）聲環境[1][2]下一頁

第二篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

關于對全區環境質量狀況的調查和建議

——可持續發展問題系列調研之六

環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量

控制和環境功能區達標建設工作取得了較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。

全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5%。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6%。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業粉塵排放總量為11856.0噸。工業污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經濟的發展，工業污染源在小區域內集中大量排放仍是影響環境質量改善的重要因素。

（三）聲環境和其它

對我區境內兩條主要交通干線噪聲監測的結果表明，七個點位中有三個點位達標。城區功能區噪聲監測結果，四個點位中有兩個點位達標。對117家企業廠界噪聲進行測定，噪聲值超過70分貝的企業有32家，在60—70分貝之間的企業有50家，達標排放的企業有35家，達標率為30%。此外，城鎮生活性廢物、揚塵、農藥、化肥、殘余餌料、薄膜等造成的農業生產自身危害呈上升趨勢。

綜上所述，目前我區面臨的環境形勢依然嚴峻，環境質量尚未達到國家規定的標準，結構型污染問題仍很突出，特別是鋼鐵、水泥等行業，需要進一步加快生產工藝和組織結構調整，逐步淘汰落后生產設備，實現節能降耗的清潔化生產。

二、對策和建議

環境質量已經成為影響經濟發展、對外開放、社會穩定和人民生活的重要因素。為徹底改善我區環境質量，確保全區經濟社會的可持續發展，現就今后工作提出如下建議：

（一）加快全區經濟、城市和能源“三大結構”調整，解決結構型污染問題。經濟結構調整。主要是工業結構的調整，包括工業企業組織結構、工藝結構、產品結構的調整。通過資本聯合、產品鏈接、信息共享，集中力量創造科技優勢、規模化建設發展優勢、資源綜合利用優勢，加快落后

第三篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

——可持續發展問題系列調研之六

環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量控制和環境功能區達標建設工作取得了較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5%。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6%。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量

第四篇：關于對全區環境質量狀況的調查和建議

關于對全區環境質量狀況的調查和建議

——可持續發展問題系列調研之六

環境保護與人類的生存發展密切相關，是實現經濟社會可持續發展的重要內容和重要保障。近些年，我區在大力發展經濟的同時，將環境保護工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業污染治理，提高污染防治水平，強化城市環境綜合整治和生態建設，工業污染源總量

控制和環境功能區達標建設工作取得了較大進展，污染物排放總量增勢減緩，環境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發展、地理位置等方面的原因，我區環境欠帳較多，質量狀況仍不容樂觀。目前，全區地表水水質仍屬劣V類，城區和重點城鎮大氣環境質量超二級（省規定功能區）標準。同時，隨著一些企業組團規模的擴大，所在區域排污總量將大幅度提高，局部環境質量存在進一步惡化趨勢。

一、全區環境現狀

（一）水環境質量狀況

1、地表水環境。我區境內有沙河、陡河、煤河－津唐運河三條主要河流。對pH值、溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監測指標的監測結果表明，全區三條主要河流均屬有機污染型，呈劣V類水體，主要污染指標是化學需氧量和氨氮。水污染問題對近海水質和農業生態環境造成一定影響，并對地下水形成潛在污染威脅，但目前水質惡化趨勢已被遏制。

全區三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質指標相對中、上游較差。對沙河全年監測結果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達V類水質標準，化學需氧量有不同程度超標現象；陡河由唐山市區流入我區境內，是唐山市東北部工業廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對陡河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標有不同程度超標現象；煤河－津唐運河污染也比較嚴重，其主要承載著唐山市中西部和我區城區生產、生活廢水。據統計，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達2506萬噸，我區2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對煤河－津唐運河全年監測結果表明，pH值達V類水質標準，其它有機物污染指標不同程度超標現象。

2、工業企業廢水排放情況。以2003為例，全區工業用水總量為4813.1萬噸，其中重復用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復用水率為56.5%。全年工業廢水排放量為1133.8萬噸，穩定達標排放量為630.6萬噸，穩定達標率為55.6%。2003年工業廢水中污染物排放總量分別為：化學需氧量5852.3噸，六價鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環境質量狀況

1、城區大氣環境質量。全區大氣環境污染以煤煙和粉塵為主。監測項目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對城區大氣質量監測結果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級標準，二氧化硫和二氧化氮達到二級標準。其中，總懸浮顆粒物區環保局點位全年超三級標準，監測最高值為0.73mg/m3,超二級標準1.4倍；可吸入顆粒物各監測點位全年均超三級標準，監測最高值為0.47毫克/立方米，超二級標準2.1倍；降塵除侉一村居委會4-10月份外均超三級標準，監測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級標準2.2倍。城區大氣環境部分污染指標超標主要原因是我區城區工業、商業、居民區混雜，分布不合理。據統計，我區城區采暖鍋爐有197臺，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區城區第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴重超標的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業分布在城區四周，給城區空氣環境造成嚴重污染。

