第一篇：最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察統(tǒng)計(jì)工作的決定

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1989-11-06 【生效日期】1989-11-06 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察統(tǒng)計(jì)工作的決定

（1989年11月6日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

檢察機(jī)關(guān)重建以來，檢察統(tǒng)計(jì)工作在業(yè)務(wù)上、組織上、技術(shù)上都有了較大的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。但是，還存在著統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，統(tǒng)計(jì)人員不足、素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送不及時(shí)，有些統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)分析研究工作開展不普遍，電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用才開始起步等問題，這些與我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求很不適應(yīng)。為了更好地貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，科學(xué)地、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，以適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要，特作如下決定：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

統(tǒng)計(jì)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行正確決策的重要依據(jù)之一，是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)行科學(xué)管理和檢查監(jiān)督的有效手段。統(tǒng)計(jì)工作是開展檢察業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。沒有全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)分析，就沒有正確的工作領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，就難以搞好檢察工作。各級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志要真正認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要作用，善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料來研究問題和指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，定期研究和檢查。切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和計(jì)算技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)。要幫助統(tǒng)計(jì)人員解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難。要吸收統(tǒng)計(jì)人員參加有關(guān)會(huì)議，提供有關(guān)資料，為他們的工作創(chuàng)造必要條件，以保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。廣大統(tǒng)計(jì)人員要熱愛本職工作，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、調(diào)查研究的作風(fēng)，準(zhǔn)確及時(shí)地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

二、建立集中統(tǒng)一的檢察統(tǒng)計(jì)工作管理體制。

統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)是嚴(yán)密性、科學(xué)性、時(shí)效性、統(tǒng)一性強(qiáng)，必須認(rèn)真實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理的體制。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院的統(tǒng)計(jì)工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的統(tǒng)計(jì)工作。地方各級(jí)人民檢察院的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，受上級(jí)人民檢察院統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，同時(shí)也要接受同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)。各級(jí)人民檢察院的統(tǒng)計(jì)工作要由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員集中管理。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)歸屬辦公廳、室建制。要建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院要設(shè)立統(tǒng)計(jì)科；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，盟、自治州、省轄市人民檢察院要設(shè)立統(tǒng)計(jì)科、室，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。縣、縣級(jí)市、旗、自治縣、市轄區(qū)人民檢察院應(yīng)設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員。少數(shù)編制少、任務(wù)量不大，設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)人員確有困難的，可以設(shè)置以統(tǒng)計(jì)工作為主的兼職統(tǒng)計(jì)人員，但兼職不宜過多，要能保證及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。縣級(jí)人民檢察院的統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，必須切實(shí)加強(qiáng)，才能有效地改善檢察統(tǒng)計(jì)工作。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

為保證檢察統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成，必須盡快改變統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的狀況。

要切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)人員的質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)干部素質(zhì)。各級(jí)人民檢察院的統(tǒng)計(jì)人員均應(yīng)具有機(jī)要人員的政治條件、高中以上文化程度和完成本職任務(wù)必需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員不具備上述條件的，要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，對(duì)不合格者應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

為提高統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)工作。最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院的教育、統(tǒng)計(jì)部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施，爭(zhēng)取3至5年內(nèi)把現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)一遍，逐步建立起一支政治責(zé)任心強(qiáng)，熟悉現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)和各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)基本知識(shí)的檢察統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

要保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專門的業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)計(jì)人員熟悉業(yè)務(wù)要有一個(gè)過程，需要在長(zhǎng)期的實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，才能搞好統(tǒng)計(jì)工作。因此，必須保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員不要輕易調(diào)動(dòng)，以利于其熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況和積累經(jīng)驗(yàn)。今后，統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得本院統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或主管部門的同意；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)人民檢察院統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。

檢察統(tǒng)計(jì)是檢察業(yè)務(wù)工作的組成部分，檢察統(tǒng)計(jì)部門是檢察業(yè)務(wù)部門，檢察統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定任命法律職務(wù)。也可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定任命統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

四、加快檢察統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)。

檢察統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，就是要運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)科學(xué)和現(xiàn)代化的計(jì)算技術(shù)，來改革和完善檢察統(tǒng)計(jì)工作，逐步實(shí)現(xiàn)檢察統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完整化，統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作科學(xué)化，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。各級(jí)人民檢察院要根據(jù)上述目標(biāo)，制定具體規(guī)劃，逐步落實(shí)。

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，盟、自治州和省轄市人民檢察院要爭(zhēng)取在近2、3年內(nèi)配備電子計(jì)算機(jī)，基層人民檢察院要爭(zhēng)取在3、5年內(nèi)配備電子計(jì)算機(jī)。要廣泛運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料儲(chǔ)存和數(shù)據(jù)處理。

五、切實(shí)保證檢察統(tǒng)計(jì)工作必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)人民檢察院要切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究、統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)預(yù)算，加以落實(shí)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：最高人民檢察院檢察理論研究課題管理辦法

最高人民檢察院檢察理論研究課題管理辦法

（2005年9月26日修訂）

第一章 總則

第1條 為了加強(qiáng)最高人民檢察院檢察理論研究課題的管理，充分發(fā)揮課題制對(duì)檢察理論研究的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察理論研究的決定》、《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察理論研究的工作方案》和《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察理論研究的意見》，結(jié)合實(shí)行課題制的實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第2條 最高人民檢察院檢察理論研究課題（以下簡(jiǎn)稱“課題”）的選題、組織實(shí)施和驗(yàn)收都必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，鼓勵(lì)理論創(chuàng)新。

第3條 課題的選題和研究工作要以當(dāng)代中國(guó)檢察事業(yè)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題為重點(diǎn)，以完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度為目標(biāo)，積極研究檢察工作和檢察改革中的體制、機(jī)制和制度問題以及新時(shí)期的檢察政策和執(zhí)法理念，為最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的重大決策和各項(xiàng)工作提供理論支撐和智力支持，同時(shí)兼顧中國(guó)社會(huì)主義檢察學(xué)的豐富和發(fā)展。

第4條 課題面向全國(guó)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的人員都可以申請(qǐng)課題。實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。

第5條 課題研究工作實(shí)行課題主持人負(fù)責(zé)制。課題申請(qǐng)人（批準(zhǔn)立項(xiàng)后即為課題主持人）所在單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位申報(bào)材料的審核工作，負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的管理工作。

第6條 每年根據(jù)需要和可能，設(shè)重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題和自籌經(jīng)費(fèi)課題。課題成果形式可以是專著、論文或者調(diào)研報(bào)告。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第7條 最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)和管理最高人民檢察院檢察理論研究課題。

課題管理的日常工作由最高人民檢察院檢察理論研究所（以下簡(jiǎn)稱“理論所”）具體負(fù)責(zé)，其職責(zé)如下：

（一）擬定課題管理的相關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬定課題中長(zhǎng)期規(guī)劃及課題選題方向；

（三）辦理課題的申報(bào)、評(píng)審、檢查及成果驗(yàn)收，編輯出版課題研究成果，協(xié)調(diào)解決課題成果的推廣和應(yīng)用。

（四）組織和協(xié)調(diào)與課題相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（五）其他相關(guān)事宜。

第8條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查理論所的課題管理工作，包括選題的擬定、課題的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)的分配、結(jié)題的審查等。

第三章 課題申請(qǐng)、受理和審批

第9條 理論所每年1－2月提出課題選題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，于每年3月通知各省人民檢察院研究室和檢察官協(xié)會(huì)，由其向下級(jí)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，通知具有一定法學(xué)研究力量的教學(xué)科研單位，同時(shí)，通過《檢察日?qǐng)?bào)》等傳媒、檢察機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、檢察理論研究所網(wǎng)站等方式向全社會(huì)公布。

