第一篇：市扶貧開發(fā)辦公室 領(lǐng)導干部定點幫扶工作情況

市扶貧開發(fā)辦公室

領(lǐng)導干部定點幫扶工作情況

開展“作風建設(shè)年”和“四幫四促”活動是省委、省政府市委、市政府在深入分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上作出的重要決策部署。為切實做好新形勢下的群眾工作，統(tǒng)一思想和認識，根據(jù)《遵義市扶貧辦關(guān)于開展“四幫四促”活動的實施方案》精神，結(jié)合全市扶貧開發(fā)工作實際，我辦結(jié)合“四幫四促”活動，2012年，全面開展領(lǐng)導干部定點幫扶工作。現(xiàn)將第一季度活動開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，提高工作質(zhì)量

一是加大學習力度，認真學習領(lǐng)會精神。市扶貧辦黨組要求全辦干部職工結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“三個建設(shè)年”建設(shè)活動，對“四幫四促”活動的相關(guān)文件及會議精神進行再學習、再領(lǐng)會，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，為抓好各項工作落實奠定了基礎(chǔ)。二是緊緊圍繞全市扶貧開發(fā)工作和年度目標，扎實抓好各項工作的落實，確保全年各項目標任務(wù)的全面完成。三是強化監(jiān)督教育，嚴肅工作紀律。提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進干部隊伍作風進一步好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)進一步提高，全力推進全市扶貧開發(fā)事業(yè)跨越發(fā)展。

二、繼續(xù)強化宣傳引導，營造良好的活動氛圍

緊緊圍繞活動總體要求，及時宣傳報道活動中涌現(xiàn)出的先進典型。通過編發(fā)簡報、座談交流等形式，大力宣傳開展“四幫四促”活動的意義和成效，為活動開展積極營造良好的輿論氛圍，有效地宣傳了活動開展情況，營造了良好的活動氛圍。

三、走出機關(guān)、沉到基層，扎實開展“四幫四促”活動 辦領(lǐng)導干部深入基層群眾，幫助解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和實際困難，真正在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。到基層和貧困地區(qū)開展幫助解決具體困難和問題落實幫扶資金和項目，同時，建立了幫扶制度、服務(wù)制度，幫助基層單位理清工作思路，分析扶貧開發(fā)形勢，組織專題培訓，幫助制定規(guī)劃或發(fā)展目標，為基層解決實際困難。通過幫扶活動的開展，各類問題得到了有效解決，矛盾得到了進一步協(xié)調(diào)，各項工作得到了有效的開展，實實在在拉近了與群眾的距離。

四、深化作風整頓，提高工作效能

繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，提高辦事效率，優(yōu)化工作效能。一是堅持做到“四要十不準”。進一步深化作風整頓，圍繞工作責任心、工作質(zhì)量、工作效率，在用心干事、專心干事、盡心干事上深化作風建設(shè)，切實解決扶貧工作中存在的情況不明、數(shù)據(jù)不真、信息不準、工作不實等突出問題情況。通過設(shè)置意見箱、舉報電話等方式，大量征集意見，及時梳理問題，做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改，包括按時上下班問題整改、工作過程中做與工作無關(guān)的事情現(xiàn)象的整改和服務(wù)態(tài)度問題整改。二是深入開展“公開承諾”活動，通過公開承諾的方式，群眾辦事心里踏實了，隨之拉近了與貧困群眾的距離，增強了全辦干部職工的服務(wù)意識。三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，促進“四幫四促”活動的開展。

總體來講，各項活動正在有序進行，各類表冊能夠按時、保質(zhì)上報，資料及時歸類存檔。然而工作中也存在著一些不足。但是，在相關(guān)部門的指導下，我辦的此項工作將得到更有效的開展，切實提高干部員工工作效能、改善服務(wù)質(zhì)量、解決群眾困難、化解基層矛盾，促進全市扶貧開發(fā)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

哈爾濱市召開黨政機關(guān)干部下基層工作動員大會

哈爾濱新聞網(wǎng) 2012-05-12 16:59:25 【 字體：大 中 小 】

哈爾濱新聞網(wǎng)訊(記者徐建東)昨天，哈市召開黨政機關(guān)干部“下基層包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展”工作動員大會，為促使全市黨政機關(guān)廣大黨員干部更好地服務(wù)群眾、造福百姓，努力為基層和群眾辦實事，哈市制定出臺了《黨政機關(guān)干部下基層包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展工作實施方案》。

“六幫六促進”加快農(nóng)村發(fā)展

《方案》明確要求，黨政機關(guān)干部下基層包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展工作，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面落實中央1號文件和市委確定的重點工作任務(wù)，以“六幫六促進”為主題，通過市領(lǐng)導幫區(qū)縣、市直部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關(guān)干部下農(nóng)村幫建幫扶促進農(nóng)村加快發(fā)展。

“六幫”即幫助包扶對象理清發(fā)展思路、幫助完善發(fā)展規(guī)劃、幫助確立一個主導產(chǎn)業(yè)項目、幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助發(fā)展社會事業(yè)、幫助提高縣鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。

“六促進”即促進糧食增產(chǎn)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

68個村整村扶貧開發(fā)，2年內(nèi)實現(xiàn)整體脫貧

《方案》要求，黨政機關(guān)干部下基層包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展，要重點做好五方面工作：

培植主導產(chǎn)業(yè)，加快富民強縣步伐。要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，做大主導產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

科學謀劃中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。力爭用兩年左右的時間，幫助市區(qū)城鄉(xiāng)接合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)一步跨入城鎮(zhèn)化。力爭用2到3年時間，幫助基礎(chǔ)較好的區(qū)域中心鎮(zhèn)，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自身特色，建成一批“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、“交通重鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”和“文化古鎮(zhèn)”。

打造亮點工程，發(fā)揮新農(nóng)村典型示范作用。幫助“一環(huán)四線”(“一環(huán)”為市郊六區(qū)；“四線”為哈南線、哈肇線、哈同線、哈牡線)重點打造新農(nóng)村亮點工程，積極督促協(xié)助各區(qū)、縣(市)抓好城鄉(xiāng)接合部、“三溝一河”沿岸及所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

開展幫扶對接，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。以扶貧項目建設(shè)為牽動，實施重點項目150個，扎實推進新一輪68個村整村扶貧開發(fā)，確保實施村兩年內(nèi)實現(xiàn)整體脫貧。

推進科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合國家“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，積極幫助各縣鄉(xiāng)抓好水稻大棚育苗、智能化催芽、病蟲害防治等新技術(shù)推廣，以及33項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用項目，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到56%以上。

