第一篇：鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急處置辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急處置辦法

總則 1.1 編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)急處置工作效率，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《朝陽(yáng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《朝陽(yáng)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于勝利鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。1.4基本原則

1.4.1堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則。把保護(hù)人民群眾和撲火人員生命安全放在首位。

1.4.2堅(jiān)持“依案應(yīng)急，科學(xué)處置’’的原則。要立足地方實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)需要，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，確保撲救工作有序、有力、有效進(jìn)行。/ 13

1.4.3堅(jiān)持“快速反應(yīng)，重兵撲救”的原則。一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施重兵撲救，提高當(dāng)日撲滅率，防止小火釀成大災(zāi)。

1.4.4堅(jiān)持“專業(yè)為主，合理配置”的原則。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量，充分發(fā)揮駐軍、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和公安消防部隊(duì)等應(yīng)急力量作用，實(shí)現(xiàn)打、清、守力量的科學(xué)配置，切實(shí)提高森林火災(zāi)的撲救效率。

1.4.5堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鎮(zhèn)政府及各村委會(huì)要立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

2組織指揮體系及其職責(zé) 2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火工作。森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱森林防火辦）設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火日常管理工作。

各村根據(jù)需要設(shè)立森林防火工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本村森林防火工作。

2.2 撲火指揮

2.2.1按照《朝陽(yáng)市森林火災(zāi)撲救指揮規(guī)范》(朝政辦發(fā)[ 2012)19號(hào)）的要求分級(jí)處置、分級(jí)指揮。必要時(shí)，報(bào)縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。/ 13

2.2.2在組織撲救森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和火情發(fā)展蔓延趨勢(shì)，鎮(zhèn)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴火場(chǎng)，靠前指揮，組建撲火前線總指揮部（以下簡(jiǎn)稱撲火前指）。

2.2.3撲火前指應(yīng)盡量設(shè)在靠近火場(chǎng)、環(huán)境安全、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，辦公地點(diǎn)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志。當(dāng)同一地區(qū)發(fā)生多起火災(zāi)，或者一個(gè)火場(chǎng)發(fā)展為多個(gè)火場(chǎng)時(shí)，可設(shè)立一個(gè)撲火總前指，并設(shè)立相應(yīng)的分前指。

2.2.4鎮(zhèn)撲火前指的組成：

(1)撲火前指總指揮：全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。撲火前指總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。

(2)撲火前指副總指揮：協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承辦總指揮分配的工作任務(wù)。副總指揮由鎮(zhèn)森林防火指揮部副總指揮擔(dān)任或總指揮臨時(shí)任命。(3)總調(diào)度長(zhǎng)：負(fù)責(zé)撲火前指的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。總調(diào)度長(zhǎng)由撲火前置副總指揮擔(dān)任或總指揮臨時(shí)任命。

(4)撲救指揮組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施。火場(chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查/ 13

驗(yàn)收。撲救指揮組長(zhǎng)由森林防火辦主任擔(dān)任或總指揮臨時(shí)任命。

(5)力量調(diào)配組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力、物資的統(tǒng)計(jì)和調(diào)配，協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)輸車輛。由副指揮長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、動(dòng)檢所、旅衛(wèi)生辦、綜治辦、民政辦、財(cái)政所、火災(zāi)發(fā)生地村兩委的領(lǐng)導(dǎo)參加。

(6)后勤保障組：負(fù)責(zé)撲火前線所需食品、被裝、機(jī)具、油料等物資的組織和調(diào)配等事宜。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政所、民政辦、辦公室、衛(wèi)生辦、農(nóng)經(jīng)站、動(dòng)檢所等部門和火災(zāi)發(fā)生地村兩委參加。

(7)通訊信息組：負(fù)責(zé)建立火場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號(hào)，保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通。由聯(lián)通公司牽頭，鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、動(dòng)檢所和其他通信公司等部門和單位參加。

(8)綜合材料組：起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告，負(fù)責(zé)撲火前指文秘工作及火場(chǎng)信息發(fā)布工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，相關(guān)部門參加。

(9)火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、處理工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)派出所、綜治辦等部門和單位參加。

(10)火場(chǎng)保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及撲火前指的保衛(wèi)工作。由鎮(zhèn)派出所牽頭，相關(guān)部門和單位參加。/ 13

(11)宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體記者，協(xié)調(diào)做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)宣傳委員、文化站等部門和單位參加。

(12)救助安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政所、辦公室、衛(wèi)生辦、農(nóng)經(jīng)站、動(dòng)檢所、綜治辦、扶貧辦、城建辦、土地所等部門和單位參加。

（13)撲火督察組：負(fù)責(zé)督察各撲火單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，相關(guān)部門參加。

(14)火情偵察組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)火情偵察工作，制作火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖，提出撲救建議。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、動(dòng)檢所等部門和單位參加。

2.2.5職責(zé)任務(wù)

