第一篇：關(guān)于加強新時期黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考

關(guān)于加強新時期黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考

宣傳助理楚毅

黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策。因此，基層站段黨委在工作中，只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力探索構(gòu)建新形勢下黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的制度、體制和機制以及方式方法，才能不斷提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的水平，營造更強的聲勢、更濃的氛圍，取得更好的效果。

一、必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管的工作格局

加強新時期黨風(fēng)廉政宣教工作，段紀檢監(jiān)察一方面要積極履行職責(zé)，努力搞好“小宣教”工作；另一方面，要把黨風(fēng)廉政宣教工作放到黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局中去把握，將其融入全黨“大宣教”工作格局之中。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，發(fā)揮整體合力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，使黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委對思想宣傳教育的總體部署，統(tǒng)一組織實施。段黨委、各支部、各有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是段、車間兩級“一把手”要從源頭治腐的高度，充分認識黨風(fēng)廉政宣傳教育的重要性和緊迫性，切實抓好黨風(fēng)廉政宣教工作。

二、必須建立健全工作制度，形成規(guī)范有序的運行機制

建立健全規(guī)范化、科學(xué)化的黨風(fēng)廉政宣教工作制度，對于克服工作的盲目性、隨意性，充分發(fā)揮宣教工作大格局的作用，使黨風(fēng)廉政宣教工作健康有序地開展至關(guān)重要。為此我們必須要注意從四個層面建立相關(guān)的工作制度。首先，要在各科室、黨支部建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。聯(lián)席制度由段紀委牽頭與組織、宣傳、人事、行辦等有關(guān)部門為主體共同建立，由段紀委定期主持召開聯(lián)席會議，各科室、車間主要領(lǐng)導(dǎo)參加，通報一個時期的案件處理情況和下步工作重點。其次，要建立宣傳教育工作例會制度。要讓各室從各自職能及優(yōu)勢出發(fā)，承擔(dān)相應(yīng)的宣教任務(wù)，共同做好宣教工作。如人事室在組織進行工資核算時，要及時提醒注意工資紀律，不要違反規(guī)定；技術(shù)室在組織制定材料計劃、組織工程施工購料時要及時提醒按程序操作。第三，要在干部中實行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任制。要使各級干部真正成為黨風(fēng)廉政宣傳教育的主體，把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，納入年終干部考核和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把落實黨風(fēng)廉政宣傳教育考核結(jié)果作為對干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)之一。第四，要建立宣教評估激勵機制。要把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，建立一套評估體系，將效果計量化，即把黨風(fēng)廉政宣傳教育的評價標(biāo)準(zhǔn)分解為可以量化的考核指標(biāo)，對基層宣教工作實行量化管理，做到季度調(diào)度、半年交流、年底評比，并在達標(biāo)的基礎(chǔ)上評選、表彰先進。

三、必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合方方面面的宣教力量

基層黨委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建全黨動手、依靠社

會各方面力量共同開展宣教工作的“大宣教”格局，逐步形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面，從而實現(xiàn)黨風(fēng)廉政宣教工作由唱“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變。首先，要加強黨組織內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的內(nèi)部合力。從橫的方面，把黨風(fēng)廉政宣教工作任務(wù)分解到各有關(guān)室，由分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開例會，互通情況、布置任務(wù)，共同搞好宣教工作。從縱的方面，加強對各黨支部的黨風(fēng)廉政宣教工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常指導(dǎo)、督促和檢查，及時解決存在的問題，總結(jié)成功的經(jīng)驗，推動一級抓一級、層層抓落實局面的形成。其次，要加強與職工群眾的組織協(xié)調(diào)，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的群眾性。要注意挖掘職工群眾中蘊藏著的豐富的宣教工作力量源泉，發(fā)揮群體優(yōu)勢，給黨風(fēng)廉政宣教工作注入新的動力和活力。如采取舉辦征文活動、知識競賽、征集警句格言等活動，來吸引黨員、干部、群眾參加，既擴大了宣傳教育的輻射面，又增強了宣傳教育的群體力量，形成了全段上下都來關(guān)注黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。

四、必須努力創(chuàng)新宣教方式，增強宣傳教育的實際效果

加強新時期黨風(fēng)廉政宣教工作，必須要堅持“多輪驅(qū)動”，采取多種手段，運用多種形式，不斷擴大宣教工作覆蓋面，要增強滲透力和親和力。在宣教方式方法上必須做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是從“一把抓”、“一鍋煮”的集中教育方式向分層施教、因人施教的方式轉(zhuǎn)變。要徹底改變以往不分層次和對象的“一把抓”、“一鍋煮”宣教方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員干部和重點崗位黨員干部要區(qū)別個性、分清層次、分級分類開展教育，把黨風(fēng)廉政宣教工作的觸角從領(lǐng)導(dǎo)干部向基

層干部、一般干部和廉政盲區(qū)延伸，從而提高教育的針對性和實效性。二是從“老一套”、“空對空”的傳統(tǒng)教育方式向多樣化、立體化方式轉(zhuǎn)變。要在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的教育方式的基礎(chǔ)上，充分利用局域網(wǎng)絡(luò)、信息快報等教育面廣、傳播速度快、群眾喜聞樂見的形式加強對黨員干部進行形勢和任務(wù)教育、先進典型示范教育和反面典型警示教育，從而提高教育的全員性。三是從“一家忙”、“一頭熱”的被動方式向主動式、互動式方式轉(zhuǎn)變。要改變黨委“一家忙”、教育者“一頭熱”的狀況，運用黨政綜合的力量，采取群眾喜聞樂見的形式，讓受教育者成為宣傳教育的主體，要使教育者和受教育者兩頭都熱起來，起到了“潤物細無聲”的實際效果。四是從“滿堂灌”、“填鴨式”的課堂教育方式向社會教育、開放式教育方式轉(zhuǎn)變。要組織黨員干部走出課堂，接受生動形象、直觀現(xiàn)實的黨風(fēng)廉政教育，如收聽廉政教育報告會、參觀黨員先進性教育事跡展、革命烈士陵園、監(jiān)舍和服刑人員的勞動場所等，讓廣大黨員干部在社會大課堂的教育中得到啟示，受到教育，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二篇：加強新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考

加強新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考

加強宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作，是營造反腐倡廉良好輿論環(huán)境的重要手段，是筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線的迫切需要。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的形勢任務(wù)和要求，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大有可為，我們必須以改革的精神，求真務(wù)實，不斷實踐，推動黨風(fēng)廉政宣傳教育工作理念思路、制度機制和方式方法創(chuàng)新，提高工作科學(xué)化水平。

拓展黨風(fēng)廉政宣傳領(lǐng)域和陣地。充分發(fā)揮輿論宣傳的思想引領(lǐng)、輿論支持、精神激勵和約束警示作用，努力營造有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想輿論氛圍。一是發(fā)出正面強音。大力宣傳反腐敗斗爭形勢任務(wù)和決策部署，統(tǒng)一干部群眾的思想認識，凝聚反腐敗人心力量。廣泛宣傳反腐敗工作成果和勤廉典型，增強干部群眾反腐敗斗爭必勝的信心。樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)不是神秘機關(guān)的開放思維，開展紀檢監(jiān)察機關(guān)公共形象宣傳，通過制作宣傳片、舉辦“開放日”和在線訪談等形式，提高紀檢監(jiān)察工作透明度。二是形成震懾效應(yīng)。適應(yīng)加大懲治腐敗力度的新形勢，加強違紀違法典型案件宣傳報道，及時曝光違反中央八項規(guī)定精神的問題和違紀違法典型案件，健全新聞發(fā)布制度，集中通報查辦案件情況，發(fā)揮警示作用，提高震懾力。三是打造全媒體宣傳陣地。協(xié)調(diào)整合媒體資源，主動設(shè)置議題，開展立體式、全方位宣傳，放大紀檢監(jiān)察聲音。發(fā)揮主流媒體的主陣地和主渠道作用，加大新聞投放量和頻次，形成輿論強勢。同時，注重利用主要商業(yè)、有影響的都市類報刊等媒體，運用微博、微信等傳播手段，借助專家學(xué)者的力量，擴大宣傳的社會影響力。

增強黨風(fēng)廉政教育針對性和實效性。適應(yīng)新形勢，應(yīng)進一步明確黨風(fēng)廉政教育的重點對象、核心內(nèi)容和優(yōu)勢特點，逐步構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以紀律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局。強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育，通過黨委（組）理論中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、講廉政黨課等多種形式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化教育機制。充分利用紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督的優(yōu)勢，強化黨紀政紀和廉政法規(guī)教育，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)知識測試工作。充分利用紀檢監(jiān)察機關(guān)擁有大量案件資源的優(yōu)勢，強化警示教育，促使黨員干部引以為鑒。貼近黨員干部的思想實際和接受習(xí)慣，改進教育方式方法。堅持因時施教、對癥施教，針對信訪舉報、巡視、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題，抓住換屆選舉、過年過節(jié)等關(guān)鍵時點，實施有針對性的教育，堅持抓早抓小，積極開展黨員干部談心提醒教育工作，防止“堤壩毀于蟻穴”。

提升廉政文化建設(shè)品質(zhì)和效果。加強廉政文化建設(shè)，應(yīng)緊緊圍繞中央八項規(guī)定精神、反“四風(fēng)”要求和反腐敗斗爭需要，引導(dǎo)公眾樹立廉潔、誠信、勤儉、守法等思想觀念，增強監(jiān)督意識，在全社會倡導(dǎo)抵制歪風(fēng)邪氣和腐敗的氛圍。加強廉政文化理論研究，進一步界定廉政文化的內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)途徑，為廉政文化建設(shè)實踐提供理論遵循。廉政文化重在建設(shè)，應(yīng)堅決摒棄形式主義，防止把廉政文化簡單等同于廉政文藝或廉政景觀，避免娛樂化庸俗化傾向。堅持廉潔教育與實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，與制度規(guī)范相結(jié)合，融入公民意識、城市精神、企業(yè)文化和職業(yè)道德培育過程，融入市民公約、鄉(xiāng)村民約、學(xué)生守則之中，不斷探索廉政文化進社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、家庭的新途徑新方式。大力實施廉政文化精品工程，發(fā)揮好廉政文化藝術(shù)精品的熏陶作用。

