應急管理示范工程建設匯報材料

國投新集能源股份

2021年元月25日

加大投入

創新管理

建設一流礦山救援隊伍

國投新集能源股份是由國家開發投資公司、國華能源、淮南煤電〔集團〕發起設立，國家開發投資公司絕對控股，是一家以煤炭采選為主、煤電并舉的國家大型一檔企業，于2007年在上交所成功上市，公司現年生產能力為1555萬噸，目前有四對生產礦井，三對在建礦井，擁有職工23000多人。在礦區20多年的開發建設中，我們深刻認識到：礦山應急救援是礦區平安開展的重要內容，在有效防范事故發生、減少事故造成的生命、財產損失方面發揮著不可替代的作用。國投新集公司自成立以來，一直高度重視平安生產和礦山救援工作，在1995年成立了專業化的礦山救援隊伍，公司每年的一號文除對年度平安生產工作作出部署外，還對礦山救援工作提出明確要求，對隊伍建設、技術裝備和應急演練等方面作出具體安排，十幾年來礦山救援工作得到快速開展，救護隊伍從無到有，從弱到強，現已具備了拉得出、沖得上、靠得住、救得贏的救援能力，為公司的平安生產提供了有力的救援保障。

6月21日至23日，為期三天的第三屆安徽省煤礦救援技術競賽在國投新集公司救護大隊舉行。省內礦山救護的9支代表隊參加了理論考試、模擬救災、醫療急救、呼吸器操作等九個工程的競賽。在本次大賽中國投新集公司參賽隊取得了團體第一名的成績。

9月7-10日，由國家平安生產監督管理總局、國家煤礦平安監察局、中華全國總工會、共青團中央、安徽省人民政府共同主辦的第八屆全國礦山救援技術競賽在國投新集救援中心拉開帷幕，來自全國的32支礦山救援隊伍、288名隊員參加了競賽。競賽設置了模擬救災、醫療急救、理論考試、呼吸器操作、個人綜合體能、團體和個人全能七個工程。

在本次救援技術競賽中國投新公司參賽隊獲得團體一等獎、被授予全國“五一〞勞動獎狀，一名隊員獲得全能第二名，被授予全國“五一〞勞動獎章，有兩名隊員被授予全國青年崗位能手稱號，國投新集能源股份獲得競賽優秀組織獎。

承辦的兩次競賽活動，無論從賽事的組織、后勤保障、賽事規模、賽事成績等方面均得到了各級領導及各參賽隊的高度評價和肯定。通過承辦和參加救援技術競賽，我們檢驗了隊伍、檢驗了裝備、加強了交流、展示了形象、促進了訓練、推動了隊伍建設。對于進一步推動國投新集應急救援體系建設、裝備建設、素質建設，全面提高國投新集救護大隊應急救援技術水平和應急救援能力，促進礦區平安生產形勢的持續穩定發揮了重要作用。

現將國投新集公司應急管理組織體系、平安生產應急管理工作機制建立、應急預案編制和演練、救援基地及專業應急救援隊伍建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、國投新集公司應急管理組織體系及平安生產應急管理工作機制建立情況

國投新集公司平安生產應急管理是由總經理全面負責，分管平安的副總經理具體負責，公司于1995年成立專業化的礦山救護大隊，有三個救護中隊，隸屬于公司安監局領導，專門負責公司各礦的應急救援工作。

各礦成立以礦長為組長的專門平安生產應急管理組織機構，負責本礦井的各類事故的應急救援的決策、指揮、協調，且在年度的災害預防和處理方案中明確了各級管理人員、各部門在應急救援工作中的具體職責，明確了應急程序，從上到下形成了主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員共同參與的應急管理組織體系。