2、工業廢氣污染物排放情況。我區工業企業有鍋爐68臺，工業窯爐198臺，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業粉塵排放總量為11856.0噸。工業污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經濟的發展，工業污染源在小區域內集中大量排放仍是影響環境質量改善的重要因素。

（三）聲環境和其它

對我區境內兩條主要交通干線噪聲監測的結果表明，七個點位中有三個點位達標。城區功能區噪聲監測結果，四個點位中有兩個點位達標。對117家企業廠界噪聲進行測定，噪聲值超過70分貝的企業有32家，在60—70分貝之間的企業有50家，達標排放的企業有35家，達標率為30%。此外，城鎮生活性廢物、揚塵、農藥、化肥、殘余餌料、薄膜等造成的農業生產自身危害呈上升趨勢。

綜上所述，目前我區面臨的環境形勢依然嚴峻，環境質量尚未達到國家規定的標準，結構型污染問題仍很突出，特別是鋼鐵、水泥等行業，需要進一步加快生產工藝和組織結構調整，逐步淘汰落后生產設備，實現節能降耗的清潔化生產。

二、對策和建議

環境質量已經成為影響經濟發展、對外開放、社會穩定和人民生活的重要因素。為徹底改善我區環境質量，確保全區經濟社會的可持續發展，現就今后工作提出如下建議：

（一）加快全區經濟、城市和能源“三大結構”調整，解決結構型污染問題。經濟結構調整。主要是工業結構的調整，包括工業企業組織結構、工藝結構、產品結構的調整。通過資本聯合、產品鏈接、信息共享，集中力量創造科技優勢、規模化建設發展優勢、資源綜合利用優勢，加快落后生產設備的淘汰步伐。城市結構調整。按照已評審驗收的《豐南城區區域環境影響評價》、《豐南城區環境空氣容量及環境空氣達標優化方案》，抓緊謀劃熱電廠集中供熱建設，加快舊城改造、污染企業拆遷改造步伐，實施環城綠化帶和功能區間綠化隔離保護措施，推進城市環境綜合整治，完善城市功能區建設。能源結構調整。進一步推進煤炭控制政策，大力推廣使用清潔能源，減少原煤的使用量。

（二）深入、全面的開展總量控制工作。在工業污染源和社會面源污染物總量排放情況調查的基礎上，確定重點區域和流域的環境容量，實施排污總量收費，全面推行污染物排放總量控制制度。嚴格按照國家、省、市提出的要求和總量削減計劃，對低水平達標的污染源實施限期深度治理；對各企業實施排污許可證管理制度，并進行審核。

（三）進一步深化工業污染源治理，提高污染防治水平。水泥行業。加強粉塵無組織排放治理，取締不符合行業政策和總量控制要求以及列入“上大壓小”計劃的水泥企業。對符合政策，粉塵排放不能穩定達標的企業進行深度治理，確保穩定達標，并力求創建花園型清潔生產企業。造紙行業。在關停2萬噸以下不能穩定達標生料造紙企業、改變原料結構、降低污染負荷的基礎上，進一步提高污水處理深度和循環使用率，并根據城市建設規劃調整企業布局。冶金行業。加大建設項目管理力度，規范冶金企業配套建設，全面提升污染防治水平，實施區域型排污總量容量控制。對冶金生產企業，按照《唐山市豐南區人民政府關于開展綠色鋼鐵企業活動的實施意見》，穩步推進綠色星級企業的達標工作。同時，冶金、水泥等企業啟動煙氣脫硫工程，并強化物料運輸、裝卸、存放過程中的“二次揚塵”防治工作。此外，要加強“煤炭管制”工作，所有企業禁止使用含硫量1%以上的煤炭。

（四）開展生態環境建設。以碧海行動計劃的實施為龍頭，結合黑沿子鎮開展沿海環境優美小城鎮建設，研究解決沿海地區養殖業與農業發展中存在的問題，科學處理沿海河口型經濟關系，盡量減少向渤海排放有機物的總量。同時以發展“無公害農產品、水產品生產基地”為契機，逐步減少化肥農藥在農業、養殖業生產過程中的使用量，降低農業面源污染，推進生態農業、生態養殖業等生態建設的全面開展，改善生態環境。