提高反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和引導(dǎo)水平。健全涉腐涉紀輿情收集和研判機制，密切關(guān)注跟蹤重大輿情動態(tài)，科學(xué)分析和研判輿情發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案和工作流程。應(yīng)按照及時準(zhǔn)確、公開透明、正確引導(dǎo)的原則，加強涉腐涉紀輿情報道和輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分級處置、及時反饋，發(fā)出權(quán)威聲音，回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主動。充分利用、微博、微信等傳播平臺，加大網(wǎng)上宣傳力度，既要發(fā)出正面聲音，也要積極開展網(wǎng)上輿論斗爭，對錯誤思想觀點進行批駁，最大限度擠壓負面信息的空間，改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

完善宣教工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合機制。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育是全黨全社會的共同責(zé)任，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作。應(yīng)樹立大宣教工作理念，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署，寓于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項業(yè)務(wù)工作之中，運用好全黨和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)宣教資源，增強整體性和協(xié)調(diào)性。健全外部宣傳教育單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，定期召開由組織、宣傳、外宣、網(wǎng)管等部門和重點新聞參加的聯(lián)席會議，通報情況，研究解決問題。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的宣傳教育職能，共同策劃組織宣教活動，提高工作聯(lián)動性。

第三篇：黨風(fēng)廉政宣傳教育工作開展情況

2011年龍峰村黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作

開展情況

為進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，提高每一位黨員、干部反腐倡廉的能力，促進我村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，根據(jù)我村實際，2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作開展情況為以下幾條：

一、指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀委第六次全會會議精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧村的要求，以全村領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育為重點，以全面推進廉政文化進村為抓手，以堅持完善反腐倡廉“大宣教”格局為保證，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、形成崇廉尚廉的社會風(fēng)氣為目標(biāo)，把反腐倡廉宣傳教育工作融入和諧村建設(shè)全局，推動全村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作再上臺階。

二、具體任務(wù)及責(zé)任分工

（一）及時傳達各級紀委會議精神。宣傳中紀委十七屆六次全會及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。村黨支部中心組要把各級紀委會議精神、相關(guān)規(guī)定及《廉政準(zhǔn)則》納入黨支部中心組和村干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，及早安排，及

時傳達。

（二）切實加強反腐倡廉及教育。由村干部利用周二學(xué)習(xí)，深入開展黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育、理想信念和從政道德教育。村黨支部把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理監(jiān)督等各個領(lǐng)域，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，增強自律意識。

（三）扎實開展“兩講”活動。在二月份，村干部負責(zé)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為村干部進行一次黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能建設(shè)專題輔導(dǎo)；六月組織村黨支部班子成員開展“講廉政黨課”活動，增強反腐敗教育的針對性和有效性。

（四）開展“六個一”廉政警示教育活動。

（五）開展“廉政文化進村”活動。一是由村綜治辦、村婦聯(lián)負責(zé)，結(jié)合文明樓院、和諧家庭評選活動，突出家庭內(nèi)容，深入開展家庭助廉教育。二是由村共青團負責(zé)，結(jié)合“3.5”學(xué)雷鋒活動，與轄區(qū)學(xué)校聯(lián)系，以青少年為重點，加強未成年人的社會責(zé)任感教育，開展“思廉、崇廉、助廉”文化教育和愛國主義形式教育。充分利用村宣傳欄、櫥窗進行廉政方面的知識宣傳。

（六）開展“講典型故事，揚新風(fēng)正氣”宣傳活動。由村干部負責(zé)，結(jié)合勞動模范人物的宣傳活動，大力營造“弘揚社會正氣，樹和諧清風(fēng)”宣傳氛圍。

（七）開展廉政文化進村活動。由村干部負責(zé)在村機關(guān)辦公樓內(nèi)，制作廉政公益廣告，營造干部“廉潔從政”的濃厚氛圍。同時，利用周二學(xué)習(xí)之際，采取講座的形式，向廣大黨員干部傳達廉政方面的文件精神，學(xué)習(xí)廉政方面的知識，加大廉政風(fēng)險點防范知識的宣傳。

（八）舉辦一場廉政知識競賽。在６月中旬，由村干部負責(zé)，組織本村黨員和村民舉辦一場廉政知識競賽，加強《廉政準(zhǔn)則》知識的宣傳教育。

（九）加強村廉政文化宣傳陣地建設(shè)。由村干部負責(zé)，對村廉政中心的內(nèi)容進行更換，確保內(nèi)容新穎。

（十）創(chuàng)新宣傳載體，加強宣傳。由村干部負責(zé)，通過建立QQ群，向黨員發(fā)廉政短信、格言、警句，提高黨員廉潔意識。

三、幾點要求

（一）各部門要充分認識開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要性，根據(jù)分工要各負其責(zé)，把黨風(fēng)廉政教育作為全年各類學(xué)習(xí)教育活動的重要組成部分，抓實抓好。

（二）各責(zé)任部門要緊緊圍繞村黨支部、村民委中心工作，將黨風(fēng)廉政宣傳教育活動融入其中，采取正面教育、警示教育、示范教育、崗位廉政教育等喜聞樂見的形式，多方位、多角度的進行宣傳，確保宣傳教育活動的順利進行。

（三）村干部要對黨風(fēng)廉政教育宣傳情況不定期進行督

查，并列入工作考核之中，作為年底考核的重要依據(jù)之一。

龍峰村黨支部

2011年11月14日

第四篇：黨風(fēng)廉政宣傳教育工作安排

門源縣浩門鎮(zhèn)向陽路社區(qū)黨支部文件

浩向支（2011）第(49)號

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2011年向陽路社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作安排

鎮(zhèn)黨委：

黨風(fēng)廉政宣傳教育是預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。預(yù)防是根本、宣傳是基礎(chǔ)、教育是手段，黨風(fēng)廉政宣傳教育抓好了，能夠真正做到入腦、入耳、入心，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識就能增強，廉潔自律工作抓好了，宣傳教育就有說服力，就會起到實實在在的效果。

一、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)解放思想、提高認識

思想和認識決定一切。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位，思想沒有得到進一步解放，認為廉政宣傳教育是形式，在反腐敗工作中起不到什么作用，所以在黨風(fēng)廉政宣傳教育方面不投入人力、物力、財力，這種觀點和想法是錯誤的。有的同志對是非的評判存在模糊認識，甚至把一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)看成是令人羨慕的行為，并夸成是有能力有水平有本事，而把踏實肯干、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等看成是“老土”、“傻瓜”，是跟不上形勢。這些都是認識上的錯誤。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和認識上應(yīng)得到進一步解放，推進廉政宣傳教育就是要加強正面引導(dǎo)力度，理直氣壯地宣揚廉潔的、正確的思想和行為，抨擊腐敗的、邪惡的思想和行為，為黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣朝著健康軌道發(fā)展提供思想文化支持。

應(yīng)充分認識到黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要性，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，正確處理重點工作和日常工作的關(guān)系，議大事、抓關(guān)鍵，抓落實，關(guān)注熱點，凸顯亮點，疏導(dǎo)焦點，破解難點。加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，要進一步解放思想，提高對廉政宣傳教育工作的認識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨風(fēng)廉政宣傳教育工作更加深入有效，營造一個風(fēng)清氣正，繁榮和諧的社會氛圍。

二、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的深入性和創(chuàng)新性

由于社會成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化，市場經(jīng)濟自身的弱點和消極影響，與各種腐朽思想文化交織在一起，給廉政宣教工作帶來許多新情況新問題，如果再用一些諸如開大會、讀報紙、念文件等宣傳教育內(nèi)容空泛，工作方法老套的單一形式遠遠不能適應(yīng)新形勢飛速發(fā)展以及科技、傳媒、信息等不斷更新的需要，所以擺在我們面前重要問題是深入、創(chuàng)新，只有深入、創(chuàng)新地開展宣教工作，利用各種可以利用的手段和形式進行大張旗鼓的廉政宣傳，旗幟鮮明地反腐敗，使人們從心理上、情感上潛移默化地教育、感染和引導(dǎo)人，以達到入耳、入腦、入心的效果，陶冶人們的精神和靈魂，從而營造了“風(fēng)清、氣正、和諧”的良好社會氛圍。

要堅持反腐倡廉宣傳教育在長期實踐中積累的好經(jīng)驗好做法，并在工作中充分運用、豐富發(fā)展。同時，要根據(jù)世情國情黨情的新發(fā)展新變化，應(yīng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中遇到的新情況新問題，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新形勢新任務(wù)，始終把改革創(chuàng)新

作為推進反腐倡廉宣傳教育的根本動力，作為解決工作難題、實現(xiàn)工作突破、開創(chuàng)工作新局面的根本途徑。要立足時代前沿審視反腐倡廉宣傳教育，推動工作理念、方式方法、傳播手段、表現(xiàn)形式的創(chuàng)新，以豐富的載體、品種、風(fēng)格、形式，使反腐倡廉宣傳教育更加健康有序、充滿活力。

三、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的廣泛性和多樣性

廉政宣傳教育不同于以往單純的思想政治教育，它包含了社會的各個階層和人群，從而形成一個相互支持與配合的社會文化系統(tǒng)，覆蓋面廣、教育面大、影響深遠。但以往的廉政教育常常僅限于硬性灌輸，例如學(xué)文件、讀報紙等等，不僅途徑單一，效果也不明顯。之后在實踐中，逐漸摸索了許多新的形式與方法，借用先進的技術(shù)手段，增強宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，通過多種多樣的手段形成一個廉政文化建設(shè)的氛圍，營造良好的社會文化環(huán)境，從而達到預(yù)期的目的。

四、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的實效性

在重大節(jié)假日運用手機發(fā)送廉政短信、廉政漫畫展、發(fā)放廉政警句宣傳單、廉政賀年卡、廉政臺歷、廉政文藝匯演等都是近年來出現(xiàn)的新形式、新途徑。但是，不論形式如何、手段怎樣變化，都必須以注重宣傳教育是否取得實效、達到預(yù)期目的是根本。在反腐倡廉宣傳教育活動中，要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們能夠?qū)崒嵲谠诘亟邮荞R克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，實實在在接受正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀教育，在思想和心靈深處受到震撼，留下深刻印象。

五、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的針對性

宣傳教育工作要突出針對性。要根據(jù)不同的教育對象，確定不同的教育內(nèi)容，使廉政教育更符合客觀實際，更具有針對性和有效性。有的地區(qū)和部門宣傳教育主題實質(zhì)內(nèi)容有重復(fù)性，有的干部職工有抵觸情緒，尤其是一些重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)，他們身居要職，責(zé)任重、工作忙、應(yīng)酬多，平時很難靜下心來學(xué)習(xí)和接受教育，存在應(yīng)付心態(tài)，以至該主題教育在具體落實中唱高調(diào)的多，深刻剖析的少，所以黨風(fēng)廉政宣傳教育工作既要有針對性，又要有有效性，根據(jù)本地實際，針對主要領(lǐng)導(dǎo)（一把手）、部門領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和普通群眾的不同來確定宣傳教育主題和宣教內(nèi)容，堅持以人為本，樹立廉政文化建設(shè)的人本理念，在教育方式上克服說教性和生硬化，注重人性化，以德育人，以情感人、以理服人，在潛移默化中強化廉潔觀念和意識。

