在檢查調研人居環境整治工作時的講話

提綱

一、提高站位，再添措施，堅決打贏“廁所革命”攻堅戰

1．要多方籌資建設資金

2．要堅持科學改廁

3．要確保建設質量

4．要努力營造良好氛圍

二、凝聚共識，綜合施策，廣泛深入開展村莊清潔行動

1．要全面清理農村生活垃圾

2．要全面清理村內河流溝塘

3．要全面清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物

三、整體謀劃，統籌推進農村人居環境整治其他工作

1．要加強村莊規劃編制管理

2．要高質量推進“四好農村路”建設

3．要全面提升村級公益性設施共管共享工作

4．要繼續持續推進拆違治亂

正文：

關于下一步的工作，提三點要求。

一、提高站位，再添措施，堅決打贏“廁所革命”攻堅戰

1．要多方籌資建設資金

開展農村人居環境整治要與創建工作統籌兼顧，今年在下達任務的時候，市上充分考慮到還有幾個縣這方面面臨的工作任務很重，所以給這些縣安排的任務相對較小。要認識清潔村莊行動和“廁所革命”的工作做到位了，會有效增加創建工作的亮點，提升創建工作的成色。拆違治亂，拆地不行治理也跟不上，這樣的村怎么去交賬？到了戶里去，連一個戶用廁所都沒有，又該怎么去交賬？這是相得益彰的關系，不要把農村人居環境整治和創建工作對立起來。

2．要堅持科學改廁

...縣的具體做法就是科學改廁，從每個縣的實際出發，根據實際，科學選擇改廁模式，宜水則水，宜旱則旱，能統則統，能分則分。有些高寒陰濕的地方，不要一味強求搞水沖式廁所。把衛生旱廁按標準建好，也同樣能夠通過驗收，達到改廁的目標和要求。當然有條件的地方，我們還是要堅持高標準高要求，不僅僅只是為了完成任務。...縣的改廁的做法，把村級的污水處理與改廁結合起來，這是我抓“廁所革命”這項工作以來，追求的一種理想，在全省全國改廁工作中，應該都是一流的。

3．要確保建設質量

部分縣區存在質量問題，采購廁具的渠道不統一，質量標準要求不一致，有的采購的是劣質的產品。在施工建設時，指導不到位，建的三格式化糞池達不到無害化處理的要求，廁所位置選擇不合理，把廁所建在離農戶很遠的位置，不切合實際，不方便群眾如廁。給大家提個醒，千萬不要把今天所做的工作變成今后督查整改的對象，成為網絡媒體炒作的對象。

4．要努力營造良好氛圍

各縣區要充分認識農村改廁工作對保障人民群眾健康的重要意義，切實宣傳好、教育好、引導好，不斷增強廣大農民的改廁主動性和自覺性。要利用各種宣傳手段和途徑，通過群眾喜聞樂見的形式，傳播科學知識，宣傳改廁防病，形成強大輿論聲勢，強化農民文明衛

生意識。要通過學校的健康教育，達到教育一人，帶動全家。要結合基層黨組織活動，鼓勵鄉村干部、黨員、醫護人員及教師帶頭改廁，促使廣大農民健康觀念的轉變，改變不良習俗，引導農民樹立健康文明新風尚，增強自我保健意識和能力，激發群眾的改廁熱情。比如，兩當縣的人居環境整治就是從群眾的生活習慣抓起，將環境衛生整治納入村規民約，常態化開展“月末周五”集中整治，建立衛生評比“紅黑榜”，推行環境衛生保證金制度，促使群眾養成自覺開展衛生保潔的良好習慣，達到了很好的整治效果。

二、凝聚共識，綜合施策，廣泛深入開展村莊清潔行動

農村人居環境整治的目標是建設美麗宜居村莊，村莊清潔行動的主攻方向是生活垃圾、生產廢棄物、河塘溝渠清理及村容村貌提升、“廁所革命”、污水處理，聚焦的都是農民最關心、最現實、最急需解決的問題，可以說切入點是最基礎的，影響面、帶動面卻是最廣的。我們要動員各方力量，集中整治農村生活垃圾、污水等面上的環境問題，進而建立垃圾清理等方面的長效機制，從根本上治理、徹底上改變農村臟亂差的狀態。