（五）加強科學管理。一是發揮“電子眼”作用，對黑煙囪進行監控，及時查處超標排放行為。同時，所有全工藝水泥企業和重點電力、冶金企業安裝粉塵“在線監測”設施，日排400噸以上有機污水的造紙企業、釀造企業安裝COD在線監測儀，進一步完善監控體系建設，實現市、區聯網，防止超標排污反彈。二是積極推行先進的環境管理理念，以新帶老，發展清潔生產，推動區域環境整體改善。率先在惠達陶瓷集團、聯強冶金軋輥有限公司、三鹿乳業等企業開展ISO14000環境管理體系認證工作。三是積極推廣污染治理和資源綜合利用社會化、市場化運作，實施區域內資源和能源的合理調配和綜合利用。采用由政府協調企業出資或政府與社會共同出資的方式，成立專業化社會運營公司。同時加強宣傳教育，嚴格環保目標責任考核和獎懲，加快形成全社會關心、支持環保工作的良好氛圍。

第五篇：對職工思想狀況的調查和對策

對職工思想狀況的調查和對策

王本臣胡艷玲白麗華

開展職工思想動態分析，是一個企業日常思想政治工作的重要內容之一。采油四礦在正常開展職工群眾思想動態分析的基礎上，緊密圍繞職工關心、反映強烈的熱點焦點等問題擬定了調查問卷，采取抽樣答卷的形式，在全礦11個單位500余名職工中進行了問卷調查，共計下發問卷510份，收回答卷505份，收回率98%。在此基礎上，重點就基層干部職工的教育、管理和監督展開分析，并就強化隊伍素質能力建設，強化基層職工的形勢任務教育，強化基層基礎工作等方面有針對性地進行調研、分析，并制定措施辦法。

一、當前職工群眾的思想主流

從調查總體來看，職工能夠積極參與，認真對待，實事求是地反映自己真實想法。從答卷的內容上看，反映出職工具有較高的思想覺悟，積極向上的工作態度，對企業的發展，對采油廠、采油礦的各項制度和基層黨員干部的能力，對待學習、工作、自身價值的實現是思想動態的主流，職工的思想呈現出健康向上、積極進取、觀念在不斷轉變的新態勢，其主要表現：一是對中石化集團公司、油田和采油廠改革發展穩定決策部署，有73%的職工表示非常滿意，23%的職工表示滿意，4%的職工表示基本滿意。二是采油礦大力加強干部隊伍作風建設，黨員干部的作風有很大改變，有95%的職工認為黨群干群關系和諧，94%的職工對黨員干部在黨性黨風黨紀方面很滿意和滿意。三是不斷創新民主管理企業的方式，通過廠務公開、懇談會等制度，積極向職工群眾征求采油礦發展的意見和建議，并及時將采油礦的發展形勢傳達給職工，使職工充分發揮主人翁作用，真正成為企業的主人。96%的職

工對采油礦的民主管理、礦務公開和職工主人翁地位、民主權力、合法權益保障情況比較滿意。四是針對職工群眾對本職工作的情緒和基本態度，有51%的職工對自己的工作崗位很滿意，有21%的職工對自己的工作崗位滿意，有16%的職工對自己的工作崗位比較滿意，只有11%的職工對自己的崗位不滿意。五是有97%的職工認為，近年來，采油廠、采油礦從職工群眾的需要出發，切實為職工群眾辦實事、解難題，切實讓職工群眾感受到了采油廠、采油礦的溫暖，特別是油田、采油廠的軟硬件建設和生活環境的改善，得到廣大職工一致贊譽。

二、存在的主要問題及原因分析

一是職工愛企如家的主人翁意識仍待加強。在問卷中，有少部分職工對一些相關的問題沒有做相應的回答，說明職工對有關的問題采取了回避的態度，尤其是敏感性問題：如對領導的信任問題、干部的廉潔自律問題、改革的政策問題、企業的發展問題等，部分職工對不關系切身利益的問題根本不關心。

二是職工價值觀念多元化趨勢比較明顯，現代化信息傳播對青年職工具有很強影響。突出表現為：政治意識淡化、思維方式多元化、價值取向利益化、工作心態復雜化。究其原因主要是市場經濟的趨利性使部分職工滋生了個人主義、拜金主義、享樂主義，淡化艱苦奮斗的精神，造成部分人的期望值與現實有較大落差，心理失衡，影響職工隊伍穩定。特別是隨著信息網絡的發展，對青年職工的影響越來越大。

三是部分職工的崗位意識仍然需要加強。如何實現自我價值，廣大干部職工對此是矛盾的、彷徨的，各種復雜的情緒交織在一起。一方面，他們抱怨目前崗位成才渠道窄、進步慢，個人才能得不到充分展現，個人創造得不到充分尊重。另一方面，他們又心存“求穩、怕

變”思想，缺乏創造、改變的“沖動”。部分職工特別是新員工，對“個人價值實現”理解簡單化、單一化，簡單的把干多少活、拿多少錢對等起來，崗位奉獻、崗位鉆研、崗位成才的意識明顯弱化，存在做一天和尚撞一天鐘的惰性心理，僅僅把工作崗位當作自己生活收入的來源，把崗位理解為就是干活，而沒有把崗位工作當作自己的一項事業來看待。