六、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的務(wù)實性與務(wù)虛性

廉政宣傳教育工作是一項細活實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，相對比較“虛”，比較“軟”，比較“抽象”。要真正解決問題必須做到虛事實辦、虛功實做，在抓細致、抓具體、抓落實上狠下工夫，注重鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。要更加貼近干部群眾的思想實際，更加貼近反腐倡廉建設(shè)的工作實際，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。從本單位實際出發(fā)，謀劃廉政文化建設(shè)的各項工作任務(wù)，既高起點提出努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實際；既盡

力而為，又量力而行，以點帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃做得到、行得通、辦得成；既要努力當(dāng)前的工作，又要著眼長遠，使廉政文化常態(tài)化、長效化。既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設(shè)取得實實在在的效果。

浩門鎮(zhèn)向陽路社區(qū)黨支部

二〇一一年三月六日

第五篇：努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局

健全和完善大宣教工作格局不斷提高反腐倡廉宣教工作的有效性 進入新世紀新階段，黨風(fēng)廉政宣教工作面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何提高工作的有效性，切實發(fā)揮教育在反腐敗懲防體系中的治本功能，是當(dāng)前擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面前一項重要的理論與實踐課題。

一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善大宣教工作格局

構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教工作格局，是新形勢下深入開展反腐敗斗爭的實際需要，也是切實加強反腐倡廉宣傳教育工作的必然要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制堅強有力。各級領(lǐng)導(dǎo)要把黨風(fēng)廉政教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作和治本之策，周密部署，精心組織。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制中，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把黨風(fēng)廉政教育列入黨的宣傳思想工作的整體規(guī)劃之中，堅持黨風(fēng)廉政教育工作與反腐敗其他各項工作一起部署、一起推動、一起考評。各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志、紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要堅持定期聽取黨風(fēng)廉政宣教工作匯報，認真研究解決黨風(fēng)廉政宣教工作中的困難和問題。要把中央關(guān)于黨風(fēng)廉政宣傳教育的部署同本地、本部門、本單位的實際情況緊密結(jié)合，拓展思路，制定措施，抓好落實。

（二）主動協(xié)調(diào)，保證正常工作機制有序運轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是一項系統(tǒng)工程。搞好宣傳教育，必須凝聚各方力量，形成整體合力。各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能，保證實現(xiàn)大宣教的“黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合”的良性工作運行機制。為此，應(yīng)充分發(fā)揮三種作用：一是發(fā)揮組織謀劃作用。要協(xié)助黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對宣教工作提出思路，明確任務(wù)，制定方案。二是發(fā)揮聚集合力的作用。要認真落實黨風(fēng)廉政宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立完善宣教工作制度，不斷加強對內(nèi)和對外的協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮各部門職能作用，整合教育資源，形成工作合力。三要發(fā)揮監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)的作用。隨時掌握各部門工作的進展情況，加強督促指導(dǎo)，認真檢查考核，確保宣教工作任務(wù)的有效落實。

（三）注重實效，保證考評激勵機制切實可行。要保證宣傳教育工作的任務(wù)落實，離不開科學(xué)的考核管理和有效的激勵獎懲機制。一要嚴格責(zé)任。要根據(jù)大宣教格局中各職能部門的職責(zé)，細化工作責(zé)任、強化工作措施。二要實行量化考核。制定宣傳教育工作 1 的量化考核評價辦法，防止宣傳教育工作“虛功虛做”的傾向。三要加強過程管理。對安排部署的工作，要定期檢查督促，及時總結(jié)交流，年終評比獎懲。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)宣傳教育先進典型。四要強化信息反饋。要充分利用新聞媒體和宣教網(wǎng)絡(luò)，對反腐倡廉教育工作動態(tài)和檢測評價結(jié)果，及時向有關(guān)方面反饋，以適時調(diào)整教育內(nèi)容和方法，增強教育的針對性和實效性。

二、區(qū)分教育層次，擴展大宣教領(lǐng)域

當(dāng)前，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大和生活方式的轉(zhuǎn)變，黨員干部和普通群眾受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深。在這種情況下，緊緊結(jié)合黨員干部的思想實際和廣大群眾的認識狀況，從宏觀與微觀兩個層面入手，抓住教育重點，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新方式方法，是增強黨風(fēng)廉政教育有效性的根本途徑。

（一）反腐倡廉教育要努力營造廉潔的社會文化氛圍。不正之風(fēng)和腐敗的產(chǎn)生與全社會大多數(shù)人對腐敗的認知程度和抵制程度有關(guān)，因此，必須在全社會營造一種廉潔的社會氛圍和社會意識。這就要求我們大力推進廉潔文化建設(shè)。廉潔文化作為一種文化體系，一種廉政理念，能使社會全體成員尤其是廣大黨員干部在同一文化氛圍中得到教化和培養(yǎng)，使廣大黨員樹立正確的人生信仰和執(zhí)政理念，自覺進行廉政行為的實踐，使社會公眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進了解，產(chǎn)生親和力，從而起到促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用。

建設(shè)廉潔文化要把思想教育、紀律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育和家庭美德教育結(jié)合起來，要讓反腐倡廉教育進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進企業(yè)和農(nóng)村，通過開展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動，不斷提高整個中華民族的思想道德水準(zhǔn)，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

（二）反腐倡廉教育要深入到家庭。從這些年查處的腐敗案件來看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部為了家屬、子女公然踐踏法律，鋌而走險，非法謀取私利的，也有配偶、子女打著領(lǐng)導(dǎo)旗號受賄索賄的，一個腐敗分子的落網(wǎng)往往會牽出家庭的其他成員，最終導(dǎo)致整個家庭的瓦解和崩潰。因此，黨風(fēng)廉政教育的觸角一定要深入到家庭，才能起到防微杜漸的作用。要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女的教育工作，向他們灌輸一損俱損、一榮俱榮的道理，通過激發(fā)親情，強化領(lǐng)導(dǎo)干部 2 家屬、子女對親人的監(jiān)督意識，通過開展家庭警示教育，發(fā)廉政公開信、召開“廉內(nèi)助”座談會等形式，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女的教育效果。同時，要充分發(fā)揮婦聯(lián)工會等群團組織的作用，積極開展評選“廉內(nèi)助”等家庭助廉教育活動，構(gòu)筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

（三）反腐倡廉教育要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。要利用黨校培訓(xùn)、函授教育、讀書思廉、報告會、座談會等形式，對廣大黨員和干部開展多種形式的教育。一要大力開展理想信念教育。使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二要加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)。三要加強黨紀政紀和法律法規(guī)教育，使黨員干部自覺遵守“四大紀律、八項要求”，做到廉潔自律，遵紀守法。四要開展腐敗風(fēng)險意識的宣傳教育。要經(jīng)常告誡黨員干部，腐敗不僅給黨和國家造成巨大危害，而且會對家庭幸福造成很大的破壞，使他們增強憂患意識，筑牢思想防線。

（四）反腐倡廉教育要抓住青少年這個基礎(chǔ)。青少年時期，無論從生理還是心理，都處于漸進完善期，對自我認識和社會評判，仍屬于準(zhǔn)備階段。如果長期經(jīng)受不良思想的侵蝕，就必然影響他們的健康成長。從現(xiàn)實來看，權(quán)力至上的神秘感和萬能化，對青少年產(chǎn)生著極大的誘惑；社會分配不公，濫用權(quán)力造成的機會不均使青少年對未來心理預(yù)期不良；傳統(tǒng)美德與現(xiàn)實道德扭曲的相互碰撞、相互沖突，使青少年對理想信念教育產(chǎn)生了困惑。因此，首先要從治理教育腐敗入手，抓好師德師風(fēng)教育，確保青少年的靈魂不受污染，思想不被扭曲。其次，要在中小學(xué)課程中把廉潔教育作為青少年道德教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀和價值觀，啟迪他們遵守道德有心理滿足感，違背道德有羞恥感，引導(dǎo)他們對高尚道德的渴望、崇尚、追求和奉獻。

三、需要正確處理和把握的幾個關(guān)系

面對新形勢新情況，要發(fā)揮教育在懲防體系中的基礎(chǔ)性作用，就要把握好以下幾個關(guān)系：

一是長期性與階段性的關(guān)系。反腐倡廉教育是一項長期性的工作，其功能的實現(xiàn)并不是立竿見影的，而是需要一個過程。要把反腐倡廉教育工作放到建設(shè)社會主義先進文化、促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、加強黨的思想建設(shè)等大的背景中總體把握，長遠規(guī)劃，統(tǒng) 3 籌安排，要把宣傳教育作為永不竣工的工程，使之貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，從而營造有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開展的良好政治基礎(chǔ)和道德環(huán)境。與此同時，反腐倡廉教育工作又必須注意階段性，要適應(yīng)時代發(fā)展的新要求和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況，隨時調(diào)整教育的重點。確立教育主題和內(nèi)容，使教育更具有針對性。

二是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。實踐證明，只有在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展，才能使宣教工作充滿生機和活力。要繼承和借鑒中國傳統(tǒng)文化中有價值的思想資源，繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒和吸收國外成功的反腐倡廉經(jīng)驗。同時要適應(yīng)時代發(fā)展，勇于開拓創(chuàng)新。要創(chuàng)新教育理念，大力倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，要創(chuàng)新教育模式，由過去單一靜態(tài)的教育模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw動態(tài)的教育模式。要創(chuàng)新教育方式方法。努力做到示范教育與警示教育相結(jié)合，灌輸教育和自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，傳統(tǒng)載體和特色載體相結(jié)合，不斷增強宣傳教育工作的有效性。

三是教育與制度建設(shè)的關(guān)系。要使反腐倡廉教育取得真正的實效，必須以健全的制度體系支撐。要建立關(guān)于教育對象方面的制度，哪些人哪個階段必須受教育應(yīng)制度化。要建立關(guān)于教育內(nèi)容方面的制度，要明確規(guī)定各類人員必須接受什么樣的教育，尤其要確保各方面黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定時期內(nèi)必須接受相關(guān)內(nèi)容的教育。要建立關(guān)于教育形式方面的制度，使“三談兩述”、廉政承諾、廉政宣誓、廉政黨課、廉政考核、廉政檔案等行之有效的教育形式制度化。要建立關(guān)于教育組織保證方面的制度，例如建立有關(guān)部門宣傳教育聯(lián)席會議制度、工作例會制度等，有效保證黨風(fēng)廉政教育工作的積極開展。要建立保證相關(guān)制度落實的配套制度。通過科學(xué)考評制度和有效激勵等獎懲制度，進一步增強教育功能和提高教育效率，逐步實現(xiàn)廉政教育工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局