第10條 申請(qǐng)課題的題目原則上須屬于公布的選題范圍，也可以有一定比例的自選題目。

申請(qǐng)人及其課題組成員具有如下條件者，審批立項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先考慮：

具有一定數(shù)量和質(zhì)量的相關(guān)科研成果；

課題組是由教學(xué)科研人員、檢察人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)合組成的；

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“百千萬”人才培養(yǎng)計(jì)劃中的專家型人才培養(yǎng)對(duì)象。

第11條 課題負(fù)責(zé)人未完成課題的，不得申報(bào)下一的課題。

課題申報(bào)和管理單位連續(xù)有兩個(gè)課題未完成的，該單位內(nèi)的人員三年內(nèi)不得申報(bào)新的課題。

第12條 課題申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，須填寫并提交《最高人民檢察院重點(diǎn)研究課題申請(qǐng)書》一式兩份。理論所受理課題申請(qǐng)的截止時(shí)間為當(dāng)年的5月10日。

第13條 課題申請(qǐng)的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)主要是：

（一）課題組負(fù)責(zé)人及成員的整體力量較強(qiáng)，具有完成該課題的能力；

（二）課題研究方向正確，論證合理，或者具有新穎的研究視角、研究方法或構(gòu)思。提倡運(yùn)用調(diào)查研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等實(shí)證研究方法。

第14條 理論所組織對(duì)課題申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，提出初步意見，并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于6月底以前書面通知課題的承擔(dān)人。

第四章 課題中期檢查

第15條 課題中期檢查的目的是指導(dǎo)和督促各課題組的研究工作，保證課題研究工作實(shí)現(xiàn)課題設(shè)置的預(yù)期目標(biāo)。

第16條 中期檢查的方式可以采取以下方式：

（一）各課題組組織課題研究提綱的論證座談會(huì)，理論所派員參加；

（二）理論所邀請(qǐng)課題組負(fù)責(zé)人和主要成員來京匯報(bào)和座談，商討課題研究提綱或結(jié)題報(bào)告的初稿；

（三）課題組向理論所提交研究提綱，征求意見或建議。

第17條 中期檢查的時(shí)間一般應(yīng)安排在當(dāng)年的10－11月，12月底前須結(jié)束中期檢查工作。

第18條 課題組不能按時(shí)完成研究工作或課題組負(fù)責(zé)人工作發(fā)生變動(dòng)致使課題研究工作不能正常進(jìn)行的，理論所可決定中止該課題。

第19條 重點(diǎn)課題的課題組必須于第二年2月中旬之前完成研究報(bào)告的初稿，并派代表在全國(guó)檢察理論研究年會(huì)上匯報(bào)研究進(jìn)度及主要成果。

第五章 課題結(jié)題報(bào)告的提交及驗(yàn)收

第20條 課題的研究期限從書面通知立項(xiàng)之日起算。專著類課題完成期限一般為1－2年，特殊情況下，可延長(zhǎng)1年；論文類和調(diào)研報(bào)告類課題完成期限一般為1年，特殊情況下，可延長(zhǎng)半年。各課題組應(yīng)于預(yù)定完成期限以前向理論所提交結(jié)題報(bào)告，即課題研究成果（重大課題的著作不少于10萬字，重點(diǎn)課題的論文不少于2萬字，一般課題的論文或調(diào)研報(bào)告不少于1萬字）和課題結(jié)題報(bào)告摘要（3000字左右）。

第21條 理論所組織專家對(duì)各課題組的結(jié)題報(bào)告進(jìn)行初審，根據(jù)結(jié)題報(bào)告的具體情況，提出修改意見或者安排專家鑒定，進(jìn)行驗(yàn)收。

第22條 課題驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)是，理論上有創(chuàng)新，實(shí)踐中有指導(dǎo)意義。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）符合中國(guó)基本政治制度和憲法原則，符合中共中央關(guān)于司法體制改革的原則要求，有利于從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。

（二）在理論上具有創(chuàng)新性和前瞻性，對(duì)檢察改革具有指導(dǎo)意義，或者有利于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，所提建議具有一定的可操作性和應(yīng)用價(jià)值。

（三）數(shù)據(jù)和資料翔實(shí)系統(tǒng)，論證充分有力，能夠回答不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的爭(zhēng)論，行文符合學(xué)術(shù)規(guī)范。

第23條 課題研究成果達(dá)到結(jié)題要求的，理論所以最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組名義給課題組發(fā)結(jié)題通知。

重大課題的結(jié)題要求是，課題研究報(bào)告通過驗(yàn)收，并有專著出版或者有研究成果在權(quán)威報(bào)刊上發(fā)表；

重點(diǎn)課題的結(jié)題要求是，課題研究報(bào)告通過驗(yàn)收，并有研究成果在知名期刊上發(fā)表。

一般課題的結(jié)題要求是，課題的研究報(bào)告通過驗(yàn)收，并有研究成果在核心期刊上發(fā)表；

自籌經(jīng)費(fèi)課題的結(jié)題要求是，課題研究報(bào)告通過驗(yàn)收，并有研究成果在公開發(fā)行的正式刊物上發(fā)表。

上述“權(quán)威報(bào)刊”、“知名期刊”的范圍，按《最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

第24條 對(duì)于不能按照修改意見完成修改工作的，根據(jù)具體情況，理論所可分別作出延長(zhǎng)一年結(jié)題或者結(jié)題報(bào)告不能通過驗(yàn)收的決定。

第25條 理論所向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)當(dāng)年結(jié)題情況，呈報(bào)課題研究報(bào)告摘要，并編輯出版當(dāng)年結(jié)題的課題研究報(bào)告。理論所積極組織和協(xié)調(diào)各課題研究成果的推廣和應(yīng)用。

第六章 課題經(jīng)費(fèi)

第26條 課題經(jīng)費(fèi)的籌集、安排和撥付由理論所負(fù)責(zé)。

課題經(jīng)費(fèi)的來源，一是最高人民檢察院每年從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中撥款；二是接受個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體和機(jī)關(guān)的資助、捐獻(xiàn)等。捐款100萬元以上的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，可以設(shè)立特定名稱的基金項(xiàng)目。

第27條 各類課題的設(shè)置及各個(gè)課題的經(jīng)費(fèi)數(shù)額視當(dāng)年經(jīng)費(fèi)籌集情況具體安排。

重大課題的資助經(jīng)費(fèi)一般為6萬元；

重點(diǎn)課題的資助經(jīng)費(fèi)一般為2萬元；

一般課題的資助經(jīng)費(fèi)一般為1萬元。

提倡課題申報(bào)人所在單位給予配套科研資金。第28條 課題經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。

課題立項(xiàng)后，撥付課題啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，即課題經(jīng)費(fèi)總額的40％；

重大課題的專著正式出版的，重點(diǎn)課題和一般課題的有關(guān)研究成果在公開發(fā)行的刊物上發(fā)表的，撥付課題經(jīng)費(fèi)總額的30％；

提交課題研究結(jié)題報(bào)告并經(jīng)驗(yàn)收合格的，撥付課題經(jīng)費(fèi)總額的30％。

第29條 課題經(jīng)費(fèi)的管理和使用，必須符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，同時(shí)要有利于促進(jìn)科研人員開展課題研究工作。

課題經(jīng)費(fèi)要專款專用，課題主持人所在單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。

項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)充分利用本地區(qū)、本部門、本單位現(xiàn)有的科研和工作條件，以較少的投入取得較大的研究成效。

第30條 本辦法由理論所解釋，自頒布之日起實(shí)行。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見

《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見》全文

時(shí)間：2010-12-13 14:18:00作者：新聞來源：正義網(wǎng)

