第一篇：人口與國情教育教案一

人口與國情教育教案

（一）教學內容： 我國的人口與國情問題

（二）教學課時： 一課時

（三）教學過程：

一、我國人口現狀的基本特點（板書）

提問：上述材料中反映了我國人口現狀的什么特點？

上述材料中反映出我國人口基數大，新增人口多，是我國人口現狀的第一個基本特點，也是最基本的特點。除此之外，我國人口現狀還有如下特點：

1）農村人口多

2）年齡結構老齡化的速度快

3）人口分布不平衡

4）人口素質偏低

以上是我國人口現狀的基本特征。總之，我國是世界上人口最多的國家，這是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口眾多，增長過快，不僅影響著我國的宏偉目標的實現，也是整個人類面臨的重大挑戰之一。

二、人口迅速增長是當代人類面臨的重大挑戰之一（板書）議論：你如何認識“人既是生產者，又是消費者”？

人是生產者，同時也是消費者。人一來到世上首先是消費者，隨著年齡的增長，然后才既是生產者又是消費者。到了晚年，喪失了生產能力之后，則雙成為一個消費者。作為生產者是有條件的，而作為消費者是無條件的。有些人終生是消費者而永遠不能成為生產者（如嚴重身體殘疾者。）人力資源是經濟增長的最重要的資源，但是人口本身并不是人力資源，而只是人力資源形成的基礎。只有與自然資源、生態環境、社會進步相適應的適度人口及其增長才能形成豐富的人力資源，進而產生社會財富。如果人口增長過快，就會為成社會發展的沉重負擔，并導致一系列惡果。

從上面兩組數據，我們可以看出，世界總人口增長，主要來源于發展中國家。從地理位置上看，亞洲是世界人口最多的地區。但是，從人均國民生產總值上盾，人口越多的地區，人均國民生產總值越少。由此可見，人口增長過快，就會影響人民生活水平，造成糧食供給不足，妨礙人力資源開發，使就業問題嚴重等等。由于上述問題日趨尖銳，使人口問題成為當代人類面臨的重大挑戰之一。

議論：為什么說人口問題是當代人類面臨的重大挑戰之一？

中國是世界上最大的發展中國家。人口的過快增長，給我國的經濟和社會發展帶來沉重的壓力，尤其在社會主義初級階段，我國的人口形勢是非常嚴峻的。

三、我國面臨嚴峻的人口形勢（板書）

在現階段，我國人口眾多和增長過快的現狀，給我國的經濟和社會發展帶來了沉重的壓力，表現在以下幾個方面：

1）人口過多和過快增長，直接影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高，在社會的生產力水平和消費資料一定的前提下，人口越多，增長越快，所需要的撫養生活費用就多，能夠用于生產的費用和人均占有的消費資料就越少，經濟的發展和人民生活水平的提高就越慢。

2）人口過多和過快增長，必然給自然資源和生態環境帶來沉重的壓力。人類要生存，就要從自然界取得生產和生活資料，還要身材自然界排放廢棄物。由于我國的人口多，增長快，一方面加大對自然界的索取量，就造成我國自然資源的相對短缺，同時，向自然界排入的廢棄物也越來越多，嚴重破壞生態環境和人類自身生存的空間。

通過上述材料，使我們進一步認識到，由于我國人口眾多，給生態環境帶來了沉重提壓力。

3）在人口過多和增長過快的同時，我國人口年齡結構老齡化速度也在加快。數字表明在今后幾十年的發展中，我國老齡人口在不斷增多。隨著我國人口年齡結構老齡化速度的加快，老年人口在今后的同十年內的不斷增多，使我國將進入一個老齡化社會，至少在兩個方面的表現已引起我們的關注：一方面是隨著個人逐衰老所帶來的老年人的某些特殊需要，如膽老年人的保健、營養、住房、環境、退休金、醫療、家庭關系、社會教育、社會福利等等；一方面是以總人口中老年人口所占比例不斷增加為特征的人口老化所帶來的社會經濟問題，如對社會的生產、消費、物質分配、投資、服務設施、城鄉規化等的影響等等。這些問題的產生，將給我國今后幾十年內的經濟發展帶來巨大的壓力和負擔。

4）人口過多和過快增長，影響我國人口素質的提高。由于我國人口眾多。當然，人口多并不一定意味著落后，但人口眾多和增長過快，在經濟發展水平一定的條件下，就會影響到每個人所得到的用于提高文化素質的條件。同時也會影響人口的身體素質和思想道德素質的提高，從而影響人口質量。這樣數量過多而又質量較差的人口，就會成為我國經濟發展的沉重負擔。

四、解決的根本辦法

綜上所述，我國現階段的人口形勢嚴峻。人口問題已成為我國經濟和社會發展的重大問題。解決這一問題必須嚴格控制人口數量，使人口發展與經濟和社會發展相適應，與生態環境相協調，才能保證社會主義現代化宏偉大業的順利完成。

五、全課小結

通過本節學習，我們明確了兩點內容：

人口眾多是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口問題已成為制約我國經濟和社會發展的重要問題；已成為影響中華民族生存與發展的重大問題。

第二篇：人口與國情教育教案

人口教育教案一

（一）教學內容： 我國社會主義初級階段的人口問題

（二）教學課時：

一課時

一、我國人口現狀的基本特點（板書）

提問：上述材料中反映了我國人口現狀的什么特點？

上述材料中反映出我國人口基數大，新增人口多，是我國人口現狀的第一個基本特點，也是最基本的特點。除此之外，我國人口現狀還有如下特點：

1）農村人口多

據1992年我國人口統計，全國農村人口9億，占全國總人口的78%，占世界農村人口的1/4強。

1980年、世界平均農村人口占總人口的41%，發達國家占30%，發展中國家為70%。我國農村人口比例不僅大大高于發達國家，也高于發展中國家平均水平，是一個典型的農業大國。據全國計劃生育抽樣調查統計，1998年出生的嬰兒中，城市街道一孩比率為89.3%，而鄉鎮一孩比率為48.4%9，農村的多孩率明顯高于城市。因此，人口增長過快在農村更為突出。

2）年齡結構老齡化的速度快

我國60歲以上老年人口1990年就超過了人億，估計2000年達到1.28 1.2億，占同年總人口的10.4%左右。2040年中國60歲以上人口將突破3億，相當于2025年所有發達國家同齡人口的總和。3）人口分布不平衡

4）人口素質偏低 材料一：1980年全國人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小學畢業程度。1990年7月，這一指標提高到6.6年，這說明全國人口平均受教育年限也只有實踐一年級文化程度。我國人口的文化結構仍然屬于以低層為主的發展中國家的類型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲達1.8億之多。而這個數字是以自己申報為準，這并不表明其的人都已脫盲。國務院1998年頒的關于掃除文盲的工作條例，規定個人的脫盲標準是，農民需識1500個漢字（企事業單位的職工、城鎮居民只需2000個漢字，）能夠看懂得淺顯、通俗的報刊，能夠記簡單財目，能寫簡單應用文。按照這樣的脫盲標準，有關部門在一些地區的農村進行了抽樣調查，結果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%達到了脫盲標準。如果以這一調查結果推斷全國，則結果是我國總人口中有8億（包括少年兒童），還沒膽達到脫盲。也許這一推斷過高，但如果把上述抽樣調查的脫盲人口再擴大一倍，全國仍有4億人沒有脫盲，這表明我國的掃盲任務還十分艱巨。

以上是我國人口現狀的基本特征。總之，我國是世界上人口最多的國家，這是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口眾多，增長過快，不令影響著我國的宏偉目標的實現，也是整個人類面臨的重大挑戰之一。

二、人口迅速增長是當代人類面臨的重大挑戰之一（板書）

議論：你如何認識“人既是生產者，又是消費者”？

人是生產者，同時也是消費者。人一來到世上首先是消費者，隨著年齡的增長，然后才既是生產者又是消費者。到了晚年，喪失了生產能力之后，則雙成為一個消費者。作為生產者是有條件的，而作為消費者是無條件的。有些人終生是消費者而永遠不能成為生產者（如嚴重身體殘疾者。）人力資源是經濟增長的最重要的資源，但是人口本身并不是人力資源，而只是人力資源形成的基礎。只有與自然資源、生態環境、社會進步相適應的適度人口及其增長才能形成豐富的人力資源，進而產生社會財富。如果人口增長過快，就會為成社會發展的沉重負擔，并導致一系列惡果。

從上面兩組數據，我們可以看出，世界總人口增長，主要來源于發展中國家。從地理位置上看，亞洲是世界人口最多的地區。但是，從人均國民生產總值上盾，人口越多的地區，人均國民生產總值越少。由此可見，人口增長過快，就會影響人民生活水平，造成糧食供給不足，妨礙人力資源開發，使就業問題嚴重等等。由于上述問題日趨尖銳，使人口問題成為當代人類面臨的重大挑戰之一。

議論：為什么說人口問題是當代人類面臨的重大挑戰之一？ 中國是世界上最大的發展中國家。人口的過快增長，給我國的經濟和社會發展帶來沉重的壓力，尤其在社會主義初級階段，我國的人口形勢是非常嚴峻的。

人口教育教案二

教學內容：我國面臨嚴峻的人口形勢（板書）

教學課時：一課時

在現階段，我國人口眾多和增長過快的現狀，給我國的經濟和社會發展帶來了沉重的壓力，表現在以下幾個方面：

1）人口過多和過快增長，直接影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高（板書）

在社會的生產力水平和消費資料一定的前提下，人口越多，增長越快，所需要的撫養生活費用就多，能夠用于生產的費用和人均占有的消費資料就越少，經濟的發展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建國40多年來，差不多每年凈增1000萬人口，至使每年新增加提國民收入1/4以上要被新增國的人口消費掉，這就不能減少資金的積累，影響經濟建設的發展速度。由于第年積累的資金有限，往往是顧得了工業而顧不了農業。據統計，1981—1985年全國基本建設投資總額比1976—1980年增長了50%，而同時農業的基本建設投資卻減少了1/3，只占投資總額的5.1%。我國由于新增人口過多，形成了巨大的需求壓力，1987年有48.5%的增產糧食和45.6%的增產肉類用于新增人口，35%的新設醫院病床以及37.7%的城鎮竣工住宅用于城鎮地區的新境人口。在這種情況下，我國人民的物質文化生活的改善速度受到很大限制，住房緊張，就醫困難，交通擁擠的狀況不可能在較短時期內得到改善。

材料二：教材131頁第8行至第11行材料。進一步認識人口增長與生產發展的關系。

2）人口過多和過快增長，必然給自然資源和生態環境帶來沉重的壓力（板書）

從類要生存，就要從自然界取得生產和生活資料，還要身材自然界排放廢棄物。由于我國的人口多，增長快，一方面加大對自然界的索取量，就造成我國自然資源的相對短缺，同時，向自然界排入的廢棄物也越來越多，嚴重破壞生態環境和人類自身生存的空間。

通過上述材料，使我們進一步認識到，由于我國人口眾多，給生態環境帶來了沉重提壓力。想一想，說一說：要緩解我國人口給自然資源和生態環境帶來的壓力，根本辦法是什么？

3）在人口過多和增長過快的同時，我國人口年齡結構老齡化速度也在加快（板書）

數字表明在今后幾十年的發展中，我國老齡人口在不斷增多。思考：年齡結構老齡化的速度快，在我國會產生什么社會問題。隨著我國人口年齡結構老齡化速度的加快，老年人口在今后的同十年內的不斷增多，使我國將進入一個老齡化社會，至少在兩個方面的表現已引起我們的關注：一方面是隨著個人逐衰老所帶來的老年人的某些特殊需要，如膽老年人的保健、營養、住房、環境、退休金、醫療、家庭關系、社會教育、社會福利等等；一方面是以總人口中老年人口所占比例不斷增加為特征的人口老化所帶來的社會經濟問題，如對社會的生產、消費、物質分配、投資、服務設施、城鄉規化等的影響等等。這些問題的產生，將給我國今后幾十年內的經濟發展帶來巨大的壓力和負擔。

4）人口過多和過快增長，影響我國人口素質的提高（板書）提問1）上述材料中的數字反映了什么？ 造成這種情況的原因是什么？

造成上述情況的主要原因，是由于我國人口眾多。當然，人口多并不一定意味著落后，但人口眾多和增長過快，在經濟發展水平一定的條件下，就會影響到每個人所得到的用于提高文化素質的條件。同時也會影響人口的身體素質和思想道德素質的提高，從而影響人口質量。這樣數量過多而又質量較差的人口，就會成為我國經濟發展的沉重負擔。

說一說：人口的過多和過快增長，將如何影響人口素質的提高。綜上所述，我國現階段的人口形勢嚴峻。人口問題已成為我國經濟和社會發展的重大問題。解決這一問題必須嚴格控制人口數量，使人口發展珉經濟和社會發展相適應，與生態環境相協調，才能保證社會主義現代化宏偉大業的順利完成。講座小結:

