第一篇：連云港市贛榆區處置森林火災應急預案

連云港市贛榆區處置森林火災應急預案

目錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

組織體系

2.1 領導機構

2.2 辦事機構

2.3 現場處置機構

預警監測與報告

3.1 森林火災預防

3.2 林火監測與接警 火災撲救

4.1 分級響應

4.2 撲火指揮

4.3 撲火原則

4.4 撲火安全

4.5 居民點及群眾安全防護

4.6 應急通訊

4.7 醫療救護

4.8 撲火力量組織與動員

4.9 信息發布

4.10 應急結束 保障措施

5.1 通訊與信息保障

5.2 隊伍保障

5.3 撲火物資保障

5.4 資金保障

5.5 培訓演練

災后處理

6.1 火案查處

6.2 火災評估

6.3 受災群眾安置及災后重建

6.4 工作總結

獎懲

7.1 獎勵

7.2 責任追究

附則

8.1 名詞術語解釋

8.2 預案解釋部門

8.3 預案實施時間 1 總則

1.1 編制目的

貫徹落實“預防為主、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，提高突發森林火災的處置能力，做好各項撲火準備和制定科學的 2

撲救措施，規范緊急事務組織指揮程序，確保在處置森林火災時高效有序、準備充分、決策科學、措施有力，最大限度地減少人員傷亡，把森林火災造成的損失降到最低限度，維護林區社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》和《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》、《江蘇省處置森林火災應急預案》和《連云港市森林防火辦法》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我區境內發生的森林火災（受害森林面積在1公頃以上、15公頃以下）應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 統一領導，分級負責。本區域的森林火災應急處置工作，在區政府的統一領導下，由區、鎮（林場、陵園、渡假區）二級負責。受害森林面積在1公頃以下的，由當地鎮（林場、陵園、渡假區）護林防火領導小組立即組織撲救；受害森林面積在1公頃以上、15公頃以下的，由區護林防火指揮部負責統一組織指揮；受害森林面積在15公頃以上的，由市級護林防火指揮部進行組織指揮，按市級應急預案執行。

1.4.2 協調配合，快速反應。本預案涉及的相關部門，應根據本部門在森林防火工作中的職責，落實各項措施，盡職盡責、密切協作，確保在處置森林火災時及時作出快速應急反應。

1.4.3 以人為本，安全防范。把保護火災發生地區人民群眾生 3

命安全放在首位，切實保護人民群眾生命財產和林區公共設施的安全，保護森林資源的安全，把森林火災損失降到最低限度。

1.4.4 依靠科學，注重實效。充分發揮社會各方面尤其是專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的監測、預報、預警、預防和應急處置技術，逐步提高森林火災預防和應急救援的科技水平。

1.4.5 預案制定采取統一模式、分級制定的原則。各鎮（林場、陵園、渡假區）應編制相應的應急方案。

組織體系

2.1 領導機構

區護林防火指揮部統一領導全區森林火災應急處置工作。各鎮（林場、陵園、渡假區）根據本地區森林資源的狀況，成立相應的護林防火領導小組，負責本行政區域森林火災的應急處置工作。

2.1.1 區森林防火指揮部組成

總指揮由區委、區政府分管領導擔任（受害森林面積在15公頃以上，總指揮由區長擔任），副總指揮由人武部部長、公安局局長、農委主任、林業局局長擔任，成員單位由區農委、林業局、公安局、財政局、民政局、廣電局、安監局、衛生局、交通局、氣象局、水利局、電信局、旅游局等有關部門組成。

2.1.2 區護林防火指揮部職責

貫徹執行國家以及省森林防火工作的方針政策；監督檢查各單位、各部門貫徹執行有關森林防火方針、政策、法規和重大措施的情況；負責全區森林火災應急處置工作的決策、指揮；向區政府報告森林火災預警、應急和處置情況；發布森林火災應急處置的有關信息；在緊急情況下，組織有關鎮（林場、陵園、渡假區）撲火力量，參與 4

森林火災的撲救；協調鎮際之間、部門之間有關森林火災撲救方面的重要問題；決定森林防火其他重大事項。

2.1.3 區護林防火指揮部成員單位職責

區農委（林業局）：承擔區森林防火指揮部的日常工作，負責森林防火方針政策的宣傳貫徹，具體部署全區森林火災應急處置工作；組織林業系統進行森林火災的應急處置；配合有關部門做好森林火災案件的查處。

區公安局：組織公安機關做好災區的治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火活動，保證火災撲救工作順利進行。負責森林火災刑事案件的查處。

區人武部：在區政府或區護林防火指揮部請求部隊增援撲救森林火災時，按有關規定辦理報批手續，并配合調度兵力、物力對林火進行撲救；組織60人以上的民兵應急分隊參與林火撲救和余火清理；部署指導林區所在的人武部開展森林消防培訓和實戰演練。

區財政局：將森林防火經費列入區級年度財政預算；加強經費使用的檢查監督；督促森林防火重點鎮將森林防火經費列入同級財政預算；發生較大森林火災時，及時安排撲火和處置所需的專項經費。

區民政局：加強已建經營性、公益性公墓的火源管理，落實防火措施，配備防火設施，有計劃地在公墓周圍建設生物防火隔離帶；協調有關部門加大林區散葬墳墓平遷工作；對森林火災或撲火造成的生活困難人員及時給予社會救濟，負責做好森林火災傷亡人員的撫恤和安置等善后事宜。

區水利局：做好林區庫、壩、儲水池及灌溉系統建設工作，保障撲救森林火災就近取水需求。

區安監局：貫徹宣傳國家和省、市安全消防法律法規；對山林防火撲火進行安全監督管理。

區衛生局：因森林火災造成人員受傷時，配合火災發生地政府開展救治工作。

區交通局：在交通沿線設置火警指示標記，為相關人員到達火場提供正確交通線路。

區電信局:開通“12119”森林火警電話，提供火場應急通訊。區氣象局：提供森林火險等級預報，在森林火險等級達到3級以上時，及時向重點林區單位發布。針對重點林區的實際情況制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創造有利條件。

各鎮（林場、陵園、渡假區）：承擔本行政區域內森林火災的應急處置任務。

2.2 辦事機構

區護林防火指揮部下設辦公室，作為日常辦事機構，辦公室設在區農委。

主要職責：執行區指揮部有關森林火災應急處置的命令、指示，處理各鎮（林場、陵園、渡假區）行政部門、事故責任單位和社會各界有關森林火災的報告、信息，協調系統內各有關應急單位的行動，擬定應急預案、記錄應急過程、評價應急行動、起草應急工作總結，加強與有關部門和單位的聯絡及信息交換，落實各項應急保障措施，建立森林火災預警系統和應急資料庫，掌握火情動態，制定撲火預備方案，配合指揮部組織指揮撲救森林火災，配合有關部門調查處理森林火災案件，做好指揮部交辦的其他工作。

各鎮（林場、陵園、渡假區）護林防火領導小組也應設立辦公室，并明確專人負責。

2.3 現場處置機構

2.3.1 現場撲火指揮部

發現森林火情后，鎮（林場、陵園、渡假區）護林防火領導小組成員應立即趕赴火場并成立現場撲火領導小組，負責火場撲救工作的指揮調度。隨著火情的加重，現場撲火指揮部的級別也相應提高。火情發生后，當地鎮（林場、陵園、渡假區）護林防火領導小組必須立即組織當地撲火力量趕赴現場進行撲救，同時立即向區護林防火指揮部辦公室報告。一般情況下，發現火情后20分鐘內，受害森林面積超過1公頃時，區護林防火指揮部辦公室向區指揮部領導報告，經同意后，啟動本預案，在火場設立現場撲火指揮部，采取應急處置措施。

現場撲火指揮部的主要職責：協調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施；傳達、貫徹上級或本級護林防火指揮部對撲火救災指示精神；及時向本級護林防火指揮部反饋火場信息；在全面掌握火災現場自然條件、社會情況以及火場動態的情況下，調度森林消防（半）專業人員進行火場偵察，組織實施撲救；組織火場后勤保障工作；負責火災現場的宣傳及新聞報道工作。

現場撲火指揮部根據需要，設立綜合調度組、火場指揮組、物資調運組、交通通訊組、后勤保障組。

綜合調度組：負責火災現場與各級指揮系統的聯絡，保證領導和上級指示暢通無阻，指揮調集撲火人員和物資。

火場指揮組：主要是向現場指揮部反饋火場信息，全面掌握火災現場地形、地勢、風力、風向及火情動態，隨時提出作戰方案，建議調集撲救人員和物資，并組織指揮現場撲救。

物資調運組：負責撲火工具、裝備等物資的調運保障。交通通訊組：在交通沿線設置火警指示標記，為相關人員到達火場提供正確交通線路。

后勤保障組：為撲火人員提供必要的飲水和食品，做好圍觀群眾的教育管理，對在撲救火災中的好人好事及時收集報道，對受傷人員就地急救和護送。

預警監測與報告

3.1 森林火災預防

全面落實森林防火各項責任制，開展經常性的森林防火宣傳教育，尤其是對林區的群眾和中小學生經常進行防火知識宣傳，提高全民森林防火意識和常識；進一步開展林區散葬墳墓平遷工作，加強野外火源管理，規范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各種火災隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林火災的綜合能力。

3.2 林火監測與報告

3.2.1發布森林火險等級：依據森林的可燃性和燃燒的危險性，由低到高劃分為一級、二級、三級、四級、五級5個森林火險等級。森林防火期內，氣象部門提供準確的森林火險等級預報，并及時向林區單位發布。森林火險等級達到3級以上，區護林防火指揮部成員和鎮護林防火領導小組成員必須對林區進行實地督查。連續出現五級高 8