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5檢察文化是檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期法律監(jiān)督實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的與中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度相關(guān)的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的要求，堅(jiān)持用先進(jìn)文化提高檢察隊(duì)伍的思想境界、職業(yè)操守、法律素養(yǎng)，提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)檢察文化建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的重要意義

1、加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的客觀需要。黨的十七大明確提出，要“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化的創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。并對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力提出明確要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮方面肩負(fù)著重要職責(zé)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出積極貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)檢察文化建設(shè)是推動(dòng)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。檢察文化建設(shè)涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等方面，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，檢察文化具有獨(dú)特的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)等功能，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，對(duì)于提升檢察人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)復(fù)制鏈接小|中|大字號(hào)

展具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性推動(dòng)作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要高度重視，從檢察事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求出發(fā)，準(zhǔn)確把握檢察文化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真研究檢察文化建設(shè)的新思路、新舉措、新辦法，推動(dòng)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握檢察文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

3、檢察文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，以牢固樹立社會(huì)主義法治理念為根本，著眼于培育檢察精神、提升職業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范執(zhí)法行為、塑造良好形象、陶冶高尚情操，以群眾性文化活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，緊貼檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，勇于開拓，大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，逐步探索建立起中國(guó)特色社會(huì)主義檢察文化理論體系，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力、輿論支持、文化保障。

4、檢察文化建設(shè)的總體目標(biāo)。對(duì)檢察文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)更加深刻，檢察文化建設(shè)工作思路更加清晰，活動(dòng)載體更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施更加齊備，工作機(jī)制更加健全；通過加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，檢察人員職業(yè)信仰進(jìn)一步堅(jiān)定，檢察職業(yè)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，檢察職業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，檢察職業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，檢察職業(yè)形象進(jìn)一步提升；中國(guó)特色社會(huì)主義檢察文化理論體系逐步確立，為推進(jìn)檢察文化建設(shè)提供有力的理論支撐；在圍繞中心、服務(wù)大局方面成效明顯，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

5、檢察文化建設(shè)的基本原則。堅(jiān)持服務(wù)檢察中心工作，切實(shí)把文化建設(shè)融入檢察工作各個(gè)方面，提升檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，突出檢察官的主體地位，貼近檢察人員思想、工作和生活實(shí)際，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持突出基層文化建設(shè)，尊重基層的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層文化建設(shè)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持因地制宜，全員參與，依托當(dāng)?shù)匚幕v史等資源，開展獨(dú)具特色的文化活動(dòng)；堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，大力弘

揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他行業(yè)先進(jìn)文化，借鑒國(guó)外法治文化的先進(jìn)成果，不斷創(chuàng)新工作思路、載體、機(jī)制，提高檢察文化建設(shè)的科學(xué)化水平。

三、牢牢把握檢察文化建設(shè)的正確方向和核心

6、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本，是檢察文化建設(shè)的基本遵循和行動(dòng)指南。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入檢察文化建設(shè)的全過程，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，真正使馬克思主義價(jià)值觀成為檢察人員的主導(dǎo)意識(shí)和精神支柱，鞏固檢察人員共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

7、深化社會(huì)主義法治理念教育。社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在法治建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是檢察工作的指導(dǎo)思想。要把牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義法治理念作為重要任務(wù)，不斷深化社會(huì)主義法治理念理論研究，進(jìn)一步建立健全社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育長(zhǎng)效機(jī)制、“以案析理”活動(dòng)機(jī)制、巡回宣講機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等，抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，真正使社會(huì)主義法治理念在檢察人員中內(nèi)化于心、外踐于行。

8、大力弘揚(yáng)和培育檢察職業(yè)精神。檢察職業(yè)精神以忠誠(chéng)為基石，以為民為宗旨，以公正為核心，以服務(wù)大局為使命，以清廉為操守，是檢察文化的精髓和靈魂，是檢察文化建設(shè)的核心。要結(jié)合檢察工作的生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)檢察職業(yè)精神的研究，深刻闡述檢察職業(yè)精神的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義和實(shí)踐要求，不斷總結(jié)提煉富有時(shí)代氣息、具有檢察特點(diǎn)、社會(huì)普遍認(rèn)同的檢察職業(yè)精神。要將檢察職業(yè)精神納入檢察人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系，確保檢察職業(yè)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂，入心入腦。

四、始終堅(jiān)持突出檢察文化建設(shè)的重點(diǎn)

9、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》，以深化“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以推廣實(shí)施檢察官宣誓

制度為載體，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，建立健全教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持典型引路，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳恪守檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法的檢察官先進(jìn)典型。

10、加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)。要堅(jiān)持以隊(duì)伍專業(yè)化推動(dòng)能力建設(shè)，深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)專門培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子、辦案能手和高層次法律人才培養(yǎng)。廣泛開展 “建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，積極營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)廣大檢察人員樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律監(jiān)督能力和執(zhí)法辦案水平。

11、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要抓好已經(jīng)出臺(tái)的《檢察職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》、《檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)范》和即將出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范》的貫徹實(shí)施，注重規(guī)范檢察執(zhí)法行為，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各種規(guī)范要求融入執(zhí)法辦案流程、崗位職責(zé)和辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中，以信息化為手段，通過細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、完善執(zhí)法考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督和科學(xué)考評(píng)，促進(jìn)公正規(guī)范執(zhí)法。

12、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”，不斷深化“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專題教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，制訂出臺(tái)《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系。廣泛開展崗位廉政教育、紀(jì)律作風(fēng)教育等主題活動(dòng)，筑牢檢察人員拒腐防變、廉潔從檢的思想防線。

13、加強(qiáng)職業(yè)形象建設(shè)。要加強(qiáng)與中央和地方主流新聞媒體的密切聯(lián)系，充分運(yùn)用報(bào)刊、雜志、電視、廣播特別是互聯(lián)網(wǎng)等新聞傳媒，通過合作設(shè)立專欄、制作專題節(jié)目等，搭建檢察宣傳平臺(tái)，拓展宣傳渠道，打造宣傳品牌，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能，宣傳檢察工作的新成績(jī)、檢察隊(duì)伍的新面貌、檢察改革的新進(jìn)展，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。建立和完

善檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，積極推行“檢務(wù)公開”、“陽(yáng)光檢察”、“檢察開放日”活動(dòng)，不斷提高檢察工作的透明度，樹立檢察機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。

五、不斷豐富檢察文化建設(shè)的內(nèi)容和載體

14、深化檢察文化理論研究。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)檢察文化建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)檢察文化的基本內(nèi)涵、基本范疇、基本特征以及檢察文化建設(shè)與檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系等理論研究，逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義檢察文化理論體系，為檢察文化建設(shè)提供理論支撐和科學(xué)指導(dǎo)。

15、開展各類文化活動(dòng)。要廣泛開展形式活潑、寓教于樂、深受檢察人員喜聞樂見的經(jīng)常性書畫、攝影、文藝表演、球類、棋類等文化體育活動(dòng)。倡導(dǎo)開展不受環(huán)境條件和時(shí)間限制，便于檢察人員參與、適合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的文化活動(dòng)，培養(yǎng)檢察人員良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要組織成立各類文體協(xié)會(huì)、文藝團(tuán)體和興趣小組，通過舉辦“檢察藝術(shù)節(jié)”、“文化建設(shè)巡禮”等形式，推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。

16、繁榮檢察文藝創(chuàng)作。要加強(qiáng)與文化界等社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)檢察文藝作品創(chuàng)作。適時(shí)邀請(qǐng)和組織檢察文藝工作者、專業(yè)作家、文藝創(chuàng)作者深入基層、深入辦案一線，體驗(yàn)生活，吸取養(yǎng)分，創(chuàng)作出主題鮮明、內(nèi)涵深刻、表現(xiàn)形式新穎、感召力強(qiáng)的優(yōu)秀檢察文藝作品，弘揚(yáng)主旋律，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的影響力和受眾面。

