第一篇：2009年交通系統黨風廉政宣傳教育工作實施方案

2009年全市交通系統黨風廉政宣傳教育工作實施方案

指導思想為認真落實十七屆中央紀委三次全會和省、市反腐倡廉工作會議精神，根據委黨組關于《全市交通系統2009年反腐倡廉工作要點》的部署和要求，今年全市交通系統的黨風廉政宣傳教育工作要圍繞交通中心工作和反腐倡廉總體任務，繼續加大力度，不斷改進方法，注重取得實效，通過教育使廣大交通干部職工進一步明確中央和省、市反腐倡廉工作的新任務和新要求，進一步認識反腐倡廉工作的重要性和必要性，進一步堅定對反腐倡廉工作的信心和決心，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，為建設務實、廉潔、高效的交通干部職工隊伍打下扎實的思想基礎。

序號活動項目教育內容和組織方法要　求時間安排責任分工

一傳達貫徹

動員部署

1、召開2009年全市交通系統反腐倡廉工作會議，傳達學習十七屆中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會和全市反腐倡廉工作會議精神，總結工作，部署任務，提出要求。重點領會和把握胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上重要講話的精神，統一思想認識，認清形勢，明確要求，不斷增強反腐倡廉的自覺性。二月中旬委紀檢組、監察室牽頭

各單位參與

紀檢小組協調

2、各單位及時傳達貫徹會議精神，制定2009年本單位的反腐倡廉工作措施。落實黨風廉政建設責任制，對2009年度反腐倡廉建設任務進行分解，制定措施。二月下旬各區交通局

委屬各單位

3、傳達學習廉政法規以及中央、省、市反腐倡廉工作的新文件。重點組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《中華人民共和國刑法修正案

（七）》。上半年委 機 關

各區交通局

委屬各單位

二舉辦專題

教育講座

1、每半年組織一次廉政教育專題講座，邀請省市紀檢、檢察機關、黨校、省交通廳等領導或有關專家進行專題輔導。委領導、各單位班子成員、重點工程指揮部中層以上干部和委機關全體黨員干部認真參加講座，深入思考。各單位應在聽完講座后組織好座談討論，落實教育效果。二月份

至

九月份委紀檢組、監察室牽頭

各單位參與

紀檢小組協調

2、各單位黨政主要領導講一堂廉政黨課或法制教育專題講座。落實領導干部上廉政黨課制度，增強教育的針對性和時效性。自行安排委 機 關

各區交通局

委屬各單位

3、黨委（總支、支部）中心組安排一次反腐倡廉理論專題學習。落實中心組學習制度，班子成員帶頭學習，統一思想認識，結合實際抓落實。

序號活動項目教育內容和組織方法教育要求時間安排責任分工

三開展主題

教育活動圍繞“學習實踐科學發展觀，加強領導干部黨性修養，促進交通廉政發展”的主題，全系統開展一次“廉政交通大家談”教育活動，引導黨員干部圍繞主題深入思考，結合實際建言獻策，積極探索廉政交通新路子、新辦法。

1、領導帶頭，充分發動，人人參與。

2、每個單位推薦3-5篇學習體會，委統一組織評選并在《武漢交通》和《武漢交通政務網》廉政專欄中選登。八月份推薦

十月份評選委紀檢組、監察室牽頭

機關黨辦配合?各單位積極參與

紀檢小組協調

四組織現場參觀教育１、組織到中國共產黨五大會址紀念館參觀“中國共產黨反腐倡廉歷程展”，了解黨在各個歷史時期反腐倡廉的歷史，進一步堅定反腐敗斗爭的信心。委領導、各單位班子成員、重點工程指揮部中層以上干部和委機關處級以上黨員干部參加。各單位要嚴密組織，做到活動前有要求、活動后有講評，既有參觀學習，又有座談討論，使參觀者人人受教育，個個有觸動，強化黨風廉政教育的效果。五月份委紀檢組、監察室牽頭

機關黨辦配合?各單位積極參與

紀檢小組協調

２、組織到監獄接受警示教育，通過服刑人員現身說法對黨員干部敲警鐘。九月份

五培樹廉政先進典型開展廉政典型評學活動，在全市交通系統評選五名廉政先進典型并組織開展廉政事跡巡回報告會。１、各單位嚴格按評選條件認真推選，把事跡過得硬、群眾信得過的對象選出來，確保先進典型的質量。

２、加大宣傳力度，多種形式宣傳廉政典型的先進事跡，擴大身邊典型的示范效應和影響力。六月份

至

十月份委紀檢組、監察室牽頭

委政治處配合各單位積極參與

紀檢小組協調

序號活動項目教育內容和組織方法教育要求時間安排責任分工

六抓好經常性廉政教育緊密圍繞交通中心工作、階段性重大活動、政風行風評議“回頭看”、各專項整治活動以及元旦春節等重要時節開展廉政教育，做到警鐘長鳴。廉政教育做到經常性、及時性、針對性，把廉政紀律具體化，滲透到交通建設和管理的各環節、各方面，尤其要加強對領導干部和重要崗位工作人員的經常性教育。全　年委 機 關

各區交通局

委屬各單位

紀檢小組協調

七建好網絡廉政窗口充實和豐富武漢交通政務網的廉政專欄，更新內容，增設板塊，整合資源。充分發揮網絡作用，加大網上宣傳教育力度,使其成為宣傳廉政交通的窗口和陣地。四月份

至

十月份委紀檢組、監察室牽頭

信息中心配合各單位參與

加強廉政信息報送工作，其內容包含工作動態、重要活動、經驗做法、問題探討等。各單位每月至少報送一篇廉政信息，及時反映工作動態，交流經驗體會，進一步擴大廉政宣傳范圍。全　年各區交通局

委屬各單位

說　明１、各單位黨組織應高度重視廉政宣傳教育工作，將其納入黨委總體教育計劃中，統籌安排。各級紀檢監察部門應擬定具體教育計劃和實施方案，扎實開展，注重實效。

２、委統一組織的教育活動，由委紀檢組、監察室牽頭，三個紀檢（監察）小組分片督促協調，各單位積極組

織參加。

３、廉政宣傳教育工作效果的檢查將納入年度黨風廉政建設檢查考評的重要內容，各單位請注意工作資料的積累和整理。

第二篇：黨風廉政宣傳教育工作開展情況

2011年龍峰村黨風廉政建設宣傳教育工作

開展情況

為進一步做好黨風廉政建設宣傳教育工作，提高每一位黨員、干部反腐倡廉的能力，促進我村黨風廉政建設工作的開展，根據我村實際，2011年黨風廉政建設宣傳教育工作開展情況為以下幾條：

一、指導思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀委第六次全會會議精神，圍繞落實科學發展觀和構建和諧村的要求，以全村領導干部反腐倡廉教育為重點，以全面推進廉政文化進村為抓手，以堅持完善反腐倡廉“大宣教”格局為保證，以促進領導干部作風轉變、形成崇廉尚廉的社會風氣為目標，把反腐倡廉宣傳教育工作融入和諧村建設全局，推動全村黨風廉政宣傳教育工作再上臺階。

二、具體任務及責任分工

（一）及時傳達各級紀委會議精神。宣傳中紀委十七屆六次全會及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。村黨支部中心組要把各級紀委會議精神、相關規定及《廉政準則》納入黨支部中心組和村干部學習內容，及早安排，及

時傳達。

（二）切實加強反腐倡廉及教育。由村干部利用周二學習，深入開展黨的基本理論、基本綱領、基本經驗教育、理想信念和從政道德教育。村黨支部把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、選拔、管理監督等各個領域，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促黨員干部特別是領導干部加強黨性修養，增強自律意識。

（三）扎實開展“兩講”活動。在二月份，村干部負責，邀請相關領導為村干部進行一次黨風廉政、機關效能建設專題輔導；六月組織村黨支部班子成員開展“講廉政黨課”活動，增強反腐敗教育的針對性和有效性。

（四）開展“六個一”廉政警示教育活動。

（五）開展“廉政文化進村”活動。一是由村綜治辦、村婦聯負責，結合文明樓院、和諧家庭評選活動，突出家庭內容，深入開展家庭助廉教育。二是由村共青團負責，結合“3.5”學雷鋒活動，與轄區學校聯系，以青少年為重點，加強未成年人的社會責任感教育，開展“思廉、崇廉、助廉”文化教育和愛國主義形式教育。充分利用村宣傳欄、櫥窗進行廉政方面的知識宣傳。

（六）開展“講典型故事，揚新風正氣”宣傳活動。由村干部負責，結合勞動模范人物的宣傳活動，大力營造“弘揚社會正氣，樹和諧清風”宣傳氛圍。

（七）開展廉政文化進村活動。由村干部負責在村機關辦公樓內，制作廉政公益廣告，營造干部“廉潔從政”的濃厚氛圍。同時，利用周二學習之際，采取講座的形式，向廣大黨員干部傳達廉政方面的文件精神，學習廉政方面的知識，加大廉政風險點防范知識的宣傳。

（八）舉辦一場廉政知識競賽。在６月中旬，由村干部負責，組織本村黨員和村民舉辦一場廉政知識競賽，加強《廉政準則》知識的宣傳教育。

（九）加強村廉政文化宣傳陣地建設。由村干部負責，對村廉政中心的內容進行更換，確保內容新穎。

（十）創新宣傳載體，加強宣傳。由村干部負責，通過建立QQ群，向黨員發廉政短信、格言、警句，提高黨員廉潔意識。

三、幾點要求

（一）各部門要充分認識開展黨風廉政宣傳教育工作的重要性，根據分工要各負其責，把黨風廉政教育作為全年各類學習教育活動的重要組成部分，抓實抓好。

（二）各責任部門要緊緊圍繞村黨支部、村民委中心工作，將黨風廉政宣傳教育活動融入其中，采取正面教育、警示教育、示范教育、崗位廉政教育等喜聞樂見的形式，多方位、多角度的進行宣傳，確保宣傳教育活動的順利進行。

（三）村干部要對黨風廉政教育宣傳情況不定期進行督

查，并列入工作考核之中，作為年底考核的重要依據之一。

龍峰村黨支部

2011年11月14日

第三篇：黨風廉政宣傳教育工作安排

門源縣浩門鎮向陽路社區黨支部文件

浩向支（2011）第(49)號

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2011年向陽路社區黨風廉政宣傳教育工作安排

鎮黨委：

黨風廉政宣傳教育是預防腐敗現象發生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎性工作。預防是根本、宣傳是基礎、教育是手段，黨風廉政宣傳教育抓好了，能夠真正做到入腦、入耳、入心，領導干部廉潔意識就能增強，廉潔自律工作抓好了，宣傳教育就有說服力，就會起到實實在在的效果。