黨的十六屆三中全會提出要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：“教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因”。因此，進一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，切實提高宣傳教育的針對性和實 4 效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求，是建立健全反腐防腐體系的重要環(huán)節(jié)。

一、更新觀念，深化對“大宣教”的認識

宣傳教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的立足點就是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成懲治和預(yù)防腐敗的合力，而要形成這股“合力”，就必須進一步深化對黨風(fēng)廉政“大宣教”的認識。

第一，從提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體效果來看，必須構(gòu)建“大宣教”格局。

首先，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須融入黨的思想組織作風(fēng)建設(shè)之中。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，其中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，組織建設(shè)是保證，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，三者相互聯(lián)系，相互影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)及其宣傳教育工作既隸屬于作風(fēng)建設(shè)，又寓于思想建設(shè)和組織建設(shè)之中,只有當(dāng)各相關(guān)職能部門同時聯(lián)動，充分發(fā)揮紀檢、組織、宣傳等部門的作用，形成整體合力，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作才能收到最佳效果。其次，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。黨的十五大報告中指出，“反對腐敗，教育是基礎(chǔ)。”十六大又指出，“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。”胡錦濤總書記也強調(diào)指出，“教育抓好了，德治加強了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有效地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。”回顧我們黨的發(fā)展歷程，雖然黨在不同歷史時期所處的客觀環(huán)境不同，面臨的工作任務(wù)不同，但黨風(fēng)廉政宣傳教育始終是我們黨加強自身建設(shè)和推進反腐倡廉工作的一項十分重要的措施。實踐證明，只有把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中，才能取得整體效果。再次，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須放在改革開放的社會大背景下考慮。當(dāng)今時代是一個快速發(fā)展變化的時代，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，傳統(tǒng)的、單一的黨風(fēng)廉政宣傳教育形式已經(jīng)不能滿足受教育者多種層次的需要。因此，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作必須根據(jù)新形勢的變化和新任務(wù)的要求，找準(zhǔn)新的著眼點和結(jié)合點，拓展工作思路，創(chuàng)新方式方法，體現(xiàn)時代特色。

第二，從目前黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的現(xiàn)狀來看，必須構(gòu)建“大宣教”格局。

近年來，按照省紀委和市委的安排部署，我們采取多種有效形式，進一步加大了黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，先后開展了黨政紀條規(guī)教育、正面典型示范教育、典型案例及“過三關(guān)”警示教育，權(quán)力觀教育，“兩個務(wù)必”教育，兩個《條例》專題紀律等活動，取得了比較明顯的成效。但面對新形勢和新任務(wù)，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是認識不到位，先導(dǎo)功能弱化。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，黨風(fēng)廉政宣傳教育逐步得到加強，但在實際工作中，特別是基層還存在著不主動、不經(jīng)常和不打總體戰(zhàn)的“三不”現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政宣傳教育的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用沒有得到充分發(fā)揮。二是機制不健全，整合效應(yīng)不強。各級紀委作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的牽頭機關(guān)，在履行牽頭抓總的職能時，操作難度較大，與組織、宣傳、黨校和新聞媒體配合不夠，給基層造成多個主題、多個中心、多頭布臵和多個要求，由于時間緊、人手少，對于上級的多個教育主題和教育要求，往往無所適從，只好疲于應(yīng)付，從而影響了黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體效果。三是方式方法滯后，教育效果不佳。一些部門和單位對黨風(fēng)廉政宣傳教育還是沿用傳統(tǒng)的“一講眾人聽”的老方法，對教育對象不研究，對教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，與實際脫節(jié)。因此，只有構(gòu)建起黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，積極整合組織、宣傳、紀檢、黨校和新聞媒體等部門的優(yōu)勢，統(tǒng)一主題，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一要求，貼近基層工作的實際，才能變“應(yīng)付完成任務(wù)搞教育”為“積極主動抓教育”，才能切實解決黨員干部隊伍中存在的一些實際問題，從而真正把我市的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作落到實處。

第三，從黨風(fēng)廉政宣傳教育在紀檢監(jiān)察“四項職能”中的地位和作用來看，必須構(gòu)建“大宣教”格局。

教育、保護、懲處、監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的四項基本職能和主要工作。以提高黨員干部廉潔自律意識為主要目的的黨風(fēng)廉政宣傳教育，在紀檢監(jiān)察四項職能中處于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著治本的作用。一方面，風(fēng)黨風(fēng)廉政宣傳教育為紀檢監(jiān)察其它三項工作順利進行奠定了思想基礎(chǔ)。這是因為，黨風(fēng)廉政宣傳教育作為有組織的思想引導(dǎo)活動，它解決的就是思想意識方面的問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)只有經(jīng)常性地對黨員干部開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，才能不斷提高黨員干部廉潔自律和遵紀守法的自覺性，才能勇于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督，才能自覺揭露違紀行為并與之進行堅決斗爭。另一方面，從防范的角度來講，黨風(fēng)廉政宣傳教育與紀檢監(jiān)察其它三項工作也密不可分。這是因為，黨風(fēng)廉政宣傳教育著眼于提高黨員干部遵紀守法的自覺性，而離開了自覺性的紀律監(jiān)督，無異是一句空話，沒有教育的監(jiān)督必然是無效 6 的監(jiān)督。同時，教育解決的是思想問題，盡管制度與思想比較起來，具有相對穩(wěn)定性更顯得重要，但完全沒有思想教育為基礎(chǔ)的制度，也一定是蒼白無力的；而懲處違紀者，真正的目的不在于懲處，而在于教育，是讓犯錯誤者接受教訓(xùn)，未犯錯誤者引以為戒。因此，紀檢監(jiān)察四項職能是一個有機的整體，只有把教育與保護、懲處、監(jiān)督這四項職能有機結(jié)合，把紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的宣傳教育和案件檢查、案件審理、信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、廉潔自律等工作結(jié)合起來，構(gòu)建起黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的大格局，才能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。

二、創(chuàng)新機制，形成“大宣教”的整體合力

創(chuàng)新機制，完善制度，理順關(guān)系，是實現(xiàn)“大宣教”工作規(guī)范性和長效性的關(guān)鍵。

一要建立內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要創(chuàng)新機制，形成整體合力，首先必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要成立由市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、紀檢、黨校等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)劃部署、組織實施、檢查落實黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，具體日常工作由市紀委負責(zé)。其次要納入總體部署。各級黨委政府要把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作作為一項重要工作，擺上議事日程，定期分析形勢，研究部署工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，真正把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入各級黨委宣傳思想工作的總體規(guī)劃和部署，納入黨員干部的培訓(xùn)計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各環(huán)節(jié)之中。其三，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的牽頭部門，要具體制訂、規(guī)劃黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，并負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)、考核工作。其四，組織、宣傳、黨校、廣電、報社等成員單位要結(jié)合自身優(yōu)勢，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。要根據(jù)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，把各項工作任務(wù)落到實處，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，宣傳教育室具體實施，相關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力”的“大宣教”工作格局。二要建立操作規(guī)范的工作運行機制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，必須根據(jù)黨風(fēng)廉政宣傳教育的特點，建立起操作性強的制度，當(dāng)前重點是建立“二項制度”：一是建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。即建立由紀委與組織、宣傳、黨校、廣電、文化、報社等相關(guān)部門組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。會議由市紀委分管宣傳教育工作的副書記召集，主要任務(wù)是研究安排黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，通報交流黨風(fēng)廉政宣傳教育 7 工作開展和任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。通過橫向交流，互通信息，共享教育資源，共謀教育成效。二是建立黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)部工作例會制度。即建立由市紀委內(nèi)部相關(guān)室和縣區(qū)紀委、各部門單位紀檢組（紀委）組成的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作例會制度。會議由市紀委分管教育的常委召集，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)上級關(guān)于宣傳教育工作的有關(guān)精神，交流每季度黨風(fēng)廉政宣傳教育工作情況，布臵下階段宣教工作任務(wù)，研究解決實施過程中的問題，統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。通過加強聯(lián)系，及時溝通，交流黨風(fēng)廉政宣傳教育的信息、情況和經(jīng)驗，推動宣教工作深入開展。三要建立分工明晰的責(zé)任考核機制。相對查案、糾風(fēng)、廉潔自律等工作，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要抽象些，虛一些，軟一些。但是，我們要按照中紀委副書記劉峰巖同志所講的那樣，堅持相對軟的往硬處抓，相對抽象的往具體抓，相對虛的往實處抓。為此，必須實行量化考核，加強過程管理，建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的責(zé)任機制。各級黨委要對黨風(fēng)廉政宣傳教育負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入工作日程，當(dāng)作一件大事來抓；各級紀委在黨風(fēng)廉政宣傳教育中，負有牽頭抓總的責(zé)任，要強化組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動方方面面的積極性，形成教育的整體合力；對組織、宣傳、黨校、文化、電視臺、報社等相關(guān)部門，要依據(jù)職能，抓好目標(biāo)定位和任務(wù)分解，使它們知道干什么和怎么干；要健全和落實責(zé)任追究和獎懲激勵機制。對不履行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任、完不成任務(wù)或因疏于教育而導(dǎo)致單位問題較多、群眾意見較大，工作長期處于落后狀態(tài)的，要亮處黃牌，重點幫促，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要對宣傳教育工作進行考核評比，對宣教工作重視程度高、工作有創(chuàng)新、實際效果好的，要給予獎勵，進一步調(diào)動廣大宣教干部的積極性和創(chuàng)造性。總之，要通過目標(biāo)管理和量化考核，真正形成黨風(fēng)廉政“大宣教”的整體合力。

三、改進方法，講求“大宣教”的綜合效應(yīng)

黨風(fēng)廉政“大宣教”應(yīng)該圍繞效果找方法，而方法則應(yīng)在靈活、多樣、綜合上做文章，通過合理安排教育內(nèi)容，不斷改進教育形式，把兩者有機結(jié)合，從而達到寓教于樂、入腦入心的實際效果。