(1)鎮(zhèn)財(cái)政所：保障重點(diǎn)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金的投入。當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)需要緊急調(diào)撥撲救物資時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)調(diào)撥工作。當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，在資金上予以保障。

(2)鎮(zhèn)派出所：當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織消防部門在撲火前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加森林火災(zāi)撲救工作，組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制工作和火案?jìng)刹旃ぷ鳎A(yù)防和打擊各種借火滋事等/ 13

活動(dòng)，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。

(3)鎮(zhèn)民政辦：當(dāng)森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

(4)鎮(zhèn)交通辦：根據(jù)撲火需要和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請(qǐng)求，及時(shí)將撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)。

(5)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦：當(dāng)森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，根據(jù)需要，做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

(6)聯(lián)通公司：保障撲火現(xiàn)場(chǎng)通訊，按指令建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)。

(7)鎮(zhèn)文化站：協(xié)助做好旅游區(qū)森林火災(zāi)的撲救工作。(8)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)重點(diǎn)防火區(qū)內(nèi)非法商販的清理工作。

2.3 專家組

鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3信息報(bào)告和處理

3.1一般火情，由鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)、月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)縣森林防火辦。

3.2森林防火部門要與公安、消防部門相互配合，互通信息，充分發(fā)揮1 1 0、1 1 9、1 2 1 1 9報(bào)警電話的作用。相關(guān)部門接到森林火災(zāi)報(bào)警電話后，值班人員要立即與鎮(zhèn)森林防火辦聯(lián)系，通報(bào)情況。/ 13

3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi)，各村兩委應(yīng)立即報(bào)鎮(zhèn)森林防火辦，由鎮(zhèn)森林防火辦報(bào)縣政府及市防火辦。

(1)發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)；

(2)距縣交界1 5公里范圍內(nèi)森林火災(zāi)；

(3)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事禁區(qū)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)等發(fā)生的森林火災(zāi)；

(4)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；(5)明火3小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)蔓延的；(6)發(fā)生在鎮(zhèn)交界5公里范圍內(nèi)森林火災(zāi)；(7)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；(8)需要縣森林草原防火指揮部支援撲救或有必要報(bào)告的。

3.4上報(bào)內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)火面積、火場(chǎng)情況以及天氣條件和需要支援的車輛、人員、撲火工具、物資等。

4應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織和力量。

4.2響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需/ 13

要，組織采取以下措施：

4.2.1撲救火災(zāi)

應(yīng)就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和公安消防部隊(duì)等應(yīng)急力量參與撲救。在撲火前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員安全。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，不得動(dòng)用殘疾人、婦女和學(xué)生參加火場(chǎng)一線的撲救工作。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保人民群眾生命安全。并要妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。

4.2.3救治傷員

當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)迅速將受傷人員送往醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4善后處置

當(dāng)?shù)卣龊糜鲭y人員的善后工作，撫慰遇難者家/ 13

屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、加油站等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保重要目標(biāo)安全。

4.2.6維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)受火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安的管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物質(zhì)、傳播謠言等違法犯罪活動(dòng)。

4.2.7發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。發(fā)言人由鎮(zhèn)政府或撲火指揮部總指揮任命。

4.2.8火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于2 4小時(shí)，達(dá)到“無(wú)火、無(wú)煙、/ 13

無(wú)氣’’，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部或撲火前指批準(zhǔn)后，清理看守人員方可撤離火場(chǎng)。

4.2.9應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由鎮(zhèn)森林防火指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。后期處置 5.1 火災(zāi)評(píng)估

火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)要在火災(zāi)撲滅后，及時(shí)對(duì)火災(zāi)造成的過(guò)火面積、森林受害面積、蓄積和其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)調(diào)查和評(píng)估，以書面形式報(bào)鎮(zhèn)森林防火辦。

5.2 工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行撲救工作總結(jié)。認(rèn)真分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，鎮(zhèn)森林防火指揮部要及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和縣森林防火指揮部報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。綜合保障 / 13

6.1 隊(duì)伍保障

加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)撲火力量建設(shè)的同時(shí)，還要重視后備力量昀準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.2撲火物資儲(chǔ)備保障

鎮(zhèn)森林防火辦設(shè)立物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火設(shè)備、防護(hù)裝備，用于撲救重大森林火災(zāi)的物資補(bǔ)充。

6.3資金保障

處置突發(fā)森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《財(cái)政部財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》(財(cái)預(yù)[2005)328號(hào)）執(zhí)行。

6.4技術(shù)保障

林業(yè)部門和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場(chǎng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)森林防火辦要匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

6.5培訓(xùn)演練

森林防火指揮機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地分別開展撲火指揮員的撲火指揮和森林消防隊(duì)員及群眾撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)教育。/ 13

6.6通訊信息保障

各村兩委和有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，應(yīng)建立森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通訊保障體系。要充分利用現(xiàn)代化的通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)及互連網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。附則