一、黨風廉政宣傳教育工作應當解放思想、提高認識

思想和認識決定一切。有些領導干部認識不到位，思想沒有得到進一步解放，認為廉政宣傳教育是形式，在反腐敗工作中起不到什么作用，所以在黨風廉政宣傳教育方面不投入人力、物力、財力，這種觀點和想法是錯誤的。有的同志對是非的評判存在模糊認識，甚至把一些腐敗現象和不正之風看成是令人羨慕的行為，并夸成是有能力有水平有本事，而把踏實肯干、艱苦奮斗、勤儉節約等看成是“老土”、“傻瓜”，是跟不上形勢。這些都是認識上的錯誤。我們黨員領導干部在思想和認識上應得到進一步解放，推進廉政宣傳教育就是要加強正面引導力度，理直氣壯地宣揚廉潔的、正確的思想和行為，抨擊腐敗的、邪惡的思想和行為，為黨風政風和社會風氣朝著健康軌道發展提供思想文化支持。

應充分認識到黨風廉政宣傳教育工作的重要性，要統籌兼顧、突出重點，切實負起第一責任人的責任，正確處理重點工作和日常工作的關系，議大事、抓關鍵，抓落實，關注熱點，凸顯亮點，疏導焦點，破解難點。加強黨風廉政宣傳教育工作，要進一步解放思想，提高對廉政宣傳教育工作的認識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨風廉政宣傳教育工作更加深入有效，營造一個風清氣正，繁榮和諧的社會氛圍。

二、黨風廉政宣傳教育工作的深入性和創新性

由于社會成分、組織形式、物質利益、就業方式日益多樣化，市場經濟自身的弱點和消極影響，與各種腐朽思想文化交織在一起，給廉政宣教工作帶來許多新情況新問題，如果再用一些諸如開大會、讀報紙、念文件等宣傳教育內容空泛，工作方法老套的單一形式遠遠不能適應新形勢飛速發展以及科技、傳媒、信息等不斷更新的需要，所以擺在我們面前重要問題是深入、創新，只有深入、創新地開展宣教工作，利用各種可以利用的手段和形式進行大張旗鼓的廉政宣傳，旗幟鮮明地反腐敗，使人們從心理上、情感上潛移默化地教育、感染和引導人，以達到入耳、入腦、入心的效果，陶冶人們的精神和靈魂，從而營造了“風清、氣正、和諧”的良好社會氛圍。

要堅持反腐倡廉宣傳教育在長期實踐中積累的好經驗好做法，并在工作中充分運用、豐富發展。同時，要根據世情國情黨情的新發展新變化，應對改革開放和現代化建設進程中遇到的新情況新問題，把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢新任務，始終把改革創新

作為推進反腐倡廉宣傳教育的根本動力，作為解決工作難題、實現工作突破、開創工作新局面的根本途徑。要立足時代前沿審視反腐倡廉宣傳教育，推動工作理念、方式方法、傳播手段、表現形式的創新，以豐富的載體、品種、風格、形式，使反腐倡廉宣傳教育更加健康有序、充滿活力。

三、黨風廉政宣傳教育工作的廣泛性和多樣性

廉政宣傳教育不同于以往單純的思想政治教育，它包含了社會的各個階層和人群，從而形成一個相互支持與配合的社會文化系統，覆蓋面廣、教育面大、影響深遠。但以往的廉政教育常常僅限于硬性灌輸，例如學文件、讀報紙等等，不僅途徑單一，效果也不明顯。之后在實踐中，逐漸摸索了許多新的形式與方法，借用先進的技術手段，增強宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，通過多種多樣的手段形成一個廉政文化建設的氛圍，營造良好的社會文化環境，從而達到預期的目的。

四、黨風廉政宣傳教育工作的實效性

在重大節假日運用手機發送廉政短信、廉政漫畫展、發放廉政警句宣傳單、廉政賀年卡、廉政臺歷、廉政文藝匯演等都是近年來出現的新形式、新途徑。但是，不論形式如何、手段怎樣變化，都必須以注重宣傳教育是否取得實效、達到預期目的是根本。在反腐倡廉宣傳教育活動中，要重點抓好領導干部特別是主要領導，使他們能夠實實在在地接受馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，實實在在接受正確的權力觀、地位觀和利益觀教育，在思想和心靈深處受到震撼，留下深刻印象。

五、黨風廉政宣傳教育工作的針對性

宣傳教育工作要突出針對性。要根據不同的教育對象，確定不同的教育內容，使廉政教育更符合客觀實際，更具有針對性和有效性。有的地區和部門宣傳教育主題實質內容有重復性，有的干部職工有抵觸情緒，尤其是一些重點崗位的領導，他們身居要職，責任重、工作忙、應酬多，平時很難靜下心來學習和接受教育，存在應付心態，以至該主題教育在具體落實中唱高調的多，深刻剖析的少，所以黨風廉政宣傳教育工作既要有針對性，又要有有效性，根據本地實際，針對主要領導（一把手）、部門領導、黨員干部和普通群眾的不同來確定宣傳教育主題和宣教內容，堅持以人為本，樹立廉政文化建設的人本理念，在教育方式上克服說教性和生硬化，注重人性化，以德育人，以情感人、以理服人，在潛移默化中強化廉潔觀念和意識。

六、黨風廉政宣傳教育工作的務實性與務虛性

廉政宣傳教育工作是一項細活實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是意識形態領域的工作，相對比較“虛”，比較“軟”，比較“抽象”。要真正解決問題必須做到虛事實辦、虛功實做，在抓細致、抓具體、抓落實上狠下工夫，注重鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。要更加貼近干部群眾的思想實際，更加貼近反腐倡廉建設的工作實際，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。從本單位實際出發，謀劃廉政文化建設的各項工作任務，既高起點提出努力方向，又注意區分輕重緩急，切合工作實際；既盡

力而為，又量力而行，以點帶面，力求使制定的措施和規劃做得到、行得通、辦得成；既要努力當前的工作，又要著眼長遠，使廉政文化常態化、長效化。既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設取得實實在在的效果。

浩門鎮向陽路社區黨支部

二〇一一年三月六日

第四篇：加強新形勢下黨風廉政宣傳教育工作的思考

加強新形勢下黨風廉政宣傳教育工作的思考

加強宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作，是營造反腐倡廉良好輿論環境的重要手段，是筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線的迫切需要。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨新的形勢任務和要求，黨風廉政宣傳教育工作大有可為，我們必須以改革的精神，求真務實，不斷實踐，推動黨風廉政宣傳教育工作理念思路、制度機制和方式方法創新，提高工作科學化水平。

拓展黨風廉政宣傳領域和陣地。充分發揮輿論宣傳的思想引領、輿論支持、精神激勵和約束警示作用，努力營造有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想輿論氛圍。一是發出正面強音。大力宣傳反腐敗斗爭形勢任務和決策部署，統一干部群眾的思想認識，凝聚反腐敗人心力量。廣泛宣傳反腐敗工作成果和勤廉典型，增強干部群眾反腐敗斗爭必勝的信心。樹立紀檢監察機關不是神秘機關的開放思維，開展紀檢監察機關公共形象宣傳，通過制作宣傳片、舉辦“開放日”和在線訪談等形式，提高紀檢監察工作透明度。二是形成震懾效應。適應加大懲治腐敗力度的新形勢，加強違紀違法典型案件宣傳報道，及時曝光違反中央八項規定精神的問題和違紀違法典型案件，健全新聞發布制度，集中通報查辦案件情況，發揮警示作用，提高震懾力。三是打造全媒體宣傳陣地。協調整合媒體資源，主動設置議題，開展立體式、全方位宣傳，放大紀檢監察聲音。發揮主流媒體的主陣地和主渠道作用，加大新聞投放量和頻次，形成輿論強勢。同時，注重利用主要商業、有影響的都市類報刊等媒體，運用微博、微信等傳播手段，借助專家學者的力量，擴大宣傳的社會影響力。

增強黨風廉政教育針對性和實效性。適應新形勢，應進一步明確黨風廉政教育的重點對象、核心內容和優勢特點，逐步構建以領導干部為重點、以紀律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局。強化對各級領導干部特別是一把手的教育，通過黨委（組）理論中心組學習、廉政培訓、講廉政黨課等多種形式，建立健全領導干部常態化教育機制。充分利用紀檢監察機關執紀監督的優勢，強化黨紀政紀和廉政法規教育，積極開展領導干部任職前廉政法規知識測試工作。充分利用紀檢監察機關擁有大量案件資源的優勢，強化警示教育，促使黨員干部引以為鑒。貼近黨員干部的思想實際和接受習慣，改進教育方式方法。堅持因時施教、對癥施教，針對信訪舉報、巡視、黨風政風監督等工作中發現的苗頭性、傾向性、普遍性問題，抓住換屆選舉、過年過節等關鍵時點，實施有針對性的教育，堅持抓早抓小，積極開展黨員干部談心提醒教育工作，防止“堤壩毀于蟻穴”。

提升廉政文化建設品質和效果。加強廉政文化建設，應緊緊圍繞中央八項規定精神、反“四風”要求和反腐敗斗爭需要，引導公眾樹立廉潔、誠信、勤儉、守法等思想觀念，增強監督意識，在全社會倡導抵制歪風邪氣和腐敗的氛圍。加強廉政文化理論研究，進一步界定廉政文化的內涵、目標任務和實現途徑，為廉政文化建設實踐提供理論遵循。廉政文化重在建設，應堅決摒棄形式主義，防止把廉政文化簡單等同于廉政文藝或廉政景觀，避免娛樂化庸俗化傾向。堅持廉潔教育與實踐養成相統一，與制度規范相結合，融入公民意識、城市精神、企業文化和職業道德培育過程，融入市民公約、鄉村民約、學生守則之中，不斷探索廉政文化進社區、農村、學校、企業、家庭的新途徑新方式。大力實施廉政文化精品工程，發揮好廉政文化藝術精品的熏陶作用。