一要明確教育主題，營造良好氛圍。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作既是黨的宣傳思想工作的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉的治本之策，隨著形勢的發(fā)展變化，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，必須根據(jù)不同時期的工作中心來確定宣傳教育的主題。比如，我們前年開展的“權(quán)力觀”教育活動，去年開展的“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育，都是根據(jù)當(dāng)時的形勢確定教育主題。去年底，中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨 8 紀律處分條例》后，按照省委的統(tǒng)一部署，我們以“兩個《條例》專題紀律”教育為主題，確定了圍繞“八個字，開展八項活動”的總體思路，即“學(xué)”兩個《條例》；“評”“勤廉兼優(yōu)好干部”；“贈”廉政教育讀物；“看”黨風(fēng)廉政宣傳教育展覽；“聽”黨風(fēng)廉政專題報告和黨課；“開”廉政教育座談會、爭當(dāng)廉內(nèi)助座談會；“播”正反典型電教片；“發(fā)”廉政短信等。通過明確教育主題，進一步營造黨風(fēng)廉政“大宣教”的良好氛圍。

二要豐富教育內(nèi)容，突出組合配臵。構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局，必須組合配臵好宣傳教育的各項內(nèi)容，發(fā)揮“大宣教”各職能部門的教育優(yōu)勢。紀檢監(jiān)察部門作為黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的牽頭部門，負責(zé)教育活動的組織實施和檢查督辦，要逐漸形成紀檢監(jiān)察機關(guān)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育的特色，在內(nèi)容上要按照胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出的“堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行黨規(guī)黨紀教育，幫助大家進一步提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定走中國特色社會主義的信念，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強拒腐防變能力”為重點，通過教育，著力引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，遵守黨紀國法，自覺實踐“三個代表”。組織部門要側(cè)重抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)教育，在黨員干部職務(wù)變動、轉(zhuǎn)崗、離崗時，有針對性地進行廉政教育。宣傳部門要側(cè)重發(fā)揮報社、電視臺等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳勤政廉政的先進典型，抓好黨的路線方針政策和市委市政府重要決策部署的宣傳教育。通過組合配臵教育內(nèi)容，進一步增強教育的針對性和實效性。

三要改進教育形式，取得綜合效應(yīng)。黨風(fēng)廉政宣傳教育采取何種形式和載體是黨風(fēng)廉政宣教工作大格局能否取得綜合效應(yīng)的重要條件。要抓好會議、培訓(xùn)、黨校、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等陣地，搭建多種教育平臺，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)內(nèi)容多樣化滲透，不斷改進教育形式，切實增強教育的感染力。一是利用會議培訓(xùn)等，搭建課堂教育平臺。充分發(fā)揮黨校在黨風(fēng)廉政教育中的主陣地作用，在各種主題班次開設(shè)廉政黨課，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識；通過先進事跡報告會，利用身邊事教育身邊人；通過召開反腐敗報告會，增強黨員干部對反腐敗的信心和決心；通過新提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶等內(nèi)容的廉政教育座談會，擴大黨風(fēng)廉政宣傳教育的輻射作用。二是利用報刊、教育讀本等，搭建文字教育平臺。要充分發(fā)揮《張掖日報》這一陣地，開辟反腐倡廉專欄，宣傳正面典型，曝光反面案例；要繼續(xù)編印《黨風(fēng)廉政教育讀本》等廉政讀物，增強教育的滲透力。9 三是利用電視等媒體，搭建電化教育平臺。要充分發(fā)揮電視臺、差轉(zhuǎn)臺的作用，通過播放黨風(fēng)廉政電教片等強化反腐倡廉輿論氛圍，縣區(qū)、部門單位也要利用電化教育這一有效形式，堅持電化教育日或電化教育月制度。四是利用網(wǎng)絡(luò)、短信等載體，搭建信息教育平臺。利用手機短信，反腐廉政網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒，增強黨風(fēng)廉政宣傳教育的時代性和時效性。五是利用圖片展覽、書畫展覽、公益廣告、文藝匯演等形式，搭建社會教育平臺。把反腐倡廉教育推廣到普通老百姓中，為反腐倡廉營造良好的文化環(huán)境和社會輿論環(huán)境，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風(fēng)尚。

在構(gòu)建和諧社會中加強

反腐倡廉宣傳教育的探索與實踐

反腐倡廉宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的重要思想保證，是構(gòu)建和諧社會宣傳教育的重要組成部分。如何在構(gòu)建和諧社會中加強反腐倡廉宣傳教育？從湘橋區(qū)紀委近年來的實踐與探索來看，我認為只有結(jié)合實際，著重抓合力、抓主題、抓對象、抓載體、抓成效，才能取得實實在在的效果。

一、抓反腐倡廉宣傳教育合力

反腐倡廉宣傳教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，上下聯(lián)動，密切配合，形成反腐倡廉“大宣教”格局，才能形成整體合力。

一是實行黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。我區(qū)各級黨組織每年都對反腐倡廉宣傳教育專門召開會議進行研究，制訂活動方案，以紀、組、宣、黨政辦公室、區(qū)宣傳新聞中心、區(qū)干部培訓(xùn)中心等為宣傳教育聯(lián)席會議成員單位，各成員單位根據(jù)上級和黨委要求，共同擬訂全年反腐倡廉宣教工作要點，分解任務(wù)，落實責(zé)任。相關(guān)部門密切配合、各展所長。區(qū)干部培訓(xùn)中心把黨風(fēng)廉政教育納入培訓(xùn)計劃，作為培訓(xùn)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課；區(qū)委宣傳部承辦各種廉政文化活動、文藝晚會；區(qū)委組織部加強對黨員干部的教育；區(qū)教育局負責(zé)廉政文化進校園活動；宣傳新聞中心加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)進展情況的報道，部門之間的相互協(xié)作，從而形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

二是教育內(nèi)容互相結(jié)合、互相滲透。如去年，黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議各成員單位，抓住“學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章”這一主線，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，社會主義榮辱觀教育，紀律教育學(xué)習(xí)月活動，機關(guān)排頭兵活動以及結(jié)合平安和諧社區(qū)、生態(tài)文明村創(chuàng)建等活動，多項活動的宣傳教育，互相結(jié)合、互相滲透，形成多角度高頻 10 率的勤政廉政教育、黨風(fēng)黨紀教育、正反面典型教育和社會主義道德教育。

二、抓反腐倡廉宣傳教育主題

實踐證明，開展主題教育，是反腐倡廉教育的一種好形式，能有效地增強反腐倡廉教育的針對性和計劃性。

一是開展反腐倡廉主題教育。根據(jù)形勢、任務(wù)和上級的要求，湘橋區(qū)委每年確定一個反腐倡廉宣傳教育主題，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，集中一段時間開展學(xué)習(xí)教育活動。如在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，利用學(xué)習(xí)教育的第一階段把反腐倡廉教育列為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，對黨員干部進行正面教育；在分析評議的第二階段，有針對性地組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定和知識，結(jié)合實際查擺存在問題，把黨性分析與查找廉潔自律突出問題相結(jié)合；在整改提高的第三階段，結(jié)合反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔自律，深刻剖析和解決個人在勤政廉政方面的存在問題，認真做好整改。由于主題突出，取得了較好教育效果。

二是區(qū)分不同對象開展主題教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部，更多的關(guān)注腐敗行為的形成和預(yù)防，根據(jù)這個層面的需求，安排理想信念教育、正確世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育、黨紀條規(guī)和警示教育，做到警鐘長鳴；對廣大群眾，以正面宣傳教育為主，通過身邊人和事，讓他們感受到黨和政府實實在在是代表人民群眾利益的，是在為人民群眾辦事的；對企業(yè)，他們關(guān)心的是投資環(huán)境，則重點宣傳效能建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)方面的成就，使業(yè)主放心，創(chuàng)業(yè)舒心；對財務(wù)管理部門，進行財政法規(guī)教育；業(yè)務(wù)部門還結(jié)合業(yè)務(wù)操作進行規(guī)范教育，防止和杜絕出差錯、出事故。

三、抓反腐倡廉宣傳教育重點對象

在面向全黨全社會開展反腐倡廉宣傳教育中，緊緊抓住各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位重點環(huán)節(jié)上的人員，以重點帶一般，發(fā)揮黨員干部的導(dǎo)向和示范作用，能使教育收到事半功倍的效果。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。在各個主題學(xué)習(xí)教育活動中，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組帶頭組織理論學(xué)習(xí)，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員參加學(xué)習(xí)討論，帶動各級黨組織學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子 “一把手”在學(xué)習(xí)中起表率作用，親自作學(xué)習(xí)動員，上輔導(dǎo)課，班子成員分工負責(zé)，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭和示范，有效地推進全區(qū)反腐倡廉宣傳教育活動的開展。

二是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律開展教育。在區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的教育上主要采取四種方式。

（一）實行廉政談話。談話采取“聽、談、提”的方式，聽取一把手談本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及本人廉潔自律情況，指出存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作任務(wù)，提出要求，使一把手真正做到管人與管事、管 11 好自己與管好他人相結(jié)合。

（二）進行信訪談話。針對群眾信訪舉報中的反映，經(jīng)查實不屬違紀，但有苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，本著保護干部的角度，及時進行個別警示性談話，提前打招呼。

（三）開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話。新任領(lǐng)導(dǎo)干部除區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的正常談話外，紀委對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部都集中進行任前廉政談話。被談話的領(lǐng)導(dǎo)干部作表態(tài)發(fā)言，寫廉政承諾書存入廉政檔案。

（四）召開各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，結(jié)合每次學(xué)習(xí)教育活動的主題，聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，聯(lián)系個人在求真務(wù)實、接受監(jiān)督、遵紀執(zhí)紀、行使權(quán)力和落實黨廉責(zé)任制等方面的實際，查擺存在問題，開門征求黨員干部和群眾意見，剖析存在問題的原因，落實整改措施，并由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓落實，切實提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，以此加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重點教育。

四、抓反腐倡廉宣傳教育載體

反腐倡廉宣傳教育要以多種形式活動為載體，力求活動主題突出，群眾喜聞樂見，增強教育的感染和吸引力。湘橋區(qū)近年開展反腐倡廉宣傳教育，既有運用傳統(tǒng)的教育方法方式，通過制訂學(xué)習(xí)制度、教育活動日程表，確保學(xué)習(xí)教育的時間內(nèi)容人員“三落實”，按部就班組織學(xué)習(xí)；通過“三會一課”、理論中心組學(xué)習(xí)研討，舉辦輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)報告會等進行灌輸教育；又有組織觀看電教片、電視節(jié)目、組織知識競賽、演講比賽、文藝演出、征文活動、撰寫學(xué)習(xí)心得和論文研討、舉辦專題展覽會；運用身邊人身邊事開展正反典型教育以及出版簡訊、墻報等多種形式，寓教于樂，吸引黨員干部和群眾參加。還以西湖街道、城西街道廈一村和區(qū)實驗學(xué)校為反腐倡廉教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校示范點，以點帶面，努力為反腐倡廉營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