7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上1 0人以下的。

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上1 0 0公頃以下的，或者死亡3人以上1 0人以下的，或者重傷1 0人以上5 0人以下的。

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1 0 0公頃以上1 0 00公頃以下的，或者死亡1 0人以上3 0人以下的，或者重傷5 0人以上1 0 0人以下的。

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1 0 0 0公頃以上的，或者死亡3 0人以上的，或者重傷1 0 0人以上的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中以上、以內(nèi)均含本數(shù)在內(nèi)。7.2辦法解釋

本辦法由鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。/ 13

7.3 辦法生效時(shí)間

本應(yīng)急處置辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。/ 13

第二篇：2015年鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急處置辦法

王家鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急處置辦法

各村（居）委會(huì)，相關(guān)單位：

為了及時(shí)有序的處置好森林火警、火災(zāi)，把我鎮(zhèn)的森林火災(zāi)降低到最低程度，現(xiàn)根據(jù)《四川省森林防火條例》、《昭化區(qū)森林防火預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，成立鎮(zhèn)森林防火指揮部，在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林防火工作，主要履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)措施的實(shí)施；組織開展森林防火宣傳和教育；組織實(shí)施森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；組織做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等預(yù)防工作和森林防火安全檢查；統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救，督促有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；組織和培訓(xùn)森林撲火隊(duì)伍；完成上級(jí)森林防火指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

按照職能分工，鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位主要職責(zé)如下：

鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室日常工作，制定農(nóng)村生產(chǎn)用火管理制度。發(fā)布森林火警信息，搞好值班調(diào)

度和統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案，完善森林防火預(yù)案和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)護(hù)林員和森林防火專業(yè)隊(duì)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)森林防火先進(jìn)技術(shù)的推廣和各成員單位的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)，查處森林火災(zāi)案件。

鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急小分隊(duì)、民兵參予撲救森林火災(zāi)。

王家派出所：負(fù)責(zé)組織公安民警維護(hù)撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。

鎮(zhèn)綜治辦：保持與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)防火指揮部的聯(lián)系，并及時(shí)向上級(jí)指揮部通報(bào)火災(zāi)信息，為森林防火工作提供物資、交通保障。

鎮(zhèn)民政所：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)善后處理工作，組織對(duì)受災(zāi)群眾的救濟(jì)安置和傷亡人員及其家屬的撫恤。

鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所：協(xié)助做好受災(zāi)傷殘職工的就業(yè)安置。王家衛(wèi)生院：組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

各學(xué)校：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的森林防火宣傳，每學(xué)年組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)。

二、森林火警、火災(zāi)的應(yīng)急處理

森林火警、火災(zāi)事故的應(yīng)急處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原則，按起火地點(diǎn)、燃燒時(shí)間、危害程度及撲救情況實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)指揮，各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)行使職權(quán)。

Ⅰ級(jí)預(yù)案，由發(fā)生森林火災(zāi)的各村處理。一般的初發(fā)森林火災(zāi)，面積在5畝以下。村交界地段的森林火警主要由火源點(diǎn)所在村負(fù)責(zé)指揮撲救，鄰村應(yīng)積極組織支援和協(xié)助火源的村社撲救。

Ⅱ級(jí)預(yù)案，由鎮(zhèn)森林消防指揮部統(tǒng)一處理，村配合。森林火警、火災(zāi)燃燒時(shí)間30分鐘以上且還在蔓延，過(guò)火面積5畝以上，尚無(wú)法撲滅的；森林火警、火災(zāi)跨村的；森林火警、火災(zāi)發(fā)生在景區(qū)周邊的；生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火警、火災(zāi)的。

Ⅲ級(jí)預(yù)案，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一處理，鎮(zhèn)、村配合。2小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；火場(chǎng)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的森林火災(zāi)；受災(zāi)森林面積5公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災(zāi)；對(duì)居民造成威脅的森林火災(zāi)；發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的森林火警、火災(zāi)。

三、森林火災(zāi)的信息報(bào)告制度

凡初發(fā)森林火警、火災(zāi)，所在村應(yīng)立即派得力人員帶通迅工具深入起火山場(chǎng)，弄清起火準(zhǔn)確方位，判斷林火危害趨勢(shì)等情況，就近組織撲火隊(duì)跟近撲火；同時(shí)將火場(chǎng)的情況準(zhǔn)確報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，應(yīng)立刻逐級(jí)上報(bào)。由鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警分析、火情來(lái)勢(shì)，按照Ⅰ級(jí)預(yù)案、Ⅱ級(jí)預(yù)案、Ⅲ級(jí)預(yù)案的級(jí)別分別啟動(dòng)，同時(shí)鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)森林防火

指揮部報(bào)告火情。對(duì)發(fā)生在鎮(zhèn)界和景區(qū)邊界的森林火警、火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并向鄰鎮(zhèn)和景區(qū)有關(guān)部門通報(bào)。