森林火險等級時，由區護林防火指揮部發布高危火險警報，同時進入應急準備狀態，做好啟動本預案的準備。

3.2.2林火監測：進入森林防火期，各個森林防火瞭望監測點、地面巡護人員、上山道口護林員等對全區林區的防火安全情況實施地面監測。

3.2.3森林火情報告：護林員或巡查員一旦發現火情，通過對講機、固定電話或手機報警（“119”或“12119”），一有火情，“119”要及時轉告區防火辦（電話：86212640 86261505）。

3.2.4 森林防火期內（11月1日——翌年5月10日），區、鎮（林場、陵園、渡假區）實行24小時防火值班制度，安排專人值班守候。火災撲救

4.1 分級響應

根據森林火情火災發展態勢，按照分級響應的原則，由火災所在地的護林防火領導小組決定森林火災應急級別。區護林防火指揮部根據火情所在地森林防火領導小組火情報告，決定啟動處置森林火災相應的應急預案。森林火災的響應級別由高到低分為三級。

4.1.1 Ｉ級響應

當出現受害森林面積15公頃以上、火場仍未得到有效控制，造成人員傷亡或重大財產損失，嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施，需要上級支援的森林火災等情況之一，經區政府向市護林防火指揮部請求救助，在獲得同意后，由市護林防火指揮部組織協調指揮火災撲救工作區政府積極配合做好各個階段的撲火救災工作。

4.1.2 Ⅱ級響應

當出現受害森林面積1公頃以上、15公頃以下，火場仍未得到有效控制的森林火災時，由區護林防火指揮部立即啟動應急預案，全面負責現場撲火救災工作。同時將火場的綜合情況及時向區政府、市護林防火指揮部報告。

4.1.3 Ⅲ級響應

當出現火警，受害森林面積1公頃以下森林火情時，由鎮（林場、陵園、渡假區）級護林防火領導小組立即組織撲救，必須在火場設立撲火前線指揮部。同時將火場的綜合情況及時報告區護林防火指揮部辦公室。

4.2 撲火指揮

撲救森林火災由護林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從現場撲火指揮部的統一指揮。各級領導應靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，現場撲火指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據火場情況劃分作戰區域后，按照現場撲火指揮部的部署和授權，各撲火單位的主要領導全權負責本作戰區的組織指揮。

4.3 撲火原則

4.3.1 在撲火戰略上，要尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

4.3.2 在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4.3.3 在撲火力量使用上，堅持以（半）專業森林消防隊為主，其他經過訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則。

4.3.4 在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

4.4 撲火安全

現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

4.5 居民點及群眾安全防護

區、鎮（林場、陵園、渡假區）兩級應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線和疏散臨時居集地。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.6 應急通訊

在森林火災應急處置過程中，當地通信管理部門要保障各有關方面的通訊暢通。鎮級護林防火領導小組與區護林防火指揮部采用有線電話聯系，無線通訊方式作為備用；區護林防火指揮部與現場撲火指揮部采用移動電話、有線電話聯系，其他無線通訊方式為備用；現場撲火指揮部各組之間采用移動電話、對講機聯系。

4.7 醫療救護

因森林火災造成人員受傷時，火災發生地政府要積極開展救治工作。傷員由當地衛生部門組織進行救治，必要時區衛生部門組織醫療專家協助進行救治。

4.8 撲火力量組織與動員

4.8.1 撲火力量的組成。撲救森林火災應以當地（半）專業森 11

林消防隊為第一梯隊，駐軍、武警部隊、公安消防隊伍為第二梯隊，民兵、各鎮（林場、陵園、渡假區）組織的義務消防隊等為第三梯隊，必要時可動員當地林區職工、機關干部及群眾等非專業力量參加撲救工作，但不得動用學生、兒童、婦女和老人參加直接撲火。半專業森林消防隊在森林火險達到三級時要集中待命。本鎮（林場、陵園、渡假區）半專業森林消防隊在接到火警后，15分鐘之內必須到達火場撲火。

4.8.2 跨區域增援機動力量的組成。如當地撲火力量不足時，根據鎮護林防火領導小組提出的申請和火場情況，區護林防火指揮部可以調動其他地區的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。原則上以半專業森林消防隊為主，武警、解放軍、公安消防隊伍為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔。

一般在接到跨區域撲火支援命令后，半專業森林消防隊應在30分鐘內趕到火場救火。

4.8.3 撲火力量調動程序。當需要跨區域調動半專業森林消防隊時，由區護林防火指揮部辦公室向調出鎮護林防火領導小組辦公室下達調動命令，由調出鎮護林防火領導小組統一指揮。

4.8.4 駐軍和武警部隊的調動由區人武部按有關規定協調實施。

4.8.5 火場留守人員安排。森林火災撲滅后，對火災現場必須全面檢查，消除余火，防止死灰復燃。由火災發生地政府負責，統一安排足夠人員監守火場，經當地人民政府或護林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。

4.9 信息發布

森林火災的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。一般森林火災和撲火動態等信息，由區護林防火指揮部發布。

有關新聞媒體派記者到火災現場采訪，需征得相關護林防火指揮部或現場撲火指揮部的同意。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。森林火災的受害面積和損失等情況須經區護林防火指揮部核準后再進行報道。

4.10 應急結束

事故現場得到有效控制，引發森林火災的隱患、條件已經消除，事故現場的各種專業應急處置行動己無必要繼續時，可視為應急狀態結束。

應急結束由火災發生鎮（林場、陵園、渡假區）護林防火領導小組提出，并說明解除應急狀態的理由，報區防火指揮部批準后，由區防火指揮部宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。保障措施

5.1 通訊與信息保障

建立區、鎮（林場、陵園、渡假區）與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，把有線電話、移動電話、無線電臺及互聯網等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

5.2 隊伍保障

加強森林消防隊伍建設，每個林區單位均應成立半專業森林消防隊（每支隊伍人數不得少于30人）,每800畝林地配備一名專職護林員。在堅持重點武裝專業撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量 13 的準備，保證落實好一支150人以上的撲火梯隊。各種撲火力量要在區護林防火指揮部及當地護林防火領導小組的統一組織協調下，相互支援、積極配合、協同作戰。

5.3 撲火物資保障

區、鎮（林場、陵園、國營場圃）兩級應根據林業發展、森林資源保護和應對森林火災發生的形勢和要求，進一步提高裝備水平。區、鎮（林場、陵園、渡假區）防火指揮部、領導小組根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，要按每2000畝林地儲備一臺風力滅火機、一部水槍、一臺油鋸、100把二號工具及部分滅火彈、防火服等的標準配齊到位，林區出入口的護林員都要配備通訊工具（對講機等），確保備足撲火機具、物資和裝備。

5.4 資金保障

處置突發森林火災所需財政經費，由區、鎮（林場、陵園、渡假區）兩級財政按有關規定執行。

5.5 培訓演練

5.5.1 培訓

區、鎮（林場、陵園、渡假區）護林防火指揮部和領導小組要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區職工、群眾進行撲火技術戰術和安全知識的培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，向群眾宣傳普及避火安全常識。對林區駐軍、武警部隊、公安消防和民兵（預備役）等森林撲火力量配備一定的撲火機具，進行必要的撲火知識講座和訓練，以保證高素質的撲火后備力量。

5.5.2 演練

為保證本預案的順利實施，區護林防火指揮部組織有關單位按照預案要求，定期組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置森林火災的技能，增強實戰能力。

災后處理

6.1 火案查處

森林火災應急結束后，區公安局會同農委，組織精干力量偵破火災案件，對肇事者和責任者，由司法機關依法處理。

6.2 火災評估

林場、陵園、渡假區應急狀態終止后，由區護林防火指揮部和鎮領導小組辦公室通過實地勘察的形式了解森林資源受損情況。用人工統計、GPS定位的方式，對照地形圖、小班圖測算出森林資源受損情況，寫出調查報告。同時，做好事故發生、發展、應急、處置等全過程的分析、評價和總結，并責成有關部門及事故責任單位認真汲取教訓，防止類似事故再次發生。

6.3受災群眾安置及災后重建

火災發生地政府根據有關規定妥善做好受災群眾安置和災后重建工作，確保受災群眾不受凍、不挨餓、有住處，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

6.3 工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點是總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。

獎懲

7.1 獎勵

對在撲救森林火災工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依 15

據《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》相關規定執行。

7.2 責任追究

對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法審理；對火災事故中由于遲報、虛報瞞報、失職瀆職，導致森林資源受到重大損害、人民生命財產受到重大損失，構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的或雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應由其任免機關或監察機關給予行政處分；對火災事故負有行政領導責任的追究，參照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關規定執行。

附則

8.1 名詞術語解釋

本預案中所稱的森林火災是指失去人為控制，在林內自由蔓延、擴展，對森林、森林生態系統帶來一定危害和損失的森林起火。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2 預案解釋部門

本預案由區護林防火指揮部辦公室負責解釋。8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

2015年10月30日

第二篇：處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案1

1總則

1.1目的

為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。

1.2依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4科學撲救。以專業、半專業森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經培訓的人員參加撲救森林火災。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統一領導下，各分區前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

1.3.5駐深獨立指揮。根據武警具有規范化建制的特殊性，在執行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》的有關規定執行，并在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

1.4現狀

隨著我市森林資源保護政策的完善，生態公益林和各類公園的建設加快，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5適用范圍

1.5.1本預案適用于發生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經濟損失巨大的森林火災；

威脅居民區、重要設施、自然保護區、風景名勝區的森林火災；

或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.2發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：連續燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災；

屬于區與區交界地區發生的森林火災；

需要市支援撲救的森林火災。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的領導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關法律和法規的實施；

制定森林火災應急預案；

掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；

進行森林防火宣傳教育；

組織森林防火科學研究；

配合有關部門調查處理森林火災案件；

進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長，光明新區、坪山新區管委會分管副主任，城管局分管副局長。