四是職工追求自我的意識明顯增強。干部職工特別是年輕職工的思維更為獨立，個性更加突出，思維更為活躍，生活方式更為多樣，自我意識更加明顯。特別是在一些敏感性問題上，有著非常明顯的表現。如，對于讓職工在休班期間參加各種會議、活動、參加培訓，部分職工認為，這不但影響了他們的生活，更是對他們利益的侵害；部分則認為，企業員工與企業存在的事實勞動關系，而在身份、薪酬等方面存在明顯的差異。

五是職工具有較強的培訓需求和自我價值實現的要求。調查中我們發現，對油田、采油礦培訓工作，只有56%的干部職工表示很滿意，38%的職工表示滿意、比較滿意，另有6%的職工表示不滿意。分析存在的原因，主要是：網絡技術的快速發展，拓寬了職工信息獲取的渠道，傳統的教育形式速度慢、授課形式單一；培訓體制改革后，二級培訓力量薄弱、培訓資源匱乏的矛盾日益突出；培訓內容滯后，同市場發展要求、設備更新力度存在較多不符合、不適應等。同時，職工培訓工作還存在兩個矛盾：首先是工與學的矛盾。一線職工希望學習培訓不要占用他們的合法休息時間，而職工倒班休息的實際，又不能不占用職工倒休時間進行培訓；其次是統一性與多樣性的矛盾。職工希望按照自我需求安排培訓內容，設置培訓課程，而目前的各類培訓無論內容還是課程設置，都只能從整體出發，造成培訓針對性不強。

六是部分職工存在不同心理問題和心理訴求。由于基層隊駐地距離生活區較遠，造成職工和外界人員接觸少、交流少。同時，從職工隊伍整體看，不同群體也有不同的心理訴求。部分職工認為工作生活環境比較艱苦，而個人收入與心理預期有一定差距；部分退養家屬認為生活補助較低，希望增加補貼；大部分職工反應工資太低，居住在仙河鎮，醫療、孩子教育、交通等都受到很大的限制和不便。

三、主要措施和建議

一是堅持以職工群眾為本不動搖。通過文化引導、人本管理、安康促進、幫扶救助、培訓提升等機制建設，形成職工工作、休班期間的培訓、安康保障、教育、管理、幫扶等，全員參與、全方位服務、全時段覆蓋的人本管理、服務系統。切實營造“職工的事情有人上心，采油礦的事情職工關心，采油礦的發展職工用心，采油礦的和諧職工盡心”的良好氛圍。

二是堅持職工群眾個體價值實現不動搖。為做到人盡其才，才盡其用，采油礦將全面開展全員拓展訓練，塑造全員良好形象，培育職工團隊精神；加強職工的素質教育和業務知識的培養非常必要。通過創建學習型企業工作的開展進一步探討出新的激勵培訓機制，提高相關人員處理復雜事故的能力，扎實開展形勢任務教育，利用采油礦信息網絡平臺、制作宣傳櫥窗、理論教育等形式，使職工知企情、明企況，增強工作的信心和干勁。

三是堅持強化價值觀教育不動搖。組織多領域、多層次、多形式，寓教于樂、寓教于文、寓教于情的活動。積極開展好先進典型選樹、科技之星等特色活動和“我要安全”演講比賽、廠史展覽、歌詠比賽、籃球比賽等豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動，把采油礦發展的歷程以及輝煌的成就展示在廣大干部職工面前，激發廣大干部職工愛廠

如家的感情，提高職工的主人翁意識。

四是堅持服務職工群眾不動搖。完善幫扶救助長效機制，解決好職工群眾關心的困難幫扶、子女就業等問題。繼續深入開展“幫扶結對”、“兩深入、兩心系”、“三貼近”、“青年志愿者”、“和諧有巾幗、奉獻在崗位”送學上門等活動，進一步完善倒班職工休息、就餐、身心健康安全保障機制建設、生活專業化服務建設等工作。

五是堅持維護職工群眾身心健康不動搖。全面建立職工健康檔案，聘請專家為職工進行查體和醫療服務，強化對職工的跟蹤查體、跟蹤保健和跟蹤治療，聘請膳食專家，為平臺定制保健食譜，讓職工吃出營養、吃出健康。同時，做好健康心理知識普及和職工心理狀況調查分析工作，加強不同群體的心理學應用研究，定期為職工舉辦心理知識講座、心理訓練和心理咨詢，促進職工健康全面發展。

總之，通過調查，我們發現職工思想已經呈現出新的特點，職工的思想覺悟、知識層次、工作環境、社交范圍不同，接受能力和承受能力也不同，從而直接增加思想政治工作的難度，只有掌握新特點，加大對思想政治工作研究和探討力度，對癥下藥，才能做好新時期思想政治工作，為采油礦的持久發展提供政治保證。