四、人員準(zhǔn)備和部署

合理部署和調(diào)用人員是“打早、打小、打了”的關(guān)鍵所在，既不搞人海戰(zhàn)術(shù)，又不要因投入撲救力量不足而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

各村都應(yīng)組建一支以民兵為主的義務(wù)撲火隊(duì)，準(zhǔn)備好柴刀、手電等。鎮(zhèn)指揮部建立以鎮(zhèn)干部為主體的快速應(yīng)急撲火隊(duì)伍，配備撲火服裝、手電、柴刀、打火把等撲火工具。堅(jiān)決制止60歲以上老人和婦女、兒童以及聾啞癡呆人員、低智力人員進(jìn)入火場(chǎng)。

五、森林火警、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

Ⅰ級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：各村初發(fā)森林火警、火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)告，并由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，就近組織人員進(jìn)行撲救，并將火情信息上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

Ⅱ級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，應(yīng)立刻逐級(jí)向上報(bào)告，并通知應(yīng)急小分隊(duì)待命。鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火災(zāi)的火情來(lái)勢(shì)、預(yù)警分析、對(duì)符合Ⅱ級(jí)預(yù)案啟動(dòng)條件的，立即組織應(yīng)急小分隊(duì)趕赴火場(chǎng)，進(jìn)行撲救，并將火情信息逐級(jí)上報(bào)。

Ⅲ級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)：鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到符合Ⅲ級(jí)預(yù)案啟動(dòng)條件的火情報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)案，并立即向區(qū)森林防火指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。

六、森林防火指揮所前線指揮小組的職責(zé)

了解掌握火情，確定火場(chǎng)位置和進(jìn)軍路線。根據(jù)火場(chǎng)撲火需要，全面做好撲火隊(duì)的調(diào)配。制定撲火方案，由前線指揮小組總指揮統(tǒng)一發(fā)布命令；火場(chǎng)一線保持聯(lián)系，采取有效對(duì)策，實(shí)施正確指揮；向上級(jí)指揮部報(bào)告火場(chǎng)撲救情況執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示。

七、森林防火指揮所前線指揮小組總指揮的職責(zé)

進(jìn)行撲火戰(zhàn)斗人員編組，下達(dá)撲救任務(wù)，并保持與各撲火隊(duì)通迅聯(lián)絡(luò)；掌握火情動(dòng)態(tài)，針對(duì)火場(chǎng)不同地形，火勢(shì)蔓延速度及林火強(qiáng)度大小合理部署人員，保護(hù)重要地段和重點(diǎn)部位，選擇最佳時(shí)機(jī)實(shí)施有效撲救；組織食品（水）供給和撲火工具調(diào)配；實(shí)施科學(xué)撲救對(duì)策，切忌蠻干，確保撲救人員安全。安排醫(yī)護(hù)人員建立救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)做好火場(chǎng)救護(hù)；需要時(shí)與電力、通迅等部門聯(lián)系，要求支援。明火得到有效控制后，應(yīng)對(duì)火場(chǎng)暗火、枯立木、樹樁火、余火等進(jìn)行全面清理，清點(diǎn)撲火隊(duì)人數(shù)，有組織地撤離火場(chǎng)。要安排火場(chǎng)所在地村留足夠的人員看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。組織鎮(zhèn)綜治辦人員進(jìn)行火因調(diào)查。

八、火災(zāi)的預(yù)防及善后處理

森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，鎮(zhèn)綜治辦配合，鎮(zhèn)林業(yè)站參加及時(shí)查明火因。火災(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做出處理，所有資料一律存檔備查。按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的疏散和安置；因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷，致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行；按屬地管理原則，及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造；由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭，加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林消防知識(shí)的宣傳教育和普及工作，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會(huì)，村民會(huì)，增強(qiáng)廣大群眾的防火意識(shí)，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識(shí)的教育，力爭(zhēng)從源頭上治理隱患。鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為所在單位和村黨支部書記為村的森林防火工作第一責(zé)任人，村主任為直接責(zé)任人。

廣元市昭化區(qū)王家鎮(zhèn)人民政府 2015年1月1日

第三篇：**鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

**鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，確保我鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有利，力爭(zhēng)把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、通縣森防辦

[2012]13號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一.啟動(dòng)條件

依據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)森防指應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序，逐級(jí)上報(bào)，要密切注視火情變化動(dòng)態(tài)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)，且火災(zāi)沒(méi)有得到有效控制，仍有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣森防指批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本應(yīng)急處置辦法，采取應(yīng)急處置措施。

二.應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

為做好森林火災(zāi)的撲救工作，鎮(zhèn)政府成立森林防火指揮部和撲火前線指揮部。

總指揮：**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副總指揮：**鎮(zhèn)黨委副書記、**鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)。

成員：公安派出所所長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、廣播電視站站長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

鎮(zhèn)森防辦公室設(shè)在林業(yè)站，負(fù)責(zé)日常工作和值班工作，值班電話，森林火警電話12119。

（二）主要職責(zé)