17、倡導(dǎo)和諧文化。要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系檢察人員、日常交流談心等制度，暢通交流渠道，及時(shí)掌握檢察人員的思想動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持以人為本，制定科學(xué)合理的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好檢察人員休假、定期體檢等各項(xiàng)規(guī)定，幫助解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，從多方面為檢察人員鼓勁減壓。注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)檢察人員的心理健康教育和疏導(dǎo)，積極營(yíng)造和諧健康的人際關(guān)系和工作氛圍。

18、營(yíng)造文化氛圍。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所法治文化建設(shè)，組織檢察人員用身邊人、身邊事、自己的語(yǔ)言精心設(shè)計(jì)制作反映檢察工作理念、廉政勤政要求的“文化櫥窗”、“文

化長(zhǎng)廊”、“文化墻”。加強(qiáng)檢察歷史資料的搜集、整理、積累、研究和利用，通過建立檢察博物館、榮譽(yù)室、院史室，編輯檢察志等，展示檢察文化的深厚底蘊(yùn)和文化傳承，激發(fā)檢察人員的職業(yè)使命感、職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)

19、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把檢察文化建設(shè)納入檢察工作整體部署來思考和籌劃，擺上重要議事日程，研究制定加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的具體規(guī)劃和措施。要成立檢察文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，檢察政工部門作為牽頭部門和責(zé)任部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)作抓，形成職責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。要把檢察文化建設(shè)納入工作考核體系，建立健全目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。檢察文聯(lián)、工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)等黨群組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與組織開展各項(xiàng)特色活動(dòng)。

20、發(fā)揮典型示范作用。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣檢察文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立榜樣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)檢察文化建設(shè)。最高人民檢察院將適時(shí)推出一批全國(guó)檢察文化建設(shè)示范單位，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

21、抓好文化建設(shè)隊(duì)伍。要把政治思想堅(jiān)定、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有開拓精神、懂檢察業(yè)務(wù)、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部和文藝人才挑選到文化建設(shè)崗位。加強(qiáng)檢察文化工作者專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高做好文化工作的能力和水平。要及時(shí)幫助解決文化工作中遇到的實(shí)際困難，支持文化工作者大膽開展特色文化活動(dòng)。要善于發(fā)現(xiàn)和利用本系統(tǒng)、本單位、本部門的檢察文化資源，發(fā)掘各類檢察文藝人才，引導(dǎo)他們積極投身檢察文化建設(shè)，凝聚各方面人才共同推動(dòng)檢察文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

22、加大物質(zhì)保障。要按照規(guī)模適當(dāng)、莊重實(shí)用、布局規(guī)范、功能齊全的總體要求，在“兩房”建設(shè)中，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公用區(qū)域的文化設(shè)施建設(shè)。要把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，確保逐步提高對(duì)文化建設(shè)的投入，為檢察文化的繁榮發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。

[責(zé)任編輯：閆慧萍]

第四篇：最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法

最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法

(最高人民檢察院第十屆第127次黨組會(huì)議討論通過，2005年8月4日印發(fā))

第一章總則

第一條為表彰在檢察基礎(chǔ)理論研究中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，動(dòng)員檢察系統(tǒng)內(nèi)外的科研力量積極參與檢察基礎(chǔ)理論研究，鼓勵(lì)發(fā)表高質(zhì)量、有影響力、能回答重大理論問題的檢察基礎(chǔ)理論成果，繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論，為完善檢察制度、推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的理論環(huán)境，制訂本辦法。

第二條檢察基礎(chǔ)理論研究必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持為完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度服務(wù)，為檢察工作和檢察改革服務(wù)的方針。

第三條檢察基礎(chǔ)理論研究成果評(píng)獎(jiǎng)工作堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，保證獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和權(quán)威性。

第四條全國(guó)檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎(jiǎng)設(shè)檢察基礎(chǔ)理論研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)和檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎(jiǎng)，以最高人民檢察院名義頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。

第五條全國(guó)檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎(jiǎng)每年評(píng)獎(jiǎng)一次。最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和組織評(píng)獎(jiǎng)工作，檢察理論研究所負(fù)責(zé)評(píng)獎(jiǎng)的具體實(shí)施。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第六條全國(guó)檢察基礎(chǔ)理論研究成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)上公開發(fā)表并以檢察基礎(chǔ)理論為主題的優(yōu)秀成果。

檢察基礎(chǔ)理論成果是指以人民檢察院組織法和檢察官法的基本內(nèi)容為研究對(duì)象的研究成果。單獨(dú)或綜合運(yùn)用歷史的、比較的、實(shí)證的或規(guī)范的分析方法研究如下主題的成果均屬于檢察基礎(chǔ)理論研究成果：

（一）檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位；

（二）檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任免和領(lǐng)導(dǎo)體制；

（三）檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)配置、職權(quán)行使及其監(jiān)督機(jī)制；

（四）檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)管理、人員管理和檢務(wù)保障機(jī)制；

（五）檢察工作的政策和策略；

（六）其他與檢察體制改革和檢察工作機(jī)制改革直接相關(guān)的研究成果。

第七條檢察基礎(chǔ)理論研究成果根據(jù)以下兩個(gè)因素進(jìn)行評(píng)審和打分：

（一）成果所載出版物的檔次；

（二）成果的質(zhì)量，包括學(xué)術(shù)水平和影響力。

第八條成果的出版物分為如下兩個(gè)檔次：

（一）權(quán)威報(bào)刊，包括《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《求是》、《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》、《人民日?qǐng)?bào)》（理論版）等五種。在權(quán)威報(bào)刊發(fā)表的每項(xiàng)成果基本分為10分，每千字加0.1分。

（二）知名期刊，包括教育部各直屬院校、西南政法大學(xué)、華東政法學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法

大學(xué)、西北政法學(xué)院的學(xué)報(bào)、法學(xué)期刊。在知名期刊上發(fā)表的每項(xiàng)成果基本分為3分，每千字加0.1分。

在上述權(quán)威報(bào)刊和知名期刊以外的其他有統(tǒng)一刊號(hào)或報(bào)號(hào)的報(bào)刊上發(fā)表的論文、文章，以及正式出版發(fā)行的圖書，屬于檢察基礎(chǔ)理論范圍的，可參加組織獎(jiǎng)的計(jì)分，但不納入優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

在報(bào)紙上發(fā)表的文章須為3000字以上，在期刊上發(fā)表的論文須為5000字以上。

第九條參加優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)的作品應(yīng)當(dāng)符合以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合中國(guó)基本政治制度和憲法原則，符合中共中央關(guān)于司法體制改革的原則要求，有利于從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。

（二）在理論上具有創(chuàng)新性和前瞻性，對(duì)檢察改革具有指導(dǎo)意義，或者有利于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，所提建議具有一定的可操作性和應(yīng)用價(jià)值。

（三）數(shù)據(jù)和資料翔實(shí)系統(tǒng)，論證充分有力，能夠回答不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的爭(zhēng)論，行文符合學(xué)術(shù)規(guī)范。

第十條 成果的質(zhì)量分，由評(píng)審小組根據(jù)成果達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的程度進(jìn)行評(píng)定。質(zhì)量分分為三個(gè)檔次：

第一檔次：8－10分；

第二檔次：5－7分；

第三檔次：1－4分。

第十一條基本內(nèi)容相同，以不同作者名義發(fā)表，或者以多種形式發(fā)表的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章評(píng)獎(jiǎng)程序

第十二條每年1月底前最高人民檢察院檢察理論研究所受理成果申報(bào)。

省級(jí)人民檢察院組織報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)檢察人員和非檢察人員上公開發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論研究成果。