通過本節學習，我們明確了兩點內容：

人口眾多是我國社會主義初級階段的重要國情之一。人口問題已成為制約我國經濟和社會發展的重要問題；已成為影響中華民族生存與發展的重大問題。

人口教育教案三

（一）教學內容： 我國社會主義初級階段的資源問題

（二）教學課時：

一課時

一則法國兒童謎語說，池塘里有一朵百合花，它兩天按兩部速度生長，如果不受限制，30天內會覆蓋整個池塘，悶死水中的其他生命。人們直到百合花已經覆蓋了半個池塘時，才意識到這個危險。這時，你還有幾天時間來挽救你的池塘呢？ 提問：

這則謎語的答案時什么？ 這則謎語說明了什么道理？

這則謎語引喻了人與自然之間是什么關系？

上則謎語的答案是，人只有一天的時間來挽救池塘。說明了任何事物都不能無限的發展，否則就要起到反作用，甚至危害人類自身。人雖然只有一天時間來挽救池塘，但是，必竟災難到來之前，人們已認識到這個問題，若及時采取行動，還是可以補救的。

人與自然的關系也是如此。大自然是人類遞補的母親，她那博大胸懷蘊藏著無窮的寶藏，似乎永遠是人類取之不盡，用之不竭的“乳汁”。于是，我們的祖先一代又一代頑強地向大自然索取，隨著人口的增長近代大工業的崛起，人類愈深刻地改變著地球的面貌，以至今天已經很難找到完全沒有受到人類影響的環境了。但是，人類突然發現，隨著“母親”的付出的急劇增長，她突然變得不那么慷慨了??。

資源、環境，作為兩個重要的現代概念，終于被人類所認識，被人類

什么是自然資源？自然資源是人類生活和生產資料的提出來了。1）自然資源的短缺與合理利用（板書）2）重要來源，是人類社會和經濟發展的物質基礎。自然資源主要包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源和礦產資源等。按其性質，又要分為可再生資源和不可再生資源。3）對于經濟和社會發展來說，自然資源的開發利用，雖然不同于人力資源的開發利用，不是經濟發展的決定性因素，但無疑是起著重要作用的因素。

2）對于自然資源應合理利用。無疑是可再生資源還是不可再生資源，自然資源的開發和利用總是有限的，不可以取之不盡，用之不竭。半個世紀以來，特別是近一二十年以來，由于人口的膨脹以及自然資源的過度開發，嚴重地制約了經濟的發展，甚至導致國際糾紛。資源短缺與人類對資源的需求之間的矛盾日益尖銳，已成為世界性問題。

人口教育教案四

主要內容：我國的資源現狀面臨嚴峻形勢（板書）教學課時：一課時

議一議：為什么說我國既是資源大國，又是資源小國？

所謂大國，是從我國資源總量上講的，所謂小國，是指我國人均占有資源的數量少。我國資源總量大，種類多，很多種類資源儲備量居世界前列，這是中國資源的優勢。但人均占有量少，開發利用難度大，這就給我國的經濟建設和人民生活帶來了壓力，這又是我們的資源劣勢。在社會主義初級階段的進程中，我國將長期面對嚴峻的資源形勢。

我國的資源形勢嚴峻，主要表現在：

1）我國難以利用土地面積比例高，土地得用率低，尤其是耕地資源緊缺，后備耕地資源不足（板書）

材料：我國可耕地只占全國土地面積的10%左右，人均大約1.4畝，而世界人均5.5畝，我國只有世界人均水平的25%。與我國相比較，印度也是人口眾多的發展中國家，國土面積300萬平方公里，不到中國的1/3，但可耕地占57%，約25.43%億畝，高于中國的耕地總面積，每人平均大躍進地是中國的2.5倍。

我國耕地面積不僅數量少，質量也差。據全國土壤普查結果表明，我國耕面積的59%缺磷，23缺鉀，14%缺鉀俱缺，土壤板結的占12%。因此總的來看，地力有著明顯的不足。由于濫用化肥，很多地區土壤肥力正在下降。由于森林遭到破壞，水土流失嚴重。

2）我國自然資源分布不平衡（板書）

主要表現為降雨時間、氣候條件分布不協調，區域資源不匹配。議一議：我國的降雨和氣候條件有何特點？

材料：我國押資源分布不平衡，東西部差異很大。從工業角度看，我國大部分礦產資源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，開發難度較大。從農業開發角度看，我國東部降水量較多，氣候條件很好，人口、耕地、林地均占全國90%以上，農業總產值占95%。但水源分布不均衡，與耕地資源“搭配”得不大理想：長江以北耕地占全國的64%，人口占46%，但河川徑流量只占全國的17%，地下水資源嚴重缺少，地多水少；其中糧食增長潛力最大的黃淮海地區耕地占全國的41.8%，水量卻不到5.7%。長江以南水資源占全國的80%，而耕地只占36%，地少水多。從時間上看，全國6）%的雨水集中在夏秋季三四個月，很容易導致嚴重的水土流失。由此可見，我國資源分布的不平衡，給我國的經濟發展和人民生活帶來了極大的不便。4）我國人均占有資源量偏少這一狀況，將隨著我國人口的持續增長而加劇

5）材料二：我國現有森林面積約為17.25%億畝，只占全世界耕地總面積的2.8%。森林覆美國率也只占有12%。而全世界平均約為31%。我國按人均每人只占有森林面積約1.7畝，而全世界人均占有面積12畝，我國僅為世界人均占有面積的1/7。

我國是一個草原面積較大的國家，全國現有草原面積53億畝，占國土總面積的34.7%，總面積居世界人均草原面積的1/3。

提問：

1、通過上述材料，反映了我國人口與自然之間的存在著什么關系？

3。針對上面的問題，我們應采取什么措施？

我國的自然資源總量雖然很豐富，但是，從量上講不是無限的。若人口不斷增長且速度過快，必然會使我國的人均占有量不斷下降，這必將影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高。我們必須采取有效的措施，控制我國的人口增長。另一方面，應合理地開發和利用有限有自然資源。

長期以來，我國資源開發利用不盡合理，不夠科學，由此造成的浪費、損失十分嚴重（板書）

材料：我國的森林面積每年被侵占約50萬公頃，草場則以每年133萬公頃的速度退化，土壤沙化面積近半個世界來擴大了500公頃，其中90%是濫代和過度放牧等造成的。這樣，我國用材林面積由過去的8243萬公頃下降到7958萬公頃，草原產草量預計到下個世紀初還要下降30%。

在自然是人類的朋友，人們既不能做它的奴隸，無所作為，也不能以主人自居，對大自然隨心所俗會發號施令。如果我們在改造自然的時候，只是一味地索取，也會受到它的懲罰。而這種懲罰，不僅僅表現為資源短缺的問題，我們將面對更為復雜的環境問題。

那么，我國社會主義初級階級的環境問題如何呢？有待下節講解？

綜上所述，自然資源總量大，種類多，但人均占有量少，開發難度大，這是我國社會主義初級階段的又一重要的國情。

人口教育教案五

（一）教學內容： 我國社會主義初級階段的環境問題

（二）教學課時：

一課時

《地球在呻吟──不堪重負》這個題目是1994年新華社會發的一組照片的標題。在這組照片里，迅猛增長的人口、擁擠的人群，預示著人口將超過地球上可供給人類的自然資源，預示著大地所提供的糧食將超過人類所需極限；干枯的土地、緊缺的水源不堪人類的重負，以至世界上每天約有2.5萬兒童年因缺水死去；森林不斷被毀，大批物種消亡，世界上每年1300多公頃熱帶森林消失，使得美的大自然變得百孔知瘡；污水、廢氣的污染、突發的核災難，以及每年傾入海洋達20多億噸的廢、毒拉圾，不僅使陸地上的人們呼喚“重新還我碧水藍天”，就連海洋上也常見魚、鳥機警尸片片。這組照片是某些側面的縮影，也是全局的寫真，因為它表達的信息是準確的，就是人類取得了現代文明的同時，也把地球自身及其所支撐的萬物都置于危險之中，包括人類自下而上本身也受到了威脅。提問：

1）上述材料反映了什么問題？ 2）造成上述情況的原因是什么？

上述材料反映了人類生存的家園──地球，遭到了嚴重的破壞，給萬物和人類帶來的威脅。爆炸的人口是人類影響環境的主要因素。人類為了多一塊土地，就更多地砍森林，墾草原、填湖海，甚至掠奪式地開采地上、地下各種資源，這種為生存而進行的搏斗，只能暫緩貧困和饑餓而由此帶來的卻是環境和物質條件的更加惡劣。

全球性的環境問題（板書）

1）什么是環境問題（板書）

上一講中，我們曾經談到，如果人類在改造自然的時候，只是一味地索取，也會受到它的懲罰。而這種懲罰，不僅僅表現為資源短缺的問題，我們將面對更為復雜的環境問題。

那么，什么是環境問題呢？請先看教材137頁第12行至20行材料。環境問題為分兩類：一是不合理地開發利用自然資源，破壞了生態平衡和自然環境；一是由于人類的活動造成了環境污染。

世界環境惡化的表現是多方面的。請看教材137頁24行至138頁第7行材料。從上述材料可見，環境污染一般包括：大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等。環境問題與人口問題、資源問題、發展問題密切相關。這四個問題緊緊糾纏在一起，人類正面臨著自身發展所帶來的威脅，而且日益嚴重。

2）環境問題的實質是發展問題（板書）

人類從誕生之日起，就不斷地從自然界中獲取物質和能量，以維持生存和發展。從人類社會發展進程來盾，生產力的每一次重大變革，都使人類影響和改造自然生態系統的能力大大提高。20世紀，由于近代社會經濟的高度發展，環境污染已構成了社會公害問題，由此可見，環境問題已成為全球性的重大問題之一。

為了喚起世界各國對全球環境的關注，1972年聯合國在瑞典首都召開了世界范圍內第一次環境會議，即斯德哥爾摩聯合國人類環境會議。一位英國學者和一位美國學者，在58個國家152位成員組成的通訊顧問委員會幫助下，編寫成了當代的環境問題杰作──《只有一個地球──對一個小小行星的關懷和維護》。在這本醒世名著中，兩位學者以整個地球的發展前景為基點，從社會、政治、經濟的各個角度，探討了社會經濟發展和環境污染對不同國家產生的影響后果，指出了全人類都面臨的環境問題，呼喚各國政府都要重視維持人類自下而上的地球。

想一想：“殺雞取卵”、“竭澤而漁”反映了資源和環境問題上的什么觀念？

人類要進步，就要不斷發展。而發展就可加大對自然資源的開發和利用。但是，必須科學合理地利用現有資源，并注意環境的保護，“殺雞取卵”、“竭澤而漁”，是指只顧眼前利益而不顧長遠利益，這種觀念是十分錯誤的，并且危害極大。如果為追求一時的經濟發展，那么，為求得一時的繁榮而毀滅了長遠的利益又有什么用呢？

我國是最大的發展中國家，發展問題對甸國來說更為重要。隨著生產力的進步，我國已經在經濟建設方面，取得了一些成績，但是，在此同時，也給我國帶來了十分嚴懲的環境問題。

人口教育教案六

教學內容：我國面臨嚴峻的環境形勢 教學課時：一課時

1）我國環境形勢嚴峻的表現（板書）水土流失嚴重。沙漠化迅速發展

材料：雖然我國樹種資源豐富，可是由于歷代對森林的破壞，我國已經由古代的多林國變成了現代的少林國。由于對森林的過量采伐，使得全國森林資源消耗嚴重。目前，全國森林面積僅18.69億畝，森林覆蓋率12.98%，與世界平均森林覆蓋率22%比較，有著較大的差距。

生物物種加速滅絕。

材料：我國是世界上野生動物資源豐富的國家之一。但由于氣候的變化，森林面積大量減少，湖泊的干涸，人口的急劇增加，以及人為地過度獵殺和采伐，許多物種失去了棲息地和庇護所，正在消失和瀕于滅絕。主要繁殖在黑龍江嫩江地區的世界珍禽丹頂鶴，僅在嫩江地區1972~1973年，就被捕殺了100多只。海南省的東方縣，50年代還有長臂猿500多只，現經普查發現僅存2只。在美麗的西雙版納，珍貴稀有動物和植物也遭到濫捕亂砍。

地下水位下降

水體污染明顯加重

材料：我國不僅缺水，還污染嚴重。國內七大江河干流及其主要支流中，有半數的河段受到污染，有些地方水生生物絕跡。全國90%以上城市的水域污染嚴重，50%以上的重點城鎮水源達不到飲用水的標準，這一切又使本來尖銳的水荒更加突出。

大氣污染嚴重。我國有北方城市和80%的南方城市，大氣懸浮顆粒物，都超過國家標準。幾乎 所有城市每平方公里降塵量在30天地40噸之間，有的高達數百噸，甚至上千噸。固體廢棄教授存放里過大，垃圾包圍城市。城市生活垃圾和工業廢渣露天堆放。歷年積存已達60億噸。白色污染嚴重。

環境污染向農村蔓延。農村鄉鎮企業發展的同時，由于管理和技術落后，污染問題越來越嚴重同時解決化學農藥帶來的污染問題，也將是一項長期的任務。

以上情況表明，隨著經濟的發展和人口的增多，我國的環境問題也日益嚴峻。面對嚴峻的環境形勢，雖然我國也采取了一些措施加以控制。但是，沒以根本解決問題。目前，我國生態環境地的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞的速度。這就是我國現階段的環境國情

人口教育教案七

教學內容：造成我國環境問題的主要原因 教學課時：一課時

造成環境問題的因素是多方面的，但主要有以下幾點：

人口眾多構成了對中國生態環境的最大

請思考：人口問題與環境問題怎樣相互影響？ 人口多，迫于生存，對自然資源索取就多，就破壞了生態環境的平衡。人口多，排放的廢棄物就多，造成的污染就更為嚴重，環境就更加惡劣。反過來，惡劣的生態環境又給人類自下而上與發展帶來嚴重的威脅。

我國工業發展起步晚，起點低。由于技術設備落后和管理上的不足，造成的污染就嚴重。我國工業面臨快速發展的重任。這就會造成重視近利，失之遠慮，重視經濟，忽視生態。實際上，如此這般的經濟發展的同時，也帶來了治理環境污染所造成的巨大經濟損失。然而，環境問題的形勢嚴峻遠不僅僅如此，更為畫面重的后果是，生態環境極易破壞，卻雙難以恢復。

有人說，假如我國的生放態環境繼續惡化而得不到有效控制，那么我們將失去生存的權利，將不會再有共和國美好的明天。這話絕不是危言聳聽。嚴峻的環境形勢迫使我們必須做出選擇，是持續發展還是自我毀滅，毫無疑問，我們應當刻不容緩地采取有效措施，否則，日益惡化的環境使我們在其他領域中所取得的開始成就黯然失色。我們將采取哪些有效措施呢？這將在下節的內容中進一步分析。

思考討論：隨著科技的發展，人類開始向地球外的太空探索，試圖發現其他適于人類生存的星球。遺憾是至今為止，宇宙中有適合人類生存環境的星球只有一個──地球。而人類只有一個地球。

這意味著什么?