此次機關(guān)干部下基層包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展活動，哈市成立了18個下基層工作推進組，對全市8區(qū)10縣181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行定點包扶。

選派聯(lián)絡(luò)員建立駐縣駐鄉(xiāng)制度

《方案》明確了“下基層包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展”工作四項機制。

建立駐縣駐鄉(xiāng)制度，要確定好駐縣駐鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員，各工作組要建立聯(lián)絡(luò)員工作機制和信息報送制度；建立包扶縣鄉(xiāng)運行協(xié)調(diào)機制，通過聯(lián)席會議和工作組例會制度，集中研究和協(xié)調(diào)解決包扶縣鄉(xiāng)工作問題；建立包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展信息發(fā)布機制，及時通報全市包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展工作情況；建立包扶縣鄉(xiāng)促發(fā)展監(jiān)督考核機制，確立“工作績效指標”，建立工作目標考核方案，對各小組、各包扶部門進行考核。

《方案》進一步明確，各工作組和各部門(單位)要結(jié)合實際，制訂本地區(qū)、本部門(單位)下基層工作方案，切實加強領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，落實工作責任，認真抓好推進和落實。要緊密結(jié)合當前工作，從實際出發(fā)，突出重點，著力解決區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)最現(xiàn)實、最關(guān)心、最急迫的實際問題，多為基層辦實事、解難題。同時，下基層的干部要牢記“兩個務(wù)必”，保持清正廉潔，真正做到干部下基層，縣鄉(xiāng)快發(fā)展，農(nóng)民得實惠。

第二篇：領(lǐng)導干部定點幫扶工作情況

市扶貧開發(fā)辦公室

領(lǐng)導干部定點幫扶工作情況

開展“作風建設(shè)年”和“四幫四促”活動是省委、省政府市委、市政府在深入分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上作出的重要決策部署。為切實做好新形勢下的群眾工作，統(tǒng)一思想和認識，根據(jù)《遵義市扶貧辦關(guān)于開展“四幫四促”活動的實施方案》精神，結(jié)合全市扶貧開發(fā)工作實際，我辦結(jié)合“四幫四促”活動，2012年，全面開展領(lǐng)導干部定點幫扶工作。現(xiàn)將第一季度活動開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，提高工作質(zhì)量

一是加大學習力度，認真學習領(lǐng)會精神。市扶貧辦黨組要求全辦干部職工結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“三個建設(shè)年”建設(shè)活動，對“四幫四促”活動的相關(guān)文件及會議精神進行再學習、再領(lǐng)會，不斷提高思想政治素質(zhì)，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，為抓好各項工作落實奠定了基礎(chǔ)。二是緊緊圍繞全市扶貧開發(fā)工作和目標，扎實抓好各項工作的落實，確保全年各項目標任務(wù)的全面完成。三是強化監(jiān)督教育，嚴肅工作紀律。提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進干部隊伍作風進一步好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)進一步提高，全力推進全市扶貧開發(fā)事業(yè)跨越發(fā)展。

二、繼續(xù)強化宣傳引導，營造良好的活動氛圍

緊緊圍繞活動總體要求，及時宣傳報道活動中涌現(xiàn)出的先進典型。通過編發(fā)簡報、座談交流等形式，大力宣傳開展“四幫四促”活動的意義和成效，為活動開展積極營造良好的輿論氛圍，有效地宣傳了活動開展情況，營造了良好的活動氛圍。

三、走出機關(guān)、沉到基層，扎實開展“四幫四促”活動 辦領(lǐng)導干部深入基層群眾，幫助解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和實際困難，真正在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。到基層和貧困地區(qū)開展幫助解決具體困難和問題落實幫扶資金和項目，同時，建立了幫扶制度、服務(wù)制度，幫助基層單位理清工作思路，分析扶貧開發(fā)形勢，組織專題培訓，幫助制定規(guī)劃或發(fā)展目標，為基層解決實際困難。通過幫扶活動的開展，各類問題得到了有效解決，矛盾得到了進一步協(xié)調(diào)，各項工作得到了有效的開展，實實在在拉近了與群眾的距離。

四、深化作風整頓，提高工作效能

繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，提高辦事效率，優(yōu)化工作效能。一是堅持做到“四要十不準”。進一步深化作風整頓，圍繞工作責任心、工作質(zhì)量、工作效率，在用心干事、專心干事、盡心干事上深化作風建設(shè)，切實解決扶貧工作中存在的情況不明、數(shù)據(jù)不真、信息不準、工作不實等突出問題情況。通過設(shè)置意見箱、舉報電話等方式，大量征集意見，及時梳理問題，做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改，包括按時上下班問題整改、工作過程中做與工作無關(guān)的事情現(xiàn)象的整改和服務(wù)態(tài)度問題整改。二是深入開展“公開承諾”活動，通過公開承諾的方式，群眾辦事心里踏實了，隨之拉近了與貧困群眾的距離，增強了全辦干部職工的服務(wù)意識。三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，促進“四幫四促”活動的開展。

總體來講，各項活動正在有序進行，各類表冊能夠按時、保質(zhì)上報，資料及時歸類存檔。然而工作中也存在著一些不足。但是，在相關(guān)部門的指導下，我辦的此項工作將得到更有效的開展，切實提高干部員工工作效能、改善服務(wù)質(zhì)量、解決群眾困難、化解基層矛盾，促進全市扶貧開發(fā)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

第三篇：縣扶貧開發(fā)辦公室定點扶貧工作總結(jié)

縣扶貧開發(fā)辦公室定點扶貧工作總

結(jié)

縣扶貧開發(fā)辦公室定點扶貧工作總結(jié) 定點扶貧是黨中央、國務(wù)院為了加快扶貧開發(fā)進程，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中國特色社會主義扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，還是廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風、貼近基層、了解民情、密切聯(lián)系群眾的有效途徑，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。全縣的定點扶貧工作在各級各部門的關(guān)心支持下，全縣各級各部門認真貫徹落實省、市定點扶貧工作精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極幫助支持縣貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)

展，為加快貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程，打造扶貧開發(fā)特色縣做出了積極貢獻。現(xiàn)將定點扶貧工作總結(jié)如下。