成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發展改革委、市農業和漁業局、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市屬相關部門職責

市城管局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；

提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；

全面掌握火場動態，查處火災起因，協助維護火場治安秩序；

評估災后直接損失和間接損失；

擬定事件調查報告并報相關單位。

市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險警告信號；

在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業；

同時在發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政委：及時撥付發生森林火災所需的應急資金。

市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。

市衛生人口計生委：制定深圳市突發公共事件醫療衛生救援應急預案，確定醫療救護定點醫院，組織實施森林火災等突發事件醫療救援應急準備和響應工作，指揮、協調醫療機構開展現場急救、傷員轉運和院內救治，根據需要組織衛生防疫機構開展疾病防控工作。

市民政局：發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移救助時，民政部門應當協助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監測，及時查處相關無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。

市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯絡工作。

其他有關單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。

2.2.3區撲火指揮機構職責

根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

3預測和預警

3.1信息監測

市森林防火指揮部辦公室利用衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

3.2火情報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

3.3預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況將森林火險等級劃為5級，發布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區，禁止野外用火；

4級，高火險，易燃燒，發生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區，加強巡山檢查，做好防火準備；

5級，極高火險，極易燃燒，發生火災不易控制，可能引發重大火災，嚴禁一切火種進入林區，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰備狀態。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發布。

4.應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內森林火災的處置。發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

4.2基本響應程序

4.2.1撲火注意事項

現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

現場指揮員應組織有關專業人員在林區居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

撲救森林火災應以當地專業、半專業森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經培訓的人員參加。

4.2.2基本程序

區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發地街道辦、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調動市森林消防支隊專業大隊趕赴火場，了解火災發展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的'建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關部門按照規定的職責開展工作。森林火災連續燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關區森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內書面報告市委值班室、市政府總值班室。

4.2.3擴大應急

根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區的撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業、半專業森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

就近增援為主，遠距離增援為輔；

低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業、半專業森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動森林消防隊伍增援時，由發生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關規定下達作戰任務。

撲火力量及攜行裝備運輸。跨區增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮與協調

因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發事件委員會提出，由市處置突發事件委員會協調。

4.4新聞報道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場采訪，由國家林業局、省林業局統一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業局簽署意見后報國家林業局再統一發布消息。

4.5應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面檢查，清理余火，并由所在區森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監測系統等技術初步評估火場面積。各區森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；

對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門負責。

5.2社會救濟

市民政局和火災發生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時有效醫治。

5.3保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。

5.4火案查處

市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

5.5工作總結

撲火工作結束后，各有關單位和部門要及時總結經驗教訓，分析火災發生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。

5.6表彰獎勵和懲處

根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；

構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

6.保障措施

6.1通訊與信息保障

市、區森林防火部門要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

市、區森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現場救援和工程搶險裝備。

6.3應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業大隊為第一梯隊；

駐深武警、為第二梯隊；

經過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門根據撲救森林火災的需要，保證供應足夠數量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5醫療衛生保障

衛生部門要明確承擔醫療衛生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫治。

6.6治安保障

公安部門要制定發生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發生突發事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7撲火物資儲備保障

市、區森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8經費保障

6.8.1處置突發事件所需財政經費，按處置突發公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新換代納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，加快建設步伐；

將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術保障；

市、區森林防火指揮部辦公室向林業院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

7宣傳培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；

充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；

在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區，設置醒目的森林防火宣傳警示牌；

在高森林火險期內，要在火災多發區設置高森林火險區警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；

加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰術和安全知識的培訓，加強實戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。

7.3演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演習。各區及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8附則

8.1預案管理

本預案是指導各區森林防火部門制定當地撲火預案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。

8.2解釋

本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

處置森林火災應急預案2

1 總 則

1.1 目的

為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規定》、《中共深圳市委XXX市政府關于加快城市林業發展的決定》、《XXX市政府突發公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統一領導下，各分區前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據武警部隊具有規范化建制的特殊性，在執行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

1.4 現狀

隨著我市森林保護政策的完善，生態公益林和各類公園的建設，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節雨水較少，風高物燥，是引發森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5 適用范圍

本預案適用于發生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協調；或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1 發生森林火警和一般森林火災，原則上由區森林防火指揮部協調有關部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：屬于區與區交界地區發生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經濟損失巨大的森林火災；威脅居民區和林區內重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。

2 組織機構與職責

2.1 應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關法律和法規的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調查處理森林火災案件；進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農林漁業局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農林漁業局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長。

成員單位：市農林漁業局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發展改革局、市氣象局、市交通局、市衛生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關部門職責

市農林漁業局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態；查處火災起因，協助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調查報告并報相關單位。

市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內森林火災撲救工作，并協助市農林漁業局做好其他相關工作。

市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政局：及時撥付發生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

市衛生局：當發生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現有的通訊手段和保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯絡工作。

2.2.3 區撲火指揮機構職責

根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

3 預測和預警

3.1 信息監測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

3.2 火情報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農林漁業局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

3.3 預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況發布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區用火。

森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。

4 應急響應

4.1 分級響應

市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應程序

4.2.1 撲火注意事項

4.2.1.1 現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現場指揮員應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災應以當地專業（半專業）森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發地街道辦事處、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規定的職責開展工作。

4.2.3 擴大應急

4.2.3.1 根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區的撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.2.3.2 當需要深圳警備區和駐深武警部隊增援或跨區調動森林消防隊員增援時，由發生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區和駐深武警部隊接到命令后按照有關規定下達作戰任務。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.3 指揮與協調

因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《XXX市政府突發公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發事件委員會提出，由市處置突發事件委員會協調。

4.4 新聞報道

深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組把關，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場采訪，由國家林業局、省林業局統一組織。

重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業局簽署意見后報國家林業局再統一發布消息。

4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發公共事件涉外聯絡組確定。未經批準的，任何單位不得自行向境外發布消息。

4.5 應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

5 后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發公共事件善后處理組繼續密切關注火情。市森林防火指揮中心利用衛星林火監測系統對衛星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門負責。

5.2 社會救濟

市民政局和火災發生地的政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時醫治。

5.3 保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負責特區內森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

5.5 工作總結

各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經驗教訓，分析火災發生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

5.6 表彰獎勵和懲處

根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

6 保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區森林防火部門要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2 現場救援和工程搶險裝備保障

市、區森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現場救援和工程搶險裝備。

6.3 應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

6.4 交通運輸保障

交通運輸部門根據撲救森林火災的需要，保證供應足夠數量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5 醫療衛生保障

衛生部門要明確承擔醫療衛生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫治。

6.6 治安保障

公安部門要制定發生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發生突發事件時能隨時增加警力，避免不必要的`人員傷亡。

6.7 撲火物資儲備保障

市、區森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8 經費保障

6.8.1 處置森林火災所需財政經費，按處置突發公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新換代納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9 社會動員保障

在全社會范圍內采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10 緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11 技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障；市、區森林防火指揮部辦公室向林業院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

7 宣傳培訓和演習

7.1 公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區，設置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2 培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰術和安全知識的培訓，加強實戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。

7.3 演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演習。各區及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8 附 則

8.1 預案管理

本預案是指導各級森林防火部門制定當地撲火預案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。

8.2 解釋

本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3 預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

9 附 錄

9.1 各種規范化格式文本

9.1.1 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。

9.1.2 森林火災報告（附件2）。

9.1.3 森林火災新聞稿（附件3）。

9.1.4 關于發布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。

9.2 相關機構和人員通訊錄

9.2.1 相關單位值班室聯系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

9.3 處置森林火災流程圖（附件7）。

處置森林火災應急預案3

1．總則

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮的森林防火工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于清溪行政區域內發生的重、特大森林防火的應急事件處理。

1.4 工作原則

統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。

1.5 預案啟動的條件

（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內的森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制的森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的'森林火災。

（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線的森林火災。

（7）需請求市或其它聯防單位支持的森林火災。

2．組織體系及職責

我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

2.1 指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮長

副指揮：農辦主任 林業站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。

辦公室主任：林業站站長

2.2 組織指揮體系

在鎮委、鎮政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。

2.3 職責

（1）指揮長：在發生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。

醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員的搶救工作。

各村委會：協調做好轄區內的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制

3.1 預防預警機制

3.1.1 森林防火的預防

加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域的巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。

3.1.2 火險預測預報

根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮發布。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。

防御指引：

各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。

防御指引：

進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。

防御指引：

處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案4

1、總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發的緊急事務，確保處置森林火災準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。

1.2編制依據

依據《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規及有關文件規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在我縣行政區域內發生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

1.4基本原則

（1）統一領導，分組負責。在縣人民政府統一領導下，縣林業局負責協調組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

（2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關單位，應根據本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協作，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。

（3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災損失降到最低限度。

（4）落實責任，常備不解。各鎮人民政府和森林經營單位要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。

2、森林火災分級標準

森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。

2.1特大森林火災（Ⅰ級）

1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；

2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產損失；

3、距危險化學品生產企業或倉庫不足1公里；

4、嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林，或需要市支援。

2.2重大森林火災（Ⅱ級）

1、連續燃燒超過12小時未得到控制；

2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；

3、造成1人死亡或3人以上重傷；

4、威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區和森林公園，一級飲用水源保護區，或位于縣際交界地區、危險性較大。

2.3較大森林火災（Ⅲ級）

1、連續燃燒超過6小時未得到控制；

2、受災森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；

3、造成3人以下重傷；

4、威脅縣、市級自然保護區、森林公園和風景名勝區；

5、向縣交界地區蔓延、有一定危險性的。

2.4一般森林火災（Ⅳ級）

1、連續燃燒超過2小時未得到控制；

2、受災森林面積10公頃以下；

3、向鎮交界地區蔓延、有一定危險性的。

組織指揮體系及職責

3.1縣森林防火指揮部

3.1.1組成

總指揮：縣長。

副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業局局長、縣委農辦主任、縣武警中隊隊長。

成員：縣檢察院、法院，縣發改局、經貿局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農業局、衛生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。