個(gè)人可以直接申報(bào)。

檢察理論研究所可以推薦具有一定學(xué)術(shù)水平的檢察基礎(chǔ)理論研究成果參加評(píng)獎(jiǎng)。報(bào)送材料包括：（1）著作原件，論文所載期刊的目錄頁(yè)、正文的復(fù)印件各一份；

（2）注明所報(bào)各項(xiàng)成果的題目、作者、書刊名稱、發(fā)表時(shí)間、字?jǐn)?shù)的清單。

第十三條檢察理論研究所每年2月底前對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并將符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的成果，送專家小組評(píng)定質(zhì)量分。

檢察理論研究所在統(tǒng)計(jì)成果出版物檔次得分和質(zhì)量得分后，進(jìn)行統(tǒng)一排名。

檢察理論研究所根據(jù)各項(xiàng)成果得分情況，擬定優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)的對(duì)象及其等級(jí)或名次，并對(duì)各省級(jí)人民檢察院根據(jù)所轄各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察人員當(dāng)年發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論研究成果所得總分進(jìn)行排名，報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并由最高人民檢察院黨組決定獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及其檔次。

每年4月底前向社會(huì)公布獲獎(jiǎng)成果的作者、作品和獲獎(jiǎng)等級(jí)名單，并在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)各省級(jí)人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果所得總分的排名情況。

第四章檢察基礎(chǔ)理論研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)

第十四條檢察基礎(chǔ)理論研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)表檢察基礎(chǔ)理論研究成果的檢察人員和專家學(xué)者。凡屬于評(píng)獎(jiǎng)范圍的成果，不論作者是否為檢察人員，均統(tǒng)一打分，并參加全國(guó)檢察基礎(chǔ)理論研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)。

第十五條全國(guó)檢察基礎(chǔ)理論研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)按照各項(xiàng)成果所得總分?jǐn)?shù)（出版物檔次分和質(zhì)量分之和）在全國(guó)的排名確定，每年獎(jiǎng)勵(lì)一、二、三等各若干名，必要時(shí)設(shè)特等獎(jiǎng)若干名。

特等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金10000元；一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金5000元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金3000元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金1000元。

對(duì)于高質(zhì)量、有重大影響的檢察基礎(chǔ)理論專著可以納入特等獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)范圍。特等獎(jiǎng)的提名需經(jīng)兩名專家、省級(jí)以上人民檢察院檢察長(zhǎng)或廳（局）長(zhǎng)推薦，由最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組提出。

第十六條當(dāng)年漏報(bào)的檢察基礎(chǔ)理論研究成果可以在第二年補(bǔ)報(bào)，但是不得延至第三年補(bǔ)報(bào)。

第五章檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎(jiǎng)

第十七條檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎(jiǎng)用于獎(jiǎng)勵(lì)在組織檢察基礎(chǔ)理論研究工作方面做出突出貢獻(xiàn)的省級(jí)人民檢察院。

最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組按照各省級(jí)人民檢察院所轄各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察人員的成果所得總分進(jìn)行排名。檢察基礎(chǔ)理論研究組織獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)前5名，每名獎(jiǎng)金5000元。

第十八條除第八條規(guī)定的一、二檔次出版物按前述計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)之外，其他公開發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論成果，每部專著5分，每篇5000字以上的論文2分，每篇3000字以上的文章1分。

各省級(jí)人民檢察院所轄各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察人員發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論研究成果分?jǐn)?shù)均計(jì)入該省級(jí)人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究成果總分。檢察人員與檢察系統(tǒng)以外的人員聯(lián)合撰寫的研究成果，可計(jì)入省級(jí)人民檢察院的得分。

第六章爭(zhēng)議的處理

第十九條對(duì)于有關(guān)成果是否屬于檢察基礎(chǔ)理論研究成果評(píng)獎(jiǎng)范圍的審定有異議的，省級(jí)人民檢察院和論文作者均可向最高人民檢察院檢察理論研究所提出，由檢察理論研究所擬定處理意見，報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第七章附則

第二十條本獎(jiǎng)勵(lì)辦法由最高人民檢察院檢察理論研究領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十一條2005年1月1日以后公開發(fā)表的檢察基礎(chǔ)理論成果均適用本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第五篇：最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)公訴人建設(shè)的決定

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-08-27 【生效日期】2010-08-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)公訴人建設(shè)的決定

2010年08月27日

公訴是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)核心的標(biāo)志性職能之一，是法律監(jiān)督的重要組成部分。國(guó)家公訴人是依法行使公訴和訴訟監(jiān)督權(quán)的檢察官，擔(dān)負(fù)著指控犯罪與訴訟監(jiān)督的職能，既處在同犯罪斗爭(zhēng)的第一線，又處于訴訟監(jiān)督的第一線;既是偵查活動(dòng)的監(jiān)督者，又是審判程序的啟動(dòng)者和訴訟活動(dòng)的糾錯(cuò)匡正者，對(duì)于打擊犯罪，保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義發(fā)揮著重要作用。為全面提高公訴人的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保障公訴人依法正確履行法律賦予的職責(zé)，維護(hù)司法公正，保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)公訴人建設(shè)作如下決定:

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公訴人建設(shè)的重要意義和總體要求

1.加強(qiáng)公訴人建設(shè)的必要性。當(dāng)前，我國(guó)正處在深刻變革之中，公訴工作面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)越來越重，工作要求越來越高，工作難度越來越大。公訴人隊(duì)伍在執(zhí)法水平和能力建設(shè)方面還存在許多不適應(yīng)。加強(qiáng)公訴人建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)依法正確履行指控犯罪職能和依法進(jìn)行訴訟監(jiān)督的需要，是提高辦案質(zhì)量和公訴工作整體水平的需要，是提高執(zhí)法公信力和樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的需要。各級(jí)檢察院要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公訴人建設(shè)的重要意義，通過加強(qiáng)公訴人建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)公訴隊(duì)伍建設(shè)，以更高的素質(zhì)和更好的精神狀態(tài)履行職能，完成國(guó)家法律賦予的神圣使命。

2.加強(qiáng)公訴人建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅(jiān)持以依法指控犯罪和強(qiáng)化訴訟監(jiān)督為抓手，以提高辦案質(zhì)量為核心，以推進(jìn)公訴人專業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，以改革公訴人培養(yǎng)模式為動(dòng)力，以完善公訴人管理機(jī)制為保證，始終把公訴人建設(shè)擺在重要位置。作為檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

3.加強(qiáng)公訴人建設(shè)的基本原則。加強(qiáng)公訴人建設(shè)要堅(jiān)持組織培養(yǎng)和個(gè)人努力相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，全面建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，普遍提高與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合等原則。

4.加強(qiáng)公訴人建設(shè)的總體目標(biāo)。按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的要求，通過五年左右的時(shí)間，努力培養(yǎng)和造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的專業(yè)化公訴人隊(duì)伍，為依法正確履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

――思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。理想信念更加堅(jiān)定，政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)、職業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，真正做到忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于憲法法律、忠誠(chéng)于檢察事業(yè)。

――專業(yè)化程度顯著提高。各地檢察機(jī)關(guān)都擁有一定數(shù)量的擅長(zhǎng)辦理職務(wù)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、證券犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、涉眾型犯罪等專業(yè)性較強(qiáng)案件的專門型公訴人，初步形成一支能辦理各種類型案件的公訴人隊(duì)伍。其中，高檢院和省級(jí)、地市級(jí)檢察院公訴部門的專門型公訴人一般應(yīng)占所在部門公訴人員總數(shù)的20%以上，縣級(jí)檢察院公訴部門的專門型公訴人一般應(yīng)占所在部門公訴人員總數(shù)的15%以上。

