淺析鄉鎮政府如何引導農業產業結構調整

調整優化農業產業結構，是新時期發展農業和農村經濟的主要內容和應采取的重大舉措，也是黨和各級政府當前所極為關注、推進的一項重大農村經濟工作。鄉鎮政府是農業產業結構調整的重要一環。本文就農業產業結構調整中，鄉鎮政府如何做好引導工作，做出簡單的分析。

一、篩選與論證產業發育點

農業產業結構調整必須首先要針對產業生成與發展的資源、市場、技術、政策等條件進行分析與把握，在此基礎上選擇重點催生與發育的產業、產品，并對有可能形成有良好發展前景的項目進行科學論證和重點選擇。選擇產業項目的視野要寬，應依據鄉鎮特點、產品市場前景、農民的生產實踐、上級的有關產業政策導向、外地的發展經驗、有無技術上的先進性等選擇項目。鎮黨委、政府應定期對大家在產業項目上的建議進行收集、梳理，然后確定項目范圍，繼而深入論證。論證方法有開班子會討論、征求有關專家意見、聽村組干部及村民的想法、進行市場調研等，力求使篩選、論證出的發展項目具有科學性、前瞻性、可行性。

二、科學規劃、宣傳發動

對確立的產業項目，鄉鎮黨委、政府組織專門力量對產業發展的區域、規模、階段及實施方式、方法進行整體設計與統一規劃，并經全鎮上下反復討論形成意見較為一致的產業發展規劃。為調動廣大農戶參與產業經營的積極性，鄉鎮黨委、政府要采取多種方式進行宣傳、動員，如召開多層次會議，到示范戶參觀，帶部分農戶到外地考察，請領導、專家做報告，印發宣傳資料等，使農戶對項目的意義、前景、收益都有一個比較清晰的認識，進而激發出參與項目經營的熱情，最終使之成為產業經營上的主體。

三、組織協調，為產業實施提供條件

農戶是產業經營的主體，因而在具體的實施中，鄉鎮黨委、政府組織協調有關農業、畜牧、金融、土地、科技、電力、水利等有關部門及人員為農戶的生產經營提供必要的條件和開展好服務工作，并明確任務、強化職責、切實解決農戶在產業發展中的難題與困難。如解決場地問題，由土地部門和村、組集體組織出面協調農戶承包田的租賃關系，按照統一規劃和承租、出租戶“雙贏”原則，實施了產業的集中連片生產，有效解決了示范片的用地問題。為解決農戶資金短缺問題，一方面在項目論證，制定規劃時就讓鄉鎮信用社參加，以增加其對產業上的信心；一方面由村、組集體組織協助信用社做好信貸抵押工作、使全部貸款戶都用自己的房產及其他資產作為抵押物，完備信用社手續，達到了放貸雙方的滿意。同時，鄉鎮黨委、政府主要領導還與有關的經銷組織，市場中介機構和個人聯系，為產品的銷售疏通渠道。為解決技術問題、由鄉鎮黨委、政府出面聘請專家顧問和技術人員。

四、出臺有關政策，支持產業發展

為發育、壯大所確立的農業產業，鄉鎮政府適時出臺了一些支持性政策，如對積極參加支柱產業經營的農戶，特別是對專業大戶，在經營場地、協調資金等方面優先對待；對經營成效較佳的村和農戶給以精神和物質上獎勵；鼓勵支持鎮、村干部帶頭興辦示范片，并對其作為政績考核的一項重要指標等，使鄉鎮的農業產業結構調整盡可能多地得到政策上的保障。

五、領導班子應具有強烈的為民意識

引導農業產業結構調整、不僅工作量大、而且還要冒一定的“風險”，如果領導班子及主要領導不具有較強的為民意識，沒有經濟發展上一套過硬“本事”，就很難下決心努力地開展并做好這方面工作。

領導班子成員要有強烈的事業心和政治責任感，把為農民辦好事、實事和千方百計增加農民收入作為主要的工作目標和應擔負的重任。深入農戶、園區，多方請專家、尋項目、考察市場，只有這樣才贏得了廣大農戶的信賴，取得了全鎮農業產業結構調整的較佳效果。

六、鄉鎮黨委、政府在引導產業結構調整中要定好位，明確其工作重點

農業產業結構調整的主體是農民、農戶是基本力量，鄉鎮黨委、政府只是在服務方面做好工作，處在“幫”的角色。不越位，不強行，一切以農戶自愿為原則，鄉鎮政府只是做引導和服務工作，其重點是真心實意地提供產業條件，幫農民樹立信心和營造產業發展的軟硬環境，真正做到了“政府搭臺、農民唱戲”、“農戶經營、政府服務”。