3.1.2職責

（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協調、指導和檢查監督。

（2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。

（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發展態勢，提出應對措施，指揮、協調各鎮、各有關單位參與森林防火、撲火行動。

（4）報請啟動或終止本預案。

（5）按照有關規定，商請調動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。

（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。各有關單位職責如下：

（1）縣發改局：協助糧食部門做好撲火救災的糧食供應保障工作，并監督執行。

（2）縣經貿局：負責組織、協調撲火應急所需電力、燃料的供應及相關物資的調撥工作。

（3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統一領導下參加火災撲救工作，組織公安機關協助做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。

（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。

（5）縣財政局：及時撥付火災撲救工作中應由縣財政安排的經費。

（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。

（7）縣農業局：當林農結合部地區發生森林火災時，會同縣林業局做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施和牲畜安全。

（8）縣衛生局：做好傷員救治、衛生防疫等工作，并根據需要轉送傷員到上級醫院救治；落實災區藥品、醫療器械的調撥工作。

（9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協調做好撲救工作所需通信保障工作。

（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務，適時實施人工降雨作業；做好林火衛星監測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發布工作。

（11）縣人武部：組織民兵應急分隊參加森林火災搶險救災工作。

（12）縣武警中隊：按有規定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。

（13）其他有關單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

3.2縣森林撲火指揮部

本預案啟動后，縣林業局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協調、指揮工作。縣森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業局做好撲火救災工作。

3.2.1組成

指揮:縣林業局局長。

副指揮：縣林業局分管副局長。

值班主任：縣林業局森林防火辦公室主任。

成員單位：縣林業局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。

縣森林撲火指揮部下設綜合調度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。

3.2.2職責

在縣森林防火指揮部統一領導下，縣森林撲火指揮部積極協調有關單位，調動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應對措施，協助事發地人民政府盡快撲滅火災。具體任務：

（1）綜合調度。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監測，負責相關單位間的協調等工作。

（2）撲火救災。及時迅速趕赴火災現場進行撲救。

（3）后勤保障。協調有關單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。

（4）現場督導。深入火場一線，檢查監督撲火救災進展情況，協助當地開展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決事發地在撲火工作中存在的實際困難。

4、預警、監測和信息報告

4.1森林火災預防

全縣各級森林防火部門開展經常性的.森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規范生產和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各種火災隱患；加強生物防火林帶工程建設，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

4.2火險預測預報

依據縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發布高森林火險等級預報；在森林火災發生后，氣象部門全面監測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

4.3林火監測

縣林業局利用衛星林火監測系統，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監測情況，掌握全縣火情動態。火災發生地的巡護人員密切監視火場周圍動態；必要時，向省林業局要求申請國家林業局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態，繪制火場態勢圖。

4.4人工影響天氣

氣象部門根據天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創制有利條件。

4.5信息報告

4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規定進行統計，上報市林業局。發生一般等級以上森林火災時，當地人民政府應立即核準情況，并在30分鐘內向縣林業局報告。

4.5.2發生較大等級以上森林火災時，縣森林防火指揮部應在兩小時內向市林業局報告。

5、火災撲救

5.1分級響應

根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的層級和相應的職責。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構層級相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。

5.1.1、Ⅲ級響應

發生一般森林火災，按照行政區域管轄范圍由事發地人民政府(或有關森林經營單位)直接處理。及時向縣林業局和有關應急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務。

5.1.2、Ⅱ級響應

發生較大森林火災，縣林業局立即進入緊急工作狀態，及時向縣人民政府和有關應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務，縣林業局赴火場工作組人員立即趕赴火場。

5.1.3、Ⅰ級響應

發生重大級別以上森林火災，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務；報請市人民政府啟動相關預案。

5.2撲火指揮

撲救森林火災由當地人民政府森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮。各級領導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區域交界處發生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰區、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統一領導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統一部署，可以全權負責本戰區（片、段）的組織指揮。人武部民兵應急分隊、武警部隊在執行滅火任務時，內部設立相應級別的撲火指揮機構，在縣政府撲火前線指揮部的統一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

5.3撲火原則

5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

5.3.2在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

5.3.3在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊等專業撲火力量為主，其他經過訓練的或有組織的非專業撲火力量為輔。

5.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。明火撲滅后，當地人民政府要留下足夠人員清理火場，并落實責任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復燃。

5.4應急通信

各級森林防火指揮部設立無線通信網絡，在充分利用當地森林防火通信網的基礎上，當地通信部門要建立火場應急通信系統，保障在緊急狀況下撲救森林火災時的通信暢通。

5.5撲火安全

現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.6居民點及群眾安全防護

各地應在林區居民點周圍開設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

5.7醫療救護

森林火災一旦造成人員傷亡，事發地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當地醫療機構進行救治。必要時，由縣衛生局組派醫療專家進行救治或者組織傷員轉送。死難者由事發地人民政府根據有關規定進行妥善處置。

5.8撲火力量組織與動員

5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災以鎮組建的森林消防隊及當地群眾作為第一梯隊；以縣森林消防隊、縣林業局機關干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發地鄰近鎮森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業隊作為第四梯隊。

5.8.2跨鎮增援機動力量的組成。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調動鄰近鎮的森林消防隊實施跨區域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區調集為主，高火險區調集為輔。

5.8.3撲火隊伍調動程序。當需要跨鎮調動各鎮森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。

5.9案件查處

縣公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。

5.10信息發布

5.10.1森林火災的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

5.10.2特別重大、重大森林火災和撲火動態等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關信息發布的規定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統一發布。

5.10.3信息發布工作，由縣林業局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。

5.11應急結束

特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣林業局報請縣森林防火指揮部按程序審批后宣布結束應急期。

較大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣林業局適時宣布結束應急期的工作。

6、后期處置

6.1火災評估

森林火災撲滅后,由縣林業局及時組織人員進行現場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內書面報縣人民政府。

6.2災民安置及災后重建

縣民政局根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

6.3工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。縣林業局按照有關規定向縣人民政府和市林業局上報森林火災突發事件調查報告。

7、綜合保障

7.1通信與信息保障

建立縣、鎮（林場）與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，充分利用基礎電信運營企業的通信基礎設施，為撲火工作提供通信與信息保障。縣氣象局負責發布天氣形勢分析數據、林火衛星監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.2后備力量保障

加強各級專業和半專業森林消防隊伍建設。在重點建設專業和半專業森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮機構統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

7.3撲火物資儲備保障

縣森林防火指揮部根據本縣森林防火任務，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。

7.4資金保障

縣森林撲火指揮部根據撲救特別重大、重大、較大森林火災的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預算報縣政府審批后執行。

7.5培訓演練

7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強撲火實戰訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質的撲火后備力量。

7.5.2為保證本預案的順利實施，縣林業局應組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。

8、附則

8.1術語說明

本預案有關數量的表達中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2責任與獎懲

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關責任人，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.3預案解釋部門

本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

處置森林火災應急預案5

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產的安全，最大限度地減少損失，根據國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

一、預案的啟動

（一）一般森林火災按行政區域實行屬地管理,在鄉鎮領導下,由鄉鎮森林防火指揮所按照本鄉鎮森林火災處置預案進行處置。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

1．火場跨越省、市、縣（市、區）行政區域交界地段的森林火災；

2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

3．林業科研單位、風景名勝區和自然保護區發生的森林火災；

4．嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

5．連續燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

6．發生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

7．其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、報告程序

（一）縣級、鄉鎮、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

（二）鄉鎮森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

（三）林火報告基本內容:

1．地點：縣（市、區）、鄉（鎮）、村、小地名；

2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

3．林地植被狀況；

4．現場風向、風速；

5．現場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程序

（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態；

（三）各鄉鎮應根據火情動態，按當地森林火災應急處置預案，及時調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發生地的鄉鎮通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發生地的鄉鎮下達執行，并確定指揮部領導負責組織實施；

（七）根據火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災事故發生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調查組，赴現場調查事故原因，并形成書面調查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

1．現場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉鎮政府主要領導組成；

2．縣指揮聯絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現場指揮中心聯絡，及時掌握火情動態，負責上傳下達及后勤支援保障。

（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態，采取相應的.撲救原則：

1．加強現場指揮，確保撲救人員人身安全；

2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

（三）撲救力量。以專業、半專業撲火隊為主，專群結合、軍警民聯動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉（鎮）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

第二梯隊為縣級半專業森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動，并組織干部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業森林消防隊。縣級半專業森林消防隊由縣指揮部調動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

（四）通信聯絡。縣、鄉兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊

·主管部門密切配合，運用現代通訊設備，保證火場內外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規定辦理。

（五）氣象服務。縣氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉鎮指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調用各鄉鎮指揮所的森林消防物資儲備。

（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛生部門和醫療單位要組織火場醫療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

（九）秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監察、林業等部門組成聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。

（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

五、善后處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

第三篇：處置森林火災應急預案

一、總 則

（一）編制目的貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保在處置較大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國

森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，結合我市實際，特制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市境內發生的較大森林火災的應急工作。

（四）工作原則

1.統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

2.快速反應，協調配合。建立和完善森林火災監測預警工作機制，完善火情報告制度，相關部門密切協作，形成合力，確保應急工作快速有力。

3.以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護林區人民群眾財產、公共設施和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

（五）預案啟動條件

在發生較大森林火災時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災；連續燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災；造成人員重傷或死亡事故的森林火災；對林區居民點、重要設施構成重大威脅的森林火災；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準啟動本預案，采取應急處置措施。

