關于開展“爭先、進位、崛起”解放思想大討論實施方案

為貫徹落實XX市委關于開展“爭先、進位、崛起”大討論的部署要求，扎實有序推進XX系統(tǒng)大討論活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委“1355”戰(zhàn)略部署要求上來，以思想覺醒和開拓進取全面奠定和拓展我市工業(yè)經(jīng)濟轉型、XX國企發(fā)展改革新局面的思想和工作基礎，努力為全方位高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的新動能，現(xiàn)根據(jù)市委實施意見，結合我局（委）工作實際，制定如下實施方案。

一、開展“爭先、進位、崛起”大討論必要性

開展“爭先、進位、崛起”解放思想大討論活動是統(tǒng)一思想、凝聚共識的需要。在全系統(tǒng)黨員干部中開展解放思想大討論，吹響解放思想的集結號，正當其時，十分必要，這既是直面突出問題的自覺擔當，也是勇當崛起重任的自我選擇，更是搶抓機遇、乘勢而上、爭先進位的主動作為。開展“爭先、進位、崛起”解放思想大討論活動是全方位推動工業(yè)經(jīng)濟轉型高質(zhì)量發(fā)展和深化XX國企改革的需要。市第X次黨代會報告中指出，“要通過結構調(diào)整、布局優(yōu)化、動能轉換，加快工業(yè)轉型步伐”、“要深化XX國企改革,全面完成市縣兩級僵尸企業(yè)處置、全民所有制企業(yè)改制，加快一般競爭性領域企業(yè)市場化法治化出清，分類穩(wěn)妥推進混改”。開展解放思想大討論，是對標先進地區(qū)、發(fā)現(xiàn)差距，解決問題，推動我市工業(yè)經(jīng)濟轉型和深化XX國企改革的重要途徑，更是實現(xiàn)在全方位推動高質(zhì)量中走在全省第一方陣的重要舉措。開展“爭先、進位、崛起”解放思想大討論活動是進一步推動黨史學習教育走深走實的需要。開展解放思想大討論是黨史學習教育的重要內(nèi)容，是落實“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”中“開新局”的具體體現(xiàn)，是檢驗“我為群眾辦實事”實踐活動成效和黨史學習教育成效的重要標尺。

二、開展大討論時間及參與范圍

“爭先、進位、崛起”解放思想大討論活動在全系統(tǒng)廣大黨員干部群眾中開展，以局機關、局所屬事業(yè)單位及直屬企業(yè)各級黨組織和領導干部為重點。要以“四個堅持”為基本原則，即堅持“三個導向”、堅持以上率下、堅持注重實效、堅持從嚴從實，站在講政治的高度，把從嚴從實的要求和態(tài)度貫穿始終，把深層次查擺和解決問題作為大討論的主線貫穿始終，把開展大討論同黨史學習教育有機結合起來，同貫徹落實省第十二次黨代會和市第X次黨代會確定的任務有機結合起來，同立足本職本崗做好實際工作有機結合起來。全系統(tǒng)領導干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。各單位各企業(yè)要采取有效措施，動員引導全單位（企業(yè)）踴躍參加。

三、大討論重點

這次大討論圍繞“爭先、進位、崛起”主題，重點聚焦六個方面查擺問題，落實整改，進一步轉變作風、改進工作，在全系統(tǒng)內(nèi)形成敢闖敢干、爭先發(fā)展的良好局面。

（一）聚焦奮斗目標開展大討論，在強化擔當作為上實現(xiàn)思想大解放。

緊緊圍繞“在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣”目標和對工業(yè)轉型、XX國企改革要求深入開展討論，著力解決發(fā)展信心不足、責任意識不強等突出問題。按照市第X次黨代會XX件大事XX個方面關于“推進轉型升級”等工作部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，對標一流，爭先進位。

（二）聚焦機遇挑戰(zhàn)開展大討論，在深化市情認識上實現(xiàn)思想大解放。

要通過深入學習討論，充分認清當前的發(fā)展問題和體制機制障礙，明晰新機遇帶來的新出路，認清新挑戰(zhàn)提出的新任務，對當前的問題和障礙看得更清楚，著力解決對市情認識不深、機遇意識不強等突出問題，徹底扭轉在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中不知“干什么、怎么干”的困境。

（三）聚焦發(fā)展理念開展大討論，在探索轉型路徑上實現(xiàn)思想大解放。

緊緊圍繞新發(fā)展理念開展深入討論，著力解決思路單一、理念落后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，打不開新局面等問題，引導干部群眾對全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵點和著力點把握更準確，對自身的責任和作用認識更到位，對下一步的目標和措施思考更明確。

（四）聚焦改革開放開展大討論，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)思想大解放。

牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，充分認清全面深化改革是改善營商環(huán)境的根本出路，通過深入學習討論，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”思想嚴重、為市場主體服務意識欠缺等不作為、慢作為、亂作為的突出問題，努力走出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的路徑。

（五）聚焦作風建設開展大討論，在推動真抓實干上實現(xiàn)思想大解放。

緊緊圍繞干部作風建設深入開展討論，著力解決在干部中存在的擔當作為勁頭不足、干事創(chuàng)業(yè)熱情不高、服務意識主動性不強等突出問題，通過大討論，形成組織為個人擔當、個人對組織負責的風氣，引導黨員干部增強力戒形式主義、轉變工作作風的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實。