――專家型公訴人數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。公訴人隊(duì)伍中全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家和省級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家占公訴人的比例達(dá)到6‰以上，總?cè)藬?shù)達(dá)到170人以上;全國(guó)優(yōu)秀公訴人和省級(jí)優(yōu)秀公訴人占公訴人的比例達(dá)到15%以上，總?cè)藬?shù)達(dá)到4000人以上，擁有一批具有深厚理論功底、豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的專家型公訴人。

――公訴職業(yè)能力建設(shè)得到全面加強(qiáng)。審查判斷運(yùn)用證據(jù)、適用法律和運(yùn)用政策、出庭指控犯罪、開展訴訟監(jiān)督等能力顯著提高，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提升，保障公訴職業(yè)能力建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范，公訴人教育培訓(xùn)體系基本形成。

――知識(shí)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)得到進(jìn)一步優(yōu)化。具有本科以上學(xué)歷的公訴人占全體公訴人員的比例達(dá)到85%以上，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷的公訴人占全體公訴人員的比例達(dá)到13%以上。

――違紀(jì)違法案件顯著下降，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)法形象明顯改善。公訴隊(duì)伍違紀(jì)違法人員數(shù)占公訴隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的比例低于檢察人員違紀(jì)違法數(shù)占檢察人員總?cè)藬?shù)的比例。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高公訴人的政治素質(zhì)

5.把思想政治建設(shè)放在公訴人建設(shè)的首位。始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝公訴人，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論體系，努力培養(yǎng)和提高公訴人的政治素養(yǎng)、理論水平、大局意識(shí)和職業(yè)道德，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，確保公訴工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

6.堅(jiān)持公訴理念與時(shí)俱進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持執(zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變不適應(yīng)公訴工作發(fā)展要求的思想觀念，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。解決影響和制約公訴工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持把執(zhí)法辦案和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)公訴工作科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

7.樹立社會(huì)主義法治理念。牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，確保每名公訴人始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。

8.恪守檢察官職業(yè)道德。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，以忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心，大力加強(qiáng)公訴人職業(yè)道德建設(shè)。不斷豐富職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)載體，建立“公訴人主題日”制度，通過開展重溫檢察官誓詞和黨性忠誠(chéng)教育等活動(dòng)，努力培育公訴職業(yè)精神，增強(qiáng)公訴人的職業(yè)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

9.全面加強(qiáng)公訴部門的黨組織建設(shè)。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員公訴人的先鋒模范作用，以黨建帶隊(duì)建，不斷提高公訴人的思想政治素質(zhì)。

三、加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)，大力提高公訴人依法履行職責(zé)的能力

10.加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持以提高公訴人法律監(jiān)督能力為核心，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)和崗位練兵為主要手段，以提高審查判斷證據(jù)、運(yùn)用法律政策、出庭指控犯罪、開展訴訟監(jiān)督、做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力為主要內(nèi)容，全面提高公訴人依法履行職責(zé)的能力。

11.提高證據(jù)審查判斷能力。堅(jiān)持全面客觀審查、甄別、判斷證據(jù)材料。提高對(duì)重大復(fù)雜疑難案件的審查能力，正確審查、判斷涉及罪與非罪、輕罪與重罪、此罪與彼罪的各種證據(jù)。提高對(duì)新類型案件的審查能力，善于綜合運(yùn)用新知識(shí)、新成果審查判斷證據(jù)。提高對(duì)物證、書證、鑒定結(jié)論、視聽資料等證據(jù)的審查能力，尤其要提高對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的證據(jù)的審查能力。提高引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)(部門)根據(jù)出庭公訴的要求，依法收集、固定和完善證據(jù)的能力，對(duì)偵查活動(dòng)中存在的違法取證行為，及時(shí)提出糾正意見。提高對(duì)非法證據(jù)的審查能力，依法排除非法證據(jù)。

12.提高法律適用和政策運(yùn)用的能力。正確理解法律和司法解釋，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì)和情節(jié)。善于從犯罪的本質(zhì)特征即行為社會(huì)危害性方面把握行為性質(zhì)，正確區(qū)分罪與非罪的界限。善于科學(xué)把握犯罪構(gòu)成要件，按照主客觀相統(tǒng)一的原則，正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，準(zhǔn)確適用法律。善于研究司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握行為性質(zhì)，既依法準(zhǔn)確打擊犯罪，又保障無辜的人不受刑事追究。善于正確把握?qǐng)?zhí)行法律與貫徹刑事政策的關(guān)系，全面理解寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵，對(duì)不同的犯罪行為和犯罪分子，對(duì)嚴(yán)重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴(yán)情節(jié)，對(duì)實(shí)體處理和程序適用，都充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的要求，做到寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬、嚴(yán)懲有據(jù)、寬處有理、寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

13.提高出庭公訴指控犯罪能力。提高庭前預(yù)測(cè)能力，針對(duì)案件的重點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，制定周密的出庭預(yù)案，對(duì)于重大復(fù)雜敏感案件要制定臨庭處置預(yù)案。提高庭上指控犯罪能力，做到訊問犯罪嫌疑人重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)，示證質(zhì)證組織編排證據(jù)合理明晰，增強(qiáng)指控犯罪的效果。提高庭上辯駁能力，做到條理清楚、說理充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、講究策略。提高庭上應(yīng)變能力，善于運(yùn)用事實(shí)證據(jù)、法律規(guī)定和刑事政策，妥善應(yīng)對(duì)被告人當(dāng)庭翻供、證人翻證等情況。提高語(yǔ)言表達(dá)能力，做到用語(yǔ)規(guī)范、表述準(zhǔn)確，增強(qiáng)語(yǔ)言的感染力和說服力，增強(qiáng)社會(huì)公眾的認(rèn)同感，樹立公訴人可親、可信、可敬的執(zhí)法形象。提高出庭的綜合效果，善于結(jié)合案件事實(shí)揭露犯罪，開展法制宣傳，促使被告人認(rèn)罪悔罪。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)出庭工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，凡在什么范圍有影響的案件，就要在什么范圍調(diào)配優(yōu)秀公訴人審查案件并出庭支持公訴，確保出庭指控犯罪效果。

14.提高訴訟監(jiān)督能力。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持將刑訊逼供、暴力取證、有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為監(jiān)督的重點(diǎn)。堅(jiān)持監(jiān)督原則，講究監(jiān)督方法，既要敢于監(jiān)督、敢于碰硬、秉公執(zhí)法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，又要善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、理性監(jiān)督，積極營(yíng)造與偵查、審判機(jī)關(guān)的和諧關(guān)系。提高監(jiān)督質(zhì)量，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法正確行使權(quán)力，注重監(jiān)督效果。拓寬監(jiān)督思路，綜合運(yùn)用抗訴、糾正違法通知書、糾正違法審理意見書、檢察建議等多種形式進(jìn)行監(jiān)督;既重視對(duì)錯(cuò)誤輕判的監(jiān)督，又重視對(duì)錯(cuò)誤重判的監(jiān)督;既重視對(duì)實(shí)體問題的監(jiān)督，又重視對(duì)程序問題的監(jiān)督。

15.提高應(yīng)對(duì)突發(fā)敏感事件、化解社會(huì)矛盾和做群眾工作的能力。建立突發(fā)敏感事件預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范處置程序，提高公訴人應(yīng)對(duì)突發(fā)敏感事件的預(yù)見性、主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性，做到處置快速有力，應(yīng)對(duì)妥善有效，程序公開透明，方式慎重穩(wěn)妥。注重公訴職能向修復(fù)社會(huì)關(guān)系延伸，堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿于公訴工作始終，在審查起訴、出庭公訴、抗訴等各個(gè)環(huán)節(jié)采取多種方式化解矛盾，解決合理訴求，做到案結(jié)事了。努力提高做群眾工作的能力，善于運(yùn)用心理疏導(dǎo)等方式緩解當(dāng)事人因案件產(chǎn)生的心理壓力，善于運(yùn)用通俗語(yǔ)言和群眾易于接受的方式釋法說理，善于引導(dǎo)群眾采取理性合法的方式表達(dá)訴求，善于在依法辦案過程中積極為當(dāng)事人和解創(chuàng)造條件。