二、組織指揮機構及其職責

（一）指揮機構

1.市森林防火指揮部組成及職責

市政府設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區副司令員、市政府分管副秘書長、市林業局局長任副指揮長，市有關部門和單位負責人為成員。主要職責：擬訂森林火災處置應急預案；貫徹上級有關決定；負責組織、指揮、協調森林火災的應急處置工作；承擔市政府和省有關應急指揮機構交辦的其它工作。

2.指揮部成員單位職責

（1）市發改委：負責將森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃。

（2）市財政局：負責將森林火災預防和撲救經費納入財政預算；根據指揮部的指示和撲火救災需要，及時籌措和撥付救災資金。

（3）市公安局：負責組織人民警察參加森林火災撲救、火場交通的引導和管制，協助災區做好治安管理、安全保衛、協助撤離和疏散受到火災威脅的人員及財產，預防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災案件。

（4）市氣象局：負責搞好森林防火期內的林區天氣預報、火險天氣等級預報，做好火場衛星遙感監測，提供火場按小時計的天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨。

（5）市交通局：負責重點林區公路的養護、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。

（6）市軍分區：根據火情情況，負責組織解放軍、預備役參加撲救森林火災。

（7）市武警支隊：根據火情需要，負責組織武警官兵承擔森林火災撲救任務。

（8）市電信部門：負責協調各地電信部門工作，保障林區森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。

（9）市消防支隊：負責組織城市消防隊伍參加森林火災撲救工作，必要時擔任森林撲救前線指揮部作戰組領導。

（10）市民政局：負責協調處理災民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。

（11）市衛生局：負責火災受傷人員救治、災區衛生防疫和緊急藥品支援工作。

（12）市監察局：負責森林火災責任事故的責任追究工作。

（13）市林業局：負責森林防火的日常工作。負責森林火災撲救時的組織、協調工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進行審核把關。

（二）日常工作機構

市森林防火指揮部辦公室設在市林業局，辦公室主任由市林業局分管副局長擔任。辦公室主要職責：負責市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協助指揮部建立與完善森林火災監測、預警和指揮系統；督促、指導縣級人民政府加強森林防火專業隊建設、組織森林防火演練等工作；承擔應急處置的聯絡、報告和協調工作。

（三）撲救前線指揮部及其職責

發生較大森林火災時，市森林防火指揮部根據需要適時組織前線撲火指揮部，負責撲火現場的統一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負責人和成員單位負責人，當地縣、市、區政府主要負責人以及撲火專業技術人員組成。前線指揮部設立指揮長１名、副指揮長若干名。指

揮長負責撲火方案的制定和實施，確定撲火戰略戰術和撲火方法，對現場撲火力量、物資機具等進行統一調度。緊急情況下，前線指揮長具有臨時處置權。前線指揮長是撲火責任人，對市政府及森林防火指揮部負責。副指揮長協助指揮長做好撲火和火災現場的各項工作。

前線指揮部設立撲火作戰組、后勤組、醫療組、火案查處和善后處理組，每個組設組長一人，對前線指揮長負責，其中作戰組組長由市消防支隊支隊長擔任。

三、監測與報告

（一）監測

市林業局根據省林業廳的國家氣象衛星監測通報，及時掌握熱點變化情況；林區設立望臺、檢查站、配備專職和兼職護林員，負責巡護森林、管理林區野外用火，及時報告森林火情。

（二）報告

1.報告內容

森林火災發生的時間、已燃燒的時間、地點、面積、動態、火場周圍情況、人員傷亡情況、撲救情況、信息來源等。

2.任何單位和個人發現森林火警、火災，應立即向當地森林防火指揮部報告。當地縣、市、區和鄉鎮政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。

3.出現下列火情之一時，縣級森林防火指揮部應立即核準情況后報告市林業局：發生在縣級以上行政界線附近的森林火災；受害森林面積10公頃以上的森林火災；連續燃燒5小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區安全和重要設施的森林火災；需要市林業局協調撲救的森林火災。

4.出現下列火情之一時，市森林防火指揮部要立即核準情況報告省林業廳，請求支援：發生在省界附近的森林火災；受害森林面積70公頃以上的森林火災；連續燃燒18小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區安全和重要設施的森林火災；需要省林業廳協調撲救的森林火災。有上述情況之一時，市政府主要負責人要及時赴前線指揮部現場指揮，動員和組織全市力量進行撲救。

四、預 警

根據衛星監測情況、天氣情況和森林火險等級，森林火災預警級別分為四級。

（一）特別嚴重（ⅰ級）

連續30日以上晴天，日均有3次2個像素點以上衛星林火熱點報告，日均10次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級五級（極易燃）；發生或可能會發生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發布紅色預警信號。

（二）嚴重（ⅱ級）

連續20日以上晴天，日均有2次2個像素點以上衛星林火熱點報告，日均5次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級四級（易燃）以上；發生或可能會發生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發布橙色預警信號。

（三）較重（ⅲ級）

連續10日以上晴天，日均有1次2個像素點以上衛星林火熱點報告，日均3次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級三級（可燃）以上；發生或可能會發生需縣級森林防火指揮部處置的森林火災，由縣級森林防火指揮部報縣、市、區人民政府批準后，發布黃色預警信號。

（四）一般（ⅳ級）

森林火險等級二級（難燃）；由縣級森林防火指揮部報縣、市、區人民政府批準后，發布藍色預警信號。

五、火災撲救

（一）應急響應

根據森林火災發展態勢，按照分級響應、分級負責的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。森林火災的響應由高到低分為四級。

1.四級響應

按照屬地化原則，發生一般森林火災時，當地縣、市、區和鄉鎮政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。

2.三級響應

發生較大森林火災時，由市森林防火指揮部決定啟動本預案。

本預案啟動后，市森林防火指揮部根據火勢情況成立撲救前線指揮部，調集全市的森林消防隊伍和消防器材參加撲救，必要時市森林防火指揮部按有關規定商請消防、公安、駐軍、預備役部隊和武警進行支援，市森林防火指揮部成員單位主要負責人必須到現場組織或參加指揮撲救，履行好各自職責。

3.二級和一級響應

發生重、特大森林火災時，即：燃燒蔓延超過18小時尚未得到控制的森林火災；受害森林面積超過100公頃尚未撲滅的森林火災；造成重大人員傷亡或造成重大影響和財產損失的森林火災；威脅或燒毀林區居民點及重要設施的森林火災。有上述情況之一，在提前啟動本預案的同時，要擴大應急，由省森林防火指揮部銜接《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》。

（二）撲火指揮

1.統一指揮。根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。根據需要，上級指揮機構有關領導參加前線指揮部指揮，隨著火情趨重，前線指揮部的級別也隨之提高。參加撲火的所以單位和個人必須服從前線指揮部的統一指揮。

2.逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。

（三）撲火原則

1.在撲火過程中，堅持以人為本，把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。

2.在撲火戰術上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式進行。

3.在撲火力量的使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊、民兵、基層撲火為主，其它社會力量為輔。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

4.在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

（四）撲火安全

現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

（五）火場清理

明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，徹底消除隱患。要留足人員現場看守８小時以上，防止死灰復燃。清理火場后，組織清點人數，分批將撲火人員撤離火場。

（六）火案查處

縣級公安部門和市森林公安分局負責指導當地森林派出所進行火災案件的查處。對重大森林火災案件，由市級公安、監察、林業等部門組成聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，依法懲處肇事者和責任人，處理結果應及時報告市森林防火指揮部辦公室。

（七）信息報送

森林火災的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，森林火情、撲火動態、人身傷亡和經濟損失等消息，一律由市林業局或撲火前線指揮部新聞發言人發布。有關新聞媒體派記者到火災現場采訪，需征得市護林防火指揮部和前線撲火指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作，對有重大影響的森林火災的火情發展、人員傷亡和經濟損失等消息，按有關規定由市指揮部指定發言人發布。

（八）應急結束。

森林火災完全撲滅，火場達到“無火、無煙、無氣”后，由市森林防火指揮部根據授權適時宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。

六、后期處置

（一）善后處理

市民政局協助當地政府組織對災民的安置和困難救濟，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，按國務院《森林防火條例》有關規定妥善處理。

對撲火有功的單位和人員，由各級政府或森林防火指揮部給予表彰和獎勵。對火災肇事者和應急處置過程中玩忽職守者進行責任追究。

（二）工作總結

應急結束后，縣級森林防火指揮部向市森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。各級指揮部要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的教訓，對應急處置提出改進措施。根據要求撰寫突發事件的調查報告。

七、綜合保障

（一）信息和通信保障

建立健全森林防火通信網絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。把有線電話、移動電話、無線電臺及互聯網等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

（二）隊伍保障

市和縣、市、區指揮部要加強各級專業森林消防隊建設，積極建設后備撲火隊伍。

（三）撲火物資保障

各縣、市、區要根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林消防物資儲備庫。應儲備能提供50—100名撲火隊員同時使用的滅火機具。發生較大森林火災時，先動用當地森林消防物資儲備，不足時，上一級指揮部有權緊急調用下一級指揮部的森林消防物資儲備。

（四）資金保障

處置突發事件所需經費，按有關規定撥付。

（五）培訓演練

各級森林防火指揮部要有計劃地加強宣傳、培訓和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，在全社會普及防火、避火安全常識。

八、附 則

（一）本預案涉及的有關部門和單位有關事項，由各有關部門各單位負責制定具體工作方案，報送市森林防火指揮部備案。

（二）各縣、市、區森林防火指揮部應制定相應的森林火災處置應急預案，報市森林防火指揮部備案。

（三）本預案由市林業局會同市政府辦公室負責解釋。

（四）本預案自發布之日起實施。

第四篇：處置森林火災的應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞得應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規劃上。下面是處置森林火災得應急預案，請參考！