五、抓反腐倡廉宣傳教育成效

要使反腐倡廉宣傳教育取得實效，必須結(jié)合實際，虛功實做，把反腐倡廉宣傳教育與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，用宣傳教育促進工作，用工作檢驗宣傳教育的成效，使反腐倡廉宣傳教育與各項事業(yè)產(chǎn)生良性互動的效應(yīng)，更好地為第一要務(wù)服務(wù)。

一是結(jié)合經(jīng)濟工作抓宣傳教育。去年紀律教育學(xué)習(xí)月活動，湘橋區(qū)委一手抓宣傳教育活動，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，首先鼓勵黨員干部立足區(qū)域優(yōu)勢，大力做好扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新。其次是帶農(nóng)街道鎮(zhèn)突出郊區(qū)型農(nóng)業(yè)特點，推進無公害蔬果種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，使農(nóng)村經(jīng)濟效益不斷提高；三是鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，有效地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二是結(jié)合中心任務(wù)抓宣傳教育。去年七月份，因受熱帶風(fēng)暴“碧利斯”外圍氣流和臺風(fēng)槽影響，各地普降暴雨和特大暴雨，全區(qū)各地不同程度受災(zāi)，人口達11.64萬人，直接經(jīng)濟損失達1.9億多元。一時間，抗災(zāi)救災(zāi)、抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)成為各級黨政的工作中心。學(xué)習(xí)貫徹黨章活動有效地增強黨員的黨章意識，提高黨員干部的覺悟，激發(fā)黨員干部工作的責(zé)任感和積極性，推動黨員干部全力投入抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)。

三是扎扎實實為群眾辦好事實事。在反腐倡廉宣傳教育中，以推進“十項民心工程”為抓手，從群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，突出抓好飲水難、行路難，就業(yè)和再就業(yè)等工作，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，切實解決農(nóng)村基層群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

四是切實解決存在問題，不斷加強制度建設(shè)。宣傳教育不能僅滿足于教育學(xué)習(xí)，必須在解決問題上下功夫。對在學(xué)習(xí)教育中對照檢查出來的問題，根據(jù)新的實際從機制和制度上不斷健全完善，及時規(guī)范、調(diào)整和充實黨員干部的從政行為和道德規(guī)范

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央做出的重大決策，其核心是在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大從源頭上預(yù)防腐敗。落實反腐倡廉懲防體系《實施綱要》，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，強化反腐倡廉教育是基礎(chǔ)。當(dāng)前，反腐倡廉教育工作正面臨良好的發(fā)展機遇。“三個代表”重要思想和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉教育的一系列重要論述為做好這項工作提供了強大理論武器；中央倡導(dǎo)的以人為本、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念為其奠定了堅實的思想基礎(chǔ)；《實施綱要》的頒布實施為進一步開展反腐倡廉教育工作提出了明確要求；保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為其提供了輿論氛圍；中華民族幾千年來對真、善、美的弘揚，對勤、儉、廉的倡導(dǎo)為其提供了文化認同。面對反腐倡廉新形勢、新任務(wù)、新要求，必須充分認識反腐倡廉教育在筑牢黨員干部思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進性中的重要作用，把反腐倡廉教育作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性工作，作為提高黨員干部拒腐防變能力的一項根本性措施，常抓不懈，抓出成果，取得成效。

一、當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的基本現(xiàn)狀

近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持教育為主，防范在先的工作理念，始終把廉政教育放在突出位臵，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，13 以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，多形式、全方位開展了反腐倡廉宣傳教育工作，整體上呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，并顯現(xiàn)出了以下特點：

1、深入開展專題教育。在認真抓好對黨員干部日常教育的同時，先后廣泛開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、權(quán)力觀教育、“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育、兩個《條例》專題紀律教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育等活動，著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、紀律方面存在的突出問題，幫助廣大黨員干部進一步堅定理想信念，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的自覺性。

2、積極推進黨紀條規(guī)教育。為了使各級黨員干部及時掌握了解黨紀條規(guī)，明了哪些事情可以做，哪些事情不可以做，各級黨組織通過中心組集體學(xué)習(xí)、舉辦專題輔導(dǎo)講座、在黨校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及組織黨紀條規(guī)知識測試等多種形式，組織廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握近年來中央和省、市制定出臺的一系列黨紀條規(guī)，尤其是兩個《條例》的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步明確行為規(guī)范，不斷增強遵紀守法意識。

3、認真落實廉政談話制度。為了認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律規(guī)定，紀檢、組織等部門，有針對性地分別從領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、廉潔從政、嚴肅財經(jīng)紀律等不同角度對領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，進行告誡，關(guān)口前移，注重防范。特別對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部還要求他們做出《廉政承諾》，集中接受任職前的崗位培訓(xùn)。對那些群眾有反映、但問題較輕的干部，及時進行誡勉談話，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早亮“紅燈”

4、堅持正反典型教育。組織黨員干部在認真學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先鋒模范事跡，進一步增強“公仆”意識的同時，積極開展警示教育。通過內(nèi)部刊物有重點、有選擇地登載有教育意義的反面典型案例，以案說紀；組織黨員干部觀看反面典型電教片；實地參觀預(yù)防職務(wù)犯罪基地，聽取犯罪人員現(xiàn)身說法，從中汲取教訓(xùn)；通報違法違紀案件，使黨員干部做到警鐘長鳴，防患于未然。

5、不斷豐富拓寬教育形式。在各級黨組織中廣泛開展了反腐倡廉教育“六個一”活動（即：給黨員干部印發(fā)一冊有關(guān)廉潔自律的規(guī)定；接受一次廉潔從政教育；召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會；專題研究一次反腐倡廉方面的工作；組織一次執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)及遵守廉潔自律規(guī)定的檢查；在新聞媒體開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)欄目），落實好“六項”任務(wù)（即：開展一次反腐倡廉專題調(diào)研活動；舉辦一場反腐倡廉學(xué)習(xí)講座；針對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出一個切實可行的整改方 14 案；抓好一起違法違紀案件的查處；組織一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核；配合有關(guān)部門與下屬單位領(lǐng)導(dǎo)進行一次廉政談話），通過開展，早打“預(yù)防針”，防止小問題釀成大錯誤。和落實“六項活動”、“六項任務(wù)”，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識和抓廉政教育的緊迫感。

6、明確工作職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)機制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動承擔(dān)起本單位、本部門廉政教育的責(zé)任，切實把廉政教育和反腐倡廉三項工作一起動員部署、一起檢查推動，一起考核評比、一起總結(jié)表彰，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。把廉政教育的各項任務(wù)實行目標(biāo)管理，層層分解，確定責(zé)任主體和時限要求，有力地推動了教育活動的深入開展。

二、當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作存在的問題

當(dāng)前制約和影響反腐倡廉宣傳教育工作深入開展的問題，主要有以下幾個方面：

1、思想認識不夠到位。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，對反腐倡廉教育工作認識不高，重視不夠，對思想教育的地位和作用缺乏正確認識，認為反腐倡廉教育工作是一項“軟任務(wù)”、“虛工作”，是一項可做可不做的工作；個別單位尚未把反腐倡廉教育納入整體工作之中同部署、同檢查、同落實，沒有真正從思想認識上把宣傳教育當(dāng)作一項基礎(chǔ)性工作來抓，落實的措施不得力，效果不明顯。還有的認為在當(dāng)前的形勢下，思想教育對遏制腐敗的作用不大，抓教育不如查案子；一些黨組織對黨員干部重提拔使用，輕教育管理；一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部片面的認為反腐倡廉宣傳教育是紀檢監(jiān)察部門的事，對反腐倡廉宣傳教育工作采取事不關(guān)己，敬而遠之的態(tài)度；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉宣傳教育工作的“重視”僅停留在口頭上，說起來重要，做起來次要，甚至是忙起來不要，抓反腐倡廉宣傳教育工作的積極性、主動性不夠強。

2、制度機制還不夠完善。反腐倡廉宣傳教育制度建設(shè)相對滯后，不能完全適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。一方面，已設(shè)定的制度不但不夠健全而且落實不夠到位，一些日常宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規(guī)范，隨意性比較大，開展效果也因單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、規(guī)定結(jié)合實際不夠，針對性和可操作性不強，還比較籠統(tǒng)，影響落實的效果。在開展經(jīng)常性宣傳教育方面還沒有形成長效機制，特別是缺乏把反腐倡廉教育有效貫穿于業(yè)務(wù)工作方面比較系統(tǒng)的 15 制度機制。個別人員和部門在反腐倡廉教育中缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，熱情不高，信心不足，被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，“大宣教”機制的發(fā)揮還不是很理想。

3、整體力量比較薄弱。具體表現(xiàn)為相關(guān)部門在反腐倡廉宣傳教育中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)不夠明確，沒有具體工作任務(wù)分解表，沒有統(tǒng)一的量化評比標(biāo)準(zhǔn)，各成員單位的優(yōu)勢作用沒有得到充分發(fā)揮，還未真正參與到反腐倡廉宣傳教育中來，宣教資源未能得到有效整合，宣教力量明顯不足。特別在基層，這一問題更加突出。一方面是人員緊張，一些基層單位沒有專門的宣教機構(gòu)和宣教人員，工作處于臨時性，被動性，給宣教任務(wù)的落實帶來一定困難。另一方面是經(jīng)費緊張，各單位普遍沒有宣傳教育專項經(jīng)費，由于經(jīng)費緊張，宣教活動的聲勢和規(guī)模受到限制，一些必需的宣教設(shè)備得不到及時更新，一些宣教活動無法深入群眾，深入基層，覆蓋面和影響力比較小。

4、方式方法比較陳舊。近年來，各級黨組織適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，結(jié)合實際，雖積極探索了一些行之有效的反腐倡廉宣傳教育的方式、方法，但在經(jīng)常性教育方面，缺乏突破和創(chuàng)新，仍以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等單一的灌輸型、警示型教育形式為主，吸引力和感染力不夠，以案說法，現(xiàn)身說法，典型案例等群眾喜聞樂見、寓教寓樂的方式方法比較少。與文化宣傳、報刊雜志、廣播電視等新聞媒體的聯(lián)系較少，教育資源沒有得到有效利用，貼近基層、貼近群眾、貼近實際的專題欄目少，結(jié)合黨員干部思想實際，有針對性的教育少。

