XX鄉燃氣安全排查整治實施方案

2021年以來，全國燃氣事故多發頻發，燃氣安全形勢嚴峻。為有效防范化解重大燃氣安全風險，堅決遏制群死群傷事故發生，結合中、省、市、區工作方案，集合我鄉實際，制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立新發展理念，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近年來全國燃氣爆炸事故教訓，切實增強防范化解燃氣安全風險的政治責任。要堅持問題導向，圍繞當前制約燃氣安全的突出問題，全面排查整治老舊管網及燃氣設施、燃氣經營、餐飲等公共場所、液化石油氣瓶和瓶裝液化石油氣、老舊小區、第三方施工破壞燃氣管網、燃氣工程、燃氣具、安全宣傳不到位等安全隱患問題，加快推進老舊燃氣管網等基礎設施更新改造和智能化監控能力建設，強化燃氣管道、場站及壓力設備的日常管理，狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實。推動專項整治取得實實在在效果，切實保證人民群眾生命財產安全。

二、工作任務

（一）全面排查整治老舊管網及燃氣設施安全風險和重大隱患

1.老舊管網排查整治是本次燃氣安全排查整治工作的重點。我鄉老舊管網呈現點多線長、環境復雜、影響因素多等特點，目前正處于容易出現破損泄漏情況的前期，改造工作勢在必行。燃氣公司、職能部門、各村（社區）燃氣管道老化更新改造情況要進行全面排查，摸清底數，建立清單。對轄區內建設的燃氣管道設施進行全方位安全評估并針對隱患提出整治方案。各村（社區）要定期開展摸排工作并將排查出的隱患及時上報鄉政府及燃氣公司，燃氣公司應按照隱患實際情況按先急后緩的原則制定并實施管網更新改造工作。（整改完成時限：2022年3月15日前完成改造進度計劃和責任清單制定，并按計劃有序推進；牽頭單位：鄉城鄉交通國土規劃建設辦、鄉社會治理和應急管理辦；責任單位：XX燃氣有限責任公司、各村社區）

2.燃氣公司、職能部門、各村（社區）要全面排查整治燃氣設施被違章占壓，未依法查處占壓燃氣設施違法違規行為，確保整改措施落實到位；督導燃氣經營企業按照規定設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，加強儀器儀表監管保護，落實設施使用報廢規定，針對不同年限、不同材質的燃氣設施，分類登記造冊，分期檢測鑒定，準確評價安全運行狀況。要科學合理劃定燃氣設施安全保護范圍，在保護范圍內從事可能影響燃氣設施安全的活動，必須制定專項保護方案，落實專項保護措施。（整改完成時限：2022年3月底前；牽頭單位：XX燃氣有限責任公司、鄉城鄉交通國土規劃建設辦、鄉自規所、XX中心派出所；責任單位：各村社區。）

（二）全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患。

燃氣公司、職能部門、各村（社區）使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經營場所、農貿市場、醫院、學校、賓館、酒店、商住（商超）混合體等人員密集場所進行全面排查整治。

全面排查整治燃氣設施被建構筑物等違規圈占，燃氣管道穿越密閉空間未采取有效安全技術措施等問題。管道燃氣用氣設備設置在地下室、半地下室或通風不良的場所時，應符合《燃氣設計規范》GB50028等要求的安全技術條件，餐飲等公共場所應按規定安裝、維護和檢測、更換燃氣泄漏報警和切斷等安全裝置；

全面排查整治液化石油氣氣瓶違規設置在地下室、半地下室或通風不良的場所，氣瓶組違規與燃燒器具布置在同一房間，氣瓶違規設置在公共用餐區域、大中型商店建筑內廚房，以及使用不合格氣瓶、灶具、熱水器、連接軟管和減壓閥，私接“三通”的行為。（以上整改完成時限：2022年3月15日前；牽頭單位：XX燃氣有限責任公司、鄉城鄉交通國土規劃建設辦、XX市場監督管理所（餐飲、農貿市場、住宿、農貿市場）、鄉中心校、鄉中心衛生院、鄉社會治理和應急管理辦；責任單位：各村社區。）