處置森林火災得應急預案總則

1.1 目得

為建立反應靈敏、運轉高效得森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全得能力，將森林火災造成得損失降到最低限度。

1.2 依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員得生命安全為最基本得工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅得群眾，做好火災撲救人員得安全防護，切實保護人民群眾財產和林區公共設施得安全，把森林火災造成得損失降到最低限度。

1.3.2 統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立得前線總指揮部是撲火現場得最高指揮機關，參加撲火得所有單位和個人必須服從前線總指揮部得統一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”得處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”得森林火災管理組織體系。

1.3.4 科學撲救。以專業、半專業森林消防隊伍為撲救森林火災得主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經培訓得人員參加撲救森林火災。火場范圍較大且分散得情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部得統一領導下，各分區前線指揮部負責本戰區得組織指揮。

1.3.5 駐深獨立指揮。根據武警具有規范化建制得特殊性，在執行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應得前線指揮部，在總前線指揮部得統一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》得有關規定執行，并在總前線指揮部得統一領導下，具體組織滅火工作。

1.4 現狀

隨著我市森林資源保護政策得完善，生態公益林和各類公園得建設加快，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發森林火災得惡劣氣象條件。人們生活水平得提高，激發了人們向往大自然、親近大自然得熱情，參與登山和野外活動得人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5 適用范圍

1.5.1 本預案適用于發生在深圳市得以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上得較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經濟損失巨大得森林火災；威脅居民區、重要設施、自然保護區、風景名勝區得森林火災；或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮得森林火災撲救工作。

1.5.2 發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下得較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦得森林火災應急處置辦法。

1.5.3 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：連續燃燒超過6小時沒有得到控制得森林火災；有可能向周邊城市蔓延得森林火災；屬于區與區交界地區發生得森林火災；需要市支援撲救得森林火災。組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件得領導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作得方針、政策，監督相關法律和法規得實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調查處理森林火災案件；進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總 指 揮：分管副市長

常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

副 總 指 揮：市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長，光明新區、坪山新區管委會分管副主任，城管局分管副局長。

成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發展改革委、市農業和漁業局、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關部門職責

市城管局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事件得緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態，查處火災起因，協助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事件調查報告并報相關單位。

市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現役支隊）要積極參與森林火災得撲救工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近得氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件得情況下開展人工增雨作業；同時在發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政委：及時撥付發生森林火災所需得應急資金。

市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散得運力保障。

市衛生人口計生委：制定深圳市突發公共事件醫療衛生救援應急預案，確定醫療救護定點醫院，組織實施森林火災等突發事件醫療救援應急準備和響應工作，指揮、協調醫療機構開展現場急救、傷員轉運和院內救治，根據需要組織衛生防疫機構開展疾病防控工作。

市民政局：發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移救助時，民政部門應當協助做好災民得安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率得無線電監測，及時查處相關無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。

市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯絡工作。

其他有關單位：按照“誰分管，誰負責”得原則，承擔相應得應急處置工作。

2.2.3 區撲火指揮機構職責

根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小得代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。預測和預警

3.1 信息監測

市森林防火指揮部辦公室利用衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

3.2 火情報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災得位置、過火面積、采取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

3.3 預警級別

按照影響森林火災得因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況將森林火險等級劃為5級，發布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區，禁止野外用火；4級，高火險，易燃燒，發生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區，加強巡山檢查，做好防火準備；5級，極高火險，極易燃燒，發生火災不易控制，可能引發重大火災，嚴禁一切火種進入林區，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰備狀態。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發布。

4.應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內森林火災得處置。發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下得較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦得森林火災應急處置辦法。

4.2基本響應程序

4.2.1 撲火注意事項

4.2.1.1 現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢得變化，確保撲火人員得安全。

4.2.1.2 現場指揮員應組織有關專業人員在林區居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災應以當地專業、半專業森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經培訓得人員參加。

4.2.2基本程序

4.2.2.1 區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件得報告后，應啟動以事發地街道辦、公安及區事件主管單位為主體得先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調動市森林消防支隊專業大隊趕赴火場，了解火災發展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案得建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關部門按照規定得職責開展工作。森林火災連續燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關區森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內書面報告市委值班室、市政府總值班室。

4.2.3 擴大應急

4.2.3.1 根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區得撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業、半專業森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業、半專業森林消防隊得調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.2.3.2 當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動森林消防隊伍增援時，由發生火災得區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關規定下達作戰任務。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區增援撲火力量及攜行裝備得運輸由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.3 指揮與協調

因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》中得12個基本應急組中得若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發事件委員會提出，由市處置突發事件委員會協調。

4.4新聞報道

4.4.1 深圳市受害森林面積10公頃以上得較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.2 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上得）得現場采訪，由國家林業局、省林業局統一組織。重大以上森林火災得新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組得核實，由省林業局簽署意見后報國家林業局再統一發布消息。

4.5 應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面檢查，清理余火，并由所在區森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監測系統等技術初步評估火場面積。各區森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民得疏散、搶救、安置以及對死亡人員得撫恤、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；對缺乏自救能力得困難災民得安置救濟工作，由市和區民政部門負責。

5.2 社會救濟

市民政局和火災發生地得人民政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織得社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時有效醫治。

5.3 保險

建立撲火人員得人身保險制度。根據各保險機構開設得適合深圳突發公共事件特點得險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負責森林火災案件得查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

5.5工作總結

撲火工作結束后，各有關單位和部門要及時總結經驗教訓，分析火災發生得原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部得要求及時上報森林火災情況報告。

5.6表彰獎勵和懲處

根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻得單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為得單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪得，提請司法機關依法追究刑事責任。

6.保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區森林防火部門要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施得作用，為撲火工作提供有力得通信與信息保障。

6.2 現場救援和工程搶險裝備保障

市、區森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現場救援和工程搶險裝備。

6.3 應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”得原則，由市、區、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業大隊為第一梯隊；駐深武警、為第二梯隊；經過訓練得撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業撲火力量得同時，也要重視后備撲火力量得準備，保證有足夠得撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部得統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

6.4 交通運輸保障

交通運輸部門根據撲救森林火災得需要，保證供應足夠數量、功能齊全得交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應得應急機制及保障措施。

6.5 醫療衛生保障

衛生部門要明確承擔醫療衛生保障得單位，儲備足夠得技術力量和醫藥物資，保證在撲救森林火災時受傷得人員能夠得到及時、有效得醫治。

6.6 治安保障

公安部門要制定發生森林火災時維持治安秩序得各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等，同時配備足夠得后備力量，保證發生突發事件時能隨時增加警力，避免不必要得人員傷亡。

6.7 撲火物資儲備保障

市、區森林防火指揮部都要建立相應得森林防火物資儲備庫，儲備足夠得撲火機具和裝備，并按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災時得撲火物資供應。

6.8 經費保障

6.8.1 處置突發事件所需財政經費，按處置突發公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級政府要將森林防火得各項基礎設施建設和機具、設備得更新換代納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內采取不同形式進行“森林防火，人人有責”得宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾得自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術保障；市、區森林防火指揮部辦公室向林業院校和森林防火科研機構得森林防火專家咨詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持得專家學者得全面信息，為撲火工作提供技術保障。宣傳培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火得法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區得主要路口和以森林景觀為主得風景旅游區，設置醒目得森林防火宣傳警示牌；在高森林火險期內，要在火災多發區設置高森林火險區警示牌，加強對入山人員得防火宣傳；加強中小學生得森林防火知識教育，深入基層種養戶進行形式多樣得宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2 培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾得撲火指揮、撲火技戰術和安全知識得培訓，加強實戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍得綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需得撲火機具，進行必要得撲火知識培訓，以保證高素質得撲火力量。

7.3 演習

為保證本預案得順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案得內容進行演習。各區及森林防火任務較重得街道辦事處也要按各自得預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍得實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火得方法，增強撲火救災能力。附則

8.1 預案管理

本預案是指導各區森林防火部門制定當地撲火預案得基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要得修訂，并報市人民政府批準。

8.2 解釋

本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3 預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

第五篇：甘肅省處置重特大森林火災應急預案

甘肅省人民政府辦公廳

關于印發處置重特大森林火災應急預案的通知

發文單位：甘肅省人民政府辦公廳 文

號：甘政辦發[2007]60號 發布日期：2007-5-23 執行日期：2007-5-23 各市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關單位：

現將《甘肅省處置重特大森林火災應急預案》予以印發，請認真貫徹執行。

甘肅省處置重特大森林火災應急預案目錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應急組織機構與職責

2.1組織機構

2.2職責任務

2.3應急聯動機制

3預測、預警

3.1信息監測與報告

3.2預警

3.3預測預警支持系統

3.4預警級別及發布

4應急響應

4.1分級響應

4.2信息共享和處理

4.3基本響應程序

4.4指揮與協調

4.5新聞報道

4.6應急結束

5后期處置

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3調查和總結

6保障措施

6.1通信保障

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

6.3應急隊伍保障

6.4交通運輸保障

6.5醫療衛生保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8經費保障

6.9社會動員保障

6.10緊急避難場所保障

6.11技術儲備與保障

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

7.2培訓演練

8附則

8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明

8.2預案管理

8.3監督檢查

附件

9.1重要森林火情報告（式樣）甘肅省處置重特大森林火災應急預案

1總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置終特大森林火災的各項工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保發生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大程度地減少森林火災危害。

1.2編制依據

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于在我省境內森林火災的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

（一）堅持實行各級人民政府行政領導負責制的原則。

（二）堅持“打早、打小、打了”的原則。

（三）堅持以人為本、安全第一的原則。

（四）堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結合的原則。

（五）堅持按程序逐級上報，按程序處理的原則。

2應急組織機構與職責

2.1組織機構

省、市州、縣市區人民政府設立護林防火指揮部，負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。省護林防火指揮部由分管林業的副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區后勤部分管副部長擔任副總指揮，省發改委、省經委、省財政廳、省林業廳、省交通廳、省衛生廳、省民政廳、省農牧廳、甘肅機場集團公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領導為成員。