三、進一步強化反腐倡廉宣傳教育工作的思考

加強反腐倡廉教育，對于筑牢思想道德防線，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，具有重要的基礎(chǔ)作用。如何做好新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作，結(jié)合工作實踐，應(yīng)注重從以下方面進行思考。

1、加強學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識。反腐倡廉對絕大多數(shù)黨員干部來說，主要是教育問題。許多事實說明，一些黨員干部犯錯誤，關(guān)鍵是從疏于教育，忽視學(xué)習(xí)，放松改造，導(dǎo)致道德淪喪，失去信仰開始的。絕大多數(shù)腐敗分子在懺悔時都認為自己走上違法犯罪道路的根本原因就是長期放松思想改造，很少認真讀書學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自己的思想覺悟越來越低，自我約束能力越來越差，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。因此，加強思想道德教育，提高思想認識，進行道德制約是反腐倡廉的第一道防線。人的可塑性決定通過有效的思想教育，能夠解決好世界觀、人生觀、價值觀以及 16 理想信念問題，也能夠增強遵紀守法、依法辦事意識和廉潔從政的自覺性。在教育、制度和監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系中，思想教育居于基礎(chǔ)地位。制度和監(jiān)督固然重要，但如果黨員干部沒有筑牢思想道德防線和法制紀律防線，再完備、再有效的制度也會有空可鉆。所以對黨員干部的思想教育，必須作為反腐敗源頭治理的首要任務(wù)，持之以恒，抓緊抓好。當(dāng)前，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國共產(chǎn)黨章程和各項黨紀條規(guī)和政策法規(guī)，自覺踐行共產(chǎn)黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦和正確的政治方向，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

2、突出重點，靈活多樣地開展思想教育。一是加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育的重點是黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，就等于抓住廉政建設(shè)的“龍頭”。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，以著力加強權(quán)力觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢記“八個堅持，八個反對”、“五個不準(zhǔn)”和“四大紀律、八項要求”，以領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和表率作用，帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。對一般黨員干部加強職業(yè)道德教育和理想信念教育，使之愛崗敬業(yè)、勤政為民，牢固樹立廉潔從政的觀念；對普通人民群眾進行廉政意識教育、愛國主義教育、社會公德教育和家庭美德教育，提高民眾參與反腐倡廉的自覺性，增強全社會的反腐倡廉意識。二是創(chuàng)新教育方式，轉(zhuǎn)變教育理念。廉政教育也要體現(xiàn)解放思想、實事求是、與時俱進的時代特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中加強。要從填鴨式、號召式的單向灌輸教育方式轉(zhuǎn)變到探索平等討論、共同學(xué)習(xí)的互動交流方式。要抓住容易引起腐敗行為的思想心理因素，堅持相互教育，相互啟發(fā)，在討論交流中統(tǒng)一思想。要針對黨員干部的思想、工作中存在的苗頭性、傾向性問題，通過采取廉政提示、個別談話、函詢誡勉、廉政承諾等形式早打招呼，及時提示提醒，使教育者思想有收獲，心靈受震撼，認識有提高。三是堅持主題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合。反腐倡廉教育不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，要隨著情況的變化而變化，圍繞每個階段的工作重點有針對性地進行。既立足當(dāng)前，更著眼長遠，進行經(jīng)常性的教育。對黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，集中一段時間，選定一個教育主題，運用各種形式開展反腐倡廉主題教育。同時要結(jié)合實際，不斷探索，積極創(chuàng)新，開展各種形式的黨員干部易于接受、樂于參加的反腐倡廉教育活動。四是 17 充分利用正反典型，積極開展反腐倡廉教育。正面典型是黨員干部的表率和楷模；反面典型具有較強的震撼力，對增強黨員干部的紀律觀念和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性等方面有較強的警示作用。通過正反典型的鮮明對照，既能從正面典型中受到感染，找到差距，明確方向，又能從反面典型中看到危害，舉一反三，引以為戒。特別在我們構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，通過正反典型教育，可以進一步提高廣大黨員干部辨別是非、善惡、美丑的標(biāo)準(zhǔn)，堅持什么，反對什么，倡導(dǎo)什么，抵制什么，從本職工作出發(fā)，從自身做起，多做一些有益于黨和人民，為國家和民族增光添彩的事，旗臶鮮明地同一切違法違紀行為和現(xiàn)象作斗爭。

3、求真務(wù)實，積極推進廉政文化建設(shè)。以先進文化引領(lǐng)全社會防治腐敗，是我們承接和弘揚博大精深的民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和光輝燦爛的革命歷史文化，增強民族精神和民族凝聚力，積極應(yīng)對西方文化的挑戰(zhàn)，凈化社會環(huán)境，構(gòu)建思想文化道德防線，提高全民反腐素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。廉政文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是反腐倡廉教育的一種有效形式，是增強反腐倡廉教育吸引力和感染力的重要載體。它具有形象、直觀的特點，能夠從情感上、心理上左右人控制人、支配人，影響、引導(dǎo)、決定著人的行為，廉政文化搞好了可以增強反腐倡廉的浸透力和影響力，增強監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，提高黨員干部執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性。按照建設(shè)社會主義先進文化的要求，進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，積極倡導(dǎo)于中華民族優(yōu)秀文化相承接，與時代精神相統(tǒng)一。讓廉政文化和廉政思想深入機關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、家庭，營造有利于黨員干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。對此需要重點從三個方面探索實踐：一是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢，建立陣地，開辟專欄，大力宣傳有關(guān)反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的成果，大張旗鼓的宣傳報道廉潔奉公、勤政為民的先進典型，公開曝光查處的典型案件，積極倡導(dǎo)廉政勤政、艱苦奮斗等具有進步意義的社會文化心理，大力弘揚先進典型精神，形成濃厚的廉政文化氛圍。二是充分發(fā)揮宣傳文化部門的優(yōu)勢，通過廉政文藝晚會、競賽、展覽等載體，組織編創(chuàng)反腐倡廉歌曲、文學(xué)作品、文藝節(jié)目、廉政書畫、格言警句、公益廣告等豐富多彩的廉政文化作品，開展廉政文化建設(shè)活動，使宣傳教育起到潛移默化、潤物無聲的效果。三是拓展領(lǐng)域，延伸觸角，善于從群眾喜聞樂見的廉政文化活動中抓載體，通過廉政文化“五進”活動，培養(yǎng)廣大人民群眾的廉政文化意識，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，努力在全社會形成一種“以貪為恥、以廉為榮”的嶄新社會風(fēng)尚。

4、狠抓落實，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。防治腐敗，根本的還是要靠完善體制、機制和制度。堅持把反腐倡廉宣傳教育制度建設(shè)和創(chuàng)新作為推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容，發(fā)揮反腐倡廉教育制度體系功效的作用。要運用制度這個有力武器，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，嚴格按照黨紀國法，對以身試法者予以嚴懲，增強制度的威懾力；另一方面通過查辦案件，研究和剖析案件的發(fā)案原因，進一步發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度上的缺陷和漏洞，并從中探索和把握監(jiān)督制約的特點，有針對性的制定制度和防范措施，不斷健全完善反腐倡廉教育的制度體系，達到預(yù)防腐敗的目的。具體要體現(xiàn)四個特點：一是要體現(xiàn)時代性。制度建設(shè)要努力適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，根據(jù)改革發(fā)展的需要，加強調(diào)查研究，對一些已經(jīng)過時的制度要及時廢止；對一些切實可行、行之有效的制度，必須繼續(xù)堅持執(zhí)行；對一些不夠完善，不夠嚴謹?shù)闹贫龋仨毿抻喲a充完善；對一些還沒有涵蓋到的方面，要根據(jù)工作需要，抓緊制定相關(guān)制度，填補空白。二是要體現(xiàn)整體性和系統(tǒng)性。從源頭上預(yù)防腐敗是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會生活的各個方面，必須加強整體規(guī)劃，從體制、機制、法制、教育和監(jiān)督等方面開展綜合治理，以達到全面推進的目的。三是要體現(xiàn)針對性和可操作性。宏觀制度需要微觀制度和機制來支撐，才能發(fā)揮作用，收到效果。因此，制定制度要廣泛征求社會各階層意見，盡量把握制度的均衡性，做到剛?cè)岵⒂谩拠老酀Ｍ瑫r要注意制度的交叉性，使制度之間既要相互銜接、相互匹配，又不顧此失彼。四是要體現(xiàn)超前性。制定制度要堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，做到未雨綢繆，預(yù)防在先，充分發(fā)揮制度的防范、監(jiān)督功能。總而言之，建立和完善行之有效的長效機制是反腐倡廉教育各項制度和措施落實的保證。通過建立完善責(zé)任主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)利分配科學(xué)的責(zé)任體系；建立和完善獎懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵體系，同時建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的考評體系，確保各項制度和措施落到實處。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，為各項教育措施的落實提供保障。做好反腐倡廉宣傳教育工作，前提在認識，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，凡是宣傳教育工作抓的好的地方，都是黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果。因此，各級黨政組織要切實把反腐倡廉教育擺上重要位臵，列入議事日程，列入黨委宣傳教育的總體規(guī)劃，納入反腐倡廉工作的總體安排，同其他各項一起抓好落實。要及時研究分析反腐倡廉宣傳教育工作中的新情況、相應(yīng)的對策和新思路，采取的措施，經(jīng)常關(guān)心解決存在的實際困難和具體問題。正確領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀檢組織開展工作，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不 19 僅要對反腐倡廉教育經(jīng)常提要求，作安排，而且要身體力行，在反腐倡廉教育方面做出表率。

6、整合資源，完善反腐倡廉“大宣教”格局。反腐倡廉“大宣教”是黨中央在反腐倡廉工作中做出的一項重要部署，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展的必然要求。反腐倡廉宣傳教育是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面力量形成整體合力。當(dāng)前，反腐倡廉宣傳教育形成合力的關(guān)鍵是堅持和落實“大宣教”工作格局，重點是結(jié)合實際，進一步建立和完善與“大宣教”格局相關(guān)的各項制度機制，如聯(lián)席會議、新聞發(fā)布會、重大事項協(xié)商討論等制度，明確組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校、理論研究等部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體在反腐倡廉宣傳教育中的職責(zé)和任務(wù)，確定組織協(xié)調(diào)的具體工作程序，采取有力措施，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各盡其責(zé)、密切配合，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的“大格局”，形成優(yōu)勢互補，強項互用、資源共享的反腐倡廉宣傳教育合力。

總之，反腐倡廉宣傳教育是一項系統(tǒng)性的工程，新時期、新任務(wù)又對反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我們必須大力弘揚求真務(wù)實精神，進一步研究新情況，解決新問題，開辟新途徑，創(chuàng)造新方法，開創(chuàng)反腐倡廉教育的新局面，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展提供強有力的精神動力。