人口教育教案八

教學內容：人口與計劃生育 教學課時：一課時

眾所周知，中國是世界上人口最多的國家，這一基本國情直接影響了中國現代化進程。根據2006年2月28日國家統計局公布的最新數字，到2005年末，全國總人口為130756萬人，相當于1949年總人口（54167萬人）的2.4倍；根據世界銀行《2006年世界發展報告》最新統計，2004年中國人口占世界人口總量（63.45億人）比重的20.4%。

龐大的13億人口，一方面為我國的經濟社會發展提供了豐富的勞動力資源，巨大的國內消費市場；另一方面，人口多也確實給我國的資源環境帶來了巨大的持久的壓力，引發了很多社會問題。那么，我們應該如何正確看待中國的人口問題呢？到底人多是好事還是壞事？怎樣用辯證的、歷史的、發展的眼光看待上述問題？

綜合來看，我們應該根據中國人口國情的動態變化對人口發展目標和人口發展政策進行適時地重新思考、重新分析、重新設計。

我國領導人如何看待人口國情

毛澤東的人口觀:1949年8月5日，美國國務院發表了題為《美國與中國的關系》白皮書和美國國務卿艾奇遜致總統杜魯門的信。艾奇遜認為，“中國人口在18、19兩個世紀里增加了一倍，因此使土地受到不堪負擔的壓力。人民吃飯問題是每個中國政府必然碰到的第一個問題，一直到現在沒有一個政府使得整個問題得到解決?！彼较骂A言，“中國共產黨解決不了自己的吃飯問題，中國將永遠天下大亂，只有靠美國的面粉，即淪為美國的殖民地，才有出路”。

毛澤東針對艾奇遜“中國人口壓力論”提出著名的“人多好事論”，他認為“中國人口眾多是一件極大的好事?！彼鲝垺笆澜缟弦磺惺挛镏校耸堑谝豢蓪氋F的，在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以創造出來”。這既是毛澤東人口觀的哲學依據，也是后來毛澤東指導社會主義建設的哲學基礎。

1957年毛澤東在《正確處理人民內部矛盾的問題》一文中指出，我國人多，是好事，當然也有困難。這反映了毛澤東原有的人口觀與現實的“人口眾多與資源緊缺，人口迅速增長與經濟發展落后的中國國情”之間的矛盾性。

上世紀70年代初期由于上世紀50年代第一次人口生育高峰進入勞動力隊伍形成龐大的城鄉就業壓力，毛澤東被迫改變了人口多是好事的觀點，認為中國人口太多了，明確地提出控制中國人口數量增長。1973年根據毛澤東的指示，國務院成立了計劃生育領導小組；同年在周恩來總理主持的全國計劃會議上第一次將人口指標列入國民經濟計劃。

1974年2月毛澤東對來華訪問的贊比亞總統卡翁達談話中，首次公開承認“中國人口太多了”。同年他批示“人口非控制不可”。毛澤東指出“人類要控制自己，做到有計劃地增長”。從70年代初，中國政府正式大規模實行計劃生育政策。

改革開放后我國領導人對人口問題的看法:毛澤東對人口的看法直接影響了鄧小平等人。1978年5月19日，鄧小平會見美國合眾國際社訪華代表團，在回答中共是否采取措施限制人口增長問題時，鄧小平指出，這些年來一直在采取措施，節制生育。我們力求每年的人口增長速度小一些，但總還要增長。人多有人多的好處，但人多也有人多的麻煩。

1979年，中國政府意識到人口眾多形成的發展壓力，鄧小平提出人口問題是一個戰略性問題。1980年9月25日，中共中央、國務院發出關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信，提倡“一對夫婦只生一個孩子”。1982年胡耀邦在黨的十二大報告中首次明確提出“在我國經濟和社會的發展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策?！边@是中國政府首次提出控制人口的總目標，并將計劃生育列為基本國策，有效地降低了婦女生育率，使人口過快增長的趨勢得到了有效的控制。

在1982年11月五屆全國人大五次會議通過的《關于第六個五年計劃的報告》把中國政府的計劃生育政策明確為：必須采取切實可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一對夫婦只生一個孩子，嚴格控制第二胎，堅決杜絕多胎生育，控制人口增長。

1991年江澤民在中共中央舉行的第一次計劃生育工作座談會上指出，計劃生育工作關系到國家的興亡。如果對人口增長不實行嚴格控制，不把計劃生育作為我國一項長期重大戰略決策來抓，我國人口素質不可能提高。

1991年5月12日，中共中央、國務院發布了《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。該《決定》指出，我國是世界上人口最多的發展中國家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有資源相對不足是我國的基本國情。我們把實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質作為我國一項長期的基本國策。該《決定》首次規定了“黨政一把手負責制”。從1991年開始，中央和國務院每年在全國“兩會”結束之后召開黨政一把手人口和計劃生育座談會，而后改為召開人口資源環境座談會。

新任領導人也遇到中國人口問題：2003年3月新任國務院總理溫家寶談到中國的就業問題，他說，中國的勞動力有7.4億，而歐美所有發達國家的勞動力只有4.3億。中國每年新增勞動力1000萬，中國的下崗和失業人口大約1400萬。進城的農民工一般保持在1.2億。2003年溫家寶總理在美國哈佛大學講演談了人口的“乘除法”：人多，不發達，這是中國的兩大國情。中國有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大很大的問題；不管多么可觀的財力、物力，只要除以13億，那就成為很低很低的人均水平。這是中國領導人任何時候都必須牢牢記住的。解決13億人的問題，不能靠別人，只能靠自己。

2005年《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》明確指出“人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約經濟和社會發展的關鍵因素”；明確指出“在實現了人口再生產類型的轉變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水平，提高出生人口素質”；明確指出21世紀的頭10年，是穩定低生育水平的關鍵時期；明確提出了一系列重要的方針原則和政策措施。同時也提出了以人的全面發展統籌解決人口數量、素質、結構和分布等方面的問題。

為什么要“控制一代”、“調整一代”

我國正處于“人口紅利期”：從上世紀80年代初期到本世紀20年代，我國處于“人口紅利期”，人口總量增長得到有效控制，進入低生育率階段，人口結構中出生人口減少、社會總撫養比下降、勞動年齡人口比重高，形成了既是人口轉變的“黃金時期”，也是促進經濟增長的戰略機遇期。我們可以來看一下我國勞動適齡人口（15—64歲）的變化圖：

我國15—64歲勞動適齡人口比例從1980年開始一直上升，從2000年到2015年左右，我國15—64歲人口比例都處于70%左右，勞動力相當充沛，豐沛的勞動力資源是我國經濟持續發展的有利條件；但是，之后，如果現行人口政策不變，我國勞動適齡人口比例將大幅下降。

從老少撫養系數來看，即由15—64歲的勞動適齡人口來撫養的0—14歲人口和65歲以上人口比例，也就是中國常說的“上有老，下有小”，需要撫養的人口比例，從1980年以來一直下降，即勞動適齡人口需要撫養的老少比例下降，負擔較輕；老少撫養系數在2000年—2015年間處于較低的水平，是“人口紅利期”，而在2015年后老少撫養系數將顯著上升。

中國特有的人口與發展的三大問題：中國的人口國情也給我們帶來了嚴峻挑戰。人口多是中國的基本國情，這一國情形成了中國特有的人口與發展的三大矛盾和三大問題：第一是十幾億人的吃飯問題；第二是十億人左右的就業問題；第三是幾億人的養老問題。中國人口問題是跨世紀的難題。

從1980年以來，解決吃飯問題一直是中國政府的首要任務。從1996年以來這個問題已基本解決，盡管它還是一項繁重任務。

進入90年代中期中國最為突出的人口與發展的矛盾演變為就業問題，我國實際勞動力供給量愈來愈大，形成若干個相互疊加、相互沖突的迅速增大的就業壓力高峰，而我國創造就業的能力和實際就業需求量明顯下降，加劇了就業供求矛盾。

未來中國潛在的最大挑戰則是養老問題。從老齡化挑戰看，中國屬于世界上人口結構老化速度最快的國家，在比工業化國家收入水平低得多的情況下進入老年社會，其挑戰性在人類發展史上是前所未有的?？刂迫丝跀盗亢头乐谷丝诮Y構老化實在是一個兩難的問題。

如何應對這些問題？我認為，大力開發人力資源是應對人口系統挑戰的一個途徑。因為人力資本是國家財富最重要的組成部分，人力資本優先的追趕是后發國追趕先行國的成功模式，人力資源開發和利用可以解決目前經濟中出現的內需不足等結構性問題，也是主動應對老齡化的新思路。人口政策應以調整人口結構為主，控制人口數量為輔：北京大學中國經濟研究中心曾毅教授提出，在人口生育政策方面，應逐步實施“二孩晚育軟著陸”。我認為是有道理的。實施“二孩晚育軟著陸”，將有助于調整我國未來的人口結構和男女比例，降低未來老少撫養系數快速上升的趨勢，緩解老齡化帶來的養老金短缺和勞動力優勢喪失的問題。

現在看來，如果從20世紀80年代初開始算起，中國的人口問題至少需要花兩代人的時間才能調整過來。從人口自身發展的特點和政策調整作用所形成的邏輯可能是：先嚴格控制一代人，后主動調整一代人；先控制人口數量，后調整人口結構。因此，中國今后的人口政策應逐步轉變為以調整人口結構為主、控制人口數量為輔，逐步調整人口年齡結構和人口城鄉結構。

特別需要注意的是，調整生育政策，至少需要花一代人時間，并且需要精心設計，同時要由國家人口計生委支持和監督，總結經驗、穩步實施，不應急于一下子推開，以免引起國內外強烈震動。

如何認識“人多是好事”

毛澤東同志講“人多是好事”。我們應當如何正確認識和理解這一觀點？我認為，“人多是好事”是有條件的，最大的條件就是人力資本水平。當人力資本水平低下時，人多不是好事，人口越多，負擔就越大；當人力資本水平較高時，人多是好事，而不是包袱，例如到2020年時中國高中和大學人口占40%，15歲以上人口平均受教育年限達到12年，人口越多，發展能力越強，創造財富就越大。在一定條件下，人多是壞事才能轉化為人多是好事，這個條件就是大力開發人力資源，強化人力資本投資。從這個意義上，中國的人口包袱正在向發展財富方向轉化，總人口數量眾多已經不是發展的突出矛盾，而老齡人口比例迅速上升日益成為突出矛盾或主要矛盾。

總之，十分復雜又迅速變化的中國人口國情要求我們，第一，以辨證的眼光來觀察，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，還要比較有利和不利的大小；第二，以歷史的眼光來觀察，既要看到以往政策的歷史背景和合理性，也要看到它的歷史局限性和成本，還要比較該政策的收益和成本的動態變化；第三，以發展的眼光來觀察，既要看到目前發展的有利條件，也有要看到未來發展的不利條件，還要比較有利和不利條件的變化，適時適度地調整發展目標和方針政策。

第三篇：人口與國情教育教案

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2011—2012學年XX中心小學

人 口 與 國 情 教 育 教 案

XX中心小學 二0一一年九月

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XX中心小學106966206.doc 人口與國情教育教案一

一、我國人口現狀的基本特點（板書）

提問：上述材料中反映了我國人口現狀的什么特點？

上述材料中反映出我國人口基數大，新增人口多，是我國人口現狀的第一個基本特點，也是最基本的特點。除此之外，我國人口現狀還有如下特點：

1）農村人口多

據1992年我國人口統計，全國農村人口9億，占全國總人口的78%，占世界農村人口的1/4強。

1980年、世界平均農村人口占總人口的41%，發達國家占30%，發展中國家為70%。我國農村人口比例不僅大大高于發達國家，也高于發展中國家平均水平，是一個典型的農業大國。據全國計劃生育抽樣調查統計，1998年出生的嬰兒中，城市街道一孩比率為89.3%，而鄉鎮一孩比率為48.4%9，農村的多孩率明顯高于城市。因此，人口增長過快在農村更為突出。