一、基本情況

通過定點扶貧工作的有效開展，各掛鉤幫扶單位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和特點，結(jié)合自身實際，把加快扶貧村組的經(jīng)濟發(fā)展，解決貧困群眾熱點難點問題及努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為定點扶貧工作的目標，為定點幫扶鄉(xiāng)、村委會的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和資金幫扶，為鞏固扶貧成效作了大量工作，有力地推動了我縣“扶貧開發(fā)特色縣”的建設(shè)進程。據(jù)統(tǒng)計，參加縣定點扶貧的單位共155個，幫扶貧困鄉(xiāng)21個，貧困村308個，共派出掛職干部2448名，處級86名，處以下2362名，共派出考察人員938名，其中廳級5名，處級65名，處以下868名。全年直接投入合計萬元，其中資金萬元，物資折款約萬元，幫助引進各類資金萬元。幫助上項目143個。幫助引進人才32名，幫助引進技術(shù)9項。

舉辦培訓班300期，共培訓29590人次。其中：各級干部1970人次，技術(shù)人員2833人次，農(nóng)村勞動力24787人次，組織勞務(wù)輸出6908人次，資助貧困學生1075人次。

二、主要成效

通過定點扶貧的實施，在廣大掛鉤幫扶單位部門的大力幫助和支持下，通過積極爭取和協(xié)調(diào)，定點幫扶的貧困鄉(xiāng)、村委會及貧困農(nóng)戶的熱點、難點問題得到有效解決，扶貧效益十分明顯，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，在定點扶貧期間，共完成新修維修村組公路110公里；硬化村莊道路3萬多米；建設(shè)管引工程公里，建水池700個；架輸電線路30余公里，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善；二是產(chǎn)業(yè)得到培育，掛鉤幫扶單位及廣大蹲點干部積極為貧困群眾尋找致富門路，探索增收致富項目，在他們的大力扶持和協(xié)調(diào)下，有效解決了貧困群眾生產(chǎn)墊本資金問題，廣大貧困農(nóng)戶結(jié)合自身實際，找到了增收致富門路，一批產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展；三是貧困群眾勞動技能得到有效提升，在定點扶貧期間，各掛鉤單位共組織各種科技培訓300期29590人，通過定點幫扶單位開展的系列科技培訓，廣大貧困群眾的勞動技能，學科學、用科學的能力得到有效提升；四是基層組織建設(shè)明顯加強，在掛鉤單位和蹲點干部的幫助下，進一步完善和推行了“四議兩公開”、“一事一議”、“村規(guī)民約”等系列的基層組織制度建設(shè)，進一步加強了基層組織建設(shè)；五是黨群干群關(guān)系進一步融洽，通過幫扶措施的落實，群眾的熱點難點問題得到解決，特別是直接對一些急需幫助的貧困群眾和貧困學生的救助，直接讓廣大貧困群眾感受了黨的溫暖，黨群干群關(guān)系進一步融洽。

三、主要做法及經(jīng)驗 領(lǐng)導重視，責任明確。各掛鉤幫扶單位認真貫徹落實定點幫扶精神，從講政治和全局的高度，切實把構(gòu)建和諧社會作為根本出發(fā)點，加強對定點扶貧工作的

領(lǐng)導。一是建立了定點幫扶工作領(lǐng)導小組和聯(lián)絡(luò)辦公室，明確了主管領(lǐng)導和具體負責部門，做到分工到位，責任到人。二是根據(jù)定點幫扶地實際情況，對幫扶工作作了安排部署，落實幫扶任務(wù)，層層落實幫扶責任，確保幫扶渠道暢通，工作落到實處。調(diào)查研究，科學規(guī)劃。各掛鉤幫扶單位根據(jù)實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的工作目標。一是大力實施送政策下鄉(xiāng)，把中央對“三農(nóng)”的關(guān)心傳達到每一個村民；二是盡力解決農(nóng)資匱乏問題，把著力點放在辦實事上；三是動員機關(guān)黨員干部職工捐物捐資，盡力解決部分貧困戶的吃飯穿衣和困難學子上學難的問題；四是按照中央新農(nóng)村建設(shè)的總體目標和要求，在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能上下功夫，不斷提高農(nóng)戶的勞動技能和致富本領(lǐng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，努力從根本上提升素質(zhì)。加強宣傳，深入動員。通過廣播、電視、各種黨報黨刊、簡報等多種形式深入廣泛的宣傳開展定點扶貧工作的目的和重要意義，以及各單位在定點扶貧工作中的好的經(jīng)驗和做法等典型，調(diào)動各掛鉤單位的積極性和主動性，促使各掛鉤幫扶單位不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，并結(jié)合本單位自身優(yōu)勢，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，切實加強對掛鉤幫扶村的幫扶。結(jié)合實際，各盡所能。在定點扶貧工作中，各有關(guān)部門、單位不僅僅是只著眼于簡單的救助式扶貧，解決貧困農(nóng)戶的一時困難，而是著眼于通過幫扶項目讓當?shù)貜氐赘淖冐毟F落后的基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困農(nóng)戶和受扶地今后能進行生產(chǎn)自救，促進當?shù)亟?jīng)濟不斷發(fā)展，切實把定點扶貧作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。選派干部，掛職扶貧。參與定點扶貧駐村領(lǐng)導，面對艱苦環(huán)境，帶著對貧困地區(qū)人民群眾的深厚感情，跋山涉水，走村入戶，訪貧問苦，搞調(diào)查、理思路、找資金、引項目、教技術(shù)、傳信息，把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，出色地完成了幫扶任務(wù)，充分展示了省級機關(guān)干部心系群眾、樂于奉獻的高尚情懷，通過他們的掛職幫扶，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，也在實踐中得到了鍛煉，提高了工作能力和水平。

近年來，各級各部門開展定點扶貧活動，支持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，得到了貧困鄉(xiāng)村廣大基層干群的高度贊揚，這一成功做法給了我們許多有益啟示，總結(jié)起來，我們的主要體會是：一是領(lǐng)導高度重視是定點扶貧工作順利開展的重要保證。定點扶貧工作是一項必須長期堅持下去的系統(tǒng)工程，也是民心工程。只有各級、各部門的領(lǐng)導高度重視，調(diào)動方方面面的積極性，做到真扶貧、扶真貧，才能保證扶持效果，從根本上解決貧困戶生產(chǎn)、生活困難。二是全社會共同支持是定點扶貧工作的不竭源泉。扶貧開發(fā)是全社會 的共同責任，各部門要廣泛動員，深入發(fā)動，取得全社會的信任和支持，充分發(fā)揮各行各業(yè)的優(yōu)勢，有力出力，有智出智，有錢出錢，使定點扶貧工作更富有廣泛性、成效更加顯著。三是加強聯(lián)系，有效溝通，是落實定點扶貧任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)、村通過主動匯報請示，邀請包村部門和領(lǐng)導等方式，爭取上級對口單位和領(lǐng)導的支持，既達到了相互認識、相互了解的目的，又能引起上級單位的重視，促成上級定點幫扶單位制定幫扶計劃和措施落實。四是加強調(diào)研是定點扶貧工作的基礎(chǔ)。通過幫扶單位深入幫扶村進行調(diào)研，與派駐的蹲點人員、鄉(xiāng)村干部共同研究，幫助貧困村解決實際問題，指導當?shù)刎毨Т迕翊罅Πl(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，大興林果經(jīng)濟和勞務(wù)輸出。五是解決困難是定點扶貧工作的重點。在定點扶貧過程中，堅持把解決老百姓最迫切最關(guān)心的生活困難作為扶貧工作的重點，結(jié)合村民意愿和幫扶單位的實際情況，多渠道籌措資金，多方