省護林防火指揮部辦公室設在省林業廳。

2.2職責任務

2.2.1省護林防火指揮部職責

貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實施森林防火條例辦法》及本預案的實施情況；組織、協調、監督全省森林火災防范和應急處置研究、解決撲救森林火災中的重大問題；成員單位人員變化及時變更指揮部成員；撲火前線指揮部的請求和撲火需要，統一調度全省森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源，必要時直接指揮森林火災現場的撲火救災工作；統一協調駐甘部隊、武警、公安消防部隊以及民兵、預備役部隊參加森林撲火救災。

2.2.2各成員單位職責

省發改委主要負責全省森林防火基礎設施建設項目立項、計劃、報批、資金籌措，爭取國家投入，并監督執行。

省經委會同有關部門負責組織協調撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫藥用品等重要物資生產、采購（進口）和供應，必要時提出動用國家儲備物資的建議。

省公安廳主要負責火災案件的偵破，協助和指導森林公安機關查明火因，對肇事者和責任人依法查處，并將結果及時報省護林防火指揮部。省公安消防總隊負責組織指導當地公安消防部門配合做好森林火災預防工作，發生森林火災時，調派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作。

省財政廳主要負責森林火災預防及撲救專項資金的籌集、安排、撥付和監督檢查工作。

省林業廳主要負責組織、管理、指導全省森林防火工作，制定重大森林火災撲救方案，落實重點林區森林防火措施，督促并協助地方和有關部門做好森林防火各項工作。

省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司主要負責組織運輸部門，為運送撲火人員、救災物資及災民等優先提供交通運輸工具。

省衛生廳主要負責組織撲火救災醫療隊，迅速趕赴火場，對受傷人員實施醫療救護。

省民政廳主要負責災民的緊急轉移、安置和災后群眾生活救助。

省農牧廳主要負責全省草原及林農、林牧交錯地帶的火災預防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護林防火指揮部協調指導基層農牧和林業部門共同做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施、牲畜和森林資源安全。

省氣象局主要負責氣象遙感火情監測工作，及時提供火場地區的天氣預報和森林火險等級預報等氣象服務。必要時，報請省政府批準，由省人工影響天氣辦公室協助實施人工增雨作業。

省廣電局主要負責新聞報道工作。按省護林防火指揮部的部署，組織記者現場采訪錄像，并及時、客觀、準確地進行報道。

省通信管理局主要負責森林防火的應急通信調度。組織各級電信部門按照特殊通訊的規定，辦理有關森林防火通訊事宜，保證火情信息暢通無阻。

省軍區主要根據森林防火、撲火需要，及時組織協調駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加搶險救災工作。

撲救森林火災如確需調用飛機時，由省護林防火指揮部商請省軍區協調解決。

2.2.3省護林防火指揮部辦公室職責

負責貫徹執行省政府、省護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定；協調省護林防火指揮部各成員單位發揮森林防火工作效能；代表省護林防火指揮部實施森林防火監督檢查，指導森林防火工作，按照規定程序下達森林防火工作整改意見；解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項。

2.3應急聯動機制

2.3.1發生下列森林火災，省護林防火指揮部辦公室應立即向省護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越省、市州行政界限的森林火災；

（二）發生在原始林區、重點林區的森林火災；

（三）危及國家級自然保護區、國家級森林公園、森林重點火險區以及風景名勝區的森林火災；

（四）嚴重威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災；

（五）發生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災；

（六）連續燃燒超過12小時且明火尚未撲滅的森林火災；

（七）其他需要省上支援撲救的森林火災。

2.3.2省護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，應召開省護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預案；及時報告國家森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協助成立撲火前線指揮部；責成公安、林業等部門組成森林火災事故聯合調查組，進行現場勘查：及時向有關新聞媒體通報情況，及時、準確發布森林火災消息。

2.3.3省護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領導，落實預案涉及本部門的工作，并向省護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯系電話。

3預測、預警

3.1信息監測與報告

每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發現，火災早處置”的原則，各級設置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區、林緣區的村社居民，要將發現的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預警

各級護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明情況，根據火災范圍、地點、火勢，火場附近的單位要立即做出響應和處置。

3.3預測預警支持系統

省護林防火指揮部辦公室通過與國家林業局衛星林火監測中心建立微機聯網，及時獲得監測通報的林火熱點圖像，并積極籌建向市州延伸的二級網絡。發生森林火災后，省護林防火指揮部辦公室電臺要及時向火場所在地護林防火指揮部辦公室通報有關情況。

3.4預警級別及發布

森林火災級別由各級護林防火指揮部視火情發展態勢發布。森林火災級別是：

（一）森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災：受害森林面積在公頃以上不足100公頃的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的：

（四）特大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上、火場仍未得到有效控制的。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1火災發生地應急反應

處置森林火災具有高度危險性和時效性。發生火情后，當地森林防火部門應立即組織各專業、半專業森林消防隊和林區職工群眾進行撲救。縣級護林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部。如發生本預案所述森林火災時，市州級撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領導現場指揮。市州級護林防火指揮部要按照有關森林火災火情報送工作的規定，將火場的綜合情況及時上報省護林防火指揮部辦公室。

4.1.2省護林防火指揮部辦公室應急反應

省護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，進行調度，繪制火場態勢圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見。48小時火場沒有得到有效控制或需要跨區支援撲救的，要建立省級撲火前線指揮部，依據撲火預案，進行規范化的調度和科學的組織指揮。

4.2信息共享和處理

市州護林防火指揮部每日7時、15時前，按照《國家森林防火指揮部關于規范森林火災火情報送工作的通知》（國森防正2006）6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報省護林防火指揮部辦公室。省護林防火指揮部辦公室將有關情況綜合匯總后，上報國家森林防火指揮部辦公室，同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護林防火指揮部及有關部門。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

火災發生后，相關市州護林防火指揮部要綜合利用空中監測、了望臺觀察、專業測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發生的危害，及時采取各種應對措施。

4.3.2擴大應急

省級本級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向國家森林防火指揮部或兄弟省區及蘭州軍區、省軍區請求支援。

4.4指揮與協調

根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府或護林防火指揮部統一組織和指揮。應當成立由當地政府分管領導牽頭，有關部門和相關地區協調配合的撲火前線指揮部，服從省護林防火指揮部的統一調度和指揮。

當火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃區分片，落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統一領導下，各分片撲火前線指揮部全權負責本區火災撲救的組織指揮工作。

4.5新聞報道

各新聞媒體要按照省護林防火指揮部的部署，組織現場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數字，必須經撲火前線指揮部主要負責人審定。

4.6應急結束

林區內明火全部撲滅并確保不會再發生新的火點后，由撲火前線指揮部報省護林防火指揮部宣布解除火災警報，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災發生地政府要按有關規定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作。

5.2社會救助

火災發生地政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3調查和總結

火災發生后，森林公安機關應立即介入調查工作。火災撲滅后，由森林火災事故聯合調查組寫出調查報告，提出處理意見，報省護林防火指揮部。

火災報告由各級政府或護林防火指揮部負責，火災統計、匯總由各級護林防火指揮部辦公室負責，在火災撲滅后10個工作日內報省護林防火指揮部和省政府。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林業局（場）以及撲火前線指揮部每天24小時聯絡暢通。

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

省、市州、縣市區三級護林防火指揮部都應根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應急隊伍保障

第一梯隊為森林消防隊。主要是地方和國有林業局（場）的專業、半專業和義務消防隊。

第二梯隊為武警。由各級護林防火指揮部商請省、市州、縣市區公安機關、武警部隊確定。

第三梯隊為解放軍。由省護林防火指揮部商請蘭州軍區、甘肅省軍區發布命令。

當有火災發生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發展態勢決定后續撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等，提供交通運輸。

執行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統一醒目的標志；省交通廳負責通知有關公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫療衛生保障

衛生部門組織撲火救災醫療隊，火場，對傷病員進行救治。

6.6治安保障及時到達

省公安廳要責成并協助地方公安和森林公安機關，進入森林火災發生現場，維護火場周邊地區治安秩序。并組成專案組，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。

6.7物資保障

省經委根據省護林防火指揮部的意見，會織調運撲火所需物資和醫藥用撲火前線指揮部可就近調配省和各國有林業局（場）撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8經費保障

財政部門應及時為撲救火災籌措和劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬、應急結束后經審計等有關部門審核據實結算。

6.9社會動員保障

各級政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發動林區和林緣區的群眾，隨時準備投入撲火工作。

6.10緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要及時果斷地采取阻隔措施，開設足夠寬的防火隔離帶，確保駐地居民安全。當地人民政府應制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.11技術儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各市州要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區群眾，嚴禁在林區和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓演練

各級護林防火指揮部要加強對專業、半專業消防隊的培訓和考核。各專業撲火隊每年進行不少于兩次、半專業撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。

8附則

8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明

森林火災等級與預警級別比照：

森林火警Ⅳ級；

一般森林火災Ⅲ級；

重大森林火災Ⅱ級；

特大森林火災I級。

8.2預案管理

本預案是甘肅省處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據實際情況的變化及時修訂。

8.3監督檢查

本預案由甘肅省護林防火指揮部監督實施。

本預案為《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》之“森林防火”部分的專項預案，由甘肅省護林防火指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起施行。

9附件

9.1重要森林火情報告（式樣）

二○○七年五月二十三日

甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應急預案

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我縣森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協調、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區人民群眾生命財產安全。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及其他相關文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我縣境內發生的森林火災應急、處置工作。