2）年齡結構老齡化的速度快

我國60歲以上老年人口1990年就超過了人億，估計2000年達到1.28 1.2億，占同年總人口的10.4%左右。2040年中國60歲以上人口將突破3億，相當于2025年所有發達國家同齡人口的總和。3）人口分布不平衡

4）人口素質偏低 材料一：1980年全國人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小學畢業程度。1990年7月，這一指標提高到6.6年，這說明全國人口平均受教育年限也只有實踐一年級文化程度。我國人口的文化結構仍然屬于以低層為主的發展中國家的類型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲達1.8億之多。而這個數字是以自己申報為準，這并不表明其的人都已脫盲。國務院1998年頒的關于掃除文盲的工作條例，規定個人的脫盲標準是，農民需識1500個漢字（企事業單位的職工、城鎮居民只需2000個漢字，）能夠看懂得淺顯、通俗的報刊，能夠記簡單財目，能寫簡單應用文。按照這樣的脫盲標準，有關部門在一些地區的農村進行了抽樣調查，結果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%達到了脫盲標準。如果以這一調查結果推斷全國，則結果是我國總人口中有8億（包括少年兒童），還沒膽達到脫盲。也許這一推斷過高，但如果把上述抽樣調查的脫盲人口再擴大一倍，全國仍有4億人沒有

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XX中心小學106966206.doc 脫盲，這表明我國的掃盲任務還十分艱巨。

以上是我國人口現狀的基本特征?？傊?，我國是世界上人口最多的國家，這是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口眾多，增長過快，不令影響著我國的宏偉目標的實現，也是整個人類面臨的重大挑戰之一。

二、人口迅速增長是當代人類面臨的重大挑戰之一（板書）

議論：你如何認識“人既是生產者，又是消費者”？

人是生產者，同時也是消費者。人一來到世上首先是消費者，隨著年齡的增長，然后才既是生產者又是消費者。到了晚年，喪失了生產能力之后，則雙成為一個消費者。作為生產者是有條件的，而作為消費者是無條件的。有些人終生是消費者而永遠不能成為生產者（如嚴重身體殘疾者。）人力資源是經濟增長的最重要的資源，但是人口本身并不是人力資源，而只是人力資源形成的基礎。只有與自然資源、生態環境、社會進步相適應的適度人口及其增長才能形成豐富的人力資源，進而產生社會財富。如果人口增長過快，就會為成社會發展的沉重負擔，并導致一系列惡果。

從上面兩組數據，我們可以看出，世界總人口增長，主要來源于發展中國家。從地理位置上看，亞洲是世界人口最多的地區。但是，從人均國民生產總值上盾，人口越多的地區，人均國民生產總值越少。由此可見，人口增長過快，就會影響人民生活水平，造成糧食供給不足，妨礙人力資源開發，使就業問題嚴重等等。由于上述問題日趨尖銳，使人口問題成為當代人類面臨的重大挑戰之一。

議論：為什么說人口問題是當代人類面臨的重大挑戰之一？ 中國是世界上最大的發展中國家。人口的過快增長，給我國的經濟和社會發展帶來沉重的壓力，尤其在社會主義初級階段，我國的人口形勢是非常嚴峻的。

三、我國面臨嚴峻的人口形勢（板書）

在現階段，我國人口眾多和增長過快的現狀，給我國的經濟和社會發展帶來了沉重的壓力，表現在以下幾個方面：

1）人口過多和過快增長，直接影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高（板書）

在社會的生產力水平和消費資料一定的前提下，人口越多，增長越快，所需要的撫養生活費用就多，能夠用于生產的費用和人均占有

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XX中心小學106966206.doc 的消費資料就越少，經濟的發展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建國40多年來，差不多每年凈增1000萬人口，至使每年新增加提國民收入1/4以上要被新增國的人口消費掉，這就不能減少資金的積累，影響經濟建設的發展速度。由于第年積累的資金有限，往往是顧得了工業而顧不了農業。據統計，1981—1985年全國基本建設投資總額比1976—1980年增長了50%，而同時農業的基本建設投資卻減少了1/3，只占投資總額的5.1%。我國由于新增人口過多，形成了巨大的需求壓力，1987年有48.5%的增產糧食和45.6%的增產肉類用于新增人口，35%的新設醫院病床以及37.7%的城鎮竣工住宅用于城鎮地區的新境人口。在這種情況下，我國人民的物質文化生活的改善速度受到很大限制，住房緊張，就醫困難，交通擁擠的狀況不可能在較短時期內得到改善。

材料二：教材131頁第8行至第11行材料。進一步認識人口增長與生產發展的關系。

2）人口過多和過快增長，必然給自然資源和生態環境帶來沉重的壓力（板書）

從類要生存，就要從自然界取得生產和生活資料，還要身材自然界排放廢棄物。由于我國的人口多，增長快，一方面加大對自然界的索取量，就造成我國自然資源的相對短缺，同時，向自然界排入的廢棄物也越來越多，嚴重破壞生態環境和人類自身生存的空間。

通過上述材料，使我們進一步認識到，由于我國人口眾多，給生態環境帶來了沉重提壓力。想一想，說一說：要緩解我國人口給自然資源和生態環境帶來的壓力，根本辦法是什么？

3）在人口過多和增長過快的同時，我國人口年齡結構老齡化速度也在加快（板書）

數字表明在今后幾十年的發展中，我國老齡人口在不斷增多。思考：年齡結構老齡化的速度快，在我國會產生什么社會問題。隨著我國人口年齡結構老齡化速度的加快，老年人口在今后的同十年內的不斷增多，使我國將進入一個老齡化社會，至少在兩個方面的表現已引起我們的關注：一方面是隨著個人逐衰老所帶來的老年人的某些特殊需要，如膽老年人的保健、營養、住房、環境、退休金、醫療、家庭關系、社會教育、社會福利等等；一方面是以總人口中老年人口所占比例不斷增加為特征的人口老化所帶來的社會經濟問題，如對社會的生產、消費、物質分配、投資、服務設施、城鄉規化等的影響等等。這些問題的產生，將給我國今后幾十年內的經濟發展帶來巨大的壓力和負擔。

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4）人口過多和過快增長，影響我國人口素質的提高（板書）提問1）上述材料中的數字反映了什么？ 造成這種情況的原因是什么？

造成上述情況的主要原因，是由于我國人口眾多。當然，人口多并不一定意味著落后，但人口眾多和增長過快，在經濟發展水平一定的條件下，就會影響到每個人所得到的用于提高文化素質的條件。同時也會影響人口的身體素質和思想道德素質的提高，從而影響人口質量。這樣數量過多而又質量較差的人口，就會成為我國經濟發展的沉重負擔。

說一說：人口的過多和過快增長，將如何影響人口素質的提高。綜上所述，我國現階段的人口形勢嚴峻。人口問題已成為我國經濟和社會發展的重大問題。解決這一問題必須嚴格控制人口數量，使人口發展珉經濟和社會發展相適應，與生態環境相協調，才能保證社會主義現代化宏偉大業的順利完成。講座小結:

通過本節學習，我們明確了兩點內容：

人口眾多是我國社會主義初級階段的重要國情之一。人口問題已成為制約我國經濟和社會發展的重要問題；已成為影響中華民族生存與發展的重大問題。

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XX中心小學106966206.doc 人口與國情教育教案二

一則法國兒童謎語說，池塘里有一朵百合花，它兩天按兩部速度生長，如果不受限制，30天內會覆蓋整個池塘，悶死水中的其他生命。人們直到百合花已經覆蓋了半個池塘時，才意識到這個危險。這時，你還有幾天時間來挽救你的池塘呢？ 提問：

這則謎語的答案時什么？ 這則謎語說明了什么道理？

這則謎語引喻了人與自然之間是什么關系？

上則謎語的答案是，人只有一天的時間來挽救池塘。說明了任何事物都不能無限的發展，否則就要起到反作用，甚至危害人類自身。人雖然只有一天時間來挽救池塘，但是，必竟災難到來之前，人們已認識到這個問題，若及時采取行動，還是可以補救的。

人與自然的關系也是如此。大自然是人類遞補的母親，她那博大胸懷蘊藏著無窮的寶藏，似乎永遠是人類取之不盡，用之不竭的“乳汁”。于是，我們的祖先一代又一代頑強地向大自然索取，隨著人口的增長近代大工業的崛起，人類愈深刻地改變著地球的面貌，以至今天已經很難找到完全沒有受到人類影響的環境了。但是，人類突然發現，隨著“母親”的付出的急劇增長，她突然變得不那么慷慨了……。

資源、環境，作為兩個重要的現代概念，終于被人類所認識，被人類

什么是自然資源？自然資源是人類生活和生產資料的提出來了。1）自然資源的短缺與合理利用（板書）2）重要來源，是人類社會和經濟發展的物質基礎。自然資源主要包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源和礦產資源等。按其性質，又要分為可再生資源和不可再生資源。3）對于經濟和社會發展來說，自然資源的開發利用，雖然不同于人力資源的開發利用，不是經濟發展的決定性因素，但無疑是起著重要作用的因素。

2）對于自然資源應合理利用。無疑是可再生資源還是不可再生資源，自然資源的開發和利用總是有限的，不可以取之不盡，用之不竭。半個世紀以來，特別是近一二十年以來，由于人口的膨脹以及自然資源的過度開發，嚴重地制約了經濟的發展，甚至導致國際糾紛。資源短缺與人類對資源的需求之間的矛盾日益尖銳，已成為世界性問題。

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我國的資源現狀面臨嚴峻形勢（板書）

議一議：為什么說我國既是資源大國，又是資源小國？

所謂大國，是從我國資源總量上講的，所謂小國，是指我國人均占有資源的數量少。我國資源總量大，種類多，很多種類資源儲備量居世界前列，這是中國資源的優勢。但人均占有量少，開發利用難度大，這就給我國的經濟建設和人民生活帶來了壓力，這又是我們的資源劣勢。在社會主義初級階段的進程中，我國將長期面對嚴峻的資源形勢。

我國的資源形勢嚴峻，主要表現在：

1）我國難以利用土地面積比例高，土地得用率低，尤其是耕地資源緊缺，后備耕地資源不足（板書）

材料：我國可耕地只占全國土地面積的10%左右，人均大約1.4畝，而世界人均5.5畝，我國只有世界人均水平的25%。與我國相比較，印度也是人口眾多的發展中國家，國土面積300萬平方公里，不到中國的1/3，但可耕地占57%，約25.43%億畝，高于中國的耕地總面積，每人平均大躍進地是中國的2.5倍。

我國耕地面積不僅數量少，質量也差。據全國土壤普查結果表明，我國耕面積的59%缺磷，23缺鉀，14%缺鉀俱缺，土壤板結的占12%。因此總的來看，地力有著明顯的不足。由于濫用化肥，很多地區土壤肥力正在下降。由于森林遭到破壞，水土流失嚴重。

2）我國自然資源分布不平衡（板書）

主要表現為降雨時間、氣候條件分布不協調，區域資源不匹配。議一議：我國的降雨和氣候條件有何特點？

材料：我國押資源分布不平衡，東西部差異很大。從工業角度看，我國大部分礦產資源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，開發難度較大。從農業開發角度看，我國東部降水量較多，氣候條件很好，人口、耕地、林地均占全國90%以上，農業總產值占95%。但水源分布不均衡，與耕地資源“搭配”得不大理想：長江以北耕地占全國的64%，人口占46%，但河川徑流量只占全國的17%，地下水資源嚴重缺少，地多水少；其中糧食增長潛力最大的黃淮海地區耕地占全國的41.8%，水量卻不到5.7%。長江以南水資源占全國的80%，而耕地只占36%，地少水多。從時間上看，全國6）%的雨水集中在夏秋季三四個月，很容易導致嚴重的水土流失。由此可見，我國資源分布的不平衡，給我國的經濟發展和人民生活帶來了極大的不便。4）我國人均占有資源量偏少這一狀況，將隨著我國人口的持續增

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XX中心小學106966206.doc 長而加劇

5）材料二：我國現有森林面積約為17.25%億畝，只占全世界耕地總面積的2.8%。森林覆美國率也只占有12%。而全世界平均約為31%。我國按人均每人只占有森林面積約1.7畝，而全世界人均占有面積12畝，我國僅為世界人均占有面積的1/7。

我國是一個草原面積較大的國家，全國現有草原面積53億畝，占國土總面積的34.7%，總面積居世界人均草原面積的1/3。

提問：

1、通過上述材料，反映了我國人口與自然之間的存在著什么關系？

3。針對上面的問題，我們應采取什么措施？

我國的自然資源總量雖然很豐富，但是，從量上講不是無限的。若人口不斷增長且速度過快，必然會使我國的人均占有量不斷下降，這必將影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高。我們必須采取有效的措施，控制我國的人口增長。另一方面，應合理地開發和利用有限有自然資源。