森林防火指揮部職責(zé)。森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)森防指總指揮、副總指揮視情況到鎮(zhèn)防火辦公室坐鎮(zhèn)指揮，必要時(shí)由鎮(zhèn)森防指召集有關(guān)單位成員研究撲火工作。

前線指揮部的組成及職責(zé)。撲火前線總指揮由鎮(zhèn)森防指總指揮或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由其對(duì)上級(jí)政府和森防指下達(dá)的撲火任務(wù)、目標(biāo)及人財(cái)物緊急調(diào)動(dòng)負(fù)全責(zé)。并依據(jù)本地情況全權(quán)組織撲救工作。前指成員由鎮(zhèn)森防指副總指揮、有關(guān)村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。前指成立后，要立即將前指組成人員名單、地點(diǎn)及通訊聯(lián)絡(luò)方式報(bào)縣森防指揮部。必要時(shí)，上一級(jí)森防指揮部可直接任命地方撲火前指組成人員及分工。

前線指揮的職責(zé)是：

1.從實(shí)際出發(fā)，制定和完善撲火救災(zāi)實(shí)施方案；

2.全面指揮撲火救災(zāi)工作；

3.統(tǒng)一組織，調(diào)動(dòng)和調(diào)整撲火力量；

4.對(duì)所有參加撲火人員實(shí)行統(tǒng)一指揮、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)；

5.負(fù)責(zé)后勤保障、火場(chǎng)安全保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。

三.火災(zāi)信息接收與報(bào)告

（一）發(fā)生森林火災(zāi)的村，必須立即向鎮(zhèn)森防指辦公室

報(bào)告，鎮(zhèn)森防指辦公室立即向縣森林防火指揮部報(bào)告。

(二)鎮(zhèn)森防指辦公室接到報(bào)告后，要立即按規(guī)定向縣防火辦報(bào)告起火時(shí)間、地點(diǎn)、失火面積、火災(zāi)發(fā)生地經(jīng)緯度、火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)、已出動(dòng)或達(dá)到撲救人數(shù)、火勢(shì)分析、火場(chǎng)氣象信息等。

其中與市、縣、場(chǎng)臨近區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的，要立即通報(bào)給火災(zāi)發(fā)生地的聯(lián)防單位所在地的縣（市）防火辦。

接收和上報(bào)森林火災(zāi)均要在口頭報(bào)告的同時(shí)，作好報(bào)告內(nèi)容記錄。

四.火災(zāi)撲救

（一）撲火出動(dòng)

發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，由鎮(zhèn)森林防火指揮部下達(dá)命令，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)政府快速撲火隊(duì)第一時(shí)間內(nèi)趕到火場(chǎng)，同火災(zāi)發(fā)生地的撲火隊(duì)共同撲救火災(zāi)。

（二）撲火作戰(zhàn)

在撲火隊(duì)員趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要服從前線指揮員的調(diào)動(dòng)，聽從指揮，服從分配。只要是在同一火場(chǎng)上作戰(zhàn)的滅火隊(duì)伍，只有統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一保障的基礎(chǔ)上，才能搞好協(xié)同作戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)滅火作戰(zhàn)的低耗高效，才能實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”

1.撲火力量的編成根據(jù)我鎮(zhèn)行政區(qū)域，共劃分三個(gè)森林防火責(zé)任區(qū)。第一責(zé)任區(qū)：干溝片，所轄4個(gè)行政村；第二責(zé)任區(qū)：馬當(dāng)片，所轄

3個(gè)行政村和通化銅鎳公司和通化縣羊場(chǎng)；第三責(zé)任區(qū)：葫蘆套片，所轄2個(gè)村。按照每個(gè)責(zé)任區(qū)的劃分，每個(gè)村成立50人的義務(wù)撲火隊(duì)。

2.撲火力量的設(shè)置

根據(jù)各責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)森防指將各責(zé)任區(qū)的撲火隊(duì)編成五個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)：**鎮(zhèn)快速撲火隊(duì)50人，由鎮(zhèn)直各單位、站所辦人員組成；第二梯隊(duì)：由干溝片4個(gè)義務(wù)撲火隊(duì)200人組成；第三梯隊(duì)：由馬當(dāng)5個(gè)義務(wù)撲火隊(duì)210人組成；第四梯隊(duì)：由葫蘆套片2個(gè)義務(wù)撲火隊(duì)100人組成。

（三）撲火保障

為確保森林火災(zāi)的撲救，把火災(zāi)損失降到最低限度，保障火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行，要做好以下后勤保障工作：

1.通訊保障。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，能夠保持暢通的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)的做到上傳下達(dá)，電信部門要做好電信線路的檢修

2.撲火機(jī)具保障。鎮(zhèn)直快速撲火隊(duì)配備風(fēng)力滅火機(jī)和二號(hào)工具，各村撲火隊(duì)配備二號(hào)工具、鍬、鎬、斧、鋸等工具，達(dá)到人手一把。