提高反腐倡廉網絡輿情應對和引導水平。健全涉腐涉紀輿情收集和研判機制，密切關注跟蹤重大輿情動態，科學分析和研判輿情發生發展規律，制訂網絡輿情處置預案和工作流程。應按照及時準確、公開透明、正確引導的原則，加強涉腐涉紀輿情報道和輿論引導，協調有關部門分級處置、及時反饋，發出權威聲音，回應社會關切，掌握輿論主動。充分利用、微博、微信等傳播平臺，加大網上宣傳力度，既要發出正面聲音，也要積極開展網上輿論斗爭，對錯誤思想觀點進行批駁，最大限度擠壓負面信息的空間，改善網絡輿論生態。

完善宣教工作統籌協調和資源整合機制。開展黨風廉政宣傳教育是全黨全社會的共同責任，是紀檢監察機關的一項重要工作。應樹立大宣教工作理念，把黨風廉政宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署，寓于黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項業務工作之中，運用好全黨和紀檢監察系統宣教資源，增強整體性和協調性。健全外部宣傳教育單位統籌協調機制，定期召開由組織、宣傳、外宣、網管等部門和重點新聞參加的聯席會議，通報情況，研究解決問題。健全紀檢監察機關內部統籌協調機制，明確相關部門的宣傳教育職能，共同策劃組織宣教活動，提高工作聯動性。

第五篇：努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

健全和完善大宣教工作格局不斷提高反腐倡廉宣教工作的有效性 進入新世紀新階段，黨風廉政宣教工作面臨許多新問題和新挑戰，如何提高工作的有效性，切實發揮教育在反腐敗懲防體系中的治本功能，是當前擺在各級紀檢監察機關面前一項重要的理論與實踐課題。

一、抓住關鍵環節，完善大宣教工作格局

構建黨風廉政大宣教工作格局，是新形勢下深入開展反腐敗斗爭的實際需要，也是切實加強反腐倡廉宣傳教育工作的必然要求。

（一）加強領導，保證領導責任機制堅強有力。各級領導要把黨風廉政教育工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作和治本之策，周密部署，精心組織。要把黨風廉政宣傳教育納入黨風廉政責任制中，建立健全相應的領導機構，把黨風廉政教育列入黨的宣傳思想工作的整體規劃之中，堅持黨風廉政教育工作與反腐敗其他各項工作一起部署、一起推動、一起考評。各級黨委的領導同志、紀檢監察機關和宣傳部門的領導同志，要堅持定期聽取黨風廉政宣教工作匯報，認真研究解決黨風廉政宣教工作中的困難和問題。要把中央關于黨風廉政宣傳教育的部署同本地、本部門、本單位的實際情況緊密結合，拓展思路，制定措施，抓好落實。

（二）主動協調，保證正常工作機制有序運轉。黨風廉政宣傳教育工作是一項系統工程。搞好宣傳教育，必須凝聚各方力量，形成整體合力。各級紀委要充分發揮組織協調反腐敗工作的職能，保證實現大宣教的“黨政齊抓共管、部門協調配合”的良性工作運行機制。為此，應充分發揮三種作用：一是發揮組織謀劃作用。要協助黨委在深入調查研究的基礎上，對宣教工作提出思路，明確任務，制定方案。二是發揮聚集合力的作用。要認真落實黨風廉政宣傳教育工作領導體制和工作機制，建立完善宣教工作制度，不斷加強對內和對外的協調力度，充分發揮各部門職能作用，整合教育資源，形成工作合力。三要發揮監督檢查和督促指導的作用。隨時掌握各部門工作的進展情況，加強督促指導，認真檢查考核，確保宣教工作任務的有效落實。

（三）注重實效，保證考評激勵機制切實可行。要保證宣傳教育工作的任務落實，離不開科學的考核管理和有效的激勵獎懲機制。一要嚴格責任。要根據大宣教格局中各職能部門的職責，細化工作責任、強化工作措施。二要實行量化考核。制定宣傳教育工作 1 的量化考核評價辦法，防止宣傳教育工作“虛功虛做”的傾向。三要加強過程管理。對安排部署的工作，要定期檢查督促，及時總結交流，年終評比獎懲。注意發現和培養宣傳教育先進典型。四要強化信息反饋。要充分利用新聞媒體和宣教網絡，對反腐倡廉教育工作動態和檢測評價結果，及時向有關方面反饋，以適時調整教育內容和方法，增強教育的針對性和實效性。

二、區分教育層次，擴展大宣教領域

當前，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現代傳媒的迅速發展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大和生活方式的轉變，黨員干部和普通群眾受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深。在這種情況下，緊緊結合黨員干部的思想實際和廣大群眾的認識狀況，從宏觀與微觀兩個層面入手，抓住教育重點，區分教育層次，創新方式方法，是增強黨風廉政教育有效性的根本途徑。

（一）反腐倡廉教育要努力營造廉潔的社會文化氛圍。不正之風和腐敗的產生與全社會大多數人對腐敗的認知程度和抵制程度有關，因此，必須在全社會營造一種廉潔的社會氛圍和社會意識。這就要求我們大力推進廉潔文化建設。廉潔文化作為一種文化體系，一種廉政理念，能使社會全體成員尤其是廣大黨員干部在同一文化氛圍中得到教化和培養，使廣大黨員樹立正確的人生信仰和執政理念，自覺進行廉政行為的實踐，使社會公眾對黨風廉政建設和反腐敗工作增進了解，產生親和力，從而起到促進黨風廉政建設的作用。

建設廉潔文化要把思想教育、紀律教育與職業道德教育、社會公德教育和家庭美德教育結合起來，要讓反腐倡廉教育進社區、進單位、進學校、進企業和農村，通過開展豐富多彩的廉潔文化創建活動，不斷提高整個中華民族的思想道德水準，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

（二）反腐倡廉教育要深入到家庭。從這些年查處的腐敗案件來看，既有領導干部為了家屬、子女公然踐踏法律，鋌而走險，非法謀取私利的，也有配偶、子女打著領導旗號受賄索賄的，一個腐敗分子的落網往往會牽出家庭的其他成員，最終導致整個家庭的瓦解和崩潰。因此，黨風廉政教育的觸角一定要深入到家庭，才能起到防微杜漸的作用。要強化對領導干部家屬、子女的教育工作，向他們灌輸一損俱損、一榮俱榮的道理，通過激發親情，強化領導干部 2 家屬、子女對親人的監督意識，通過開展家庭警示教育，發廉政公開信、召開“廉內助”座談會等形式，強化對領導干部家屬、子女的教育效果。同時，要充分發揮婦聯工會等群團組織的作用，積極開展評選“廉內助”等家庭助廉教育活動，構筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

（三）反腐倡廉教育要抓住領導干部這個關鍵。要利用黨校培訓、函授教育、讀書思廉、報告會、座談會等形式，對廣大黨員和干部開展多種形式的教育。一要大力開展理想信念教育。使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。二要加強黨的優良傳統和作風教育，使領導干部始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風。三要加強黨紀政紀和法律法規教育，使黨員干部自覺遵守“四大紀律、八項要求”，做到廉潔自律，遵紀守法。四要開展腐敗風險意識的宣傳教育。要經常告誡黨員干部，腐敗不僅給黨和國家造成巨大危害，而且會對家庭幸福造成很大的破壞，使他們增強憂患意識，筑牢思想防線。

（四）反腐倡廉教育要抓住青少年這個基礎。青少年時期，無論從生理還是心理，都處于漸進完善期，對自我認識和社會評判，仍屬于準備階段。如果長期經受不良思想的侵蝕，就必然影響他們的健康成長。從現實來看，權力至上的神秘感和萬能化，對青少年產生著極大的誘惑；社會分配不公，濫用權力造成的機會不均使青少年對未來心理預期不良；傳統美德與現實道德扭曲的相互碰撞、相互沖突，使青少年對理想信念教育產生了困惑。因此，首先要從治理教育腐敗入手，抓好師德師風教育，確保青少年的靈魂不受污染，思想不被扭曲。其次，要在中小學課程中把廉潔教育作為青少年道德教育的重要內容，引導青少年樹立正確的人生觀和價值觀，啟迪他們遵守道德有心理滿足感，違背道德有羞恥感，引導他們對高尚道德的渴望、崇尚、追求和奉獻。

三、需要正確處理和把握的幾個關系

面對新形勢新情況，要發揮教育在懲防體系中的基礎性作用，就要把握好以下幾個關系：

一是長期性與階段性的關系。反腐倡廉教育是一項長期性的工作，其功能的實現并不是立竿見影的，而是需要一個過程。要把反腐倡廉教育工作放到建設社會主義先進文化、促進“三個文明”協調發展、加強黨的思想建設等大的背景中總體把握，長遠規劃，統 3 籌安排，要把宣傳教育作為永不竣工的工程，使之貫穿于反腐倡廉的各個環節，從而營造有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭開展的良好政治基礎和道德環境。與此同時，反腐倡廉教育工作又必須注意階段性，要適應時代發展的新要求和反腐敗斗爭中出現的新情況，隨時調整教育的重點。確立教育主題和內容，使教育更具有針對性。

二是繼承與創新的關系。實踐證明，只有在繼承中創新，在借鑒中發展，才能使宣教工作充滿生機和活力。要繼承和借鑒中國傳統文化中有價值的思想資源，繼承和發揚我們黨的優良傳統，借鑒和吸收國外成功的反腐倡廉經驗。同時要適應時代發展，勇于開拓創新。要創新教育理念，大力倡導適應社會主義市場經濟體制的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，要創新教育模式，由過去單一靜態的教育模式，轉變為立體動態的教育模式。要創新教育方式方法。努力做到示范教育與警示教育相結合，灌輸教育和自我教育相結合，傳統教育手段與現代教育手段相結合，傳統載體和特色載體相結合，不斷增強宣傳教育工作的有效性。

三是教育與制度建設的關系。要使反腐倡廉教育取得真正的實效，必須以健全的制度體系支撐。要建立關于教育對象方面的制度，哪些人哪個階段必須受教育應制度化。要建立關于教育內容方面的制度，要明確規定各類人員必須接受什么樣的教育，尤其要確保各方面黨員領導干部，在一定時期內必須接受相關內容的教育。要建立關于教育形式方面的制度，使“三談兩述”、廉政承諾、廉政宣誓、廉政黨課、廉政考核、廉政檔案等行之有效的教育形式制度化。要建立關于教育組織保證方面的制度，例如建立有關部門宣傳教育聯席會議制度、工作例會制度等，有效保證黨風廉政教育工作的積極開展。要建立保證相關制度落實的配套制度。通過科學考評制度和有效激勵等獎懲制度，進一步增強教育功能和提高教育效率，逐步實現廉政教育工作的經常化、制度化、規范化。