長期以來，我國資源開發利用不盡合理，不夠科學，由此造成的浪費、損失十分嚴重（板書）

材料：我國的森林面積每年被侵占約50萬公頃，草場則以每年133萬公頃的速度退化，土壤沙化面積近半個世界來擴大了500公頃，其中90%是濫代和過度放牧等造成的。這樣，我國用材林面積由過去的8243萬公頃下降到7958萬公頃，草原產草量預計到下個世紀初還要下降30%。

在自然是人類的朋友，人們既不能做它的奴隸，無所作為，也不能以主人自居，對大自然隨心所俗會發號施令。如果我們在改造自然的時候，只是一味地索取，也會受到它的懲罰。而這種懲罰，不僅僅表現為資源短缺的問題，我們將面對更為復雜的環境問題。

那么，我國社會主義初級階級的環境問題如何呢？有待下節講解？

綜上所述，自然資源總量大，種類多，但人均占有量少，開發難度大，這是我國社會主義初級階段的又一重要的國情。

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XX中心小學106966206.doc 人口與國情教育教案三

《地球在呻吟──不堪重負》這個題目是1994年新華社會發的一組照片的標題。在這組照片里，迅猛增長的人口、擁擠的人群，預示著人口將超過地球上可供給人類的自然資源，預示著大地所提供的糧食將超過人類所需極限；干枯的土地、緊缺的水源不堪人類的重負，以至世界上每天約有2.5萬兒童年因缺水死去；森林不斷被毀，大批物種消亡，世界上每年1300多公頃熱帶森林消失，使得美的大自然變得百孔知瘡；污水、廢氣的污染、突發的核災難，以及每年傾入海洋達20多億噸的廢、毒拉圾，不僅使陸地上的人們呼喚“重新還我碧水藍天”，就連海洋上也常見魚、鳥機警尸片片。這組照片是某些側面的縮影，也是全局的寫真，因為它表達的信息是準確的，就是人類取得了現代文明的同時，也把地球自身及其所支撐的萬物都置于危險之中，包括人類自下而上本身也受到了威脅。提問：

1）上述材料反映了什么問題？ 2）造成上述情況的原因是什么？

上述材料反映了人類生存的家園──地球，遭到了嚴重的破壞，給萬物和人類帶來的威脅。爆炸的人口是人類影響環境的主要因素。人類為了多一塊土地，就更多地砍森林，墾草原、填湖海，甚至掠奪式地開采地上、地下各種資源，這種為生存而進行的搏斗，只能暫緩貧困和饑餓而由此帶來的卻是環境和物質條件的更加惡劣。

全球性的環境問題（板書）

1）什么是環境問題（板書）

上一講中，我們曾經談到，如果人類在改造自然的時候，只是一味地索取，也會受到它的懲罰。而這種懲罰，不僅僅表現為資源短缺的問題，我們將面對更為復雜的環境問題。

那么，什么是環境問題呢？請先看教材137頁第12行至20行材料。環境問題為分兩類：一是不合理地開發利用自然資源，破壞了生態平衡和自然環境；一是由于人類的活動造成了環境污染。

世界環境惡化的表現是多方面的。請看教材137頁24行至138頁第7行材料。從上述材料可見，環境污染一般包括：大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等。環境問題與人口問題、資源問題、發展問題密切相關。這四個問題緊緊糾纏在一起，人類正面臨著自身

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XX中心小學106966206.doc 發展所帶來的威脅，而且日益嚴重。

2）環境問題的實質是發展問題（板書）

人類從誕生之日起，就不斷地從自然界中獲取物質和能量，以維持生存和發展。從人類社會發展進程來盾，生產力的每一次重大變革，都使人類影響和改造自然生態系統的能力大大提高。20世紀，由于近代社會經濟的高度發展，環境污染已構成了社會公害問題，由此可見，環境問題已成為全球性的重大問題之一。

為了喚起世界各國對全球環境的關注，1972年聯合國在瑞典首都召開了世界范圍內第一次環境會議，即斯德哥爾摩聯合國人類環境會議。一位英國學者和一位美國學者，在58個國家152位成員組成的通訊顧問委員會幫助下，編寫成了當代的環境問題杰作──《只有一個地球──對一個小小行星的關懷和維護》。在這本醒世名著中，兩位學者以整個地球的發展前景為基點，從社會、政治、經濟的各個角度，探討了社會經濟發展和環境污染對不同國家產生的影響后果，指出了全人類都面臨的環境問題，呼喚各國政府都要重視維持人類自下而上的地球。

想一想：“殺雞取卵”、“竭澤而漁”反映了資源和環境問題上的什么觀念？

人類要進步，就要不斷發展。而發展就可加大對自然資源的開發和利用。但是，必須科學合理地利用現有資源，并注意環境的保護，“殺雞取卵”、“竭澤而漁”，是指只顧眼前利益而不顧長遠利益，這種觀念是十分錯誤的，并且危害極大。如果為追求一時的經濟發展，那么，為求得一時的繁榮而毀滅了長遠的利益又有什么用呢？

我國是最大的發展中國家，發展問題對甸國來說更為重要。隨著生產力的進步，我國已經在經濟建設方面，取得了一些成績，但是，在此同時，也給我國帶來了十分嚴懲的環境問題。

我國面臨嚴峻的環境形勢（板書）

1）我國環境形勢嚴峻的表現（板書）水土流失嚴重。沙漠化迅速發展

材料：雖然我國樹種資源豐富，可是由于歷代對森林的破壞，我國已經由古代的多林國變成了現代的少林國。由于對森林的過量采伐，使得全國森林資源消耗嚴重。目前，全國森林面積僅18.69億畝，森林覆蓋率12.98%，與世界平均森林覆蓋率22%比較，有著較大的差距。

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XX中心小學106966206.doc 生物物種加速滅絕。

材料：我國是世界上野生動物資源豐富的國家之一。但由于氣候的變化，森林面積大量減少，湖泊的干涸，人口的急劇增加，以及人為地過度獵殺和采伐，許多物種失去了棲息地和庇護所，正在消失和瀕于滅絕。主要繁殖在黑龍江嫩江地區的世界珍禽丹頂鶴，僅在嫩江地區1972~1973年，就被捕殺了100多只。海南省的東方縣，50年代還有長臂猿500多只，現經普查發現僅存2只。在美麗的西雙版納，珍貴稀有動物和植物也遭到濫捕亂砍。

地下水位下降

水體污染明顯加重

材料：我國不僅缺水，還污染嚴重。國內七大江河干流及其主要支流中，有半數的河段受到污染，有些地方水生生物絕跡。全國90%以上城市的水域污染嚴重，50%以上的重點城鎮水源達不到飲用水的標準，這一切又使本來尖銳的水荒更加突出。

大氣污染嚴重。我國有北方城市和80%的南方城市，大氣懸浮顆粒物，都超過國家標準。幾乎 所有城市每平方公里降塵量在30天地40噸之間，有的高達數百噸，甚至上千噸。固體廢棄教授存放里過大，垃圾包圍城市。城市生活垃圾和工業廢渣露天堆放。歷年積存已達60億噸。白色污染嚴重。

環境污染向農村蔓延。農村鄉鎮企業發展的同時，由于管理和技術落后，污染問題越來越嚴重同時解決化學農藥帶來的污染問題，也將是一項長期的任務。

以上情況表明，隨著經濟的發展和人口的增多，我國的環境問題也日益嚴峻。面對嚴峻的環境形勢，雖然我國也采取了一些措施加以控制。但是，沒以根本解決問題。目前，我國生態環境地的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞的速度。這就是我國現階段的環境國情

造成我國環境問題的主要原因（板書）

造成環境問題的因素是多方面的，但主要有以下幾點：

人口眾多構成了對中國生態環境的最大

請思考：人口問題與環境問題怎樣相互影響？

人口多，迫于生存，對自然資源索取就多，就破壞了生態環境的平衡。人口多，排放的廢棄物就多，造成的污染就更為嚴重，環境就更加惡劣。反過來，惡劣的生態環境又給人類自下而上與發展帶來嚴重的威脅。

我國工業發展起步晚，起點低。由于技術設備落后和管理上的不

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XX中心小學106966206.doc 足，造成的污染就嚴重。我國工業面臨快速發展的重任。這就會造成重視近利，失之遠慮，重視經濟，忽視生態。實際上，如此這般的經濟發展的同時，也帶來了治理環境污染所造成的巨大經濟損失。然而，環境問題的形勢嚴峻遠不僅僅如此，更為畫面重的后果是，生態環境極易破壞，卻雙難以恢復。

有人說，假如我國的生放態環境繼續惡化而得不到有效控制，那么我們將失去生存的權利，將不會再有共和國美好的明天。這話絕不是危言聳聽。嚴峻的環境形勢迫使我們必須做出選擇，是持續發展還是自我毀滅，毫無疑問，我們應當刻不容緩地采取有效措施，否則，日益惡化的環境使我們在其他領域中所取得的開始成就黯然失色。我們將采取哪些有效措施呢？這將在下節的內容中進一步分析。

思考討論：隨著科技的發展，人類開始向地球外的太空探索，試圖發現其他適于人類生存的星球。遺憾是至今為止，宇宙中有適合人類生存環境的星球只有一個──地球。而人類只有一個地球。

這意味著什么?

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第四篇：115班人口與國情教育教案

河路口中心小學133883347.doc

人口與國情教育教案

我們大家都聽過亡羊補牢的故事，每天都有人提醒他羊被狼吃了，叫他去補上那個窟窿，可是等到所有的羊被羊偷光了，他才意識到這個窟窿的嚴重性，才去補勞。提問：

這則故事說明了什么道理？

上則謎語的答案是，任何事物都不能無限的發展，否則就要起到反作用，甚至危害人類自身。本來那個人可以及時修補羊圈，但是，他沒有，而是任期發展。所以人若已認識到這個問題，并且及時采取行動，還是可以補救的。同樣的道理，就我們國家人口的現狀，分析如下。

一、我國人口現狀的基本特點

提問：上述材料中反映了我國人口現狀的什么特點？

上述材料中反映出我國人口基數大，新增人口多，是我國人口現狀的第一個基本特點，也是最基本的特點。除此之外，我國人口現狀還有如下特點：

1）農村人口多

據1992年我國人口統計，全國農村人口9億，占全國總人口的78%，占世界農村人口的1/4強。

1980年、世界平均農村人口占總人口的41%，發達國家占30%，發展中國家為70%。我國農村人口比例不僅大大高于發達國家，也高于發展中國家平均水平，是一個典型的農業大國。據全國計劃生育抽樣調查統計，1998年出生的嬰兒中，城市街道一孩比率為89.3%，而鄉鎮一孩比率為48.4%9，農村的多孩率明顯高于城市。因此，人口增長過快在農村更為突出。

2）年齡結構老齡化的速度快

我國60歲以上老年人口1990年就超過了人億，估計2000年達到1.28 1.2億，占同年總人口的10.4%左右。2040年中國60歲以上人口將突破3億，相當于2025年所有發達國家同齡人口的總和。3）人口分布不平衡

4）人口素質偏低 材料一：1980年全國人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小學畢業程度。1990年7月，這一指標提高到6.6年，這說明全國人口平均受教育年限也只有實踐一年級文化程度。我國人口的文化結構仍然屬于以低層為主的發展中國家的類型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲達1.8億之多。而這個數字是以自己申報為準，這并不表明其的人都已脫盲。國務院1998年頒的關于掃除文盲的工作條例，規定個人的脫盲標準是，農民需識1500個漢字（企事業單位的職工、城鎮居民只需2000個漢字，）能夠看懂得淺顯、通俗的報刊，能夠記

1/5 河路口中心小學133883347.doc 簡單財目，能寫簡單應用文。按照這樣的脫盲標準，有關部門在一些地區的農村進行了抽樣調查，結果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%達到了脫盲標準。如果以這一調查結果推斷全國，則結果是我國總人口中有8億（包括少年兒童），還沒膽達到脫盲。也許這一推斷過高，但如果把上述抽樣調查的脫盲人口再擴大一倍，全國仍有4億人沒有脫盲，這表明我國的掃盲任務還十分艱巨。

以上是我國人口現狀的基本特征。總之，我國是世界上人口最多的國家，這是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口眾多，增長過快，不令影響著我國的宏偉目標的實現，也是整個人類面臨的重大挑戰之一。

二、人口迅速增長是當代人類面臨的重大挑戰之一

議論：你如何認識“人既是生產者，又是消費者”？

人是生產者，同時也是消費者。人一來到世上首先是消費者，隨著年齡的增長，然后才既是生產者又是消費者。到了晚年，喪失了生產能力之后，則雙成為一個消費者。作為生產者是有條件的，而作為消費者是無條件的。有些人終生是消費者而永遠不能成為生產者（如嚴重身體殘疾者。）人力資源是經濟增長的最重要的資源，但是人口本身并不是人力資源，而只是人力資源形成的基礎。只有與自然資源、生態環境、社會進步相適應的適度人口及其增長才能形成豐富的人力資源，進而產生社會財富。如果人口增長過快，就會為成社會發展的沉重負擔，并導致一系列惡果。