面協(xié)調(diào)，積極解決群眾熱點難點問題是定點幫扶的重點。六是科技培訓是定點扶貧工作的優(yōu)勢。針對貧困群眾勞動素質(zhì)不高，科學種、養(yǎng)殖水平落后這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮農(nóng)民科技培訓優(yōu)勢，堅持開發(fā)式扶貧，通過采取下發(fā)《科技知識手冊》、播放科教系列影片、指導村民科學種養(yǎng)等一系列有效措施加大扶貧力度，努力帶動貧困村組的農(nóng)民學科技、用科技，通過科技扶貧增強致富能力。

四、存在的主要問題

全縣各單位在開展定點扶貧工作中，從實際出發(fā)，盡自己的最大努力幫扶貧困地區(qū)，取得了實際成效，為我縣的扶貧工作做出了貢獻。雖然取得了一定成績，但在幫扶過程中也還存在一些不足。一是雖然大多數(shù)單位能夠認真履行職責，積極開展工作，但仍有少部分單位主動性不強；二是個別單位部門對開展定點扶貧工作的重要意義認識不到位，因而這些單位參與社會扶貧的主動性較差，總是強調(diào)單位自身困難多，定點扶貧工

作落實不到位。三是幫扶力度不夠，幫扶潛力有待進一步挖掘；四是對定點扶貧工作缺乏有效的考核獎懲辦法，幫扶長效機制有待建立。

五、下一步思路和工作打算

堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并舉的原則，扶貧與扶志相結(jié)合，物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，建立健全扶貧工作的長效機制，進一步提高認識，切實加強對定點扶貧工作的領(lǐng)導，主動溝通協(xié)調(diào)，制定切實可行的幫扶措施，積極調(diào)動定點扶貧積極性和主動性，切實為民辦實事、辦好事。

結(jié)合“四群”教育工作的開展，加大定點扶貧宣傳力度，提高廣大職工干部的思想覺悟，大力開展結(jié)對幫扶活動，下基層、轉(zhuǎn)作風，深入實際、深入基層、深入群眾，切實維護和解決群眾熱點、難點問題。

認真做好勞動技能和科技培訓，不斷提高貧困群眾勞動技能，增強貧困群眾脫貧致富能力。

切實抓好黨員干部結(jié)對幫扶工作，找準貧困原因，制定好脫貧規(guī)劃，繼續(xù)在經(jīng)濟上、物質(zhì)上、信息上、政策上給予幫扶。積極探索新形式下扶貧工作的新思路、新辦法。

六、工作建議

建議把定點扶貧工作納入各掛鉤幫扶單位的年終考核，并制定有效的考核獎懲辦法，建立定點幫扶長效機制，確保定點幫扶工作得到有效開展。縣扶貧開發(fā)辦公室 11月22日

第四篇：定點幫扶工作情況匯報[范文]

人口計生委定點幫扶工作情況匯報

（2011年5月5日）

根據(jù)地委、行署的統(tǒng)一安排部署，為認真貫徹落實好《---“十二五”扶貧開發(fā)重點村部門包村定點幫扶實施方案》文件精神，切實幫助扶貧開發(fā)重點村脫貧致富，逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕，我單位接通知后，領(lǐng)導高度重視，認真研究部署，著重從以下幾個方面開展了幫扶工作：

一、立足行業(yè)、突出特色，深入扶貧開發(fā)重點村進行了調(diào)研

接----文件后，我單位立足行業(yè)、突出特色有計劃、有重點的把定點幫扶工作內(nèi)容細化、量化、納入部門和單位工作計劃，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為載體，由主要領(lǐng)導帶隊，組織相關(guān)人員于4月26日深入-----進行了調(diào)研，認真了解了該村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況和家庭經(jīng)濟情況，對造成貧困的原因進行了詳細的分析。在調(diào)研的同時，我委針對定點幫扶村婦科病多發(fā)及其缺醫(yī)少藥的情況，對該村育齡婦女進行了計劃生育政策法規(guī)、獎扶政策、生殖保健知識宣傳，發(fā)放了宣傳折頁和實用的各種宣傳品，并為她們提供了價值5000元婦科用藥，受到當?shù)胤饺罕姷臍g迎。通過調(diào)研，不僅了解到了定點幫扶村的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，也掌握了定點幫扶單位需要解決的問題，從而為合理制定新一輪定點幫扶工作奠定了

基礎(chǔ)。

二、明確任務(wù)，鎖定目標，確保定點幫扶工作有序開展 搞好定點幫扶工作是實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的具體行動，是密切聯(lián)系群眾的最佳方式，體現(xiàn)黨和政府對群眾的關(guān)懷。為此我委把定點幫扶工作作為一項重要工作來抓，在調(diào)研結(jié)束，充分掌握該村的基本情況后，認真研究制定了《-----人口計生委“十二五”扶貧開發(fā)重點村部門包村定點幫扶實施方案》，為順利開展新一輪部門包村定點幫扶工作，圓滿完成幫扶任務(wù)提供了組織、人員及資金保障。

一是推動安居富民和庭院改造建設(shè)。加強村容村貌的整治，依托建設(shè)項目，動員各方力量，利用三年時間，預(yù)計投資50000元對50戶計劃生育貧困家庭每戶補助1000元進行庭院建設(shè)，做到生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)徹底分離，倡導健康文明的生活方式，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二是積極開展科技培訓。按照有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的要求，預(yù)計投入10000元聯(lián)合---縣人口計生委在每年冬季農(nóng)閑時期舉辦一期農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓班，加大對農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓力度，努力實現(xiàn)對口幫扶家庭中有1名掌握實用技術(shù)的科技“明白人”的目標，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，走“科技興農(nóng)”的路子，解決農(nóng)牧民科技種田和科學養(yǎng)殖知識貧乏問題。