努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

黨的十六屆三中全會提出要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：“教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因”。因此，進一步加大黨風廉政宣傳教育力度，努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，切實提高宣傳教育的針對性和實 4 效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求，是建立健全反腐防腐體系的重要環節。

一、更新觀念，深化對“大宣教”的認識

宣傳教育工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，開展黨風廉政宣傳教育工作的立足點就是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力形成懲治和預防腐敗的合力，而要形成這股“合力”，就必須進一步深化對黨風廉政“大宣教”的認識。

第一，從提高黨風廉政宣傳教育的整體效果來看，必須構建“大宣教”格局。

首先，黨風廉政宣傳教育必須融入黨的思想組織作風建設之中。黨的建設包括思想建設、組織建設和作風建設，其中思想建設是基礎，組織建設是保證，作風建設是關鍵，三者相互聯系，相互影響。黨風廉政建設及其宣傳教育工作既隸屬于作風建設，又寓于思想建設和組織建設之中,只有當各相關職能部門同時聯動，充分發揮紀檢、組織、宣傳等部門的作用，形成整體合力，黨風廉政宣傳教育工作才能收到最佳效果。其次，黨風廉政宣傳教育必須納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優勢，黨風廉政宣傳教育工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。黨的十五大報告中指出，“反對腐敗，教育是基礎。”十六大又指出，“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。”胡錦濤總書記也強調指出，“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有效地防范和減少違紀違法問題的發生。”回顧我們黨的發展歷程，雖然黨在不同歷史時期所處的客觀環境不同，面臨的工作任務不同，但黨風廉政宣傳教育始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項十分重要的措施。實踐證明，只有把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中，才能取得整體效果。再次，黨風廉政宣傳教育必須放在改革開放的社會大背景下考慮。當今時代是一個快速發展變化的時代，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，傳統的、單一的黨風廉政宣傳教育形式已經不能滿足受教育者多種層次的需要。因此，黨風廉政宣傳教育工作必須根據新形勢的變化和新任務的要求，找準新的著眼點和結合點，拓展工作思路，創新方式方法，體現時代特色。

第二，從目前黨風廉政宣傳教育工作的現狀來看，必須構建“大宣教”格局。

近年來，按照省紀委和市委的安排部署，我們采取多種有效形式，進一步加大了黨風廉政宣傳教育力度，先后開展了黨政紀條規教育、正面典型示范教育、典型案例及“過三關”警示教育，權力觀教育，“兩個務必”教育，兩個《條例》專題紀律等活動，取得了比較明顯的成效。但面對新形勢和新任務，黨風廉政宣傳教育工作仍然存在著一些問題，主要表現在：一是認識不到位，先導功能弱化。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，黨風廉政宣傳教育逐步得到加強，但在實際工作中，特別是基層還存在著不主動、不經常和不打總體戰的“三不”現象，黨風廉政宣傳教育的先導和基礎作用沒有得到充分發揮。二是機制不健全，整合效應不強。各級紀委作為黨風廉政宣傳教育的牽頭機關，在履行牽頭抓總的職能時，操作難度較大，與組織、宣傳、黨校和新聞媒體配合不夠，給基層造成多個主題、多個中心、多頭布臵和多個要求，由于時間緊、人手少，對于上級的多個教育主題和教育要求，往往無所適從，只好疲于應付，從而影響了黨風廉政宣傳教育的整體效果。三是方式方法滯后，教育效果不佳。一些部門和單位對黨風廉政宣傳教育還是沿用傳統的“一講眾人聽”的老方法，對教育對象不研究，對教育內容不選擇，倉促上陣，抓到什么學什么，與實際脫節。因此，只有構建起黨風廉政宣傳教育工作大格局，積極整合組織、宣傳、紀檢、黨校和新聞媒體等部門的優勢，統一主題，統一思想，統一要求，貼近基層工作的實際，才能變“應付完成任務搞教育”為“積極主動抓教育”，才能切實解決黨員干部隊伍中存在的一些實際問題，從而真正把我市的黨風廉政宣傳教育工作落到實處。

第三，從黨風廉政宣傳教育在紀檢監察“四項職能”中的地位和作用來看，必須構建“大宣教”格局。

教育、保護、懲處、監督是紀檢監察機關的四項基本職能和主要工作。以提高黨員干部廉潔自律意識為主要目的的黨風廉政宣傳教育，在紀檢監察四項職能中處于基礎地位，發揮著治本的作用。一方面，風黨風廉政宣傳教育為紀檢監察其它三項工作順利進行奠定了思想基礎。這是因為，黨風廉政宣傳教育作為有組織的思想引導活動，它解決的就是思想意識方面的問題，紀檢監察機關只有經常性地對黨員干部開展黨風廉政宣傳教育，才能不斷提高黨員干部廉潔自律和遵紀守法的自覺性，才能勇于監督和自覺接受監督，才能自覺揭露違紀行為并與之進行堅決斗爭。另一方面，從防范的角度來講，黨風廉政宣傳教育與紀檢監察其它三項工作也密不可分。這是因為，黨風廉政宣傳教育著眼于提高黨員干部遵紀守法的自覺性，而離開了自覺性的紀律監督，無異是一句空話，沒有教育的監督必然是無效 6 的監督。同時，教育解決的是思想問題，盡管制度與思想比較起來，具有相對穩定性更顯得重要，但完全沒有思想教育為基礎的制度，也一定是蒼白無力的；而懲處違紀者，真正的目的不在于懲處，而在于教育，是讓犯錯誤者接受教訓，未犯錯誤者引以為戒。因此，紀檢監察四項職能是一個有機的整體，只有把教育與保護、懲處、監督這四項職能有機結合，把紀檢監察機關內部的宣傳教育和案件檢查、案件審理、信訪舉報、執法監察、廉潔自律等工作結合起來，構建起黨風廉政宣傳教育工作的大格局，才能形成黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力。

二、創新機制，形成“大宣教”的整體合力

創新機制，完善制度，理順關系，是實現“大宣教”工作規范性和長效性的關鍵。

一要建立內外協調的組織領導機制。黨風廉政宣傳教育工作要創新機制，形成整體合力，首先必須強化組織領導，建立有效權威的組織領導機制。要成立由市紀委主要領導任組長，組織、宣傳、紀檢、黨校等部門分管領導為成員的黨風廉政宣傳教育領導小組，負責規劃部署、組織實施、檢查落實黨風廉政宣傳教育工作，具體日常工作由市紀委負責。其次要納入總體部署。各級黨委政府要把黨風廉政宣傳教育工作作為一項重要工作，擺上議事日程，定期分析形勢，研究部署工作。黨政主要領導要親自抓黨風廉政宣傳教育工作，真正把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委宣傳思想工作的總體規劃和部署，納入黨員干部的培訓計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領導干部的培養、選拔、管理、獎懲等各環節之中。其三，各級紀檢監察機關作為黨風廉政宣傳教育的牽頭部門，要具體制訂、規劃黨風廉政宣傳教育工作，并負責督促、檢查、指導、考核工作。其四，組織、宣傳、黨校、廣電、報社等成員單位要結合自身優勢，明確分管領導，落實專人抓黨風廉政宣傳教育工作。要根據黨風廉政宣傳教育工作的總體要求和目標任務，把各項工作任務落到實處，逐步形成“黨委統一領導，紀委組織協調，宣傳教育室具體實施，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力”的“大宣教”工作格局。二要建立操作規范的工作運行機制。構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，必須根據黨風廉政宣傳教育的特點，建立起操作性強的制度，當前重點是建立“二項制度”：一是建立黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。即建立由紀委與組織、宣傳、黨校、廣電、文化、報社等相關部門組成的黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。會議由市紀委分管宣傳教育工作的副書記召集，主要任務是研究安排黨風廉政宣傳教育工作，通報交流黨風廉政宣傳教育 7 工作開展和任務落實情況，協調解決相關事宜。通過橫向交流，互通信息，共享教育資源，共謀教育成效。二是建立黨風廉政宣傳教育內部工作例會制度。即建立由市紀委內部相關室和縣區紀委、各部門單位紀檢組（紀委）組成的黨風廉政宣傳教育工作例會制度。會議由市紀委分管教育的常委召集，主要任務是傳達學習上級關于宣傳教育工作的有關精神，交流每季度黨風廉政宣傳教育工作情況，布臵下階段宣教工作任務，研究解決實施過程中的問題，統籌安排黨風廉政宣傳教育活動。通過加強聯系，及時溝通，交流黨風廉政宣傳教育的信息、情況和經驗，推動宣教工作深入開展。三要建立分工明晰的責任考核機制。相對查案、糾風、廉潔自律等工作，黨風廉政宣傳教育工作要抽象些，虛一些，軟一些。但是，我們要按照中紀委副書記劉峰巖同志所講的那樣，堅持相對軟的往硬處抓，相對抽象的往具體抓，相對虛的往實處抓。為此，必須實行量化考核，加強過程管理，建立和完善黨風廉政宣傳教育工作的責任機制。各級黨委要對黨風廉政宣傳教育負領導責任，納入工作日程，當作一件大事來抓；各級紀委在黨風廉政宣傳教育中，負有牽頭抓總的責任，要強化組織協調力度，調動方方面面的積極性，形成教育的整體合力；對組織、宣傳、黨校、文化、電視臺、報社等相關部門，要依據職能，抓好目標定位和任務分解，使它們知道干什么和怎么干；要健全和落實責任追究和獎懲激勵機制。對不履行抓黨風廉政宣傳教育責任、完不成任務或因疏于教育而導致單位問題較多、群眾意見較大，工作長期處于落后狀態的，要亮處黃牌，重點幫促，直至追究領導責任。每年要對宣傳教育工作進行考核評比，對宣教工作重視程度高、工作有創新、實際效果好的，要給予獎勵，進一步調動廣大宣教干部的積極性和創造性。總之，要通過目標管理和量化考核，真正形成黨風廉政“大宣教”的整體合力。

三、改進方法，講求“大宣教”的綜合效應

黨風廉政“大宣教”應該圍繞效果找方法，而方法則應在靈活、多樣、綜合上做文章，通過合理安排教育內容，不斷改進教育形式，把兩者有機結合，從而達到寓教于樂、入腦入心的實際效果。