從上面兩組數據，我們可以看出，世界總人口增長，主要來源于發展中國家。從地理位置上看，亞洲是世界人口最多的地區。但是，從人均國民生產總值上盾，人口越多的地區，人均國民生產總值越少。由此可見，人口增長過快，就會影響人民生活水平，造成糧食供給不足，妨礙人力資源開發，使就業問題嚴重等等。由于上述問題日趨尖銳，使人口問題成為當代人類面臨的重大挑戰之一。

議論：為什么說人口問題是當代人類面臨的重大挑戰之一？

中國是世界上最大的發展中國家。人口的過快增長，給我國的經濟和社會發展帶來沉重的壓力，尤其在社會主義初級階段，我國的人口形勢是非常嚴峻的。

三、我國面臨嚴峻的人口形勢

在現階段，我國人口眾多和增長過快的現狀，給我國的經濟和社會發展帶來了沉重的壓力，表現在以下幾個方面：

1）人口過多和過快增長，直接影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高

在社會的生產力水平和消費資料一定的前提下，人口越多，增長越快，所需要的撫養生活費用就多，能夠用于生產的費用和人均占有的消費資料就越少，經

2/5 河路口中心小學133883347.doc 濟的發展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建國40多年來，差不多每年凈增1000萬人口，至使每年新增加提國民收入1/4以上要被新增國的人口消費掉，這就不能減少資金的積累，影響經濟建設的發展速度。由于第年積累的資金有限，往往是顧得了工業而顧不了農業。據統計，1981—1985年全國基本建設投資總額比1976—1980年增長了50%，而同時農業的基本建設投資卻減少了1/3，只占投資總額的5.1%。我國由于新增人口過多，形成了巨大的需求壓力，1987年有48.5%的增產糧食和45.6%的增產肉類用于新增人口，35%的新設醫院病床以及37.7%的城鎮竣工住宅用于城鎮地區的新境人口。在這種情況下，我國人民的物質文化生活的改善速度受到很大限制，住房緊張，就醫困難，交通擁擠的狀況不可能在較短時期內得到改善。

2）人口過多和過快增長，必然給自然資源和生態環境帶來沉重的壓力

從類要生存，就要從自然界取得生產和生活資料，還要身材自然界排放廢棄物。由于我國的人口多，增長快，一方面加大對自然界的索取量，就造成我國自然資源的相對短缺，同時，向自然界排入的廢棄物也越來越多，嚴重破壞生態環境和人類自身生存的空間。

通過上述材料，使我們進一步認識到，由于我國人口眾多，給生態環境帶來了沉重提壓力。想一想，說一說：要緩解我國人口給自然資源和生態環境帶來的壓力，根本辦法是什么？

3）在人口過多和增長過快的同時，我國人口年齡結構老齡化速度也在加快 數字表明在今后幾十年的發展中，我國老齡人口在不斷增多。思考：年齡結構老齡化的速度快，在我國會產生什么社會問題。

隨著我國人口年齡結構老齡化速度的加快，老年人口在今后的同十年內的不斷增多，使我國將進入一個老齡化社會，至少在兩個方面的表現已引起我們的關注：一方面是隨著個人逐衰老所帶來的老年人的某些特殊需要，如膽老年人的保健、營養、住房、環境、退休金、醫療、家庭關系、社會教育、社會福利等等；一方面是以總人口中老年人口所占比例不斷增加為特征的人口老化所帶來的社會經濟問題，如對社會的生產、消費、物質分配、投資、服務設施、城鄉規化等的影響等等。這些問題的產生，將給我國今后幾十年內的經濟發展帶來巨大的壓力和負擔。

4）人口過多和過快增長，影響我國人口素質的提高 提問1）上述材料中的數字反映了什么？ 造成這種情況的原因是什么？

造成上述情況的主要原因，是由于我國人口眾多。當然，人口多并不一定意味著落后，但人口眾多和增長過快，在經濟發展水平一定的條件下，就會影響到

3/5 河路口中心小學133883347.doc 每個人所得到的用于提高文化素質的條件。同時也會影響人口的身體素質和思想道德素質的提高，從而影響人口質量。這樣數量過多而又質量較差的人口，就會成為我國經濟發展的沉重負擔。再加上由于人口過多，我國的環境面臨嚴峻的形勢。

四、我國面臨嚴峻的環境形勢主要表現有 1）2）3）4）5）6）水土流失嚴重。沙漠化迅速發展 生物物種加速滅絕。

地下水位下降

水體污染明顯加重 環境污染向農村蔓延。

五、造成我國環境問題的主要原因

造成環境問題的因素是多方面的，但主要有以下幾點：

人口眾多構成了對中國生態環境的最大

思考討論：隨著科技的發展，人類開始向地球外的太空探索，試圖發現其他適于人類生存的星球。遺憾是至今為止，宇宙中有適合人類生存環境的星球只有一個──地球。而人類只有一個地球。

這意味著什么? 人與自然的關系也是如此。大自然是人類遞補的母親，她那博大胸懷蘊藏著無窮的寶藏，似乎永遠是人類取之不盡，用之不竭的“乳汁”。于是，我們的祖先一代又一代頑強地向大自然索取，隨著人口的增長近代大工業的崛起，人類愈深刻地改變著地球的面貌，以至今天已經很難找到完全沒有受到人類影響的環境了。但是，人類突然發現，隨著“母親”的付出的急劇增長，她突然變得不那么慷慨了??。

六、我國的資源現狀面臨嚴峻形勢

我國的資源形勢嚴峻，主要表現在： 1）2）3）我國難以利用土地面積比例高，土地得用率低，尤其是耕地資源緊缺，后備耕地資源不足（板書）我國自然資源分布不平衡（板書）

長期以來，我國資源開發利用不盡合理，不夠科學，由此造成的浪費、損失十分嚴重（板書）

小結:通過學習明確兩點內容：

1）2）人口眾多是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口問題已成為制約我國經濟和社會發展的重要問題；已成為影響

4/5 河路口中心小學133883347.doc 中華民族生存與發展的重大問題。

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第五篇：人口與國情教育教案四

陳店鎮洋內小學

2013至2014學洋內小學

人口與國情教育教案

二0一三年九月

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陳店鎮洋內小學

人口與國情教育教案一

一、我國人口現狀的基本特點（板書）

提問：上述材料中反映了我國人口現狀的什么特點？

上述材料中反映出我國人口基數大，新增人口多，是我國人口現狀的第一個基本特點，也是最基本的特點。除此之外，我國人口現狀還有如下特點：

1）農村人口多

據1992年我國人口統計，全國農村人口9億，占全國總人口的78%，占世界農村人口的1/4強。

1980年、世界平均農村人口占總人口的41%，發達國家占30%，發展中國家為70%。我國農村人口比例不僅大大高于發達國家，也高于發展中國家平均水平，是一個典型的農業大國。據全國計劃生育抽樣調查統計，1998年出生的嬰兒中，城市街道一孩比率為89.3%，而鄉鎮一孩比率為48.4%9，農村的多孩率明顯高于城市。因此，人口增長過快在農村更為突出。

2）年齡結構老齡化的速度快

我國60歲以上老年人口1990年就超過了人億，估計2000年達到1.28 1.2億，占同年總人口的10.4%左右。2040年中國60歲以上人口將突破3億，相當于2025年所有發達國家同齡人口的總和。3）人口分布不平衡

4）人口素質偏低 材料一：1980年全國人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小學畢業程度。1990年7月，這一指標提高到6.6年，這說明全國人口平均受教育年限也只有實踐一年級文化程度。我國人口的文化結構仍然屬于以低層為主的發展中國家的類型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲達1.8億之多。而這個數字是以自己申報為準，這并不表明其的人都已脫盲。國務院1998年頒的關于掃除文盲的工作條例，規定個人的脫盲標準是，農民需識1500個漢字（企事業單位的職工、城鎮居民只需2000個漢字，）能夠看懂得淺顯、通俗的報刊，能夠記簡單財目，能寫簡單應用文。按照這樣的脫盲標準，有關部門在一些地區的農村進行了抽樣調查，結果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%達到了脫盲標準。如果以這一調查結果推斷全國，則結果是我國總人口中有8億（包括少年兒童），還沒膽達到脫盲。也許這一推斷過高，但如果把上述抽樣調查的脫盲人口再擴大一倍，全國仍有4億人沒有

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陳店鎮洋內小學

脫盲，這表明我國的掃盲任務還十分艱巨。

以上是我國人口現狀的基本特征。總之，我國是世界上人口最多的國家，這是我國社會主義初級階段的重要國情之一。

人口眾多，增長過快，不令影響著我國的宏偉目標的實現，也是整個人類面臨的重大挑戰之一。

二、人口迅速增長是當代人類面臨的重大挑戰之一（板書）

議論：你如何認識“人既是生產者，又是消費者”？

人是生產者，同時也是消費者。人一來到世上首先是消費者，隨著年齡的增長，然后才既是生產者又是消費者。到了晚年，喪失了生產能力之后，則雙成為一個消費者。作為生產者是有條件的，而作為消費者是無條件的。有些人終生是消費者而永遠不能成為生產者（如嚴重身體殘疾者。）人力資源是經濟增長的最重要的資源，但是人口本身并不是人力資源，而只是人力資源形成的基礎。只有與自然資源、生態環境、社會進步相適應的適度人口及其增長才能形成豐富的人力資源，進而產生社會財富。如果人口增長過快，就會為成社會發展的沉重負擔，并導致一系列惡果。

從上面兩組數據，我們可以看出，世界總人口增長，主要來源于發展中國家。從地理位置上看，亞洲是世界人口最多的地區。但是，從人均國民生產總值上盾，人口越多的地區，人均國民生產總值越少。由此可見，人口增長過快，就會影響人民生活水平，造成糧食供給不足，妨礙人力資源開發，使就業問題嚴重等等。由于上述問題日趨尖銳，使人口問題成為當代人類面臨的重大挑戰之一。

議論：為什么說人口問題是當代人類面臨的重大挑戰之一？ 中國是世界上最大的發展中國家。人口的過快增長，給我國的經濟和社會發展帶來沉重的壓力，尤其在社會主義初級階段，我國的人口形勢是非常嚴峻的。

三、我國面臨嚴峻的人口形勢（板書）

在現階段，我國人口眾多和增長過快的現狀，給我國的經濟和社會發展帶來了沉重的壓力，表現在以下幾個方面：

1）人口過多和過快增長，直接影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高（板書）

在社會的生產力水平和消費資料一定的前提下，人口越多，增長越快，所需要的撫養生活費用就多，能夠用于生產的費用和人均占有

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陳店鎮洋內小學 的消費資料就越少，經濟的發展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建國40多年來，差不多每年凈增1000萬人口，至使每年新增加提國民收入1/4以上要被新增國的人口消費掉，這就不能減少資金的積累，影響經濟建設的發展速度。由于第年積累的資金有限，往往是顧得了工業而顧不了農業。據統計，1981—1985年全國基本建設投資總額比1976—1980年增長了50%，而同時農業的基本建設投資卻減少了1/3，只占投資總額的5.1%。我國由于新增人口過多，形成了巨大的需求壓力，1987年有48.5%的增產糧食和45.6%的增產肉類用于新增人口，35%的新設醫院病床以及37.7%的城鎮竣工住宅用于城鎮地區的新境人口。在這種情況下，我國人民的物質文化生活的改善速度受到很大限制，住房緊張，就醫困難，交通擁擠的狀況不可能在較短時期內得到改善。

材料二：教材131頁第8行至第11行材料。進一步認識人口增長與生產發展的關系。

2）人口過多和過快增長，必然給自然資源和生態環境帶來沉重的壓力（板書）

從類要生存，就要從自然界取得生產和生活資料，還要身材自然界排放廢棄物。由于我國的人口多，增長快，一方面加大對自然界的索取量，就造成我國自然資源的相對短缺，同時，向自然界排入的廢棄物也越來越多，嚴重破壞生態環境和人類自身生存的空間。

通過上述材料，使我們進一步認識到，由于我國人口眾多，給生態環境帶來了沉重提壓力。想一想，說一說：要緩解我國人口給自然資源和生態環境帶來的壓力，根本辦法是什么？

3）在人口過多和增長過快的同時，我國人口年齡結構老齡化速度也在加快（板書）

數字表明在今后幾十年的發展中，我國老齡人口在不斷增多。思考：年齡結構老齡化的速度快，在我國會產生什么社會問題。隨著我國人口年齡結構老齡化速度的加快，老年人口在今后的同十年內的不斷增多，使我國將進入一個老齡化社會，至少在兩個方面的表現已引起我們的關注：一方面是隨著個人逐衰老所帶來的老年人的某些特殊需要，如膽老年人的保健、營養、住房、環境、退休金、醫療、家庭關系、社會教育、社會福利等等；一方面是以總人口中老年人口所占比例不斷增加為特征的人口老化所帶來的社會經濟問題，如對社會的生產、消費、物質分配、投資、服務設施、城鄉規化等的影響等等。這些問題的產生，將給我國今后幾十年內的經濟發展帶來巨大的壓力和負擔。

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4）人口過多和過快增長，影響我國人口素質的提高（板書）提問1）上述材料中的數字反映了什么？ 造成這種情況的原因是什么？