三是加強對定點幫扶村育齡群眾的計劃生育避孕節(jié)育、生殖健康知識的培訓，倡導健康家庭生活理念，提高育齡婦女計生知識知曉率，最大限度的減少生殖疾病的發(fā)生，爭取每年至少舉辦一期育齡婦女避孕節(jié)育、生殖健康知識培訓班。

四是完善計生服務(wù)體系，規(guī)范村計生服務(wù)室工作職責，指導縣鄉(xiāng)村三級計劃生育技術(shù)人員聯(lián)合做好“三查一治”工作，穩(wěn)定低生育水平。利用三年時間，聯(lián)合縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站開展對定點幫扶村育齡婦女免費進行婦科病普查普治活動，預(yù)計投資30000元的婦科用藥，為該村育齡婦女進行婦科病診治，最大限度減少因病致貧的情況再次發(fā)生。

五是開展人口計生及各項法律法規(guī)宣傳。預(yù)計投資10000元定做法律法規(guī)、計生獎扶政策宣傳折頁和各種實用的受歡迎的宣傳品。在每年的憲法、法律宣傳月和民族團結(jié)教育月，組織人員到該村進行法律法規(guī)、民族團結(jié)、計生惠民政策等知識的宣傳，不斷提高農(nóng)牧民遵紀守法意識，使他們感覺到黨的富民政策帶來的實惠和溫暖，激發(fā)他們作為中華兒女的自豪感，從而自覺維護安定團結(jié)的社會局面。

六是預(yù)計投資10000元在每年的扶貧周、春節(jié)、古爾邦節(jié)等節(jié)日動員委機關(guān)干部職工，開展多種形式的“送溫暖，獻愛心”、“與貧困戶結(jié)對子”、義診助學等扶貧濟困活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中存在的困難和問題。

七是加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，通過組織學習、培訓等形式，貫徹落實科學發(fā)展觀，增強黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

八是加強---村民主法制建設(shè)，幫助“兩委”建章立制，確保各項工作管理有制度，辦事有章法，行為有準則，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、強化措施，明確責任，確保新一輪定點幫扶工作順利完成

一是加強領(lǐng)導，落實責任。地區(qū)人口計生委把包村扶貧工作為全委重要工作之一，成立包村扶貧領(lǐng)導小組，由黨政一把手任組長，親自抓包村扶貧工作。一是每年有一名副主任分管包村扶貧工作，負責落實和解決扶貧的全面事務(wù)；二是每年確定一個科室，落實一名同志負責包村扶貧工作計劃的制定，聯(lián)系相關(guān)部門和單位解決資金的籌措和任務(wù)的落實；三是嚴明包村扶貧工作紀律，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導每年進村不少于四次，現(xiàn)場解決扶貧工作中存在的困難，聯(lián)系科室和包村人員每年駐村時間不少于三個月。

二是加強部門之間的聯(lián)系和協(xié)作，形成多方聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。委領(lǐng)導和各科室的全體同志要齊心協(xié)力，凡是與包村扶貧工作有關(guān)的事都應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極與各有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，加強溝通，積極爭取項目，爭取資金，尋求幫助和支持，為共同完成包村扶貧工作任務(wù)創(chuàng)造條件。

三是充分發(fā)揮村級領(lǐng)導班子成員的積極帶頭作用，為該村的扶貧開發(fā)，積極努力，主動爭取，共同為包村扶貧獻計獻策。

四是落實扶貧計劃，繼續(xù)開展“到對口扶貧點、進農(nóng)牧民家、知農(nóng)牧民情、解農(nóng)牧民難、暖農(nóng)牧民心、送科技上門”活動，切切實實為廣大農(nóng)牧民的利益著想，把扶貧幫困計劃切實落到實處。

五是積極探索扶貧幫困新途徑，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，變“輸血”扶貧為“造血”脫貧，在幫助對口幫扶村修建抗震安居房的基礎(chǔ)上并幫助他們修路，有重點的為計劃生育幫扶對象解決一定的致富項目啟動資金，用以促進對口扶貧村從根本上擺脫貧困。

總之，接《----地區(qū)“十二五”扶貧開發(fā)重點村部門包村定點幫扶實施方案》后，我委領(lǐng)導高度重視，并根據(jù)地區(qū)人口計生工作實際，積極探索定點幫扶工作的新路子，上下聯(lián)動，做到了人員、時間、項目、投入“四落實”，使定點幫扶工作迅速進入正常運行軌道。在下一步的工作中，我們將充分利用黨和國家人口和計劃生育利益導向機制，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，把定點幫扶工作推向深入，并自覺地服務(wù)大局，把定點幫扶工作作為民心工程、發(fā)展工程、“三個文明”建設(shè)的名牌工程，為推動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面進步做出更大貢獻。

第五篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

文章標題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

根據(jù)《中共___市委辦公室關(guān)于對市委一屆五次全會精神進行立項督查的通知》（麗辦發(fā)［20xx］03號）文件的要求，今年以來，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省扶貧辦的具體指導下，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入學習貫徹全省農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧___的戰(zhàn)略目標，堅持開發(fā)式扶貧和政府主導，全社會共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機制，調(diào)整思路，突出重點，狠抓落實，全力推進扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農(nóng)村工作會議、全省扶貧辦主任會議精神，我辦及時召開了全市扶貧辦主任會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把整村推進、貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程四項重點工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項目、社會幫扶、扶貧機制創(chuàng)新試點縣等工作。通過近一年的努力，各項工作取得了新的進展。

（一）整村推進、安居工程、小康示范村建設(shè)等項目進展順利

今年全市實施整村推進170個村，總投資2495萬元。其中：省級下達計劃97個村，市級財政安排實施41個村、各區(qū)縣籌集資金實施32個村，4000戶安居工程，小康示范村10個。為了高質(zhì)量地完成各類扶貧項目建設(shè)任務(wù)，從以下幾個方面開展工作，一是積極做好培訓工作。各區(qū)縣分管領(lǐng)導、市縣扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員都參加了省整村推進村級規(guī)劃培訓，各區(qū)縣也對鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員進行了培訓。二是及早下達計劃。根據(jù)省級計劃，我市迅速制定實施方案，在4月份就將各類計劃分解落實到各區(qū)縣，使各項目區(qū)在最佳時節(jié)啟動項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。三是認真編制規(guī)劃和實施方案。嚴格按照省的有關(guān)要求，重點扶持村以自然村為實施單位，在深入調(diào)查、認真分析、找準主要障礙因素的基礎(chǔ)上，抓住群眾迫切需要解決的問題，科學合理地設(shè)置項目，自下而上，因地制宜地編制切實可行的規(guī)劃和實施方案。四是千方百計籌集資金，并將項目資金及時下達到區(qū)縣。各縣在財政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村推進項目建設(shè)，一區(qū)四縣用于整村推進項目的資金達400萬元，其中玉龍縣配套實施12個村180萬元，古城區(qū)配套14個村140萬元，華坪縣配套4個村80萬元。現(xiàn)各類項目建設(shè)進展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產(chǎn)業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過認真實施好科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目，用好用活信貸扶貧政策，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，努力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省下達小額信貸資金計劃2400萬元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農(nóng)行協(xié)調(diào)，召開了協(xié)調(diào)會，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農(nóng)行負責人一起深入到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產(chǎn)業(yè)情況進行調(diào)研，與當?shù)攸h委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬元。信貸扶貧項目立項5個，資金規(guī)模2100萬元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的種、養(yǎng)、加特色產(chǎn)業(yè)，推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個龍頭企業(yè)參加了國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國首屆扶貧項目展洽會，為扶貧龍頭企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)、尋求市場提供了一個平臺。