公司及時轉發了?安徽省人民政府關于加強全省應急隊伍建設的意見?（皖政[201O]6號）和?關于加強煤礦平安生產應急管理工作的指導意見?（皖煤安監辦[201O]43號）的文件，并提出了五個方面的具體落實措施，公司由分管副總經理牽頭組織相關部門、各礦學習落實，結合公司的實際，對照要求對公司的應急管理組織保障體系、工作機制、應急預案演練、裝備投入、救援隊伍建設等方面進行了完善，形成了具有較為完善的應急救援組織機構、合理的應急救援預案、實用的應急培訓和演習、有效的應急救援行動、平安的現場去除、快速的事故后恢復和藹后處理的應急救援體系，確保了公司提高事故防范和應急救援能力，初步建立了具有國內一流水平的礦山救護隊伍，真正實現了“有急能應，應之能勝〞平安生產應急管理體系。

二、建設了國內一流、功能齊全的救援基地

國投新集公司高度重視應急救援的硬件建設，不斷加大投入。隨著礦區規模的擴大和礦井生產條件的進一步復雜，原來的救援基地已不能滿足公司平安開展的需要，同時為承辦好第三屆安徽省煤礦救援技術競賽和第八屆全國礦山救援技術競賽，國投新集公司投入1個多億元建設了國內一流的救援中心，新基地占地約150畝，包括400米塑膠標準運動場、容納3000多人的綜合訓練館、具有現代化辦公功能的大隊辦公樓、直屬中隊辦公樓、含攀巖、軍事障礙等十六個工程的拓展訓練場、具有多種巷道類型的高溫演習模擬煙巷、室內煙熱訓練系統、遠程調度指揮系統等，一個救援功能齊全，設施完善，裝備精良，環境優美，集訓練、演習、住宿、就餐、醫療、文化為一體的綜合基地的已投入使用，大大改善救援隊伍的訓練條件、豐富訓練內容、提高訓練質量，為打造一流的救援隊伍奠定了堅實的根底。

三、應急救援隊伍建設及職工應急知識技能的培訓情況

國投新集能源股份救護大隊成立16年來，始終堅持“訓練有素、反響快捷、裝備齊全、保障有力〞的建隊理念，認真踐行“創一流、爭第一、勤奮節儉、多奉獻〞的新集精神，狠抓隊伍建設，逐步建成了國內一流的礦山救援隊伍。

目前救護大隊共有指戰員134人，下屬三個中隊：直屬中隊、劉莊中隊、口孜東中隊，分別效勞礦區四對生產礦井，兩對基建礦井。其中，直屬中隊有5個小隊，負責新集煤礦、花家湖煤礦、八里塘煤礦三對生產礦井的救援工作；劉莊中隊有4個小隊，負責劉莊煤礦東、西區和板集煤礦的救援工作；口孜東中隊有3個小隊，負責口孜東煤礦的救援工作。初步形成了具有較為完善的應急救援組織機構、合理的應急、中隊駐地距離效勞礦井符合?煤礦救護規程?要求的專業救援網絡體系。

加大礦山救援裝備的投入。近幾年來先后裝備了160臺正壓氧氣呼吸器、8輛救護車、4輛指揮車,1輛裝備車，2臺惰氣滅火裝置、4套高倍數泡沫滅火機、6套南非災區、3套快速密閉、7臺荷馬特液壓剪切擴張鉗、1臺生命探測儀訓練系統、1臺人體搜尋儀、1臺熱成像儀和20臺多功能氣體測定儀、3套救援輕便支架、3套起重氣墊、1套救援指揮音頻傳輸系統、1套便攜式氣體色譜儀等平安儀器。安設了先進的高溫煙熱訓練系統和礦山救援遠程調度指揮系統，大幅度提升了救護隊員日常訓練水平及事故救災的信息化管理，提高了礦山救援的效率。先進的裝備為成功快速處理事故提供了有力保障。

不斷完善各項管理制度。2021年，救護大隊利用每周例會對原有管理制度進行精敲細琢，反復修改。同時為細化考核工程，理順應急信息收集程序，明確救援出動流程，救護大隊于11月份還增加了“量化考核制度〞和“應急值守制度〞，進一步標準了管理，明確了責任。