3.油脂燃料保障。快速撲火隊(duì)指揮車和運(yùn)兵車加滿燃油，滅火機(jī)備汽油兩桶，各村車輛加滿燃料隨時(shí)調(diào)用。

4.食物飲水保障。由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決撲火戰(zhàn)斗人員食物及飲水的供應(yīng)工作。

5．醫(yī)療救護(hù)保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立救護(hù)小組，負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)工作，各種所需藥品、器械確保充足，做到救護(hù)及時(shí)。

6．氣象信息保障。火場(chǎng)氣象情況的變化及發(fā)展趨勢(shì)要派有豐富經(jīng)驗(yàn)人員負(fù)責(zé)監(jiān)視，隨時(shí)向前線指揮部和鎮(zhèn)森防指及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告火情信息。

7.交通運(yùn)輸保障。鎮(zhèn)快速撲火隊(duì)配備指揮車一輛，運(yùn)兵車兩輛，各村必保一輛運(yùn)輸車值班待命，全鎮(zhèn)各單位及個(gè)體運(yùn)輸車輛，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)一律服從森林防火指揮部調(diào)動(dòng)。

（四）．撲火安全

1.撲火過(guò)程中的安全要求：撲火時(shí)要服從命令、聽從指揮，運(yùn)用好撲火技術(shù)，避免魯莽蠻干，時(shí)刻注意觀察火勢(shì)變化，避免被火燒傷。特別注意不要再下風(fēng)頭迎火頭撲打，如遇危險(xiǎn)及時(shí)撤離。

2.緊急避險(xiǎn)的安全要求：撲火受到襲擊時(shí)，應(yīng)保持冷靜的頭腦，采取以下方法解圍自救：⑴依靠各種車輛迅速撤離避開大火襲擊；⑵點(diǎn)火解圍;⑶跨越火線解圍；⑷臥倒避火；⑸強(qiáng)行突破火線解圍。

3.看守火場(chǎng)過(guò)程中的安全要求。撲火隊(duì)撤離火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)交待火場(chǎng)所在的村、林權(quán)單位及個(gè)人。安排足夠人員看守火場(chǎng)，將看守時(shí)間及責(zé)任落實(shí)到位。解決好看守人員通訊，飲食、衣物等裝備保障。看守人員加強(qiáng)自身安全保護(hù)，一定要在火燒跡地內(nèi)休息，切忌在火場(chǎng)附近草叢和未燃燒林內(nèi)休息，避免因死灰復(fù)燃而逃避不及。

五．獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理；對(duì)火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)省政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

**鎮(zhèn)人民政府

2020年3月16日

第四篇：鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

XX鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作,確保森林安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《XX省森林防火條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。

森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，健全體系。

建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。

及時(shí)收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、編制依據(jù)、適用范圍

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《XX省實(shí)施辦法》《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

本鎮(zhèn)發(fā)生和可能發(fā)生的特大、重大、較大的森林火災(zāi)，適用本辦法。

三、指揮組織體系及職責(zé)

設(shè)立XX鎮(zhèn)森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)森防指），鎮(zhèn)森防指是應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地管轄、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分期負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)處置工作。

（一）森林防火指揮部

指揮長(zhǎng)：XX

常務(wù)副指揮：XX

副指揮：XX

成員：XX

主要職責(zé)是預(yù)防我鎮(zhèn)火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)山場(chǎng)的火情預(yù)防工作，以及主持全鎮(zhèn)特、重大森林火災(zāi)的撲救工作。

2、指揮部下設(shè)辦公室，由林業(yè)站站長(zhǎng)XX擔(dān)任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森防指日常工作，及時(shí)掌握、分析、報(bào)送火情重要信息，向鎮(zhèn)森防指處置辦提建議，執(zhí)行鎮(zhèn)森防指決定；組織撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理。

（二）森林火災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)編組及職責(zé)

應(yīng)急行動(dòng)組分為前線指揮組、快速撲救組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療組、宣傳組、案件偵破組等七個(gè)工作組。

1、前線指揮組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX及火情發(fā)生所在村的包村領(lǐng)導(dǎo)及村主干。

職責(zé)：接警后，及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，察看火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，聽取事發(fā)地村、組先期處置情況報(bào)告，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處置的批示、指示，研究制定處置工作方案，必要時(shí)應(yīng)首先咨詢專家意見，按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項(xiàng)緊急處置工作，對(duì)撲救森林火災(zāi)行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2、快速撲救組

組長(zhǎng)：XX

成員：鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)及火情發(fā)生地村（社區(qū)）義務(wù)撲火隊(duì)。