一要明確教育主題，營造良好氛圍。黨風廉政宣傳教育工作既是黨的宣傳思想工作的重要內容，又是反腐倡廉的治本之策，隨著形勢的發展變化，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，必須根據不同時期的工作中心來確定宣傳教育的主題。比如，我們前年開展的“權力觀”教育活動，去年開展的“兩個務必”作風教育，都是根據當時的形勢確定教育主題。去年底，中央頒布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨 8 紀律處分條例》后，按照省委的統一部署，我們以“兩個《條例》專題紀律”教育為主題，確定了圍繞“八個字，開展八項活動”的總體思路，即“學”兩個《條例》；“評”“勤廉兼優好干部”；“贈”廉政教育讀物；“看”黨風廉政宣傳教育展覽；“聽”黨風廉政專題報告和黨課；“開”廉政教育座談會、爭當廉內助座談會；“播”正反典型電教片；“發”廉政短信等。通過明確教育主題，進一步營造黨風廉政“大宣教”的良好氛圍。

二要豐富教育內容，突出組合配臵。構建黨風廉政宣傳教育大格局，必須組合配臵好宣傳教育的各項內容，發揮“大宣教”各職能部門的教育優勢。紀檢監察部門作為黨風廉政宣傳教育工作的牽頭部門，負責教育活動的組織實施和檢查督辦，要逐漸形成紀檢監察機關開展黨風廉政宣傳教育的特色，在內容上要按照胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出的“堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行黨的優良傳統和作風教育，進行黨規黨紀教育，幫助大家進一步提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定走中國特色社會主義的信念，加強黨性修養和道德修養，增強拒腐防變能力”為重點，通過教育，著力引導廣大黨員干部堅定理想信念，遵守黨紀國法，自覺實踐“三個代表”。組織部門要側重抓好黨員干部的作風建設教育，在黨員干部職務變動、轉崗、離崗時，有針對性地進行廉政教育。宣傳部門要側重發揮報社、電視臺等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳勤政廉政的先進典型，抓好黨的路線方針政策和市委市政府重要決策部署的宣傳教育。通過組合配臵教育內容，進一步增強教育的針對性和實效性。

三要改進教育形式，取得綜合效應。黨風廉政宣傳教育采取何種形式和載體是黨風廉政宣教工作大格局能否取得綜合效應的重要條件。要抓好會議、培訓、黨校、電視、報刊、網絡等陣地，搭建多種教育平臺，把黨風廉政建設和反腐敗工作的相關內容多樣化滲透，不斷改進教育形式，切實增強教育的感染力。一是利用會議培訓等，搭建課堂教育平臺。充分發揮黨校在黨風廉政教育中的主陣地作用，在各種主題班次開設廉政黨課，增強領導干部的廉潔自律意識；通過先進事跡報告會，利用身邊事教育身邊人；通過召開反腐敗報告會，增強黨員干部對反腐敗的信心和決心；通過新提拔干部、領導干部配偶等內容的廉政教育座談會，擴大黨風廉政宣傳教育的輻射作用。二是利用報刊、教育讀本等，搭建文字教育平臺。要充分發揮《張掖日報》這一陣地，開辟反腐倡廉專欄，宣傳正面典型，曝光反面案例；要繼續編印《黨風廉政教育讀本》等廉政讀物，增強教育的滲透力。9 三是利用電視等媒體，搭建電化教育平臺。要充分發揮電視臺、差轉臺的作用，通過播放黨風廉政電教片等強化反腐倡廉輿論氛圍，縣區、部門單位也要利用電化教育這一有效形式，堅持電化教育日或電化教育月制度。四是利用網絡、短信等載體，搭建信息教育平臺。利用手機短信，反腐廉政網站等現代傳媒，增強黨風廉政宣傳教育的時代性和時效性。五是利用圖片展覽、書畫展覽、公益廣告、文藝匯演等形式，搭建社會教育平臺。把反腐倡廉教育推廣到普通老百姓中，為反腐倡廉營造良好的文化環境和社會輿論環境，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。

在構建和諧社會中加強

反腐倡廉宣傳教育的探索與實踐

反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的重要思想保證，是構建和諧社會宣傳教育的重要組成部分。如何在構建和諧社會中加強反腐倡廉宣傳教育？從湘橋區紀委近年來的實踐與探索來看，我認為只有結合實際，著重抓合力、抓主題、抓對象、抓載體、抓成效，才能取得實實在在的效果。

一、抓反腐倡廉宣傳教育合力

反腐倡廉宣傳教育是一項復雜的社會系統工程，必須堅持黨委統一領導，紀委組織協調，部門齊抓共管，上下聯動，密切配合，形成反腐倡廉“大宣教”格局，才能形成整體合力。

一是實行黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。我區各級黨組織每年都對反腐倡廉宣傳教育專門召開會議進行研究，制訂活動方案，以紀、組、宣、黨政辦公室、區宣傳新聞中心、區干部培訓中心等為宣傳教育聯席會議成員單位，各成員單位根據上級和黨委要求，共同擬訂全年反腐倡廉宣教工作要點，分解任務，落實責任。相關部門密切配合、各展所長。區干部培訓中心把黨風廉政教育納入培訓計劃，作為培訓黨員干部特別是各級領導干部的必修課；區委宣傳部承辦各種廉政文化活動、文藝晚會；區委組織部加強對黨員干部的教育；區教育局負責廉政文化進校園活動；宣傳新聞中心加強對黨風廉政建設進展情況的報道，部門之間的相互協作，從而形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

二是教育內容互相結合、互相滲透。如去年，黨風廉政宣傳教育聯席會議各成員單位，抓住“學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章”這一主線，結合開展保持共產黨員先進性教育，社會主義榮辱觀教育，紀律教育學習月活動，機關排頭兵活動以及結合平安和諧社區、生態文明村創建等活動，多項活動的宣傳教育，互相結合、互相滲透，形成多角度高頻 10 率的勤政廉政教育、黨風黨紀教育、正反面典型教育和社會主義道德教育。

二、抓反腐倡廉宣傳教育主題

實踐證明，開展主題教育，是反腐倡廉教育的一種好形式，能有效地增強反腐倡廉教育的針對性和計劃性。

一是開展反腐倡廉主題教育。根據形勢、任務和上級的要求，湘橋區委每年確定一個反腐倡廉宣傳教育主題，統一計劃，統一部署，統一要求，集中一段時間開展學習教育活動。如在開展保持共產黨員先進性教育活動中，利用學習教育的第一階段把反腐倡廉教育列為學習教育的重要內容，對黨員干部進行正面教育；在分析評議的第二階段，有針對性地組織黨員干部學習有關廉潔自律的規定和知識，結合實際查擺存在問題，把黨性分析與查找廉潔自律突出問題相結合；在整改提高的第三階段，結合反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔自律，深刻剖析和解決個人在勤政廉政方面的存在問題，認真做好整改。由于主題突出，取得了較好教育效果。

二是區分不同對象開展主題教育。對領導干部，更多的關注腐敗行為的形成和預防，根據這個層面的需求，安排理想信念教育、正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育、黨紀條規和警示教育，做到警鐘長鳴；對廣大群眾，以正面宣傳教育為主，通過身邊人和事，讓他們感受到黨和政府實實在在是代表人民群眾利益的，是在為人民群眾辦事的；對企業，他們關心的是投資環境，則重點宣傳效能建設，行風建設方面的成就，使業主放心，創業舒心；對財務管理部門，進行財政法規教育；業務部門還結合業務操作進行規范教育，防止和杜絕出差錯、出事故。

三、抓反腐倡廉宣傳教育重點對象

在面向全黨全社會開展反腐倡廉宣傳教育中，緊緊抓住各級黨員領導干部和重點崗位重點環節上的人員，以重點帶一般，發揮黨員干部的導向和示范作用，能使教育收到事半功倍的效果。

一是領導干部率先垂范。在各個主題學習教育活動中，區委學習中心組帶頭組織理論學習，區五套班子領導成員參加學習討論，帶動各級黨組織學習中心組學習。各級領導班子 “一把手”在學習中起表率作用，親自作學習動員，上輔導課，班子成員分工負責，層層抓落實。領導干部的帶頭和示范，有效地推進全區反腐倡廉宣傳教育活動的開展。

二是結合領導干部廉潔自律開展教育。在區管領導干部的教育上主要采取四種方式。

（一）實行廉政談話。談話采取“聽、談、提”的方式，聽取一把手談本單位黨風廉政建設工作及本人廉潔自律情況，指出存在的薄弱環節，結合工作任務，提出要求，使一把手真正做到管人與管事、管 11 好自己與管好他人相結合。

（二）進行信訪談話。針對群眾信訪舉報中的反映，經查實不屬違紀，但有苗頭性、傾向性問題的領導干部，本著保護干部的角度，及時進行個別警示性談話，提前打招呼。

（三）開展新任領導干部任前廉政談話。新任領導干部除區委領導的正常談話外，紀委對新提拔的領導干部都集中進行任前廉政談話。被談話的領導干部作表態發言，寫廉政承諾書存入廉政檔案。

（四）召開各級黨政領導班子專題民主生活會，結合每次學習教育活動的主題，聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，聯系個人在求真務實、接受監督、遵紀執紀、行使權力和落實黨廉責任制等方面的實際，查擺存在問題，開門征求黨員干部和群眾意見，剖析存在問題的原因，落實整改措施，并由領導班子成員分工抓落實，切實提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，以此加強對黨員領導干部的重點教育。

四、抓反腐倡廉宣傳教育載體

反腐倡廉宣傳教育要以多種形式活動為載體，力求活動主題突出，群眾喜聞樂見，增強教育的感染和吸引力。湘橋區近年開展反腐倡廉宣傳教育，既有運用傳統的教育方法方式，通過制訂學習制度、教育活動日程表，確保學習教育的時間內容人員“三落實”，按部就班組織學習；通過“三會一課”、理論中心組學習研討，舉辦輔導講座、學習報告會等進行灌輸教育；又有組織觀看電教片、電視節目、組織知識競賽、演講比賽、文藝演出、征文活動、撰寫學習心得和論文研討、舉辦專題展覽會；運用身邊人身邊事開展正反典型教育以及出版簡訊、墻報等多種形式，寓教于樂，吸引黨員干部和群眾參加。還以西湖街道、城西街道廈一村和區實驗學校為反腐倡廉教育進社區、進農村、進學校示范點，以點帶面，努力為反腐倡廉營造良好的輿論氛圍和社會環境。