16.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，構(gòu)建公訴人教育培訓(xùn)工作體系。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型公訴部門建設(shè)，研究制定“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴人教育培訓(xùn)實(shí)施辦法”和“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴人崗位練兵指導(dǎo)意見”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公訴人教育培訓(xùn)和崗位練兵工作的規(guī)范化、制度化。依托國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院等培訓(xùn)基地，積極推進(jìn)公訴業(yè)務(wù)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作。講究教育培訓(xùn)的方式方法，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、講授式培訓(xùn)與研討式培訓(xùn)相結(jié)合、面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。建立公訴人全員輪訓(xùn)機(jī)制，高檢院負(fù)責(zé)省級(jí)檢察院分管檢察長(zhǎng)、公訴部門負(fù)責(zé)人、地市級(jí)檢察院分管檢察長(zhǎng)的輪訓(xùn)工作，每三年輪訓(xùn)一遍;省級(jí)檢察院負(fù)責(zé)地市級(jí)檢察院公訴部門負(fù)責(zé)人、縣級(jí)檢察院分管檢察長(zhǎng)及本省(自治區(qū)、直轄市)公訴業(yè)務(wù)骨干的輪訓(xùn)工作，每三年輪訓(xùn)一遍;地市級(jí)檢察院和縣級(jí)檢察院要抓好本轄區(qū)內(nèi)公訴人的常規(guī)培訓(xùn)，確保每名公訴人每年脫崗參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間不少于15天。鼓勵(lì)公訴人參加法律類學(xué)歷學(xué)位教育并為其創(chuàng)造條件。

17.建立公訴人出庭觀摩制度，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。省級(jí)檢察院每年至少要組織一次全省范圍的觀摩庭，地市級(jí)檢察院每年至少要組織二次全市范圍的觀摩庭，縣級(jí)檢察院每年至少要組織三次本院范圍的觀摩庭，并認(rèn)真組織評(píng)議。各級(jí)檢察院公訴部門負(fù)責(zé)人要帶頭辦理案件，帶頭出庭支持公訴。提倡各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)親自辦理案件，親自出庭支持公訴。省、市、縣三級(jí)分管檢察長(zhǎng)辦理案件、出庭公訴每年應(yīng)分別不少于一、二、三件。建立公訴人出庭抽查和考核制度，促使公訴人能夠隨時(shí)接受出庭檢驗(yàn)，不斷提高出庭水平。有條件的地方，可以建立公訴人出庭社會(huì)考核制度，組織人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界人士旁聽庭審，并在庭后進(jìn)行評(píng)議。

四、加強(qiáng)專家型和專門型公訴人的培養(yǎng)，以專業(yè)化建設(shè)推動(dòng)執(zhí)法水平提升

18.培養(yǎng)一批專家型公訴人才。高檢院和省級(jí)檢察院要以精英化的思路，培養(yǎng)一批具有較高政治素質(zhì)和政策水平、深厚法學(xué)理論特別是刑事法學(xué)理論功底、豐富公訴經(jīng)驗(yàn)，在公訴系統(tǒng)內(nèi)外有較高聲望、較大影響的專家型公訴人。五年內(nèi)，公訴人隊(duì)伍中全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家達(dá)到50人以上、省級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家達(dá)到120人以上，充分發(fā)揮專家型公訴人才在辦理大案要案、疑難復(fù)雜案件和研究重大業(yè)務(wù)問題中的重要作用。

19.培養(yǎng)大批專門型公訴人。各地檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)辦理職務(wù)犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪、證券犯罪、網(wǎng)絡(luò)信息犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、涉眾型犯罪等案件的專門型公訴人，實(shí)現(xiàn)公訴工作的專業(yè)化分工。這些專門型公訴人既要具有刑事法律專業(yè)素養(yǎng)，又要具有相關(guān)領(lǐng)域的專門知識(shí)和辦理專門領(lǐng)域犯罪案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

20.推進(jìn)公訴人才庫(kù)建設(shè)。建立各種層級(jí)的公訴人才庫(kù)。對(duì)各層級(jí)人才要進(jìn)行高起點(diǎn)選拔、高強(qiáng)度培養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)考核，充分發(fā)揮他們的骨干和示范作用。對(duì)納入人才庫(kù)的公訴人，所在檢察院要充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì)和在辦案實(shí)踐中的作用。公訴人才庫(kù)實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理，通過考核定期調(diào)整人員，切實(shí)保證公訴人才庫(kù)的質(zhì)量。

21.建立公訴人業(yè)務(wù)競(jìng)賽制度，突出打造品牌公訴人。以開展“全國(guó)十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為龍頭，帶動(dòng)全國(guó)公訴人業(yè)務(wù)競(jìng)賽廣泛開展。高檢院一般每三年組織一次“全國(guó)十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，打造一批品牌公訴人。省級(jí)、地市級(jí)檢察院也要根據(jù)實(shí)際，定期組織開展競(jìng)賽活動(dòng)。要積極開展十佳、優(yōu)秀公訴人巡講和社會(huì)宣講活動(dòng)，加大對(duì)典型事例和先進(jìn)人物的宣傳力度。

22.鞏固完善主訴檢察官辦案責(zé)任制。繼續(xù)鞏固和完善主訴檢察官辦案責(zé)任制，明確選任條件、職權(quán)范圍和履職程序，強(qiáng)化對(duì)主訴檢察官的制約機(jī)制和辦案考核機(jī)制，逐步建立符合主訴檢察官辦案責(zé)任制特點(diǎn)的主訴檢察官晉級(jí)、淘汰管理機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，充分發(fā)揮主訴檢察官辦案責(zé)任制在公訴工作中的重要作用。

23.建立專家型公訴人培訓(xùn)機(jī)制。通過舉辦主訴檢察官研修班、優(yōu)秀公訴人高級(jí)研修班等形式，加大對(duì)專家型公訴人才在法治理念、刑事政策、理論前沿、公訴疑難問題研究等方面的培訓(xùn)力度。高檢院和各省級(jí)院至少每年組織一次專家型公訴人培訓(xùn)。各省級(jí)檢察院還可以通過定期舉辦公訴人論壇、公訴人沙龍等方式，為專家型公訴人才提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，全面提升綜合素質(zhì)和解決疑難復(fù)雜問題的能力。

24.建立公訴人專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。按照專門型公訴人建設(shè)的要求，研究制定專門型公訴人培養(yǎng)辦法。根據(jù)不同犯罪類型，建立專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，并對(duì)公訴人進(jìn)行證據(jù)審查、文書制作、多媒體示證、出庭公訴等方面專業(yè)化培訓(xùn)。高檢院、各省級(jí)檢察院至少每年組織一次專業(yè)化培訓(xùn)。

25.完善公訴人理論研究機(jī)制。大力倡導(dǎo)公訴人加強(qiáng)理論研究，積極參與國(guó)內(nèi)法學(xué)研究，加強(qiáng)與境外檢察機(jī)關(guān)的交流，注重理論聯(lián)系實(shí)際，努力提高理論研究的水平和研究成果的質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公訴基礎(chǔ)理論、公訴應(yīng)用理論、公訴政策理論、公訴前沿理論和公訴疑難問題的研究，進(jìn)一步闡述中國(guó)特色社會(huì)主義公訴制度的必然性、合理性和優(yōu)越性，推動(dòng)公訴工作科學(xué)發(fā)展。每名公訴人都應(yīng)確定自己的研究方向，努力成為某一領(lǐng)域研究解決理論和實(shí)務(wù)問題、辦理專門案件的人才。高檢院每三年組織一次公訴理論研究成果評(píng)比，提倡各省級(jí)檢察院積極開展公訴理論成果評(píng)選，推動(dòng)公訴理論研究的深入開展。