職責(zé)：對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員的管理和培訓(xùn)；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患。確保撲火人員自身安全，每3-5人組成一小組，根據(jù)地形地勢(shì)及火情、植被等因素，順風(fēng)從火場(chǎng)側(cè)面進(jìn)入火線撲打，直到大火撲滅，沒(méi)有明顯余火后，還要安排專人堅(jiān)守火場(chǎng)24小時(shí)，保證火場(chǎng)達(dá)到“無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣”時(shí)方可撤離看守人員。

3、后勤保障組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX。

職責(zé)：及時(shí)組織、運(yùn)送撲火人員和救災(zāi)物資工作；負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛調(diào)配和生活（包括用水）的物質(zhì)保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作；做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備；根據(jù)需要就近調(diào)集兵力。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX。

職責(zé)：確保撲火現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與森防指的通信暢通。各級(jí)森防辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的人員應(yīng)攜帶移動(dòng)電話、手機(jī)等趕赴火場(chǎng)，隨時(shí)保持與鎮(zhèn)森防指、毗鄰鎮(zhèn)鎮(zhèn)、火場(chǎng)內(nèi)部，各撲火突擊隊(duì)指揮員及所在村組的相互聯(lián)系；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作的值班備勤、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、上傳下達(dá)等聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

5、醫(yī)療組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX、中醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)撲火工作中的受傷人員以及災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救助；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)造成疫情的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好防疫工作。

6、宣傳組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX及中小學(xué)校長(zhǎng)。

職責(zé)：向全社會(huì)，特別是中小學(xué)生廣泛宣傳森林防火的法律法規(guī)、安全用火、禁止野外用火及撲救火災(zāi)等基本知識(shí)，提高廣大群眾的森林防火意識(shí)，利用典型案例的查處結(jié)果教育群眾，把握正確導(dǎo)向。

7、案件偵破組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX、XX派出所工作人員。

職責(zé)：發(fā)生森林火災(zāi)后，組織對(duì)森林火災(zāi)案件的偵破和查處；負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)打擊處理肇事者，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，切實(shí)做到“四不放過(guò)”（整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)）。

四、撲火物質(zhì)配備

在鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊(duì)設(shè)置撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備以下物資，并由應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，確保必要時(shí)“拿得出，用得上”。

（一）4臺(tái)風(fēng)力滅火器、30把二號(hào)工具，由鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)保管。

（二）砍刀共210把，每村10把，由各村應(yīng)急分隊(duì)自備及保管。

（三）可調(diào)動(dòng)應(yīng)急車三輛，其中鎮(zhèn)政府一輛、消防隊(duì)一輛、公安派出所一輛。

如遇緊急情況，臨時(shí)抽調(diào)其他單位車輛應(yīng)急。

五、撲救程序

1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）接到火情報(bào)告后，必須迅速啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，召開森林防火指揮部成員緊急會(huì)議，研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。指揮長(zhǎng)在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3、撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況，凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的，調(diào)遣第二梯隊(duì)力量。延燒兩個(gè)小時(shí)仍未撲滅的，指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài)，向縣森林防火指揮部請(qǐng)?jiān)鲈?/p>

4、后勤保障組要在撲救組第二梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)，要把水與干糧送到火場(chǎng)。

5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng)，撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后，應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。

6、同時(shí)發(fā)生兩起或兩起以上火災(zāi)時(shí)，指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài)，分配第二梯隊(duì)力量，由副指揮長(zhǎng)指揮，前往增援，在必要時(shí)盡早向縣森林防火指揮部請(qǐng)求增援。

六、注意事項(xiàng)

1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁”制度。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火路；撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾，而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火，而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊。“兩嚴(yán)禁”︰嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部，尤其是鎮(zhèn)干部到一線火場(chǎng)指揮打火。

2、撲火隊(duì)伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對(duì)集中，又要以組為單位分撒撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動(dòng)，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

3、遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場(chǎng)搶救，及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。

4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。

5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。

七、災(zāi)后事宜

1、災(zāi)后報(bào)告：森林火災(zāi)發(fā)生后兩天內(nèi)所在村應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書面報(bào)告，說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2、火案查處：案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)公安分局處理，所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作，盡快破案查處。

3、撲滅經(jīng)費(fèi)：撲火人員誤工補(bǔ)貼以及撲火期間的其它費(fèi)用，由火災(zāi)肇事者或所在村（單位）承擔(dān)。

4、獎(jiǎng)懲辦法：災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的，由所轄村給予妥善處理。對(duì)撲火有功人員，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰，對(duì)肇事者，由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)玩忽職守者，根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。

八、本辦法自發(fā)布之日起嚴(yán)格遵照實(shí)施。

第五篇：森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

XX鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

各村（居）委會(huì)：

為了切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，制定科學(xué)的撲救措施，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，使森林防火的工作落到實(shí)處，盡最大努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火的能力，及時(shí)有效地處理森林火災(zāi)事故，降低森林火災(zāi)損失，保障森林資源安全。根據(jù)《森林防火條例》、《XX縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及XX縣森林防火指揮部有關(guān)文件精神，結(jié)合XX鎮(zhèn)森林防火工作的實(shí)際況，特制定本處置辦法。