（三）勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)新亮點

我市各級各部門把擴大貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要措施，切實加強領(lǐng)導，調(diào)整充實了各級勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)，向省里爭取了兩個省級示范培訓基地，現(xiàn)已按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地管理實施細則》要求，完成了基地的申報和評審工作。

積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動等部門互相配合，突出支持特困農(nóng)戶，加強農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯(lián)系協(xié)商，通過各種渠道輸出農(nóng)村勞動力，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作。今年下達我市勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃1.6萬人，總投資195萬元。目前，通過培訓已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進

一是完成了寧蒗縣20xx易地開發(fā)扶貧驗收考核工作，轉(zhuǎn)移安置25戶100人，項目建設(shè)總投資60萬元，新建土木結(jié)構(gòu)瓦屋面25套，建筑面積20xx㎡；鋪設(shè)飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水1.8萬方水塘防滲處理項目1件，建設(shè)坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對20xx易地開發(fā)扶貧項目實施情況進行檢查、督促、指導和幫助。三是積極向省辦爭取20xx

易地開發(fā)扶貧投資計劃任務(wù)，完成了500人易地轉(zhuǎn)移安置可行性研究報告及項目投資實施方案的編寫、評審、上報工作。

（五）黨政機關(guān)掛鉤扶貧工作繼續(xù)開展

國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦對我市掛鉤扶貧工作極為關(guān)心，安排國家財政部、上海貝爾阿爾卡特公司、省水利廳、省社科院、省勞動社會保障廳、省科技廳、太平洋保險公司、省地震局、中石化南方公司、省腫瘤醫(yī)院掛鉤支持我市寧蒗、永勝、玉龍三個扶貧開發(fā)工作重點縣。中央、省各掛鉤部門把幫助掛鉤點群眾擺脫貧困作為一項義不容辭的政治任務(wù)，本著“有錢出錢，有力出力，無錢無力出主意”的原則，全力以赴抓落實，為貧困地區(qū)群眾獻上了一份愛心。

市縣掛鉤扶貧工作形成制度化，市直14名廳級干部掛鉤到14個貧困村，多次深入到所掛鉤的鄉(xiāng)村開展工作，幫助掛鉤村解決一些具體困難和問題；下派22名年輕干部到貧困鄉(xiāng)、村幫助開展工作。90個市直單位掛鉤到40個村委會，市級財政安排300萬元實施了20個市級安居溫飽村建設(shè)，現(xiàn)已全面完成任務(wù)并通過了驗收。全市共有446個單位掛鉤扶貧198個村委會，直接投入資金270.93萬元，幫助引進資金438.3萬元。有14328名黨員干部開展結(jié)對幫扶，捐款381.22萬元，捐物折資13.46萬元，資助學生3923人，幫助貧困戶1397戶。同時通過其它渠道開展社會幫扶的項目也不少，形成了全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（六）扶貧資金管理進一步加強

為加強扶貧資金管理，防止扶貧系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)滯留、擠占、挪用扶貧資金的情況，我們始終把加強扶貧資金管理作為扶貧工作的重中之重來抓，市扶貧辦與區(qū)縣扶貧辦簽訂了扶貧資金管理責任狀，嚴格按照財政部下發(fā)的《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制管理辦法》的要求管理資金；對項目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計劃在《___日報》上進行事前公示；項目實施結(jié)束后，進行事后公告，項目的完成情況、資金使用情況等要在村里進行張榜公布,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。各級設(shè)立了財政扶貧資金專戶，實行專戶存儲，專帳核算，專人管理，專款專用，封閉運行；實行資金使用報帳制、項目驗收和資金審計制。通過審計，各區(qū)縣在資金使用方面沒有發(fā)現(xiàn)違紀行為。

二、存在的困難和問題

（一）扶貧投入與需求差距大，扶貧開發(fā)形勢嚴峻

我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，全市貧困村委會381個，貧困村民小組2745個。在“十五”扶貧中168個村委會列入重點村和推進規(guī)劃。20xx年至20xx年五年間，中央和省財政扶貧資金投入11304萬元，市級財政投入1490萬元，共解決9.62萬人的溫飽問題，鞏固2.55萬人的溫飽成果。按照625元和865元的標準，我市絕對貧困人口由20xx年的45.23萬人減少到20xx年35.61萬人，相對貧困人口由19.72萬人減少到16.72萬人。但投入與需求的矛盾仍然非常突出，加之近年來，我市干旱、洪澇、泥石流、滑坡、低溫凍害、冰雹等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生，因災(zāi)返貧的壓力大。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，全市累計解決溫飽人口16.94萬人，而就有9.4萬人因災(zāi)、因病返貧，返貧率高達56。僅靠中央、省、市扶貧投入，難以如期實現(xiàn)《綱要》目標，順利開展整村推進。

（二）勞動力培訓與輸出工作措施不力

貧困地區(qū)社會發(fā)育程度低，科技文化落后，勞動者素質(zhì)低下，勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)重，如果不加強素質(zhì)和技能的培訓，將無法輸出，即使輸出去也穩(wěn)不住。此項工作作為重點工作不重，一是有些同志認識不到位，二是經(jīng)費嚴重不足。要提高貧困群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加大勞務(wù)輸出力度，必須加強培訓，使其掌握一門技術(shù)，才能輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、有效益。現(xiàn)僅靠中央和省級每人100元的培訓經(jīng)費遠遠不夠，需要各級增加培訓投入，與中央、省級財政扶持資金統(tǒng)籌使用。