五、抓反腐倡廉宣傳教育成效

要使反腐倡廉宣傳教育取得實效，必須結合實際，虛功實做，把反腐倡廉宣傳教育與經濟、業務工作有機結合起來，用宣傳教育促進工作，用工作檢驗宣傳教育的成效，使反腐倡廉宣傳教育與各項事業產生良性互動的效應，更好地為第一要務服務。

一是結合經濟工作抓宣傳教育。去年紀律教育學習月活動，湘橋區委一手抓宣傳教育活動，一手抓經濟發展，首先鼓勵黨員干部立足區域優勢，大力做好扶持支柱產業發展，實施名牌帶動戰略，引導企業技術創新，產品創新。其次是帶農街道鎮突出郊區型農業特點，推進無公害蔬果種植，提高農產品質量檔次，使農村經濟效益不斷提高；三是鼓勵企業爭創名牌，有效地促進區域經濟發展。

二是結合中心任務抓宣傳教育。去年七月份，因受熱帶風暴“碧利斯”外圍氣流和臺風槽影響，各地普降暴雨和特大暴雨，全區各地不同程度受災，人口達11.64萬人，直接經濟損失達1.9億多元。一時間，抗災救災、抗災復產成為各級黨政的工作中心。學習貫徹黨章活動有效地增強黨員的黨章意識，提高黨員干部的覺悟，激發黨員干部工作的責任感和積極性，推動黨員干部全力投入抗災復產。

三是扎扎實實為群眾辦好事實事。在反腐倡廉宣傳教育中，以推進“十項民心工程”為抓手，從群眾最直接、最關心、最現實的問題入手，突出抓好飲水難、行路難，就業和再就業等工作，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，切實解決農村基層群眾特別是困難群眾的生產生活問題。

四是切實解決存在問題，不斷加強制度建設。宣傳教育不能僅滿足于教育學習，必須在解決問題上下功夫。對在學習教育中對照檢查出來的問題，根據新的實際從機制和制度上不斷健全完善，及時規范、調整和充實黨員干部的從政行為和道德規范

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是黨中央做出的重大決策，其核心是在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大從源頭上預防腐敗。落實反腐倡廉懲防體系《實施綱要》，構建懲治和預防腐敗體系，強化反腐倡廉教育是基礎。當前，反腐倡廉教育工作正面臨良好的發展機遇。“三個代表”重要思想和胡錦濤同志關于反腐倡廉教育的一系列重要論述為做好這項工作提供了強大理論武器；中央倡導的以人為本、構建和諧社會的執政理念為其奠定了堅實的思想基礎；《實施綱要》的頒布實施為進一步開展反腐倡廉教育工作提出了明確要求；保持共產黨員先進性教育活動為其提供了輿論氛圍；中華民族幾千年來對真、善、美的弘揚，對勤、儉、廉的倡導為其提供了文化認同。面對反腐倡廉新形勢、新任務、新要求，必須充分認識反腐倡廉教育在筑牢黨員干部思想道德防線，保持共產黨員先進性中的重要作用，把反腐倡廉教育作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性工作，作為提高黨員干部拒腐防變能力的一項根本性措施，常抓不懈，抓出成果，取得成效。

一、當前反腐倡廉宣傳教育工作的基本現狀

近年來，黨風廉政建設和反腐敗工作堅持教育為主，防范在先的工作理念，始終把廉政教育放在突出位臵，以各級領導干部為重點，以牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，13 以立黨為公、執政為民為目標，多形式、全方位開展了反腐倡廉宣傳教育工作，整體上呈現出了良好的發展態勢，并顯現出了以下特點：

1、深入開展專題教育。在認真抓好對黨員干部日常教育的同時，先后廣泛開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、權力觀教育、“兩個務必”作風教育、兩個《條例》專題紀律教育、保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育等活動，著力解決各級領導班子和領導干部在思想、作風、紀律方面存在的突出問題，幫助廣大黨員干部進一步堅定理想信念，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的自覺性。

2、積極推進黨紀條規教育。為了使各級黨員干部及時掌握了解黨紀條規，明了哪些事情可以做，哪些事情不可以做，各級黨組織通過中心組集體學習、舉辦專題輔導講座、在黨校開設領導干部培訓班以及組織黨紀條規知識測試等多種形式，組織廣大黨員干部，特別是黨員領導干部認真學習、系統掌握近年來中央和省、市制定出臺的一系列黨紀條規，尤其是兩個《條例》的科學內涵和精神實質，進一步明確行為規范，不斷增強遵紀守法意識。

3、認真落實廉政談話制度。為了認真落實領導干部的廉潔自律規定，紀檢、組織等部門，有針對性地分別從領導干部正確履行職責、廉潔從政、嚴肅財經紀律等不同角度對領導干部提出要求，進行告誡，關口前移，注重防范。特別對新任職的領導干部還要求他們做出《廉政承諾》，集中接受任職前的崗位培訓。對那些群眾有反映、但問題較輕的干部，及時進行誡勉談話，對出現的苗頭性、傾向性問題早亮“紅燈”

4、堅持正反典型教育。組織黨員干部在認真學習優秀共產黨員先鋒模范事跡，進一步增強“公仆”意識的同時，積極開展警示教育。通過內部刊物有重點、有選擇地登載有教育意義的反面典型案例，以案說紀；組織黨員干部觀看反面典型電教片；實地參觀預防職務犯罪基地，聽取犯罪人員現身說法，從中汲取教訓；通報違法違紀案件，使黨員干部做到警鐘長鳴，防患于未然。

5、不斷豐富拓寬教育形式。在各級黨組織中廣泛開展了反腐倡廉教育“六個一”活動（即：給黨員干部印發一冊有關廉潔自律的規定；接受一次廉潔從政教育；召開一次高質量的專題民主生活會；專題研究一次反腐倡廉方面的工作；組織一次執行黨風廉政建設及遵守廉潔自律規定的檢查；在新聞媒體開辟黨風廉政建設欄目），落實好“六項”任務（即：開展一次反腐倡廉專題調研活動；舉辦一場反腐倡廉學習講座；針對本部門黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，制定出一個切實可行的整改方 14 案；抓好一起違法違紀案件的查處；組織一次黨風廉政建設責任制檢查考核；配合有關部門與下屬單位領導進行一次廉政談話），通過開展，早打“預防針”，防止小問題釀成大錯誤。和落實“六項活動”、“六項任務”，進一步增強了領導干部廉潔從政的意識和抓廉政教育的緊迫感。

6、明確工作職責，建立領導機制。按照黨風廉政建設責任制的規定，建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各負其責的領導機制，切實把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，促使各級領導干部特別是“一把手”主動承擔起本單位、本部門廉政教育的責任，切實把廉政教育和反腐倡廉三項工作一起動員部署、一起檢查推動，一起考核評比、一起總結表彰，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。把廉政教育的各項任務實行目標管理，層層分解，確定責任主體和時限要求，有力地推動了教育活動的深入開展。

二、當前反腐倡廉宣傳教育工作存在的問題

當前制約和影響反腐倡廉宣傳教育工作深入開展的問題，主要有以下幾個方面：

1、思想認識不夠到位。一些黨組織和領導干部在實際工作中，對反腐倡廉教育工作認識不高，重視不夠，對思想教育的地位和作用缺乏正確認識，認為反腐倡廉教育工作是一項“軟任務”、“虛工作”，是一項可做可不做的工作；個別單位尚未把反腐倡廉教育納入整體工作之中同部署、同檢查、同落實，沒有真正從思想認識上把宣傳教育當作一項基礎性工作來抓，落實的措施不得力，效果不明顯。還有的認為在當前的形勢下，思想教育對遏制腐敗的作用不大，抓教育不如查案子；一些黨組織對黨員干部重提拔使用，輕教育管理；一些單位和領導干部片面的認為反腐倡廉宣傳教育是紀檢監察部門的事，對反腐倡廉宣傳教育工作采取事不關己，敬而遠之的態度；一些領導干部對反腐倡廉宣傳教育工作的“重視”僅停留在口頭上，說起來重要，做起來次要，甚至是忙起來不要，抓反腐倡廉宣傳教育工作的積極性、主動性不夠強。

2、制度機制還不夠完善。反腐倡廉宣傳教育制度建設相對滯后，不能完全適應新的形勢和任務的需要。一方面，已設定的制度不但不夠健全而且落實不夠到位，一些日常宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規范，隨意性比較大，開展效果也因單位和領導干部重視程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、規定結合實際不夠，針對性和可操作性不強，還比較籠統，影響落實的效果。在開展經常性宣傳教育方面還沒有形成長效機制，特別是缺乏把反腐倡廉教育有效貫穿于業務工作方面比較系統的 15 制度機制。個別人員和部門在反腐倡廉教育中缺乏應有的積極性和主動性，熱情不高，信心不足，被動應付，敷衍塞責，“大宣教”機制的發揮還不是很理想。

3、整體力量比較薄弱。具體表現為相關部門在反腐倡廉宣傳教育中所承擔的職責、任務不夠明確，沒有具體工作任務分解表，沒有統一的量化評比標準，各成員單位的優勢作用沒有得到充分發揮，還未真正參與到反腐倡廉宣傳教育中來，宣教資源未能得到有效整合，宣教力量明顯不足。特別在基層，這一問題更加突出。一方面是人員緊張，一些基層單位沒有專門的宣教機構和宣教人員，工作處于臨時性，被動性，給宣教任務的落實帶來一定困難。另一方面是經費緊張，各單位普遍沒有宣傳教育專項經費，由于經費緊張，宣教活動的聲勢和規模受到限制，一些必需的宣教設備得不到及時更新，一些宣教活動無法深入群眾，深入基層，覆蓋面和影響力比較小。

4、方式方法比較陳舊。近年來，各級黨組織適應新形勢、新任務的需要，結合實際，雖積極探索了一些行之有效的反腐倡廉宣傳教育的方式、方法，但在經常性教育方面，缺乏突破和創新，仍以開會、學文件、讀報紙、看電教片等單一的灌輸型、警示型教育形式為主，吸引力和感染力不夠，以案說法，現身說法，典型案例等群眾喜聞樂見、寓教寓樂的方式方法比較少。與文化宣傳、報刊雜志、廣播電視等新聞媒體的聯系較少，教育資源沒有得到有效利用，貼近基層、貼近群眾、貼近實際的專題欄目少，結合黨員干部思想實際，有針對性的教育少。

