2022年招商項目建設重點推進會講話

今天，我們召開市zf重點工作推進會，主要任務是深入學習貫徹全國“兩會”精神，貫徹落實（）各項決策部署，聽取今年以來重點工作情況匯報，分析存在的困難和問題，安排部署下一步重點工作。下面，就做好下一步重點工作，我再講四點意見。

一、加強組織領導，優化推進機制

落實新發展理念、融入新發展格局、走好高質量發展之路，需要我們加強組織領導。

一是組織專班重點突破。

要建立縣（市、區）主要領導推動發展的工作機制。縣（市、區）主要領導要把重點工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，建立完善通過zf常務會和專題會等推進重點工作的制度機制。對于三類園區建設、統計體制改革、招商引資等重點工作，要分別建立工作專班，實行專班推進、重點突破。市縣兩級zf尤其是班子成員，要沖在前面、抓在實處，突出重點、講求實效，確保各項工作實現新突破。

二是堅持高標準謀劃。

由于一些縣（市、區）工作標準不高、謀劃不實，導致落實效果和工作成效較差。各縣（市、區）要樹立正確的理念、導向，主要領導要精心謀劃、親自推動，敢于正視問題、解決問題，堅持用高質量發展標準和新階段現代化建設的新要求衡量工作，高標準謀劃、高水平推進，確保以務實舉措推動各項工作取得扎實成效。

三是建立工作例會制度。

要通過建立工作周例會或月例會制度，完善工作推進機制，落實好縣（市、區）主要領導推動發展的工作機制和工作專班制度，落實好創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把高質量發展貫徹到經濟社會發展方方面面。

二、創新方式方法，務求工作實效

進入新發展階段，走好高質量發展之路對我們提出了新的更高要求，我們面臨的難題和挑戰也越來越多。沒有創新的方式方法，就無法適應高質量發展的新要求，也難以取得好的工作成效。敢不敢創新、有沒有創新意識、能不能用改革創新的辦法破解難題，實際上也是一種擔當精神的體現。因此，各縣（市、區）要主動擔當作為，以創新的方式方法，推動各項工作取得實效。

一是創新招商方式。

有些縣（市、區）招商引資成效不佳，主要原因就在于招商方式已經不能適應新時期招商引資工作的需要。創新招商方式，實際上就是要創新項目落地的方式，即通過基金撬動、zf平臺公司參與、廠房和土地入股等方式進行招商。比如，以zf基金進行股權投資，通過zf平臺公司進行土地征用、廠房建設、租賃出讓，就是符合當前招商要求的新方式。

二是創新服務方式。

要樹立服務好項目和企業家的理念，用靈活便捷、不拘一格的服務方式，以見實效為目標，進一步提升服務效率，優化發展環境，加快吸引項目落地。同時，市縣兩級zf機關工作人員，要持續在創新服務上下功夫，真正做到以服務促發展、向服務要效益。

三是創新投融資方式。

當前，zf投融資行為已經逐步走向法制化、市場化。除扶貧項目和鄉村振興項目資金外，國家不再發放政策性貸款和資金，而是通過市場化專項債券申報的方式推進項目建設。在創新投融資方式方面，*縣、*縣、*縣在產業集聚區建設、投融資體制改革等方面都有一些新的探索。各縣（市、區）要持續深化研究，堅持法制化、市場化方向，不斷創新投融資方式。

三、堅持依法依規，解決要素瓶頸

一是做好資金保障工作。

要加大財政資金保障力度，盤活zf平臺公司運作資金和zf資產，用好國家打造產業集聚區和其他各類園區的債券政策，做好企業債發行和專項債申報等工作。要推動一批項目進入國家和省重大項目庫，爭取更多資金支持。要發揮好zf融資平臺的融資功能，創新投融資模式，進一步提高融資能力。

二是做好土地保障工作。

當前，國家對土地的政策要求越來越嚴格。2021年中央一號文件進一步提出，要采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。在項目建設過程中，我市面臨著耕地占補平衡難等問題。土地保障將是今后長期制約我市項目建設的一個重要因素。各縣（市、區）要堅持依法依規、提前謀劃，縣（市、區）長要親自推動，掌握工作主動權，切實做好項目建設土地保障工作，推動項目順利落地。

三是做好人才保障工作。

當前，人才問題是制約我市項目建設的一個重要“瓶頸”。盡管一些項目落地了，但仍面臨著招工難、技術人員保障難等問題。要重點做好以下幾項工作：

第一，要加強人才引進和培訓。各縣（市、區）要把返鄉創業人員作為支撐未來發展的重要力量和解決人才、人力需求的有效途徑，扎實推動返鄉創業工作取得更大成效。要加強返鄉創業信息平臺和服務平臺建設，5月份前所有縣級信息平臺要全部建成運行并與市級平臺聯網，7月份前要建設標準化的縣級返鄉創業綜合服務中心，切實做好用工服務。要發揮各縣（市、區）職業技術學校的作用，開展訂單式培訓，為項目建設輸送合格人才。同時，要通過“雙創”中心建設做好彈性人才引進。

第二，要抓好返鄉創業園建設。各縣（市、區）要謀劃建設返鄉創業園，配套建設返鄉創業居住小區以及學校、醫院等基礎生活設施，吸引外出務工人員返鄉創業。

第三，要以市里為主謀劃建設人才公寓，解決好人才居住問題。要在日月湖周邊謀劃建設高端人才居住區，打造良好生活居住環境，完善公共配套設施，用優越的發展環境吸引和留住人才。各縣（市、區）也要結合實際做好工作謀劃，在生態好、環境美、配套全、生活便利的區域謀劃建設人才小區。

四、完善政策體系，培育發展載體

一是要出臺農產品精深加工園區政策。

今年，各縣（市、區）要引進一個具有創新創造能力、市場整合能力、新產品新業態創新能力的國內知名龍頭企業，深入推進農產品精深加工園區建設。此項工作要納入各縣（市、區）年終考核評價范圍。同時，要學習借鑒*市農產品精深加工的經驗做法，積極打造我市綠色食品加工業，通過龍頭企業帶動，把“原字號”農產品變成制成品，提高農產品的質量和效益。

二是要出臺返鄉創業園政策。

剛才，*同志對返鄉創業園建設作了安排部署，講得很好、很具體，要認真學習領會，抓好貫徹落實。同時，各縣（市、區）都有一些好的經驗做法，要相互學習借鑒。

三是要出臺現代農業示范園區政策。

農業不僅是我市最有優勢的產業，也是最惠及廣大農民的產業，更是在未來鄉村振興中大有作為的產業。全市各級各有關部門要把農業作為支撐未來經濟社會發展的重要支柱，以優勢產業為主導，抓好國、省現代農業示范園區建設。做好以上工作，要堅持主要領導親自研究謀劃，市級返鄉創業園政策等由我與大家共同牽頭制定，各縣（市、區）長要負起責任，親自協調推動。

要制定從項目落地、建設到運營的鏈條式配套性政策體系，樹立鮮明導向，打造新的發展載體，在已有產業集聚區的基礎上，通過打造現代農業示范園區、農產品精深加工園區、返鄉創業園等載體，構建高質量發展的載體抓手，走好高質量發展之路。市zf辦公室要制定階段性重點工作考核辦法，每季度由分管副市長參與打分、排序、通報，并納入年度考評；市zf督查室要做好平時暗訪和督導工作。