（三）農(nóng)民增收困難，科技產(chǎn)業(yè)扶貧急需進一步加強 扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)是鞏固溫飽成果的重要手段，要扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低種養(yǎng)成本，以質(zhì)量的提高和成本的降低實現(xiàn)效益的增加，才能達到幫助農(nóng)民增收的目的。作為扶貧四項重點工作之一，重視不夠，投入不足，思路不寬，措施不力。

（四）信貸扶貧和小額信貸管理運行機制有待進一步完善

近年來，我市信貸扶貧和小額信貸工作雖然取得了新的突破，但與省、市政府要求及開展得好的州市相比，還有較大差距。對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持基本上集中在古城、玉龍、永勝三個區(qū)縣。特別是寧蒗縣，信貸資金不能扶持到戶。信貸扶貧資金到戶率低，在很大確程度上削弱了對貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的直接投入。一方面，有產(chǎn)業(yè)、有能力、有發(fā)展條件、積極性高的貧困群眾得不到扶持。另一方面，省下達給我市的小額信貸指標不能完全使用，小額信貸工作步履艱難。

（五）縣級整合資金實施整村推進力度不夠

按照省政府“整村推進”的目標，在20xx年之前，全面完成全省3萬個（其中州、市、縣安排1萬個）貧困村扶貧規(guī)劃的實施，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題，市、縣的財政投入嚴重不足。特別是寧蒗、永勝二個重點縣，地方財政要籌集了一定的資金來實施相應(yīng)村數(shù)的整村推進十分困難。

（六）因災(zāi)返貧現(xiàn)象突出

今年雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害造成的損失較大，貧困群眾因災(zāi)返貧情況突出。

三、今后我市扶貧開發(fā)工作思路

要做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧，加大工作力度，完善扶貧機制，提高扶貧成效。針對存在的主要困難和問題，我市扶貧開發(fā)應(yīng)著力解決好以下幾個方面的問題：

（一）實施整村推進等四項重點工作，進一步加大扶貧開發(fā)的總體投入

繼續(xù)實施整村推進，突出抓好安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出等重點工作，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，這是解決溫飽問題的需要，也是鞏固溫飽成果的前提。要積極探索新的扶貧開發(fā)投資方式，在鼓勵、引導、支持民間資本、非公經(jīng)濟等多渠道、多層次投入扶貧開發(fā)，充分運用市場機制，千方百計籌集資金，增加扶貧投入。除中央和省財政每年投入外，市、縣財政對扶貧開發(fā)的投入應(yīng)逐年有所增加。

1.整村推進。整村推進是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措，中央明確提出，中央和地方的扶貧資金，主要集中用于支持貧困村建設(shè)，并且要求各級要逐年加大貧困村建設(shè)的投入力度，積極支持“整村推進”扶貧規(guī)劃的實施。實施“整村推進”規(guī)劃，一要在摸清家底、建檔立卡、找準致貧原因、群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，突出重點，有針對性地解決貧困群眾最迫切需要解決的問題，把有限的資金用在與解決貧困群眾溫飽、鞏固溫飽關(guān)系最密切的項目上。二要瞄準貧困群體，瞄準貧困村。在規(guī)劃實施過程中，要按省制定的貧困村識別辦法，先難后易，從最困難的村開始，不能停留在“路邊工程”、“形象工程”和錦上添花上。三要集中力量，整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮扶貧資金粘合劑的作用，切實按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各負其責、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，把各類資源整合起來，集中投入到整村推進中，提高扶貧的綜合開發(fā)效益。四要堅持高標準、嚴要求，抓好今年10個鞏固溫飽奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和樣板。五要發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，形成合力共同促進整村推進工作，使整村推進更加規(guī)范化、制度化、科學化。

2.努力把我市產(chǎn)業(yè)扶貧提高到一個新的水平。圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,以市場為導向，以科技為支撐，以貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓和推廣的力度，加強科技扶貧工作，著力提升我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化進程，有力促進貧困農(nóng)民增收。一要加強貧困農(nóng)戶、扶貧龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合。加強實用技術(shù)培訓和示范推廣，采取“公司加農(nóng)戶”、“合作組織加農(nóng)戶”等形式，搞好扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的對接。充分發(fā)揮扶貧信貸資金的作用，千方百計提高扶貧信貸資金的入戶率。要對兩家國家扶貧龍頭企業(yè)進行跟蹤了解，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和為企業(yè)培訓貧困勞動力方面予以支持，并幫助龍頭企業(yè)解決具體困難。同時，要進一步明確龍頭企業(yè)扶貧的責任，并建立相對應(yīng)的考核責任制，建立完善管理措施，以產(chǎn)業(yè)帶動千家萬戶的脫貧，每個龍頭企業(yè)帶動多少個貧困農(nóng)戶，要提出明確要求，并落實到戶。省級要確定一批省級扶貧龍頭企業(yè)，各區(qū)縣要做好申報準備工作。今后，國家確定的扶貧龍頭企業(yè)，由省扶貧辦與之簽訂協(xié)議，省確定的扶貧龍頭企業(yè)，由州市扶貧辦與之簽訂協(xié)議，以明確龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)民減貧的責任和扶貧部門應(yīng)提供的服務(wù)等。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧與整村推進的結(jié)合。實施整村推進的村，要在財政扶貧資金中適當拿出一點用于產(chǎn)業(yè)扶貧，探索“滾動使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、受益農(nóng)戶、能長期發(fā)揮作用”的扶貧模式。從今年開始，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為整村推進的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。三是要要進一步制定和完善政策措施，用好信貸扶貧政策，把信貸扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和其它扶貧措施有機結(jié)合起來，堅持“四定四不定”原則，即定貼息對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準，承貸的金融機構(gòu)由各縣自主確定。不定貸款任務(wù)、不定統(tǒng)一利率標準、不定貼息方式，進一步探索和完善小額信貸扶貧新機制，充分發(fā)揮信貸資金穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的重要作用。加大對科技能人、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的扶持力度，并積極推廣滾動發(fā)展經(jīng)驗，扶持培育特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾增收致富，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