建隊16年來救護大隊始終實行嚴格的軍事化管理，處處突出一個“嚴〞字。嚴抓軍容風紀，全體救護隊員統一著企業專職救護人員服裝，佩戴礦山救護標志臂章，嚴格隊容隊貌管理，嚴抓指戰員的行為形象，鍛造他們具有行動統一、聽從指揮、紀律嚴明、訓練有素的工作作風，到達“聞警即動、迅速到位、保障有力〞的救援目的。

開展崗位練兵式的實操培訓，增強隊員的業務理論水平和裝備、儀器、創傷急救等操作技能。通過模擬救災、軍事化隊列和熟練安風機、接風筒、造板閉、掛風帳、制惰氣，發高泡，操練防護、搜尋、檢測、破拆等演練，提高指戰員的搜救技能水平。

救護大隊作為公司專業化的救援隊伍，是公司應急救援工作的中堅力量，為了提高廣闊指戰員的業務素質、身體素質和實戰水平，大隊每月制定詳細的學習訓練方案，首先從理論學習入手，涵蓋?煤礦平安規程?、?救護規程?、?礦山救護隊質量標準化考核標準?、“救援技術競賽理論題庫〞、各礦災害預防和處理方案、“一通三防〞知識、平安知識和平安管理七個方面的內容，旨在培養多元化知識結構。

其次，在綜合體能方面我們在“礦山救護隊質量標準化考核標準〞八項體質的根底上，增加拉檢力器和5000米耐力跑，逐步增強隊員身體素質。

第三、加強戰備值班，依托先進的高溫煙熱訓練系統開展每季度的高溫濃煙演習訓練，模擬災害事故現場進行各項技術操作。

救護大隊成立以來，還先后屢次榮獲了公司十佳科區隊、在各類救援技術競賽中也取得了較好的成績，特別是在今年第三屆安徽省煤礦救援技術競賽和第八屆全國礦山救援技術競賽上均取得了團體第一名。

公司新工人入礦培訓、特殊工種培〔復〕訓、班隊長培〔復〕訓均設置應急救援課程，提高職工在事故發生時第一時間正確處理事故的能力。

四、應急預案編制、演練及預防性檢查情況

公司各礦均編制年度災害預防和處理方案，并編制專門的應急預案，由公司總工程師組織審批后執行。每個季度根據礦井平安生產的實際變化情況由各礦總工程師負責組織人員進行修編。根據公司各礦的災害預防和處理方案，救護大隊有針對性的編制了年、季、月度的學習訓練方案，同時按照?煤礦救護規程?要求編制詳細的平安技術措施和行動方案，指導隊員學習、演練。

為了提高公司應急救援的水平和能力，檢驗各部門、人員在處理各類災害事故時協同作戰能力，使各級人員熟悉不同事故的災害處理要點，確保應急指揮系統的快速有效反響，公司所屬新集一礦、二礦、三礦、劉莊煤礦、口孜東煤礦均進行了反風演習和水災演習，每次演習后專門組織相關人員進行分析，找出存在的缺乏并加以完善。為提高演練水平，每次演練都邀請兄弟單位的相關專家來指導，演練結束后召開總結分析會，對應急救援演練預案的制定、現場組織和后勤保障等進行分析，并制定相應的整改措施，通過演練到達既提高專業救援隊伍的實戰能力，又能使礦平安生產人員掌握和熟悉災害應急處理知識。

救護大隊每年與公司各礦簽訂救護協議，參加礦井平安性預防檢查，參加公司組織的相關專項檢查。2021年我隊共進行平安性預防檢查71小隊次，查出各類平安隱患25現場催促處理14提交處理11次。在預防檢查中，隊員們全面熟悉了解了各礦井生產等系統的根本情況。

救護大隊成立以來曾先后成功處理了幾起礦區的自燃發火事故、頂板事故、地面火災事故。

2021年，國投新集公司將繼續貫徹執行各級政府關于加強應急救援體系建設的要求，不斷完善應急救援工作的組織保障體系，提升應急救援隊伍的素質，強化各類應急救援預案的演練，真正做到“訓練有素、反響快速、裝備齊全、保障有力〞，為建設“和諧新集、平安新集〞提供有力的保障。

2021年1月25日

國投新集公司救護大隊