（四）工作原則

1、遵循統一領導，分級負責的原則。在縣委、縣政府統一領導下，實行縣、鄉鎮(街道)兩級行政首長負責制。縣森林防火指揮部負責組織實施本預案，統一指揮和協調全縣森林火災的應急處置工作。鄉鎮(街道)森林防火指揮所負責本鄉鎮（街道）森林火災的應急處置。

2、遵循協調配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協調統一。

3、堅持以人為本, 科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發生地區居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產及林區公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。

4、堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。

二、組織指揮體系及職責任務

（一）縣護林防火指揮部組成 指 揮 長：縣人民政府縣長

副指揮長：縣人民政府分管領導、縣人武部部長、縣林業局局長

成員單位：縣委辦、縣政府辦、縣人武部、縣人民法院、縣人民檢察院、團縣委、縣婦聯、縣外宣辦、縣信息辦、縣應急辦、縣農辦、縣發改委、駐隆77148部隊、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣衛生局、縣交通局、縣林業局、縣監察局、縣安監局、縣廣電局、縣旅發委、縣氣象局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣電信公司

（二）縣森林防火指揮部職責

縣森林防火指揮部負責組織、協調、監督、管理全縣森林

防火工作。指揮部辦公室設在縣林業局，負責日常事務的處理。

（三）縣森林防火指揮部成員單位職責

縣委辦、縣政府辦：協助縣委、縣政府領導做好森林防火工作決策，確保信息暢通。協調解決森林防火中出現的重大問題，實現森林火災預防和撲救的協調、統一、高效。

縣人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調度各鄉鎮人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

縣人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯。縣人民檢察院：負責森林火災案件的起訴。

團縣委、縣婦聯：組織動員青年撲火工作，負責災區婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

縣外宣辦、縣信息辦：負責森林火災新聞、信息管理和發布。

縣應急辦：負責森林火災應急處置的組織協調，把森林火災納入區公共安全應急管理。

縣農辦：負責協助當地政府搞好火場范圍內及周邊居民的人身財產安全。

駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災條例》，在發生重大森林火災時，積極投入森林火災的撲救，全力保障受災地區人民群眾生命財產安全。

縣公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛、火場交通管理和火案偵破工作。

縣財政局：負責將縣本級森林火災預防和撲救經費納入財政預算。檢查監督各鄉鎮（街道）森林防火經費的預算和執行情況。

縣發改委：負責森林防火基礎設施建設規劃，把森林防火建設規劃納入地方總體規劃，監督檢查規劃和項目建設的實施情況。

縣民政局：加強對縣內公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發生森林火災。負責受災群眾的轉移安置工作，協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。

縣教育局：負責安排、督導全縣中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。

縣衛生局：負責協調因撲救森林火災受傷人員的醫療救治。縣交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。

縣林業局：歸口組織、管理、指導全縣森林防火工作，落實縣森林防火指揮部的決策。負責指導鄉鎮（街道）落實森林 火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關保障工作。

縣監察局：對縣屬部門、鄉鎮（街道）在森林防火工作中的履職情況進行監督檢查，對違紀人員進行調查處理和責任追究。

縣安監局：負責指導、檢查、監督林區生產經營單位做好森林防火安全宣傳教育；督促林區企事業單位落實森林火災預防撲救措施。

縣廣電局：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。

縣旅發委：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監督、檢查風景名勝區、度假區、森林公園等旅游區的森林防火工作。

縣氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務。

縣交警大隊：負責維護火場周圍的交通秩序，保障交通暢通。

縣消防大隊：負責參與火災撲滅工作。

縣電信公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。

三、森林火災的預防、預警、監測和報告

（一）火災預防

縣森林防火指揮部和鄉鎮森林防火指揮所要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉鎮、村、組森林防火責任，建立林區企事業單位，鐵路、電力、電信線路經營單位，森林、林木、林地經營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障。全面加強森林火災預防基礎工作。

（二）火災預警

根據我縣防火期森林植被和氣候特點以及火災發生規律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續發布四、五級高森林火險等級預報時，縣、鄉鎮（街道）森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態，保持高度戒備，加強值班調度，充分做好人員和物資準備。

（三）火災監測

進入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監測系統，各鄉鎮（街道）也要發動巡山護林員和林區群眾加強林區火情監測，保證林火監測范圍全覆蓋，實現森林火災的早發現、早處置。

（四）火情報告 森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。縣森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規定要求和程序逐級上報。

1、森林火災報告的主要內容：發生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及采取的對策措施等。

2、任何單位和個人，發現森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉鎮（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區別不同情況，逐級上報。

3、發生一般森林火災，當地鄉鎮（街道）森林防火指揮所

應迅速組織撲救，并將簡要情況上報縣森林防火指揮部辦公室。

4、重點林區、風景名勝區發生森林火災，發生危及重點林區、重要設施、居民點安全的森林火災，發生境外燒入或境內燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續擴大危險的森林火災，發生人員傷亡事故的森林火災，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）必須按火災報告內容的詳細要求立即上報縣森林防火指揮部，縣森林防火指揮部根據情況及時調配專業撲火力量支援。

四、森林火災撲救

（一）撲火指導思想和撲火原則

1、指導思想

撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。

2、撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

（2）堅持發現早、行動快、組織有序，實現“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。

（4）在撲火力量上，堅持以專業撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。

（二）分級響應

根據突發自然災害應對規定，結合我縣森林火災發生特點及規律，實行分級響應的原則，依據火災發生地點，危害程度的不同，我縣森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

1、Ⅰ級響應 當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災。縣政府立即進入緊急工作狀態，宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，在市森林防火指揮部的統一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全縣之力迅速開展火災撲救工作，縣政府縣長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術支持和指導。

2、Ⅱ級響應

當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林，極有可能造成巨大財產損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由縣森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，并授權分管副縣長主持召開縣森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調動撲火力 18 量。由分管副縣長擔任撲火總指揮，統一組織指揮火災撲救工作。根據火情發展態勢，請求市森林防火指揮部支援。

3、Ⅲ級響應

當森林火災出現以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉鎮、村、居民區以及重要設施安全，可能造成人民生命財產和林區設施受損；縣際交界線外縣一方發生較大森林火災，威脅我方林區安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險。縣森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，由指揮長授權一名副指揮長或縣林業局局長組織指揮撲救，召集相關部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發事件。

4、Ⅳ級響應

當發生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉鎮（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉鎮（街道）撲火力量，能在6小時以內有效控制，12小時內完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產損失的，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉鎮（街道）主要領導靠前指揮，并將火災發生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉鎮（街道）組織撲救。

（三）撲救指揮體系 當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。

1、綜合調度組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣委辦、縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業局

職責任務：全面掌握火情動態，制定撲火前線指揮部撲火方案，統籌安排部署兵力；起草有關森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據撲火需要和火場工作組請求，聯系、協調有關部門調動撲火兵力。

2、后勤保障組 牽頭單位：縣財政局

成員：團縣委、縣婦聯、縣發改委、縣監察局、縣民政局、縣交通局、縣林業局、縣衛生局、縣旅發委、縣氣象局、縣交警大隊、縣電信公司

職責任務：充分保證撲火經費需要，聯系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區群眾的安全轉移工作；加強火場氣象監測，為火場提供氣象參考資料； 建立火場有線或無線通信系統，確保信息暢通；做好火場醫療衛生服務和災后救援及善后工作。

3、宣傳報道組 牽頭單位：縣外宣辦

成員：縣信息辦、縣林業局、縣廣電局

職責任務：對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進行宣傳報道，大力宣傳撲火先進典型事跡。協調上級新聞單位采訪、報道事宜。

4、火場工作組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業局、縣安監局

職責任務：根據火情發展形勢，對火場進行動態監測，因地制宜，科學施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關情況，及時提出火災撲救的詳細方案，為指揮部領導決策提供科學依據；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權下，處理解決撲火救災工作中的突發事件。

5、火案偵破組 牽頭單位：縣公安局

成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調查了解起火原因，收集證據，對火災肇事者及時進行控制，加強火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負責火災案件的起訴，縣人民法院負責火災案件的審理宣判。

（四）撲救力量和物資裝備

1、撲救力量

當啟動Ⅳ級響應時，鄉鎮半專業撲火隊、林區企事業單位撲火隊、以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量；當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時，縣專業撲火隊、預備役部隊、縣、鄉鎮（街道）應急民兵作為撲火的主要力量；當啟動Ⅰ級響應時，縣專業撲火隊、駐隆部隊、武警、預備役部隊、縣、鄉鎮（街道）應急民兵以及其他縣區支援的專業撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中，火災發生地鄉鎮（街道）必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復燃。

2、物資裝備

縣森林防火指揮部和各鄉鎮（街道）森林防火指揮所要加大森林防火保障經費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業、半專業撲火隊要按照撲火隊伍建設要求，配置風力滅火機、滅火水槍、消防鏟、砍刀、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規范要求著裝，加強勞動保護。

（五）撲火安全措施

當應急響應啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區，防止無關人員進入火場；組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區；組織群眾隊伍參與森林火災撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學部署兵力，重點強調撲火安全和緊急避險要求。

（六）應急結束

火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經總指揮長審核批準，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態。

五、災后處理

（一）火災調查

1、森林火災撲滅后10個工作日內，縣林業局要組織有關專業技術人員會同鄉鎮對火災面積、造成的損失進行調查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調查報告》，由縣護林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

（二）工作總結

火災撲滅后，各級指揮機構、參戰隊伍要認真總結撲火經驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責 任人要深刻分析火災發生原因，吸取經驗教訓，完善森林防火各項措施。

（三）獎勵和責任追究

對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產做出重大貢獻的單位以及個人，縣人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據國家有關規定給予救護和撫恤。對森林火災的發生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規追究相關責任人的責任。

本預案由縣林業局解釋。本預案從發布之日起實施。