3.大力推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作。貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出也是一項涉及面廣、政策性強的工作，我們一是要提高認識，加強領(lǐng)導，全力推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作。各區(qū)縣要把貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作納入扶貧開發(fā)目標管理體系，實行目標考核，確保貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作有目標、有考核、有效益。各區(qū)縣扶貧辦應(yīng)明確相應(yīng)的股室及專人負責此項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立工作站，村級要配備信息員，形成一級抓一級，一級對一級負責的全市上下齊抓共管的整體工作機制。要廣泛動員社會力量參與貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作，扶持民間組織或中介機構(gòu)參與勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作。形成政府主導、企業(yè)訂單、市場運作、學校競爭、學員自主擇業(yè)、培訓到人、扶貧到戶的運作模式。二是要加大對貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出的投入，我市貧困地區(qū)勞動力大多只具有小學文化程度，科技意識差，科技應(yīng)用能力弱，勞務(wù)輸出受到嚴重制約，目前，僅靠國家和省安排的每人100元的培訓經(jīng)費，根本無法保證培訓質(zhì)量，需要進一步增加培訓投入。三是要以貧困人口調(diào)查摸底建檔立卡為契機，摸清我市貧困地區(qū)勞動力資源現(xiàn)狀，做到村有卡、鄉(xiāng)有冊、縣有簿。四是抓好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地建設(shè)，努力提高培訓質(zhì)量和效益。要按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地管理實施細則》的要求，切實抓好今年2個省級培訓示范基地的申報工作。遵循以貧困地區(qū)為主；教學培訓單位自愿申報；面向社會，公開選認三條認定申報工作原則，做好各項準備工作，力爭明年將玉龍、永勝兩個縣列入省級培訓示范基地。通過培訓基地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出職業(yè)技能培訓體系，推進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出，增加農(nóng)民收入。五是要堅持政府引導和市場運作相結(jié)合、加強培訓與促進轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合、輸出地與輸入地相結(jié)合、勞務(wù)輸出與其它扶貧措施相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實加強對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能培訓。確保實施整村推進的重點扶持村符合條件的貧困戶，戶均輸出1個勞動力。六是要加強與勞動保障、職業(yè)教育、商務(wù)、工商聯(lián)、共青團等部門單位的協(xié)調(diào)配合，大力推進貧困勞動力培訓輸出工作。

4.認真完成安居工程建設(shè)任務(wù)。我市實施的扶貧安居工程,不但解決了特困農(nóng)戶住的問題,而且使特困農(nóng)戶的思想觀念、精神面貌發(fā)生了巨大變化,極大地激發(fā)了他們脫貧致富奔小康的干勁,進一步密切了黨群干群關(guān)系。今年三個重點縣要繼續(xù)實施好4000戶安居工程，要在重點村中不留缺口地優(yōu)先安排茅草房改造任務(wù)，解決整村推進中貧困群眾住房困難問題。要在質(zhì)量進度上下功夫，確保安居工程質(zhì)量，保證貧困農(nóng)戶在年底能夠入住。同時，要落實好安居工程配套措施，切實落實“人均1畝基本農(nóng)田地、戶均1口小水窯或小水池、戶均1口沼氣池或節(jié)柴灶、1－2項穩(wěn)定可靠能長期發(fā)揮作用的種養(yǎng)業(yè)”等項目,解決好貧困農(nóng)民的發(fā)展后勁問題。

（二）加強扶貧資金和項目管理，確保扶貧資金使用效益

一要按照基本建設(shè)程序，做好扶貧項目的申報、論證、立項等前期工作；建立健全各類扶貧項目庫，做到儲備一批，推薦一批，支持一批。切實加強扶貧項目物資管理，確保建材質(zhì)量。完善扶貧項目和資金使用公示制度，做到項目數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、資助對象、補助標準及資金使用和物資采購、發(fā)放公開透明。二要構(gòu)建扶貧、財政、審計、監(jiān)察等部門四條嚴格監(jiān)督管理扶貧資金使用的防線，完善扶貧資金定期審計制度，減少下?lián)芊鲐氋Y金的中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)實行扶貧資金財政專戶管理，認真執(zhí)行資金回補報帳制。三要認真組織開展創(chuàng)新扶貧機制試點縣、扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣工作。省選擇13個縣開展“資金、任務(wù)、權(quán)力、責任”四到縣試點工作，永勝縣列為首批試點縣，要按照省里的要求做好試點工作，爭取探索出一套值得在全省推廣的扶貧開發(fā)新機制。通過做好扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作，探索和完善信貸扶貧的新機制，為全面推廣扶貧到戶貸款貼息工作提供科學依據(jù)。四要按項目建設(shè)要求，精心組織施工，嚴格施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，做到進度工期按期完成，數(shù)量質(zhì)量達到要求。

（三）要進一步整合資金，實現(xiàn)扶貧資金管理使用的高效統(tǒng)一

從新一輪扶貧開發(fā)工作實施以來，現(xiàn)有的扶貧方式缺乏系統(tǒng)管理，各種資金分散使用，大多數(shù)扶貧項目沒有開展有效的橫向聯(lián)合，增加了項目建設(shè)成本，加大了基層協(xié)調(diào)難度，扶貧開發(fā)的整體效益不突出。安居溫飽措施的配套資金需協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)難度大。省扶貧開發(fā)思路調(diào)整后，把整村推進作為扶貧開發(fā)的一項重點工作，要實施整村推進，采取項目捆綁投放，資金拼盤投入，就成為整合資金的有效方式。因此，要改進扶貧資金的管理方式，進一步整合資金，把農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項目統(tǒng)一起來，實行集中投入，進一步降低項目建設(shè)成本，提高扶貧資金效益，充分體現(xiàn)扶貧開發(fā)的系統(tǒng)性、有效性。

（四）繼續(xù)抓好社會扶貧，積極動員全社會力量參與扶貧開發(fā)

繼續(xù)抓好全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作，積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項目，廣泛深入地開展“向絕對貧困宣戰(zhàn)行動”。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，總結(jié)、宣傳和報道掛鉤扶貧工作中的先進經(jīng)驗、先進事跡，激發(fā)全社會參與扶貧開發(fā)的積極性。

（五）進一步完善激勵機制，充分調(diào)動各級、各部門參與扶貧開發(fā)的積極性

扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，這幾年的扶貧開發(fā)，得到了各級各部門的大力支持，許多部門心系貧困地區(qū)，情系貧困群眾，通過各種渠道積極籌集資金，為貧困地區(qū)做了大量的好事、實事，解決了貧困地區(qū)多年來難以解決的許多問題。但多年來，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部未能建立比較規(guī)范的激勵機制。雖然從上到下簽訂了許多責任狀，但一直沒有兌現(xiàn)獎懲，大家干好干壞一個樣，在一定程度上影響了一些部門和單位參與扶貧開發(fā)的積極性。因此，建立和完善激勵機制，鼓勵先進、鞭策后進，應(yīng)該成為進一步推進扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措。通過有效的激勵機制，調(diào)動更廣泛的社會力量、職能部門參與扶貧開發(fā)，為加快扶貧開發(fā)進程、加速貧困地區(qū)脫貧致富步伐創(chuàng)造更好的條件。

___市扶貧開發(fā)辦公室

二〇〇五年十月二十五日

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