造成上述情況的主要原因，是由于我國人口眾多。當然，人口多并不一定意味著落后，但人口眾多和增長過快，在經濟發展水平一定的條件下，就會影響到每個人所得到的用于提高文化素質的條件。同時也會影響人口的身體素質和思想道德素質的提高，從而影響人口質量。這樣數量過多而又質量較差的人口，就會成為我國經濟發展的沉重負擔。

說一說：人口的過多和過快增長，將如何影響人口素質的提高。綜上所述，我國現階段的人口形勢嚴峻。人口問題已成為我國經濟和社會發展的重大問題。解決這一問題必須嚴格控制人口數量，使人口發展珉經濟和社會發展相適應，與生態環境相協調，才能保證社會主義現代化宏偉大業的順利完成。講座小結:

通過本節學習，我們明確了兩點內容：

人口眾多是我國社會主義初級階段的重要國情之一。人口問題已成為制約我國經濟和社會發展的重要問題；已成為影響中華民族生存與發展的重大問題。

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陳店鎮洋內小學

人口與國情教育教案二

一則法國兒童謎語說，池塘里有一朵百合花，它兩天按兩部速度生長，如果不受限制，30天內會覆蓋整個池塘，悶死水中的其他生命。人們直到百合花已經覆蓋了半個池塘時，才意識到這個危險。這時，你還有幾天時間來挽救你的池塘呢？ 提問：

這則謎語的答案時什么？ 這則謎語說明了什么道理？

這則謎語引喻了人與自然之間是什么關系？

上則謎語的答案是，人只有一天的時間來挽救池塘。說明了任何事物都不能無限的發展，否則就要起到反作用，甚至危害人類自身。人雖然只有一天時間來挽救池塘，但是，必竟災難到來之前，人們已認識到這個問題，若及時采取行動，還是可以補救的。

人與自然的關系也是如此。大自然是人類遞補的母親，她那博大胸懷蘊藏著無窮的寶藏，似乎永遠是人類取之不盡，用之不竭的“乳汁”。于是，我們的祖先一代又一代頑強地向大自然索取，隨著人口的增長近代大工業的崛起，人類愈深刻地改變著地球的面貌，以至今天已經很難找到完全沒有受到人類影響的環境了。但是，人類突然發現，隨著“母親”的付出的急劇增長，她突然變得不那么慷慨了??。

資源、環境，作為兩個重要的現代概念，終于被人類所認識，被人類

什么是自然資源？自然資源是人類生活和生產資料的提出來了。1）自然資源的短缺與合理利用（板書）2）重要來源，是人類社會和經濟發展的物質基礎。自然資源主要包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源和礦產資源等。按其性質，又要分為可再生資源和不可再生資源。3）對于經濟和社會發展來說，自然資源的開發利用，雖然不同于人力資源的開發利用，不是經濟發展的決定性因素，但無疑是起著重要作用的因素。

2）對于自然資源應合理利用。無疑是可再生資源還是不可再生資源，自然資源的開發和利用總是有限的，不可以取之不盡，用之不竭。半個世紀以來，特別是近一二十年以來，由于人口的膨脹以及自然資源的過度開發，嚴重地制約了經濟的發展，甚至導致國際糾紛。資源短缺與人類對資源的需求之間的矛盾日益尖銳，已成為世界性問題。

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我國的資源現狀面臨嚴峻形勢（板書）

議一議：為什么說我國既是資源大國，又是資源小國？

所謂大國，是從我國資源總量上講的，所謂小國，是指我國人均占有資源的數量少。我國資源總量大，種類多，很多種類資源儲備量居世界前列，這是中國資源的優勢。但人均占有量少，開發利用難度大，這就給我國的經濟建設和人民生活帶來了壓力，這又是我們的資源劣勢。在社會主義初級階段的進程中，我國將長期面對嚴峻的資源形勢。

我國的資源形勢嚴峻，主要表現在：

1）我國難以利用土地面積比例高，土地得用率低，尤其是耕地資源緊缺，后備耕地資源不足（板書）

材料：我國可耕地只占全國土地面積的10%左右，人均大約1.4畝，而世界人均5.5畝，我國只有世界人均水平的25%。與我國相比較，印度也是人口眾多的發展中國家，國土面積300萬平方公里，不到中國的1/3，但可耕地占57%，約25.43%億畝，高于中國的耕地總面積，每人平均大躍進地是中國的2.5倍。

我國耕地面積不僅數量少，質量也差。據全國土壤普查結果表明，我國耕面積的59%缺磷，23缺鉀，14%缺鉀俱缺，土壤板結的占12%。因此總的來看，地力有著明顯的不足。由于濫用化肥，很多地區土壤肥力正在下降。由于森林遭到破壞，水土流失嚴重。

2）我國自然資源分布不平衡（板書）

主要表現為降雨時間、氣候條件分布不協調，區域資源不匹配。議一議：我國的降雨和氣候條件有何特點？

材料：我國押資源分布不平衡，東西部差異很大。從工業角度看，我國大部分礦產資源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，開發難度較大。從農業開發角度看，我國東部降水量較多，氣候條件很好，人口、耕地、林地均占全國90%以上，農業總產值占95%。但水源分布不均衡，與耕地資源“搭配”得不大理想：長江以北耕地占全國的64%，人口占46%，但河川徑流量只占全國的17%，地下水資源嚴重缺少，地多水少；其中糧食增長潛力最大的黃淮海地區耕地占全國的41.8%，水量卻不到5.7%。長江以南水資源占全國的80%，而耕地只占36%，地少水多。從時間上看，全國6）%的雨水集中在夏秋季三四個月，很容易導致嚴重的水土流失。由此可見，我國資源分布的不平衡，給我國的經濟發展和人民生活帶來了極大的不便。4）我國人均占有資源量偏少這一狀況，將隨著我國人口的持續增

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長而加劇

5）材料二：我國現有森林面積約為17.25%億畝，只占全世界耕地總面積的2.8%。森林覆美國率也只占有12%。而全世界平均約為31%。我國按人均每人只占有森林面積約1.7畝，而全世界人均占有面積12畝，我國僅為世界人均占有面積的1/7。

我國是一個草原面積較大的國家，全國現有草原面積53億畝，占國土總面積的34.7%，總面積居世界人均草原面積的1/3。

提問：

1、通過上述材料，反映了我國人口與自然之間的存在著什么關系？

3。針對上面的問題，我們應采取什么措施？

我國的自然資源總量雖然很豐富，但是，從量上講不是無限的。若人口不斷增長且速度過快，必然會使我國的人均占有量不斷下降，這必將影響我國經濟的發展和人民生活水平的提高。我們必須采取有效的措施，控制我國的人口增長。另一方面，應合理地開發和利用有限有自然資源。

長期以來，我國資源開發利用不盡合理，不夠科學，由此造成的浪費、損失十分嚴重（板書）

材料：我國的森林面積每年被侵占約50萬公頃，草場則以每年133萬公頃的速度退化，土壤沙化面積近半個世界來擴大了500公頃，其中90%是濫代和過度放牧等造成的。這樣，我國用材林面積由過去的8243萬公頃下降到7958萬公頃，草原產草量預計到下個世紀初還要下降30%。

在自然是人類的朋友，人們既不能做它的奴隸，無所作為，也不能以主人自居，對大自然隨心所俗會發號施令。如果我們在改造自然的時候，只是一味地索取，也會受到它的懲罰。而這種懲罰，不僅僅表現為資源短缺的問題，我們將面對更為復雜的環境問題。

那么，我國社會主義初級階級的環境問題如何呢？有待下節講解？

綜上所述，自然資源總量大，種類多，但人均占有量少，開發難度大，這是我國社會主義初級階段的又一重要的國情。

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人口與國情教育教案三

《地球在呻吟──不堪重負》這個題目是1994年新華社會發的一組照片的標題。在這組照片里，迅猛增長的人口、擁擠的人群，預示著人口將超過地球上可供給人類的自然資源，預示著大地所提供的糧食將超過人類所需極限；干枯的土地、緊缺的水源不堪人類的重負，以至世界上每天約有2.5萬兒童年因缺水死去；森林不斷被毀，大批物種消亡，世界上每年1300多公頃熱帶森林消失，使得美的大自然變得百孔知瘡；污水、廢氣的污染、突發的核災難，以及每年傾入海洋達20多億噸的廢、毒拉圾，不僅使陸地上的人們呼喚“重新還我碧水藍天”，就連海洋上也常見魚、鳥機警尸片片。這組照片是某些側面的縮影，也是全局的寫真，因為它表達的信息是準確的，就是人類取得了現代文明的同時，也把地球自身及其所支撐的萬物都置于危險之中，包括人類自下而上本身也受到了威脅。提問：

1）上述材料反映了什么問題？ 2）造成上述情況的原因是什么？

上述材料反映了人類生存的家園──地球，遭到了嚴重的破壞，給萬物和人類帶來的威脅。爆炸的人口是人類影響環境的主要因素。人類為了多一塊土地，就更多地砍森林，墾草原、填湖海，甚至掠奪式地開采地上、地下各種資源，這種為生存而進行的搏斗，只能暫緩貧困和饑餓而由此帶來的卻是環境和物質條件的更加惡劣。

全球性的環境問題（板書）

1）什么是環境問題（板書）

上一講中，我們曾經談到，如果人類在改造自然的時候，只是一味地索取，也會受到它的懲罰。而這種懲罰，不僅僅表現為資源短缺的問題，我們將面對更為復雜的環境問題。

那么，什么是環境問題呢？請先看教材137頁第12行至20行材料。環境問題為分兩類：一是不合理地開發利用自然資源，破壞了生態平衡和自然環境；一是由于人類的活動造成了環境污染。

世界環境惡化的表現是多方面的。請看教材137頁24行至138頁第7行材料。從上述材料可見，環境污染一般包括：大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等。環境問題與人口問題、資源問題、發展問題密切相關。這四個問題緊緊糾纏在一起，人類正面臨著自身

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發展所帶來的威脅，而且日益嚴重。

2）環境問題的實質是發展問題（板書）

人類從誕生之日起，就不斷地從自然界中獲取物質和能量，以維持生存和發展。從人類社會發展進程來盾，生產力的每一次重大變革，都使人類影響和改造自然生態系統的能力大大提高。20世紀，由于近代社會經濟的高度發展，環境污染已構成了社會公害問題，由此可見，環境問題已成為全球性的重大問題之一。

為了喚起世界各國對全球環境的關注，1972年聯合國在瑞典首都召開了世界范圍內第一次環境會議，即斯德哥爾摩聯合國人類環境會議。一位英國學者和一位美國學者，在58個國家152位成員組成的通訊顧問委員會幫助下，編寫成了當代的環境問題杰作──《只有一個地球──對一個小小行星的關懷和維護》。在這本醒世名著中，兩位學者以整個地球的發展前景為基點，從社會、政治、經濟的各個角度，探討了社會經濟發展和環境污染對不同國家產生的影響后果，指出了全人類都面臨的環境問題，呼喚各國政府都要重視維持人類自下而上的地球。

想一想：“殺雞取卵”、“竭澤而漁”反映了資源和環境問題上的什么觀念？

人類要進步，就要不斷發展。而發展就可加大對自然資源的開發和利用。但是，必須科學合理地利用現有資源，并注意環境的保護，“殺雞取卵”、“竭澤而漁”，是指只顧眼前利益而不顧長遠利益，這種觀念是十分錯誤的，并且危害極大。如果為追求一時的經濟發展，那么，為求得一時的繁榮而毀滅了長遠的利益又有什么用呢？

我國是最大的發展中國家，發展問題對甸國來說更為重要。隨著生產力的進步，我國已經在經濟建設方面，取得了一些成績，但是，在此同時，也給我國帶來了十分嚴懲的環境問題。

我國面臨嚴峻的環境形勢（板書）

1）我國環境形勢嚴峻的表現（板書）水土流失嚴重。沙漠化迅速發展

材料：雖然我國樹種資源豐富，可是由于歷代對森林的破壞，我國已經由古代的多林國變成了現代的少林國。由于對森林的過量采伐，使得全國森林資源消耗嚴重。目前，全國森林面積僅18.69億畝，森林覆蓋率12.98%，與世界平均森林覆蓋率22%比較，有著較大的差距。

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生物物種加速滅絕。

材料：我國是世界上野生動物資源豐富的國家之一。但由于氣候的變化，森林面積大量減少，湖泊的干涸，人口的急劇增加，以及人為地過度獵殺和采伐，許多物種失去了棲息地和庇護所，正在消失和瀕于滅絕。主要繁殖在黑龍江嫩江地區的世界珍禽丹頂鶴，僅在嫩江地區1972~1973年，就被捕殺了100多只。海南省的東方縣，50年代還有長臂猿500多只，現經普查發現僅存2只。在美麗的西雙版納，珍貴稀有動物和植物也遭到濫捕亂砍。

地下水位下降

水體污染明顯加重

材料：我國不僅缺水，還污染嚴重。國內七大江河干流及其主要支流中，有半數的河段受到污染，有些地方水生生物絕跡。全國90%以上城市的水域污染嚴重，50%以上的重點城鎮水源達不到飲用水的標準，這一切又使本來尖銳的水荒更加突出。

大氣污染嚴重。我國有北方城市和80%的南方城市，大氣懸浮顆粒物，都超過國家標準。幾乎 所有城市每平方公里降塵量在30天地40噸之間，有的高達數百噸，甚至上千噸。固體廢棄教授存放里過大，垃圾包圍城市。城市生活垃圾和工業廢渣露天堆放。歷年積存已達60億噸。白色污染嚴重。