三、進一步強化反腐倡廉宣傳教育工作的思考

加強反腐倡廉教育，對于筑牢思想道德防線，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，具有重要的基礎作用。如何做好新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作，結合工作實踐，應注重從以下方面進行思考。

1、加強學習，進一步提高思想認識。反腐倡廉對絕大多數黨員干部來說，主要是教育問題。許多事實說明，一些黨員干部犯錯誤，關鍵是從疏于教育，忽視學習，放松改造，導致道德淪喪，失去信仰開始的。絕大多數腐敗分子在懺悔時都認為自己走上違法犯罪道路的根本原因就是長期放松思想改造，很少認真讀書學習，導致自己的思想覺悟越來越低，自我約束能力越來越差，丟掉了全心全意為人民服務的宗旨。因此，加強思想道德教育，提高思想認識，進行道德制約是反腐倡廉的第一道防線。人的可塑性決定通過有效的思想教育，能夠解決好世界觀、人生觀、價值觀以及 16 理想信念問題，也能夠增強遵紀守法、依法辦事意識和廉潔從政的自覺性。在教育、制度和監督三位一體的懲治和預防腐敗體系中，思想教育居于基礎地位。制度和監督固然重要，但如果黨員干部沒有筑牢思想道德防線和法制紀律防線，再完備、再有效的制度也會有空可鉆。所以對黨員干部的思想教育，必須作為反腐敗源頭治理的首要任務，持之以恒，抓緊抓好。當前，根據黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務和新要求，各級干部特別是黨員領導干部要認真學習掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國共產黨章程和各項黨紀條規和政策法規，自覺踐行共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦和正確的政治方向，永葆共產黨員的先進性。

2、突出重點，靈活多樣地開展思想教育。一是加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育的重點是黨員干部特別是黨員領導干部，抓好對各級領導干部的教育，就等于抓住廉政建設的“龍頭”。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，以著力加強權力觀教育、科學發展觀教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢記“八個堅持，八個反對”、“五個不準”和“四大紀律、八項要求”，以領導干部的示范和表率作用，帶動社會風氣的好轉。對一般黨員干部加強職業道德教育和理想信念教育，使之愛崗敬業、勤政為民，牢固樹立廉潔從政的觀念；對普通人民群眾進行廉政意識教育、愛國主義教育、社會公德教育和家庭美德教育，提高民眾參與反腐倡廉的自覺性，增強全社會的反腐倡廉意識。二是創新教育方式，轉變教育理念。廉政教育也要體現解放思想、實事求是、與時俱進的時代特征，在繼承中創新，在創新中發展，在發展中加強。要從填鴨式、號召式的單向灌輸教育方式轉變到探索平等討論、共同學習的互動交流方式。要抓住容易引起腐敗行為的思想心理因素，堅持相互教育，相互啟發，在討論交流中統一思想。要針對黨員干部的思想、工作中存在的苗頭性、傾向性問題，通過采取廉政提示、個別談話、函詢誡勉、廉政承諾等形式早打招呼，及時提示提醒，使教育者思想有收獲，心靈受震撼，認識有提高。三是堅持主題教育和經常性教育相結合。反腐倡廉教育不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，要隨著情況的變化而變化，圍繞每個階段的工作重點有針對性地進行。既立足當前，更著眼長遠，進行經常性的教育。對黨員干部在黨性黨風方面存在的突出問題，集中一段時間，選定一個教育主題，運用各種形式開展反腐倡廉主題教育。同時要結合實際，不斷探索，積極創新，開展各種形式的黨員干部易于接受、樂于參加的反腐倡廉教育活動。四是 17 充分利用正反典型，積極開展反腐倡廉教育。正面典型是黨員干部的表率和楷模；反面典型具有較強的震撼力，對增強黨員干部的紀律觀念和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性等方面有較強的警示作用。通過正反典型的鮮明對照，既能從正面典型中受到感染，找到差距，明確方向，又能從反面典型中看到危害，舉一反三，引以為戒。特別在我們構建社會主義和諧社會的進程中，通過正反典型教育，可以進一步提高廣大黨員干部辨別是非、善惡、美丑的標準，堅持什么，反對什么，倡導什么，抵制什么，從本職工作出發，從自身做起，多做一些有益于黨和人民，為國家和民族增光添彩的事，旗臶鮮明地同一切違法違紀行為和現象作斗爭。

3、求真務實，積極推進廉政文化建設。以先進文化引領全社會防治腐敗，是我們承接和弘揚博大精深的民族優秀傳統文化和光輝燦爛的革命歷史文化，增強民族精神和民族凝聚力，積極應對西方文化的挑戰，凈化社會環境，構建思想文化道德防線，提高全民反腐素質，鞏固黨的執政地位的迫切需要。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容，是反腐倡廉教育的一種有效形式，是增強反腐倡廉教育吸引力和感染力的重要載體。它具有形象、直觀的特點，能夠從情感上、心理上左右人控制人、支配人，影響、引導、決定著人的行為，廉政文化搞好了可以增強反腐倡廉的浸透力和影響力，增強監督者和被監督者的監督意識，提高黨員干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性。按照建設社會主義先進文化的要求，進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，積極倡導于中華民族優秀文化相承接，與時代精神相統一。讓廉政文化和廉政思想深入機關、學校、農村、企業、社區、家庭，營造有利于黨員干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。對此需要重點從三個方面探索實踐：一是充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的優勢，建立陣地，開辟專欄，大力宣傳有關反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的成果，大張旗鼓的宣傳報道廉潔奉公、勤政為民的先進典型，公開曝光查處的典型案件，積極倡導廉政勤政、艱苦奮斗等具有進步意義的社會文化心理，大力弘揚先進典型精神，形成濃厚的廉政文化氛圍。二是充分發揮宣傳文化部門的優勢，通過廉政文藝晚會、競賽、展覽等載體，組織編創反腐倡廉歌曲、文學作品、文藝節目、廉政書畫、格言警句、公益廣告等豐富多彩的廉政文化作品，開展廉政文化建設活動，使宣傳教育起到潛移默化、潤物無聲的效果。三是拓展領域，延伸觸角，善于從群眾喜聞樂見的廉政文化活動中抓載體，通過廉政文化“五進”活動，培養廣大人民群眾的廉政文化意識，奠定堅實的群眾基礎，努力在全社會形成一種“以貪為恥、以廉為榮”的嶄新社會風尚。

4、狠抓落實，注重制度建設和創新。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。防治腐敗，根本的還是要靠完善體制、機制和制度。堅持把反腐倡廉宣傳教育制度建設和創新作為推動懲治和預防腐敗體系建設的核心內容，發揮反腐倡廉教育制度體系功效的作用。要運用制度這個有力武器，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，嚴格按照黨紀國法，對以身試法者予以嚴懲，增強制度的威懾力；另一方面通過查辦案件，研究和剖析案件的發案原因，進一步發現體制、機制、制度上的缺陷和漏洞，并從中探索和把握監督制約的特點，有針對性的制定制度和防范措施，不斷健全完善反腐倡廉教育的制度體系，達到預防腐敗的目的。具體要體現四個特點：一是要體現時代性。制度建設要努力適應新形勢的發展要求，根據改革發展的需要，加強調查研究，對一些已經過時的制度要及時廢止；對一些切實可行、行之有效的制度，必須繼續堅持執行；對一些不夠完善，不夠嚴謹的制度，必須修訂補充完善；對一些還沒有涵蓋到的方面，要根據工作需要，抓緊制定相關制度，填補空白。二是要體現整體性和系統性。從源頭上預防腐敗是一個系統工程，涉及到社會生活的各個方面，必須加強整體規劃，從體制、機制、法制、教育和監督等方面開展綜合治理，以達到全面推進的目的。三是要體現針對性和可操作性。宏觀制度需要微觀制度和機制來支撐，才能發揮作用，收到效果。因此，制定制度要廣泛征求社會各階層意見，盡量把握制度的均衡性，做到剛柔并用、寬嚴相濟。同時要注意制度的交叉性，使制度之間既要相互銜接、相互匹配，又不顧此失彼。四是要體現超前性。制定制度要堅持預防為主、關口前移的原則，做到未雨綢繆，預防在先，充分發揮制度的防范、監督功能。總而言之，建立和完善行之有效的長效機制是反腐倡廉教育各項制度和措施落實的保證。通過建立完善責任主體清晰、責任明確、權利分配科學的責任體系；建立和完善獎懲分明、準確到位的激勵體系，同時建立和完善全方位、多層次、科學的考評體系，確保各項制度和措施落到實處。

5、加強領導，為各項教育措施的落實提供保障。做好反腐倡廉宣傳教育工作，前提在認識，基礎在教育，關鍵在領導。實踐證明，凡是宣傳教育工作抓的好的地方，都是黨委、政府的主要領導高度重視的結果。因此，各級黨政組織要切實把反腐倡廉教育擺上重要位臵，列入議事日程，列入黨委宣傳教育的總體規劃，納入反腐倡廉工作的總體安排，同其他各項一起抓好落實。要及時研究分析反腐倡廉宣傳教育工作中的新情況、相應的對策和新思路，采取的措施，經常關心解決存在的實際困難和具體問題。正確領導，大力支持紀檢組織開展工作，領導干部特別是主要領導不 19 僅要對反腐倡廉教育經常提要求，作安排，而且要身體力行，在反腐倡廉教育方面做出表率。

6、整合資源，完善反腐倡廉“大宣教”格局。反腐倡廉“大宣教”是黨中央在反腐倡廉工作中做出的一項重要部署，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展的必然要求。反腐倡廉宣傳教育是一項系統工程，需要凝聚各方面力量形成整體合力。當前，反腐倡廉宣傳教育形成合力的關鍵是堅持和落實“大宣教”工作格局，重點是結合實際，進一步建立和完善與“大宣教”格局相關的各項制度機制，如聯席會議、新聞發布會、重大事項協商討論等制度，明確組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校、理論研究等部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體在反腐倡廉宣傳教育中的職責和任務，確定組織協調的具體工作程序，采取有力措施，真正形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門各盡其責、密切配合，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的“大格局”，形成優勢互補，強項互用、資源共享的反腐倡廉宣傳教育合力。

總之，反腐倡廉宣傳教育是一項系統性的工程，新時期、新任務又對反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我們必須大力弘揚求真務實精神，進一步研究新情況，解決新問題，開辟新途徑，創造新方法，開創反腐倡廉教育的新局面，為黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展提供強有力的精神動力。