（六）聚焦為民服務開展大討論，在破解民生難題上實現(xiàn)思想大解放。

要心懷讓人民幸福的“國之大者”，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，深入查找為民服務不到位、人民群眾不滿意的地方，深入破解環(huán)境改善、社會治理、民生福祉等方面存在的問題，引導黨員干部只要有利于高質(zhì)量發(fā)展，有利于增進人民福祉，就要勇敢闖、大膽試，創(chuàng)造性地開展工作。

四、方法步驟

（一）全面動員部署。

局黨組對XX系統(tǒng)大討論活動進行動員部署，制定系統(tǒng)實施方案。各單位各企業(yè)要對本單位本部門的大討論活動進行部署動員，機關圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，事業(yè)單位圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務，企業(yè)圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作，制定切實可行細化的實施方案，教育引導黨員干部群眾明確開展大討論的重要意義、主題內(nèi)容和具體要求，把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來。各單位各企業(yè)也可結合實際制定

“自選動作”，確保大討論切合實際、取得實效。

（二）深入學習討論。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于解放思想的重要論述，認真學習中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中關于解放思想的重要篇章，深刻理解、準確把握十九屆六中全會、省第XX次黨代會、市第X次黨代會精神。黨組理論學習中心組召開專題學習會議，黨組成員圍繞解放思想論述，聚焦“六個方面”進行研討交流。各基層黨組織要列出學習計劃，采取“三會一課”、主題黨日活動、支部專題會議、職工會議、專題講座專題宣講等形式，通過原文原著、學習強國等平臺，組織黨員集中學習研討，每兩周至少安排一次。各級領導干部要結合討論學習內(nèi)容，深入開展調(diào)研。

（三）廣泛征集意見。

圍繞大討論主題任務，突出“六個聚焦”，局黨組通過發(fā)放征求意見表、設立電子郵箱等形式向局各科室、各單位、各企業(yè)征求意見。各單位各企業(yè)要分析本單位本企業(yè)存在的具體問題，堅持開門問計、集思廣益，面向廣大黨員干部群眾、“兩代表一委員”、黨外人士、服務對象等，多種形式廣泛征集意見，提出解決問題的舉措。

（四）認真查擺問題。

結合學習討論、調(diào)查研究和意見征集情況，圍繞“六個聚焦”認真反思，各科室、各單位、各企業(yè)要結合各自工作職能，查找與省內(nèi)先進地區(qū)、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展、XX國企改革發(fā)展上的差距，要找準自身在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風、工作方法、能力本領等方面存在的問題和不足。通過橫向找差距、縱向深分析，分析查找問題，形成問題臺賬。

（五）制定整改措施。

對查擺的問題要進行系統(tǒng)分析，立足職能，對照政策要求，對標一流水平，圍繞“爭先、進位、崛起”主題，和2021年工作沖刺結合起來，和2022年工作謀劃結合起來，各科室、各單位、各企業(yè)要制定系統(tǒng)的整改措施，明確近期、中期、遠期目標任務，建立整改清單，推進落實。

（六）抓好整改落實。

要切實增強抓好整改措施落實的思想自覺、行動自覺和責任自覺，堅持立行立改，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，對一些關乎企業(yè)和群眾切身利益、能夠落地落實的問題，年底前整改完成。

五、保障措施

各單位各企業(yè)要高度重視，將大討論活動列入重要議事日程，深入搞好宣傳發(fā)動，精心組織，周密部署，扎實推進，高標準高質(zhì)量開展大討論，務求取得實效。

（一）健全領導機制。

市XX局（XX委）成立“爭先、進位、崛起”大討論領導組，設立辦公室，負責大討論的謀劃組織、督導推動、宣傳引導等工作。各單位各企業(yè)要把開展大討論作為重要政治任務，加強組織領導，主要負責同志要親自部署、親自推動。要成立相應的領導工作機構，緊密結合實際，制定各自具體的實施方案，細化工作責任，創(chuàng)新討論內(nèi)容，推動大討論扎實有序開展。

（二）加強分類指導。

局大討論領導小組要根據(jù)各直屬單位、企業(yè)不同特點以及大討論進展情況，因地制宜，采取不同舉措加以指導。各單位各企業(yè)要大膽創(chuàng)新，從實際出發(fā)，結合市委確定的“大題”，科學合理地設計各自的“小題”，有針對性地組織開展好大討論，要把學習與討論結合起來，把查擺剖析與整改提高結合起來，觸動思想、觸及靈魂，決不能淺嘗輒止、空泛議論，做表面文章。

（三）強化督促推進。

局大討論領導小組要建立具體的督促指導機制，重點督促檢查各單位大討論的進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作死角，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。要把大討論作為年度民主生活會和組織生活會的一項專題內(nèi)容，列入黨組織書記抓基層黨建述職和年度目標責任考核內(nèi)容，各基層黨組織書記要切實履行好開展大討論的主體責任，對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。

這次大討論，要大力弘揚求真務實精神，解決問題，講求實效。各單位各企業(yè)要從實際出發(fā)，積極引導發(fā)動廣大黨員干部群眾參與到大討論中。要堅持圍繞中心、服務大局，始終把組織開展大討論與日常工作目標任務結合起來，與當前各項重點工作結合起來，科學組織安排，分配好時間精力、工作力量，處理好大討論和各項工作的關系，真正做到“兩不誤、兩促進”，統(tǒng)籌推進各項工作有序開展。