環境污染向農村蔓延。農村鄉鎮企業發展的同時，由于管理和技術落后，污染問題越來越嚴重同時解決化學農藥帶來的污染問題，也將是一項長期的任務。

以上情況表明，隨著經濟的發展和人口的增多，我國的環境問題也日益嚴峻。面對嚴峻的環境形勢，雖然我國也采取了一些措施加以控制。但是，沒以根本解決問題。目前，我國生態環境地的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞的速度。這就是我國現階段的環境國情

造成我國環境問題的主要原因（板書）

造成環境問題的因素是多方面的，但主要有以下幾點：

人口眾多構成了對中國生態環境的最大

請思考：人口問題與環境問題怎樣相互影響？

人口多，迫于生存，對自然資源索取就多，就破壞了生態環境的平衡。人口多，排放的廢棄物就多，造成的污染就更為嚴重，環境就更加惡劣。反過來，惡劣的生態環境又給人類自下而上與發展帶來嚴重的威脅。

我國工業發展起步晚，起點低。由于技術設備落后和管理上的不

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足，造成的污染就嚴重。我國工業面臨快速發展的重任。這就會造成重視近利，失之遠慮，重視經濟，忽視生態。實際上，如此這般的經濟發展的同時，也帶來了治理環境污染所造成的巨大經濟損失。然而，環境問題的形勢嚴峻遠不僅僅如此，更為畫面重的后果是，生態環境極易破壞，卻雙難以恢復。

有人說，假如我國的生放態環境繼續惡化而得不到有效控制，那么我們將失去生存的權利，將不會再有共和國美好的明天。這話絕不是危言聳聽。嚴峻的環境形勢迫使我們必須做出選擇，是持續發展還是自我毀滅，毫無疑問，我們應當刻不容緩地采取有效措施，否則，日益惡化的環境使我們在其他領域中所取得的開始成就黯然失色。我們將采取哪些有效措施呢？這將在下節的內容中進一步分析。

思考討論：隨著科技的發展，人類開始向地球外的太空探索，試圖發現其他適于人類生存的星球。遺憾是至今為止，宇宙中有適合人類生存環境的星球只有一個──地球。而人類只有一個地球。

這意味著什么?

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人口與國情教育教案四

眾所周知，中國是世界上人口最多的國家，這一基本國情直接影響了中國現代化進程。根據2006年2月28日國家統計局公布的最新數字，到2005年末，全國總人口為130756萬人，相當于1949年總人口（54167萬人）的2.4倍；根據世界銀行《2006年世界發展報告》最新統計，2004年中國人口占世界人口總量（63.45億人）比重的20.4%。

龐大的13億人口，一方面為我國的經濟社會發展提供了豐富的勞動力資源，巨大的國內消費市場；另一方面，人口多也確實給我國的資源環境帶來了巨大的持久的壓力，引發了很多社會問題。那么，我們應該如何正確看待中國的人口問題呢？到底人多是好事還是壞事？怎樣用辯證的、歷史的、發展的眼光看待上述問題？

綜合來看，我們應該根據中國人口國情的動態變化對人口發展目標和人口發展政策進行適時地重新思考、重新分析、重新設計。

我國領導人如何看待人口國情

毛澤東的人口觀:1949年8月5日，美國國務院發表了題為《美國與中國的關系》白皮書和美國國務卿艾奇遜致總統杜魯門的信。艾奇遜認為，“中國人口在18、19兩個世紀里增加了一倍，因此使土地受到不堪負擔的壓力。人民吃飯問題是每個中國政府必然碰到的第一個問題，一直到現在沒有一個政府使得整個問題得到解決?！彼较骂A言，“中國共產黨解決不了自己的吃飯問題，中國將永遠天下大亂，只有靠美國的面粉，即淪為美國的殖民地，才有出路”。

毛澤東針對艾奇遜“中國人口壓力論”提出著名的“人多好事論”，他認為“中國人口眾多是一件極大的好事?！彼鲝垺笆澜缟弦磺惺挛镏校耸堑谝豢蓪氋F的，在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以創造出來”。這既是毛澤東人口觀的哲學依據，也是后來毛澤東指導社會主義建設的哲學基礎。

1957年毛澤東在《正確處理人民內部矛盾的問題》一文中指出，我國人多，是好事，當然也有困難。這反映了毛澤東原有的人口觀與現實的“人口眾多與資源緊缺，人口迅速增長與經濟發展落后的中國國情”之間的矛盾性。

上世紀70年代初期由于上世紀50年代第一次人口生育高峰進入勞動力隊伍形成龐大的城鄉就業壓力，毛澤東被迫改變了人口多是好事的觀點，認為中國人口太多了，明確地提出控制中國人口數量增長。1973年根據毛澤東的指示，國務院成立了計劃生育領導小組；同年在周恩來總理主持的全國計劃會議上第一次將人口指標列入國民經濟計劃。

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1974年2月毛澤東對來華訪問的贊比亞總統卡翁達談話中，首次公開承認“中國人口太多了”。同年他批示“人口非控制不可”。毛澤東指出“人類要控制自己，做到有計劃地增長”。從70年代初，中國政府正式大規模實行計劃生育政策。

改革開放后我國領導人對人口問題的看法:毛澤東對人口的看法直接影響了鄧小平等人。1978年5月19日，鄧小平會見美國合眾國際社訪華代表團，在回答中共是否采取措施限制人口增長問題時，鄧小平指出，這些年來一直在采取措施，節制生育。我們力求每年的人口增長速度小一些，但總還要增長。人多有人多的好處，但人多也有人多的麻煩。

1979年，中國政府意識到人口眾多形成的發展壓力，鄧小平提出人口問題是一個戰略性問題。1980年9月25日，中共中央、國務院發出關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信，提倡“一對夫婦只生一個孩子”。

1982年胡耀邦在黨的十二大報告中首次明確提出“在我國經濟和社會的發展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策?！边@是中國政府首次提出控制人口的總目標，并將計劃生育列為基本國策，有效地降低了婦女生育率，使人口過快增長的趨勢得到了有效的控制。

在1982年11月五屆全國人大五次會議通過的《關于第六個五年計劃的報告》把中國政府的計劃生育政策明確為：必須采取切實可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一對夫婦只生一個孩子，嚴格控制第二胎，堅決杜絕多胎生育，控制人口增長。

1991年江澤民在中共中央舉行的第一次計劃生育工作座談會上指出，計劃生育工作關系到國家的興亡。如果對人口增長不實行嚴格控制，不把計劃生育作為我國一項長期重大戰略決策來抓，我國人口素質不可能提高。

1991年5月12日，中共中央、國務院發布了《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》。該《決定》指出，我國是世界上人口最多的發展中國家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有資源相對不足是我國的基本國情。我們把實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質作為我國一項長期的基本國策。該《決定》首次規定了“黨政一把手負責制”。從1991年開始，中央和國務院每年在全國“兩會”結束之后召開黨政一把手人口和計劃生育座談會，而后改為召開人口資源環境座談會。

新任領導人也遇到中國人口問題：2003年3月新任國務院總理溫家寶談到中國的就業問題，他說，中國的勞動力有7.4億，而歐美所有發達國家的勞動力只有4.3億。中國每年新增勞動力1000萬，中國

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陳店鎮洋內小學 的下崗和失業人口大約1400萬。進城的農民工一般保持在1.2億。2003年溫家寶總理在美國哈佛大學講演談了人口的“乘除法”：人多，不發達，這是中國的兩大國情。中國有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大很大的問題；不管多么可觀的財力、物力，只要除以13億，那就成為很低很低的人均水平。這是中國領導人任何時候都必須牢牢記住的。解決13億人的問題，不能靠別人，只能靠自己。

2005年《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》明確指出“人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約經濟和社會發展的關鍵因素”；明確指出“在實現了人口再生產類型的轉變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水平，提高出生人口素質”；明確指出21世紀的頭10年，是穩定低生育水平的關鍵時期；明確提出了一系列重要的方針原則和政策措施。同時也提出了以人的全面發展統籌解決人口數量、素質、結構和分布等方面的問題。

為什么要“控制一代”、“調整一代”

我國正處于“人口紅利期”：從上世紀80年代初期到本世紀20年代，我國處于“人口紅利期”，人口總量增長得到有效控制，進入低生育率階段，人口結構中出生人口減少、社會總撫養比下降、勞動年齡人口比重高，形成了既是人口轉變的“黃金時期”，也是促進經濟增長的戰略機遇期。我們可以來看一下我國勞動適齡人口（15—64歲）的變化圖：

我國15—64歲勞動適齡人口比例從1980年開始一直上升，從2000年到2015年左右，我國15—64歲人口比例都處于70%左右，勞動力相當充沛，豐沛的勞動力資源是我國經濟持續發展的有利條件；但是，之后，如果現行人口政策不變，我國勞動適齡人口比例將大幅下降。

從老少撫養系數來看，即由15—64歲的勞動適齡人口來撫養的0—14歲人口和65歲以上人口比例，也就是中國常說的“上有老，下有小”，需要撫養的人口比例，從1980年以來一直下降，即勞動適齡人口需要撫養的老少比例下降，負擔較輕；老少撫養系數在2000年—2015年間處于較低的水平，是“人口紅利期”，而在2015年后老少撫養系數將顯著上升。

中國特有的人口與發展的三大問題：中國的人口國情也給我們帶來了嚴峻挑戰。人口多是中國的基本國情，這一國情形成了中國特有的人口與發展的三大矛盾和三大問題：第一是十幾億人的吃飯問題；第二是十億人左右的就業問題；第三是幾億人的養老問題。中國人口問題是跨世紀的難題。

從1980年以來，解決吃飯問題一直是中國政府的首要任務。從

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1996年以來這個問題已基本解決，盡管它還是一項繁重任務。

進入90年代中期中國最為突出的人口與發展的矛盾演變為就業問題，我國實際勞動力供給量愈來愈大，形成若干個相互疊加、相互沖突的迅速增大的就業壓力高峰，而我國創造就業的能力和實際就業需求量明顯下降，加劇了就業供求矛盾。

未來中國潛在的最大挑戰則是養老問題。從老齡化挑戰看，中國屬于世界上人口結構老化速度最快的國家，在比工業化國家收入水平低得多的情況下進入老年社會，其挑戰性在人類發展史上是前所未有的?？刂迫丝跀盗亢头乐谷丝诮Y構老化實在是一個兩難的問題。

如何應對這些問題？我認為，大力開發人力資源是應對人口系統挑戰的一個途徑。因為人力資本是國家財富最重要的組成部分，人力資本優先的追趕是后發國追趕先行國的成功模式，人力資源開發和利用可以解決目前經濟中出現的內需不足等結構性問題，也是主動應對老齡化的新思路。

人口政策應以調整人口結構為主，控制人口數量為輔：北京大學中國經濟研究中心曾毅教授提出，在人口生育政策方面，應逐步實施“二孩晚育軟著陸”。我認為是有道理的。實施“二孩晚育軟著陸”，將有助于調整我國未來的人口結構和男女比例，降低未來老少撫養系數快速上升的趨勢，緩解老齡化帶來的養老金短缺和勞動力優勢喪失的問題。

現在看來，如果從20世紀80年代初開始算起，中國的人口問題至少需要花兩代人的時間才能調整過來。從人口自身發展的特點和政策調整作用所形成的邏輯可能是：先嚴格控制一代人，后主動調整一代人；先控制人口數量，后調整人口結構。因此，中國今后的人口政策應逐步轉變為以調整人口結構為主、控制人口數量為輔，逐步調整人口年齡結構和人口城鄉結構。

特別需要注意的是，調整生育政策，至少需要花一代人時間，并且需要精心設計，同時要由國家人口計生委支持和監督，總結經驗、穩步實施，不應急于一下子推開，以免引起國內外強烈震動。

如何認識“人多是好事”

毛澤東同志講“人多是好事”。我們應當如何正確認識和理解這一觀點？我認為，“人多是好事”是有條件的，最大的條件就是人力資本水平。當人力資本水平低下時，人多不是好事，人口越多，負擔就越大；當人力資本水平較高時，人多是好事，而不是包袱，例如到2020年時中國高中和大學人口占40%，15歲以上人口平均受教育年限達到12年，人口越多，發展能力越強，創造財富就越大。在一定條件下，人多是壞事才能轉化為人多是好事，這個條件就是大力開發人力資源，強化人力資本投資。從這個意義上，中國的人口包袱正在向發

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展財富方向轉化，總人口數量眾多已經不是發展的突出矛盾，而老齡人口比例迅速上升日益成為突出矛盾或主要矛盾。

總之，十分復雜又迅速變化的中國人口國情要求我們，第一，以辨證的眼光來觀察，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，還要比較有利和不利的大小；第二，以歷史的眼光來觀察，既要看到以往政策的歷史背景和合理性，也要看到它的歷史局限性和成本，還要比較該政策的收益和成本的動態變化；第三，以發展的眼光來觀察，既要看到目前發展的有利條件，也有要看到未來發展的不利條件，還要比較有利和不利條件的變化，適時適度地調整發展目標和方針政策。

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