新形勢下如何開展反腐倡廉宣教工作

建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是加強黨的執政能力建設的客觀要求。教育、制度、監督三者之間相輔相成，相互聯系，缺一不可。教育是基礎，是制度和監督的前提、基礎和補充；制度是保證，是教育和監督的依據；監督是關鍵，是落實教育和制度的措施。黨風廉政宣傳教育，是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，是開展反腐倡廉的基礎性工作，是治本工程。治理腐敗不能期望一蹴而就，單靠一項措施、一種手段是難于奏效的，需要運用多項措施、多種手段，堅持不懈地進行綜合地治、綜合地管。近年來，我縣在不斷完善各種制度建設、強化監督職能的同時，始終把黨風廉政宣傳教育工作當作基礎工程來抓，對新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育工作進行積極的探索，為構筑懲防體系，夯實基礎。

一、抓住重點，拓展層面，切實增強黨風廉政教育的針對性和實效性，促進領導干部廉潔從政 黨內存在的各種問題，領導干部的問題是主要方面，預防和解決這些問題，必須從領導干部抓起。同時，領導干部 20 所處的特殊位臵，決定了他們的形象和行為具有重要的導向作用。抓住領導干部這個重點進行反腐倡廉教育，就抓住了問題的關鍵，有利于解決整個黨風、政風和社會風氣存在的問題，有利于整個黨風、政風和社會風氣的根本好轉。工作中，要增強黨風廉政宣傳教育的針對性、實效性，還必須根據不同對象、時機和領域，抓好重點教育。領導干部特別是黨政“一把手”是黨風廉政宣傳教育的重點對象；節假日和婚喪喜慶、子女升學、過生日、生病住院、喬遷新居等，是黨風廉政宣傳教育的重點時機；管錢、管物、管人的實權部門和工程招投標等，是黨風廉政宣傳教育的重點領域。我縣突出重點，切實加強以領導干部為主體的黨風廉政宣傳教育。一是結合實際，開展領導干部主題教育。去年開展了“艱苦奮斗、廉潔從政、加快發展”的主題教育。今年為引導干部樹立正確的權力觀，開展了“慎權”教育活動。針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性的主題教育，切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風上存在的突出問題。開展經常性黨紀政紀法紀教育，增強廣大黨員干部法紀觀念，依法行政、廉潔從政。經常性地開展正反典型教育，使廣大黨員干部警鐘長鳴、拒腐防變。二是建立廉政教育制度。建立了新任科級領導干部廉政培訓制度，凡新提任的科級領導干部都必須進行為期一周的廉政知識培訓。培訓中，通過聽輔導課，組織到勤廉教育基地參觀，觀看職務犯罪圖展，組織討論撰寫從政諾言等形式，引導新任職領導樹立正確的權力觀，增強勤政廉政意識。三是抓住重點時機，適時開展教育。元旦、春節期間，寄發廉政公開信、廉政賀卡；領導干部操辦個人重大事項時，及時進行廉政提醒；職務變遷時，進行廉政談話，引導領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是有針對性地加強重點領域和重點部門黨員干部的黨風廉政教育。對##流域水土保持重點工程、##防洪堤建設工程、###建設等項目，以及經營性土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易等重點項目，實施全程教育，將有關制度、規定、政策在事前、事中廣為宣傳，對有關單位和工作人員實行全程監督檢查，并鼓勵群眾發現問題及時舉報，收到積極的教育效果。五是拓展教育層面，深入開展“三廉”教育活動，努力營造領導干部廉潔從政的良好環境。在突出領導干部教育的同時，加強對領導干部身邊人員的教育。從2000年開始，在全縣開展領導干部家風建設活動。今年，為進一步深化家風建設活動，開展了廉內助、廉助手、廉管家“三廉”教育活動，切實加強領導干部家屬、領導干部身邊工作人員、單位財務人員的廉政教育。通過開辦各類培訓班、座談會、報告會，觀看錄像片，舉辦廉政知識測試、知識競賽等一 21 系列活動，提高了領導干部身邊人員的自律意識，為領導干部廉潔從政創造良好的周邊環境。

二、發揮地域優勢，用足用活“鄉土教材”，建設宣傳有地域特色的廉政文化，讓廉政文化走進社區，走向社會，形成崇廉尚廉社會風尚《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出：“黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業，必須大力發展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”廉政文化作為一種先進文化，是我們黨執政的文化根基之一。新形勢下，加強黨的執政能力建設，保持共產黨人的先進性純潔性，離不開廉政文化滋養；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立適應增強黨風廉政宣傳教育親和力、感染力，就必須通過挖掘并發揮傳統的、有地域特色的“廉政文化”作用，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉社會風尚。###是一塊文化沃土，她秉承了中華民族優秀傳統文化，客家先民的生產生活實踐開創了富有特色的客家文化，老一輩無產階級革命家在##的革命實踐活動豐富了紅土地廉政文化。積極挖掘紅土地廉政文化的豐富資源，發揮資源優勢，用“鄉土教材”教育黨員干部、群眾，倡導全社會的清風正氣。一是開展征集蘇區時期廉政故事活動。征集###蘇區時期革命前輩、先進人物等勤政廉政故事，以教育、激勵全縣黨員干部，為加快經濟發展，建設廉政##作貢獻。二是組織創作有地方特色的反腐倡廉文藝作品。創作思想教育性強、滲透性深的舞蹈《###》、歌曲《###3》、山歌《十送紅軍》、相聲《####》、小品《###》、快板《###》等文藝作品。三是建立黨員干部廉政勤政教育基地。依托蘇維埃舊址、###烈士紀念碑的黨員干部廉政勤政教育基地，定期不定期分批組織黨員干部參觀學習。四是利用地方民俗活動，開展廉政文化宣傳教育。舉辦“清風頌”等富有地方特色、紅土優勢的反腐倡廉文藝活動。在農民文化藝術節活動中，滲透廉政文化教育內容，運用文藝宣傳這一群眾喜聞樂見的藝術形式，開展黨風廉政宣傳教育。五是制作富有特色的廉政勤政公益廣告。選取毛澤東、鄧小平等老一輩無產階級革命家和江澤民、胡錦濤等國 家領導人的從政名言警句，以及古今從政格言，建立城區廉政公益廣告一條街，已有大型戶外平面廣告２個，跨街廣告5個，沿街燈箱廣告21個。并在繁華地段電子新聞大屏幕和地方有線電視臺上滾動刊播廉政公益廣告。各鄉鎮也通過書寫固定性廉政宣傳標語、設立廉政知識宣傳欄等形式，進行黨風廉政宣傳，使人們在潛移默化中受到教育。

三、緊扣經濟建設中心，把黨風廉政宣傳教育放在發展大局中來認識和把握，營造加快發展的清風正氣 發展是解決我國一切問題的根本途徑，是黨執政興國的第一要務，也是黨的執政能力和執政水平的重要體現。開展黨風廉政宣傳教育，22 必須緊緊圍繞經濟建設這一中心，只有把黨風廉政宣傳教育放在發展的大局中來認識、來把握，才能使其更富有生命力和活力。我縣把“發展第一要務”作為黨風廉政建設的出發點和落腳點，教育廣大黨員干部特別是領導干部必須牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，營造加快發展的清風正氣，促進生產力發展。針對一些黨員干部對抓廉政工作與抓經濟工作的關系認識模糊問題，開展“廉政是生產力”新理念宣傳教育，讓廣大黨員干部特別是領導干部充分認識到一個腐敗成風、正氣不足的環境，是發展的“絆腳石”。在全縣黨員干部中開展“努力營造好環境，全力服務##經濟發展”的大討論，引導廣大黨員干部“對照思想查服務意識，對照工作查從政行為，對照作風查勤廉”，進一步增強廉政意識，努力打造一支廉政勤政的干部隊伍。“人人都是投資環境，人人興建投資環境”。我縣黨員干部優質高效的服務、廉政勤政的作風，贏得了廣大投資業主的稱贊。目前，###“紡織基地縣”建設穩步推進，經濟建設取得跨越式發展。今年１－９月份，全縣完成國內生產總值增幅居全市第二，第二產業增速全市第一位。紡織產業發展態勢更加喜人，具有“新上大企業多，就業幅度大，總量增幅大”的特點，新上紡織企業57家，實現產值7.9億元。至目前，全縣共有紡織企業167家，成為全縣規模工業增長的主力軍，規模以上紡織業拉動全縣工業增長40.2個百分點，貢獻率為81.6%，成為經濟增長的支柱和亮點。1-3季度，全縣共引進縣外投資項目75個，總投資6.85億元，各項指標均創歷史最好水平，尤其是新辦外資企業數、實際利用外資額和外貿出口額均超過了前六年的經濟指標的總和。

四、善于組織協調，有效整合宣傳教育資源，逐步建立“大宣教”工作機制，形成黨風廉政建設宣傳教育的整體合力 黨風廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力協調配合，是一個復雜的社會系統工程。它需要紀檢監察機關敢于負責，善于協調，才能形成各部門齊抓共管的宣傳教育整體合力。我縣貫徹落實中央、省、市紀委部署，充分提高紀委協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，為切實加強反腐倡廉宣傳教育提供保證。一是在搞好紀委組織協調上下功夫，充分調動部門參與積極性。縣紀委充分履行職能，統籌反腐倡廉宣傳教育工作，聯合宣傳、組織等相關部門開展督查落實。縣里確定由宣傳部門牽頭，相關部門參與的黨風廉政宣傳教育工作組，明確宣傳部門職責。賦予宣傳部門工作自主創造性，每項活動制度與宣傳部門共同提出方案、下發行文、調度運作，并予以資金、財物的專項投入。各成員單位各負其責，分工協作，相互配合。二是在增強各級各單位工作自覺性上下功夫。把黨 23 風廉政宣傳教育納入黨社會主義市場經濟體制的教育、制度、監督并重的懲防體系，也需要以廉政文化為支撐。為進一步風廉政建設責任制，做到“四個納入”：即把黨風廉政教育納入各級領導干部中心學習組、基層黨員培訓、干部培訓和入黨積極分子培訓的必修課，提高各級各單位認識，自覺抓好落實。三是在完善制度提供保障上下功夫。制定和完善黨風廉政宣傳教育各單位（部門）職責和聯席會議制度，建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話和廉政培訓等黨風廉政宣傳教育和工作制度，積極探索建立黨風廉政宣傳教育工作的評價機制，為反腐倡廉“大宣教”格局規范化、制度化提供保障。