1．要全面清理農村生活垃圾

開展農村非正規垃圾堆放點整治，集中力量、限定時間、不留死角，全面清理村莊內外、道路兩側、溝渠內、村莊周邊積存的建筑和生產生活垃圾，集中清理公路邊、溝渠邊、田地邊、樹林邊、院壩邊、房前屋后的柴草雜物，做到統一堆放、統一建設、分類管理，徹底解決“臟亂差”問題。要普遍推行垃圾分類制度，按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的模式，全面做好農村垃圾處理工作，嚴防將垃圾扔在庭院周圍或倒在路邊、田邊、河邊。

2．要全面清理村內河流溝塘

要對鄉村小河流、小溪流、池塘、水井、溝渠等堆積物和水面漂浮的生活垃圾進行全面、徹底清理，統一收運處理；對鄉鎮、村莊內污染嚴重的池塘、溝渠的沉積污泥開展清淤治理，疏通排水；有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。要統籌謀劃、整合資源、協調聯動、集中連片、分步實施開展農村生活污水處理，防止肥料、農藥、畜禽及水產養殖糞污和農村生活污水進入池塘、水庫、水池，使農村的水更清澈、更干凈、更安全。要嚴格按照有關規定處置清理收集的淤泥等污染物，防止出現次生問題和二次污染。

3．要全面清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物

要結合開展畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用行動、廢舊農膜回收利用和尾菜處理利用行動，大力推廣經濟高效、循環利用的畜禽養殖模式，鼓勵和引導農戶對畜禽糞污進行堆肥或沼氣化處理，就近用于農村能源和農用有機肥，實現綠色生態循環。要推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化和基料化利用技術，加強秸稈綜合利用。加快推進可降解地膜應用試驗和試點示范，扶持廢舊地膜回收網點建設，提升廢舊地膜回收利用率，全面改善農業生產環境。

三、整體謀劃，統籌推進農村人居環境整治其他工作

農村人居環境整治工作是一項涉及多部門的系統工程，我們一定要在市改善農村人居環境專項工作組的組織協調下，各成員單位必須

認真履行職責，各司其職，各負其責，主動作為，統籌推進農村人居環境整治各項工作。

1．要加強村莊規劃編制管理

自然資源部門要對已編制完成的村莊規劃按新的要求進行全面梳理評估修訂，對...個未編制村莊規劃的村要按照村莊類型及實際需求，盡快編制能體現地域特色、村莊特點、管用實用的村莊規劃。要積極向上爭取規劃編制經費，加強規劃人才的培訓培養，努力培養一批鄉土規劃人才。要加強對規劃執行的督查力度，防治規劃上墻不落地。

2．要高質量推進“四好農村路”建設

交通運輸部門要在推進固強補弱上下功夫，把加快“暢返不暢”路線整治作為首要任務，建立臺賬、逐項銷號。要積極爭取上級財政支持，加大養護資金撥付力度，力爭農村公路應養盡養。要加大路域環境整治力度，實現有路必管，打造干凈、安全、通暢的通行環境。要加大農村公路綜合執法，及時檢查、制止和處理侵占、破壞農村公路的行為。

3．要全面提升村級公益性設施共管共享工作

要進一步規范村級公益性設施共管共享理事會運行，壯大管護資金，科學設置公益性崗位，爭取今年新開發的...個公益性崗位落實到位。鞏固拆危治亂整治成果，進一步健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。這方面成縣的做法值得借鑒，他們在全面完成拆違

后，又地毯式開展治亂回頭看，徹底清除了各種建筑垃圾，復墾了土，實現了干凈整潔有序。

4．要繼續持續推進拆違治亂

在市委市政府的農村工作當中，拆違治亂工作占了相當大的比重，這項工作孫書記時時督促、時時上心。凡是拆違治亂工作推進有利的，拆治結合的好的，凡是治亂的措施跟進落實的及時的，村莊整體的面貌都發生了很大的變化。比如...縣、成縣和兩當。

整治工作時間緊任務重，大家辛苦了，謝謝大家！