XX鎮森林火災應急處置辦法

為進一步提高我鎮森林防火工作,確保森林安全,根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《XX省森林防火條例》，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。

森林防火工作實行行政領導負責制,各單位行政“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人。發生森林火災，按照行政區域管轄范圍和相關職能，由鎮人民政府統一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。

（二）預防為主，健全體系。

建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。

（三）快速反應，及時有效。

及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統一、高效的組織領導和指揮體系，強化應急回應的機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

二、編制依據、適用范圍

依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《XX省實施辦法》《XX省人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規，制定本預案。

本鎮發生和可能發生的特大、重大、較大的森林火災，適用本辦法。

三、指揮組織體系及職責

設立XX鎮森林防火指揮部（以下簡稱鎮森防指），鎮森防指是應對全鎮森林火災的領導機構，按照屬地管轄、先期處置、分級響應、分期負責的原則，負責本行政區域內的森林火災處置工作。

（一）森林防火指揮部

指揮長：XX

常務副指揮：XX

副指揮：XX

成員：XX

主要職責是預防我鎮火災多發、易發山場的火情預防工作，以及主持全鎮特、重大森林火災的撲救工作。

2、指揮部下設辦公室，由林業站站長XX擔任辦公室主任。主要負責鎮森防指日常工作，及時掌握、分析、報送火情重要信息，向鎮森防指處置辦提建議，執行鎮森防指決定；組織撲救火災的信息調度、處理。

（二）森林火災應急行動編組及職責

應急行動組分為前線指揮組、快速撲救組、后勤保障組、通訊聯絡組、醫療組、宣傳組、案件偵破組等七個工作組。

1、前線指揮組

組長：XX

成員：XX及火情發生所在村的包村領導及村主干。

職責：接警后，及時趕赴火災現場，察看火災現場，聽取事發地村、組先期處置情況報告，傳達上級領導對事件處置的批示、指示，研究制定處置工作方案，必要時應首先咨詢專家意見，按處置工作方案發布命令，全面展開各項緊急處置工作，對撲救森林火災行動進行現場指揮。

2、快速撲救組

組長：XX

成員：鎮義務消防隊及火情發生地村（社區）義務撲火隊。

職責：對森林消防專業隊伍和護林員的管理和培訓；組織森林防火科學研究，推廣森林防火先進技術；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災隱患。確保撲火人員自身安全，每3-5人組成一小組，根據地形地勢及火情、植被等因素，順風從火場側面進入火線撲打，直到大火撲滅，沒有明顯余火后，還要安排專人堅守火場24小時，保證火場達到“無火、無煙、無氣”時方可撤離看守人員。

3、后勤保障組

組長：XX

成員：XX。

職責：及時組織、運送撲火人員和救災物資工作；負責運輸車輛調配和生活（包括用水）的物質保障；負責指導和協調受災群眾的救濟工作；做好應急資金以及應急撥款的準備；根據需要就近調集兵力。

4、通訊聯絡組

組長：XX

成員：XX。

職責：確保撲火現場、現場指揮部與森防指的通信暢通。各級森防辦要堅持24小時值班，現場指揮部的人員應攜帶移動電話、手機等趕赴火場，隨時保持與鎮森防指、毗鄰鎮鎮、火場內部，各撲火突擊隊指揮員及所在村組的相互聯系；負責全鎮護林防火工作的值班備勤、災情統計、上傳下達等聯絡工作；負責撲火現場的通信聯絡暢通。

5、醫療組

組長：XX

成員：XX、中醫院醫護人員。

職責：負責對撲火工作中的受傷人員以及災區群眾的醫療救助；負責因災造成疫情的監測監控，做好防疫工作。

6、宣傳組

組長：XX

成員：XX及中小學校長。

職責：向全社會，特別是中小學生廣泛宣傳森林防火的法律法規、安全用火、禁止野外用火及撲救火災等基本知識，提高廣大群眾的森林防火意識，利用典型案例的查處結果教育群眾，把握正確導向。

7、案件偵破組

組長：XX

成員：XX、XX派出所工作人員。

職責：發生森林火災后，組織對森林火災案件的偵破和查處；負責維持撲火現場秩序和災區社會治安。按有關法律法規的規定，及時打擊處理肇事者，依法追究當事人責任，切實做到“四不放過”（整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過）。

四、撲火物質配備

在鎮森林防火應急分隊設置撲火物資儲備庫，儲備以下物資，并由應急分隊負責管理維護，確保必要時“拿得出，用得上”。

（一）4臺風力滅火器、30把二號工具，由鎮應急分隊保管。

（二）砍刀共210把，每村10把，由各村應急分隊自備及保管。

（三）可調動應急車三輛，其中鎮政府一輛、消防隊一輛、公安派出所一輛。

如遇緊急情況，臨時抽調其他單位車輛應急。

五、撲救程序

1、任何單位和個人一旦發現森林火災必須立即撲救并向所在村或鎮森林防火機構報告。

2、鎮、村（社區）接到火情報告后，必須迅速啟動森林防火應急預案，召開森林防火指揮部成員緊急會議，研究制定撲救方案。下達撲火救災各項指令，發出組織撲救森林火災緊急通知，調遣撲火隊伍進行撲救，撲救組第一梯隊人員要在半小時內趕赴現場撲救。指揮長在第一時間趕赴火災現場。

3、撲救組隨時向指揮部報告火場火情情況，凡延燒半小時仍未撲滅的，調遣第二梯隊力量。延燒兩個小時仍未撲滅的，指揮部根據火情動態，向縣森林防火指揮部請增援。

4、后勤保障組要在撲救組第二梯隊出發后兩小時內，要把水與干糧送到火場。

5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現場，撤退命令由現場指揮部下達。明火徹底撲滅后，應對火災現場進行全面檢查，清除暗火，并由火災發生的村負責留足力量繼續觀察，直到確保不復燃為止。

6、同時發生兩起或兩起以上火災時，指揮部根據火情動態，分配第二梯隊力量，由副指揮長指揮，前往增援，在必要時盡早向縣森林防火指揮部請求增援。

六、注意事項

1、堅持“三不打、二嚴禁”制度。即“三不打”︰進入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設防火路；撲打火頭原則上不動用群眾，而應組織專業隊伍突擊撲打；在危險的地形條件或火情環境下，原則不動用大兵團撲火，而應組織若干精干的專業分隊實施突擊。“兩嚴禁”︰嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴禁指派無撲火經驗的干部，尤其是鎮干部到一線火場指揮打火。

2、撲火隊伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準離組脫隊，單人行動，若發現險情，要及時向隊長報告。

3、遇到撲火隊員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時與火場指揮員或前線指揮部聯系救助。

4、發現撲火隊員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時向火場指揮員或前線指揮部報告。

5、后勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。

七、災后事宜

1、災后報告：森林火災發生后兩天內所在村應向鎮森林防火指揮部做出書面報告，說明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2、火案查處：案件查處工作由鎮林業站配合縣林業公安分局處理，所在村要保護好現場，并協助做好調查取證工作，盡快破案查處。

3、撲滅經費：撲火人員誤工補貼以及撲火期間的其它費用，由火災肇事者或所在村（單位）承擔。

4、獎懲辦法：災后負傷的救火人員以及因火災給災民生產生活造成損失的，由所轄村給予妥善處理。對撲火有功人員，由鎮黨委、政府予以表彰，對肇事者，由森林公安機關給予法律及經濟處罰，對玩忽職守者，根據法律和上級有關文件規定予以處罰。

八、本辦法自發布之日起嚴格遵照實施。