一、成立組織 明確職責(zé)

鎮(zhèn)成立森林防火指揮部：

指揮長(zhǎng)：XXX 指 揮：XXX 副指揮：XXX 成 員：XXX 指揮部辦公室設(shè)在黨政辦（電話: XXX）。

森林防火指揮部職責(zé)：

1、組織撲火力量，保證通訊聯(lián)系，做好火災(zāi)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施落實(shí)工作。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火機(jī)具、裝備及救援物資快速運(yùn)輸，協(xié)助各村護(hù)林防火小組，為撲火工作提供后勤保障。

3、負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

4、具體負(fù)責(zé)撲火前線的指揮協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火源信息，協(xié)調(diào)解決各村在撲火工作中存在的實(shí)際困難。

二、森林火災(zāi)預(yù)防

1、鎮(zhèn)、村兩級(jí)要利用多種形式宣傳森林防火的重要性。宣傳要重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳《森林防火條例》及撲火安全常識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí)，講解一些典型案例，尤其是教育中、小學(xué)生不要玩火，提高全民森林防火意識(shí)。

2、鎮(zhèn)森林防火指揮部及相關(guān)部門要嚴(yán)格控制火源管理，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁野外用火。同時(shí)要求林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，并自配一些滅火器具，加強(qiáng)管護(hù)。對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域要有專人重點(diǎn)巡查。特別是清明回鄉(xiāng)祭祖人員，教育他們文明祭祖，切實(shí)清除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。

三、森林火情的處置

1、凡發(fā)生森林火情、火災(zāi)等，各村、組一方面要及時(shí)報(bào)告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場(chǎng)指揮或參加指揮撲救，鎮(zhèn)森林防火指揮部或村防火專業(yè)隊(duì)接到火情報(bào)告后應(yīng)立即組織撲火隊(duì)員和地方群眾上陣撲救。

2、黨政辦接到火警、火災(zāi)報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)通知林業(yè)站同志攜帶滅火器具前往火場(chǎng)參加滅火。

3、鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織干群撲救，同時(shí)做好上報(bào)工作，需要時(shí)成立撲救火災(zāi)前線指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4、重大火災(zāi)，火場(chǎng)跨鎮(zhèn)行政區(qū)域界限等，要立即通知周邊毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)請(qǐng)求支援，必要時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部請(qǐng)求支援。

5、要認(rèn)真做好值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)的森林防火值班制，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達(dá)工作。

6、森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門

人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報(bào)告，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告，重大森林火災(zāi)撲滅后，要協(xié)助縣森林防火指揮部調(diào)查處理。

四、撲火力量和后勤保障

1、本著專群結(jié)合的原則，做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；村干部和村民由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；民兵預(yù)備役由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕到指定地點(diǎn)，投入撲救。同時(shí)撲火時(shí)要注意自身安全，不得動(dòng)員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災(zāi)的撲救。

2、趕赴火場(chǎng)指揮撲救的人員，需配帶必要的指揮通訊設(shè)備，保證隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，鎮(zhèn)政府保證隨時(shí)與縣防火指揮部和火場(chǎng)前線指揮保持聯(lián)系。鎮(zhèn)指揮部所有成員、各村支書、主任及村防火專業(yè)隊(duì)通訊工具必須24小時(shí)保持暢通。

3、鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準(zhǔn)備；對(duì)撲火需要的食品和油脂燃料，主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際要求、就近保證供應(yīng)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院在接到滅火通知后要立即抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員攜帶藥品和醫(yī)療器具，到達(dá)火場(chǎng)前線指揮所，負(fù)責(zé)救護(hù)傷員工作。

各有關(guān)單位和各村應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)、全力支援撲火滅火工作。

五、善后工作

1、火案處理。森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)指定鎮(zhèn)紀(jì)委、防火辦、公安、林業(yè)等部門和有關(guān)村組成聯(lián)合工作組，及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要報(bào)縣森木防火指揮部，對(duì)重大和查處難度較大的火案，請(qǐng)縣森木防火指揮部協(xié)助調(diào)查處理。

2、災(zāi)后恢復(fù)。電力、通訊等部門，應(yīng)及時(shí)組織力量，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通訊等直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活的設(shè)施，迅速組織搶修。

3、善后處理。對(duì)災(zāi)民的搶救、安置、疏散以及對(duì)死亡人員的扶恤、遺屬安置等，應(yīng)按部門、行業(yè)歸屬的原則進(jìn)行處理，對(duì)無(wú)業(yè)災(zāi)民的安置、救濟(jì)工作，由民政部門進(jìn)行處理。

4、火災(zāi)損失情況的調(diào)查上報(bào)。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)損失情況進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)縣森林防火指揮部。

XX鎮(zhèn)人民政府 二0一四年八月三十日

抄報(bào)：縣森林防火指揮部

分發(fā)：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）委會(huì)存檔