五、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高公訴人的執(zhí)法公信力

26.嚴(yán)明公訴人職業(yè)紀(jì)律。各級(jí)檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《公訴人員六條紀(jì)律規(guī)定》等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展以遵守辦案紀(jì)律為內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，對(duì)突出的違規(guī)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，自覺規(guī)范自身行為，進(jìn)一步增強(qiáng)公訴人紀(jì)律觀念，筑牢拒腐防變的思想防線，確保公正廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制度、誡勉談話制度和違紀(jì)違法通報(bào)制度，保證公訴人的職業(yè)紀(jì)律要求得到貫徹落實(shí)。

27.建立公訴人崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、綜合治理，抓住執(zhí)法辦案中容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)段，加大防范力度，建立具有針對(duì)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保公訴人在辦案紀(jì)律、辦案質(zhì)量、辦案安全、辦案效果等方面的風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。提倡在公訴部門設(shè)立專職或兼職廉政監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公訴人紀(jì)律作風(fēng)的督察，對(duì)可能發(fā)生違法違紀(jì)的苗頭性、傾向性問題，及早提示及時(shí)防范。

28.落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政談話和廉政教育制度;配合紀(jì)檢監(jiān)察部門深入開展檢務(wù)督察工作，進(jìn)一步加大整改工作力度;建立執(zhí)法檔案制度，促使公訴人依法正確行使職權(quán)。自覺接受檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、控告申訴檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)公訴人執(zhí)法辦案的事前、事中與事后監(jiān)督制約。

29.自覺接受外部監(jiān)督制約。始終把公訴工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，依法接受公安、法院等機(jī)關(guān)的制約，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師和基層群眾的意見和建議。各級(jí)檢察院每年至少組織一次座談會(huì)，聽取有關(guān)部門和人民群眾對(duì)本院公訴工作和公訴人紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進(jìn)公訴人提高執(zhí)法辦案水平。

30.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，各級(jí)檢察院對(duì)濫用公訴權(quán)，以案謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，更不能袒護(hù)包庇。對(duì)違紀(jì)違法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先予停職，再區(qū)分性質(zhì)和情節(jié)，依照檢察紀(jì)律嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。完善重大違紀(jì)違法案件剖析和通報(bào)制度，加大預(yù)防公訴人違紀(jì)違法工作力度。

31.建立健全違紀(jì)違法情況通報(bào)制度。建立健全違紀(jì)違法情況上報(bào)與定期通報(bào)制度，公訴人發(fā)生違紀(jì)違法行為的，相關(guān)部門作出處理決定后5日內(nèi)，所在檢察院公訴部門要層報(bào)高檢院公訴廳。省級(jí)檢察院應(yīng)將違紀(jì)違法情況和上報(bào)情況納入公訴工作考評(píng)體系。違紀(jì)違法情況突出的省份，要向高檢院說明情況并提交書面報(bào)告。高檢院將定期對(duì)違紀(jì)違法情況進(jìn)行通報(bào)，加大指導(dǎo)力度。

六、加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)公訴人的全面發(fā)展

32.加強(qiáng)對(duì)公訴人建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)和黨組要高度重視公訴工作，關(guān)心公訴人的成長(zhǎng)和進(jìn)步，把公訴人建設(shè)擺上重要議事日程，每年至少聽取一次關(guān)于公訴工作和公訴人建設(shè)的專題匯報(bào)，認(rèn)真研究加強(qiáng)公訴人建設(shè)的思路和措施。要在干部使用、評(píng)比表彰、人員配備、設(shè)施建設(shè)等方面給公訴人員必要的傾斜，建立健全公訴人激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真解決存在的突出問題，為公訴人創(chuàng)造良好的工作條件。要把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的公訴人配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位，公訴部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任檢察委員會(huì)委員。對(duì)在工作中取得突出成績(jī)的主訴檢察官和優(yōu)秀公訴人，該提拔重用的要提拔重用，該評(píng)功授獎(jiǎng)的要評(píng)功授獎(jiǎng)。要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在政策允許的范圍內(nèi)，給公訴人一定的出庭補(bǔ)貼。要提高公訴人辦案的科技含量，為公訴人提供必要的學(xué)習(xí)資料和辦案參考資料，配備出庭電腦和出庭公文包。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)公訴人建設(shè)工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，解決工作進(jìn)程中存在的問題。

33.合理確定公訴人員數(shù)量和檢察官職數(shù)。各級(jí)檢察院要根據(jù)“精簡(jiǎn)后方，保障一線”的原則，加強(qiáng)對(duì)公訴部門的人員配備，使人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要根據(jù)年受理移送起訴案件的數(shù)量等工作任務(wù)，合理確定公訴部門人員編制。刑事案件發(fā)案率較高、起訴案件數(shù)量多的地方，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增設(shè)公訴機(jī)構(gòu)，增加公訴人員編制。專門類型案件數(shù)量較多的地方，應(yīng)當(dāng)研究探索設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或由專門人員負(fù)責(zé)辦理。案多人少矛盾突出的地方應(yīng)為公訴人配備速錄員等辦案輔助人員，以減輕公訴人從事事務(wù)性工作的負(fù)擔(dān)。要合理設(shè)置公訴部門檢察官職數(shù)和職級(jí)比例，保持公訴業(yè)務(wù)骨干的相對(duì)穩(wěn)定，避免優(yōu)秀公訴人才流失。對(duì)全國(guó)、省級(jí)、地市級(jí)優(yōu)秀公訴人以及專家型、專門型公訴人調(diào)離公訴部門的，應(yīng)當(dāng)聽取上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門的意見。

34.建立嚴(yán)格的公訴人準(zhǔn)入制度。公訴人應(yīng)由具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好品行、具有大學(xué)本科以上文化程度、通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試、取得助理檢察員以上法律職稱的檢察官擔(dān)任。新錄用的人員在公訴部門鍛煉后，要經(jīng)過崗前培訓(xùn)和實(shí)習(xí)方可正式擔(dān)任公訴人。單獨(dú)組織公訴人招錄的，公訴部門負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助政治部門做好招錄工作，確保錄入人員的質(zhì)量。

35.加強(qiáng)公訴人才交流。積極開展公訴人跨區(qū)域交流活動(dòng)，各省級(jí)、地市級(jí)檢察院可以組織公訴人跨地、縣交流辦案。提倡上下級(jí)檢察院公訴人相互交流承辦案件，使下級(jí)檢察院公訴人有機(jī)會(huì)到上級(jí)檢察院承辦更加重大復(fù)雜疑難的案件，上級(jí)檢察院公訴人有機(jī)會(huì)到下級(jí)檢察院承辦更多類型的刑事案件。高檢院公訴廳每年要選派干部到地方檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立承辦公訴案件。要完善落實(shí)對(duì)口支援制度，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)公訴人幫助扶持力度，加強(qiáng)對(duì)使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟的公訴人才的培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，組織公訴人到黨政部門掛職鍛煉。

36.保障公訴人辦案安全。辦理涉恐怖犯罪、涉黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、涉邪教犯罪、涉眾型犯罪、重大職務(wù)犯罪等可能發(fā)生矛盾沖突的案件，要建立公訴活動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，制定調(diào)查取證、出庭公訴等環(huán)節(jié)的安全防范應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)指派法警協(xié)助公訴人開展工作。落實(shí)公訴人出庭安全通道和交通工具等，為公訴人的辦案、出庭、監(jiān)督等執(zhí)法活動(dòng)提供安全保障措施，確保公訴人執(zhí)法辦案活動(dòng)安全。

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