（三）加強第三方施工破壞燃氣管網管理工作。

各職能部門、各村（社區）要采取多種措施，切實降低因第三方施工造成的對燃氣管網破壞的影響，保障供氣安全。（牽頭單位：XX燃氣有限責任公司、鄉城鄉交通國土規劃建設辦、鄉社會治理和應急管理辦；責任單位：第三方。）

（四）全面排查整治燃氣具等源頭安全風險和重大隱患。

燃氣公司、職能部門、各村（社區）現有燃氣具、燃氣泄漏報警器等產品生產企業和流通銷售渠道點進行全面排查整治。

全面排查整治生產和銷售不符合安全標準的燃氣具、燃氣泄漏報警器和配件、向不符合強制性產品認證要求的燃氣具提供虛假認證等行為。對電商平臺、小商品市場未切實履行對經營者的管理責任，明知經營者利用其銷售平臺、場所銷售不符合要求的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件等產品，未采取必要措施制止違法違規行為的情況要依法進行處罰。全面排查整治未嚴查重處生產、銷售不符合安全標準的燃氣具、燃氣泄漏報警器及配件和不符合強制性產品認證要求的燃氣具等違法違規行為。（牽頭單位：XX燃氣有限責任公司、鄉城鄉交通國土規劃建設辦；責任單位：XX市場監督管理所。）

三、工作要求

（一）加強組織領導，壓實主體責任。

各職能部門要按照“三管三必須”要求，加強行業指導，及時協調解決整治中存在的突出問題和薄弱環節，形成齊抓共管的合力。各單位（部門）、各村（社區）負責人要親自部署、加強統籌。要制定工作計劃，建立工作專班，落實責任，健全燃氣安全會商研判、信息共享、聯合執法等工作機制，督促燃氣企業切實加強燃氣安全風險管控，確保安全風險管控到位、問題隱患整改到位。

（二）加強依法整治，加大執法力度。

各單位（部門）、各村（社區）要全力推進燃氣行業行政執法監管，堅決查處非法經營燃氣、違規生產和銷售燃氣具、違法建設、違法充裝、違規運輸、違章占壓、不按規定安裝燃氣泄漏報警器等行為，重點對企業主要負責人不落實安全生產責任的行為加強執法。要嚴格依照《刑法修正案（十一）》有關規定，將相關違法行為線索及時移送司法機關，依法追究刑事責任。要建立健全聯合懲戒機制，嚴格落實事故調查處理決定和“黑名單”等制度，通過誠信記錄、責任追究、行業或職業禁入等方式，對多次違法和事故頻發的生產經營單位及相關負責人、從業人員，依法嚴肅責任追究，依法實行行業或者職業禁入。

（三）加大考核問責，嚴格監督管理,加強督查督辦。

將燃氣安全排查整治工作落實情況納入各單位（部門）、各村（社區）年度安全生產工作考核。鄉政府將采取“四不兩直”方式，開展督導檢查及整改“回頭看”。各地要對重點單位、重點場所、重點環節進行明查暗訪、專項督查、聯合檢查，對發現的典型問題及違法行為，依法采取問題通知書、通報、約談、行政處罰等形式，加強問題整改，推進工作落實。

（四）落實時限要求，明確整治計劃。

各單位（部門）、各村（社區）要按照工作方案要求，倒排時間表、路線圖，不等不靠、邊查邊改、立行立改，加快推進隱患排查整治工作，盡快消除問題隱患。2022年1月到3月15日前全面完成摸底排查，建立問題清單、措施清單和責任清單。2022年4月到10月底前要動態更新問題清單，加大整改攻堅力度，全面完成隱患問題整治任務，一時難以整改到位的要落實好管控措施。2022年10月到12月要查漏補缺，總結經驗做法，鞏固提升整治成效。

（五）加強基層治理，健全長效機制。

各單位（部門）、各村（社區）要進一步完善燃氣行業健康發展的政策、標準體系，推進燃氣安全標準化規范化建設。要督促燃氣運營企業建立健全定期自檢、巡檢、復檢工作機制，常態化開展隱患排查整治。要健全宣傳教育發動體系，制定宣傳教育方案，定期開展線上、線下宣傳活動，向社會公眾普及燃氣安全相關知識。要建立健全舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網絡舉報平臺，及時受理有關燃氣安全隱患的舉報。要將燃氣安全管理作為基層治理重要內容，充分依靠基層工作人員和人民群眾力量，構建群策群力、群防群治的工作格局。