新形勢下如何開展反腐倡廉宣教工作

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求。教育、制度、監(jiān)督三者之間相輔相成，相互聯(lián)系，缺一不可。教育是基礎(chǔ)，是制度和監(jiān)督的前提、基礎(chǔ)和補充；制度是保證，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，是落實教育和制度的措施。黨風(fēng)廉政宣傳教育，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是治本工程。治理腐敗不能期望一蹴而就，單靠一項措施、一種手段是難于奏效的，需要運用多項措施、多種手段，堅持不懈地進行綜合地治、綜合地管。近年來，我縣在不斷完善各種制度建設(shè)、強化監(jiān)督職能的同時，始終把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作當(dāng)作基礎(chǔ)工程來抓，對新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育工作進行積極的探索，為構(gòu)筑懲防體系，夯實基礎(chǔ)。

一、抓住重點，拓展層面，切實增強黨風(fēng)廉政教育的針對性和實效性，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 黨內(nèi)存在的各種問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的問題是主要方面，預(yù)防和解決這些問題，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部 20 所處的特殊位臵，決定了他們的形象和行為具有重要的導(dǎo)向作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點進行反腐倡廉教育，就抓住了問題的關(guān)鍵，有利于解決整個黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣存在的問題，有利于整個黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。工作中，要增強黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對性、實效性，還必須根據(jù)不同對象、時機和領(lǐng)域，抓好重點教育。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點對象；節(jié)假日和婚喪喜慶、子女升學(xué)、過生日、生病住院、喬遷新居等，是黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點時機；管錢、管物、管人的實權(quán)部門和工程招投標(biāo)等，是黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點領(lǐng)域。我縣突出重點，切實加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的黨風(fēng)廉政宣傳教育。一是結(jié)合實際，開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育。去年開展了“艱苦奮斗、廉潔從政、加快發(fā)展”的主題教育。今年為引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，開展了“慎權(quán)”教育活動。針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性的主題教育，切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題。開展經(jīng)常性黨紀政紀法紀教育，增強廣大黨員干部法紀觀念，依法行政、廉潔從政。經(jīng)常性地開展正反典型教育，使廣大黨員干部警鐘長鳴、拒腐防變。二是建立廉政教育制度。建立了新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，凡新提任的科級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須進行為期一周的廉政知識培訓(xùn)。培訓(xùn)中，通過聽輔導(dǎo)課，組織到勤廉教育基地參觀，觀看職務(wù)犯罪圖展，組織討論撰寫從政諾言等形式，引導(dǎo)新任職領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀，增強勤政廉政意識。三是抓住重點時機，適時開展教育。元旦、春節(jié)期間，寄發(fā)廉政公開信、廉政賀卡；領(lǐng)導(dǎo)干部操辦個人重大事項時，及時進行廉政提醒；職務(wù)變遷時，進行廉政談話，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是有針對性地加強重點領(lǐng)域和重點部門黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。對##流域水土保持重點工程、##防洪堤建設(shè)工程、###建設(shè)等項目，以及經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點項目，實施全程教育，將有關(guān)制度、規(guī)定、政策在事前、事中廣為宣傳，對有關(guān)單位和工作人員實行全程監(jiān)督檢查，并鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，收到積極的教育效果。五是拓展教育層面，深入開展“三廉”教育活動，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好環(huán)境。在突出領(lǐng)導(dǎo)干部教育的同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人員的教育。從2000年開始，在全縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)活動。今年，為進一步深化家風(fēng)建設(shè)活動，開展了廉內(nèi)助、廉助手、廉管家“三廉”教育活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、單位財務(wù)人員的廉政教育。通過開辦各類培訓(xùn)班、座談會、報告會，觀看錄像片，舉辦廉政知識測試、知識競賽等一 21 系列活動，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人員的自律意識，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

二、發(fā)揮地域優(yōu)勢，用足用活“鄉(xiāng)土教材”，建設(shè)宣傳有地域特色的廉政文化，讓廉政文化走進社區(qū)，走向社會，形成崇廉尚廉社會風(fēng)尚《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“黨要帶領(lǐng)人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”廉政文化作為一種先進文化，是我們黨執(zhí)政的文化根基之一。新形勢下，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨人的先進性純潔性，離不開廉政文化滋養(yǎng)；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立適應(yīng)增強黨風(fēng)廉政宣傳教育親和力、感染力，就必須通過挖掘并發(fā)揮傳統(tǒng)的、有地域特色的“廉政文化”作用，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉社會風(fēng)尚。###是一塊文化沃土，她秉承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，客家先民的生產(chǎn)生活實踐開創(chuàng)了富有特色的客家文化，老一輩無產(chǎn)階級革命家在##的革命實踐活動豐富了紅土地廉政文化。積極挖掘紅土地廉政文化的豐富資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，用“鄉(xiāng)土教材”教育黨員干部、群眾，倡導(dǎo)全社會的清風(fēng)正氣。一是開展征集蘇區(qū)時期廉政故事活動。征集###蘇區(qū)時期革命前輩、先進人物等勤政廉政故事，以教育、激勵全縣黨員干部，為加快經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)廉政##作貢獻。二是組織創(chuàng)作有地方特色的反腐倡廉文藝作品。創(chuàng)作思想教育性強、滲透性深的舞蹈《###》、歌曲《###3》、山歌《十送紅軍》、相聲《####》、小品《###》、快板《###》等文藝作品。三是建立黨員干部廉政勤政教育基地。依托蘇維埃舊址、###烈士紀念碑的黨員干部廉政勤政教育基地，定期不定期分批組織黨員干部參觀學(xué)習(xí)。四是利用地方民俗活動，開展廉政文化宣傳教育。舉辦“清風(fēng)頌”等富有地方特色、紅土優(yōu)勢的反腐倡廉文藝活動。在農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)活動中，滲透廉政文化教育內(nèi)容，運用文藝宣傳這一群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。五是制作富有特色的廉政勤政公益廣告。選取毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家和江澤民、胡錦濤等國 家領(lǐng)導(dǎo)人的從政名言警句，以及古今從政格言，建立城區(qū)廉政公益廣告一條街，已有大型戶外平面廣告２個，跨街廣告5個，沿街燈箱廣告21個。并在繁華地段電子新聞大屏幕和地方有線電視臺上滾動刊播廉政公益廣告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過書寫固定性廉政宣傳標(biāo)語、設(shè)立廉政知識宣傳欄等形式，進行黨風(fēng)廉政宣傳，使人們在潛移默化中受到教育。

三、緊扣經(jīng)濟建設(shè)中心，把黨風(fēng)廉政宣傳教育放在發(fā)展大局中來認識和把握，營造加快發(fā)展的清風(fēng)正氣 發(fā)展是解決我國一切問題的根本途徑，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，22 必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，只有把黨風(fēng)廉政宣傳教育放在發(fā)展的大局中來認識、來把握，才能使其更富有生命力和活力。我縣把“發(fā)展第一要務(wù)”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，營造加快發(fā)展的清風(fēng)正氣，促進生產(chǎn)力發(fā)展。針對一些黨員干部對抓廉政工作與抓經(jīng)濟工作的關(guān)系認識模糊問題，開展“廉政是生產(chǎn)力”新理念宣傳教育，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到一個腐敗成風(fēng)、正氣不足的環(huán)境，是發(fā)展的“絆腳石”。在全縣黨員干部中開展“努力營造好環(huán)境，全力服務(wù)##經(jīng)濟發(fā)展”的大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部“對照思想查服務(wù)意識，對照工作查從政行為，對照作風(fēng)查勤廉”，進一步增強廉政意識，努力打造一支廉政勤政的干部隊伍。“人人都是投資環(huán)境，人人興建投資環(huán)境”。我縣黨員干部優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、廉政勤政的作風(fēng)，贏得了廣大投資業(yè)主的稱贊。目前，###“紡織基地縣”建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟建設(shè)取得跨越式發(fā)展。今年１－９月份，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅居全市第二，第二產(chǎn)業(yè)增速全市第一位。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢更加喜人，具有“新上大企業(yè)多，就業(yè)幅度大，總量增幅大”的特點，新上紡織企業(yè)57家，實現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元。至目前，全縣共有紡織企業(yè)167家，成為全縣規(guī)模工業(yè)增長的主力軍，規(guī)模以上紡織業(yè)拉動全縣工業(yè)增長40.2個百分點，貢獻率為81.6%，成為經(jīng)濟增長的支柱和亮點。1-3季度，全縣共引進縣外投資項目75個，總投資6.85億元，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，尤其是新辦外資企業(yè)數(shù)、實際利用外資額和外貿(mào)出口額均超過了前六年的經(jīng)濟指標(biāo)的總和。

四、善于組織協(xié)調(diào)，有效整合宣傳教育資源，逐步建立“大宣教”工作機制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的整體合力 黨風(fēng)廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力協(xié)調(diào)配合，是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。它需要紀檢監(jiān)察機關(guān)敢于負責(zé)，善于協(xié)調(diào)，才能形成各部門齊抓共管的宣傳教育整體合力。我縣貫徹落實中央、省、市紀委部署，充分提高紀委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，為切實加強反腐倡廉宣傳教育提供保證。一是在搞好紀委組織協(xié)調(diào)上下功夫，充分調(diào)動部門參與積極性。縣紀委充分履行職能，統(tǒng)籌反腐倡廉宣傳教育工作，聯(lián)合宣傳、組織等相關(guān)部門開展督查落實。縣里確定由宣傳部門牽頭，相關(guān)部門參與的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作組，明確宣傳部門職責(zé)。賦予宣傳部門工作自主創(chuàng)造性，每項活動制度與宣傳部門共同提出方案、下發(fā)行文、調(diào)度運作，并予以資金、財物的專項投入。各成員單位各負其責(zé)，分工協(xié)作，相互配合。二是在增強各級各單位工作自覺性上下功夫。把黨 23 風(fēng)廉政宣傳教育納入黨社會主義市場經(jīng)濟體制的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，也需要以廉政文化為支撐。為進一步風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到“四個納入”：即把黨風(fēng)廉政教育納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部中心學(xué)習(xí)組、基層黨員培訓(xùn)、干部培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)的必修課，提高各級各單位認識，自覺抓好落實。三是在完善制度提供保障上下功夫。制定和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育各單位（部門）職責(zé)和聯(lián)席會議制度，建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和廉政培訓(xùn)等黨風(fēng)廉政宣傳教育和工作制度，積極探索建立黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的評價機制，為反腐倡廉“大宣教”格局規(guī)范化、制度化提供保障。