第一篇：靈川縣道路運輸行業2012“平安客運”創建活動工作方案

靈川縣道路運輸行業2012“平安客運”創建活動工作方案

2012年一年來在靈川縣委、縣政府的領導和上級主管部門的指導下，我所積極配合全縣開展好“平安客運”創建活動，靈川縣轄區營運車輛行車責任事故死亡率為0.3人/百車.年，營運客車行車事故死亡人數為零，未超控指標，道路運輸市場較為安全有序，通過努力把我縣的道路運輸安全責任事故率降低到最低。現就一年來具體的安全管理工作總結如下：

一、加強了安全管理工作的組織領導，成立了靈川縣道路運輸行業2012年“平安客運”創建活動領導小組。

二、全面推行道路客運企業安全生產主體責任。把學習、宣傳、貫徹落實《廣西壯族自治區道路旅客運輸安全管理規定》作為當前道路旅客運輸安全生產工作的重要內容，落實安全生產主體責任，依法規范經營行為。與兩家客運公司簽訂安全生產責任狀，并且要求兩家客運公司分別與客運承包者和駕駛員分別簽訂安全生產責任狀。要求兩家客運公司按要求配備安全管理人員，建立、完善和落實客運企業安全例會、事故分析、安全考核、責任追究等各項安全管理制度；加大了安全生產投入，改善了安全生產條件，嚴格執行考核制度，把道路旅客運輸安全管理工作落實到了實處。

三、積極督導客運企業開展道路旅客運輸企業安全生產狀況評估自檢自查工作。

四、全面開展道路旅客安全隱患排查和整治工作。重點開展了對農村客運安全隱患專項整治工作，認真落實好了、“三盯”“三防”安全防范措施，充分發揮營運客車安全管理系統、行車安全記錄儀和GPS車輛監控系統在道路運輸安全管理中的監管作用，運輸企業能用GPS對客運車輛和

駕駛員實行動態監控，車輛上線監控率達到96。

五、加強了對營運駕駛員的管理措施。推行“四統一”安全管理機制，嚴格按照《廣西壯族自治區道路旅客運輸安全管理規定》的規定聘用及管理駕駛員，進一步完善了客運駕駛員安全生產管理、違章舉報管理、獎懲管理等制度。

六、進一步加強落實了“三不進站，五不出站”制度，加強了客運站的安全生產管理，原頭關的管理。重點抓好了車輛檢驗合格報班，進（出）站口、“三品”檢查等重要環節，確保了“三不進站，五不出站”制度落到實處。

七、定期召開全縣道路旅客運輸行（企）業安全生產例會，針對不同階段的安全生產形勢研究制定相應的安全管理工作重點，有效的指導了下一階段安全生產工作。

八、能嚴格按照上級部署開展客運駕駛員素質教育培訓工作，認真督促兩家客運企業開展好對在崗客運駕駛員的素質教育培訓工作。

九、嚴格落實責任追究制度，按照道路運輸有關法規和《廣西壯族自治區道路旅客運輸安全管理規定》等規章，6月安全月開展了嚴厲打擊營運客車及駕駛員“超速、超載、超時行車”的專項整治行動。

十、認真督促客運企業做好了承運人責任險的投保工作，并加強了與保監部門的聯系和溝通，充分掌握了客運車輛的投保情況。

十一、存在問題：

（一）三輪摩托車非法載客這一情況還將在一定階段內存在，跟農村經濟不發達的原因是分不開的，由于農村的公路等級較低，且客源不穩定，這使得農村班線的開行存在著較大困難，整治也是一段時間的效果，如何達到標本兼治的目的將是下一步整治工作的重要任務。

（二）客運從業人員安全意識不高客運行業由于競爭激烈，不少的客運駕駛員為了搶客人而有開快車、強行超車等嚴重影響安全的行為。還有部份駕駛員存在著超速、超載、不進行檢驗報班等違章行為。

十二、針對以上存在問題，在明年的安全管理工作中要把工作做好做細，認真處理每項事務，加強客運車輛的源頭管理，加強對駕乘人員的教育，減少超載違章的出現。加大稽查力度整治非法營運車輛、整治農用車、拖拉機非法載客，加大對農村客運班線的發展力度從根本上消除農用車、拖拉機非法載客的違章，消除安全隱患。

（一）加強安全管理隊伍建設，繼續成立安全管理工作領導小組，并成立安全管理工作小組，由2名安全員專門負責安全管理工作。做好安全經費開支計劃，保證安全經費到位。

（二）做好了、“清明節”“

五、“元旦節”“春運”、、一”“端午節”、“中秋節”、“十一”黃金周等節日運輸安全管理工作，做好節前的安全排查及從業人員安全教育工作，并安排好節日的值班工作，加大對超載營運車輛的查處工作。

（三）在道路運輸行業繼續開展“平安客運”、安全生產年安全生產月活動。9月至11月開展行業百日安全生產無事故活動競賽，競賽期間我縣兩家客運企業未發生傷亡責任事故。

（四）按上級的布置做好各個時期的安全專項整治工作，對運輸企業加強檢查，加強對營運客車超載運營及不進行檢驗報班營運的整治，及時

消除安全隱患。

（五）做好安全宣傳教育工作，2013年開展3次以上安全宣傳活動，組織2次以上客運駕駛員安全培訓教育活動。

（六）做好農村客運班線的發展工作，按制定的農村客運規劃發展部分農村客運班線車輛，從根本上消除農用車、拖拉機非法載客的情況出現。

第二篇：黔東南州道路運輸行業深化和拓展道路客運隱患整治專項行動工作方案

黔東南州道路運輸行業深化和拓展道路

客運隱患整治專項行動工作方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、預防事故、保障安全、促進發展”的原則，深入學習貫徹黨中央、國務院一系列重大安全生產方針政策、全面落實安全生產兩個主體責任。堅定不移的把安全生產各項工作推向深入，以道路運輸安全生產薄弱環節為專項整治行動重點，標本兼治，夯實基礎，提高水平，堅決遏制較特大以上道路運輸事故的發生，促進全州道路運輸安全形勢進一步穩定好轉。

二、目的通過前期開展的道路客運隱患整治專項行動反映出來的突出問題：一是隱患治理不徹底，對排查出的隱患，個別企業未及時采取措施進行治理；二是一些地方縣、鄉公路農村班線客車超員、超速仍未得到遏制，道路交通安全防范措施未得到落實；三是個別動態監管走過場，未實施有效監控和及時處理監控發現的違法行為，沒有起到應有的作用；四是個別客運站未嚴把站門關，車輛發班前的安全監督檢查流于形式；五是個別二級維護企業還存在“買單賣單”行為。給存在安全隱患的客運車輛出具維護合格證。結合此次專項行動工作，徹底整治道路運輸行業安全生產薄弱環節，努力構建安全生產長效機制，實現全州道路運輸行業安全生產形式穩定好轉。

三、組織領導

成立黔東南州道路運輸行業深化和拓展道路客運隱患整治專項行動工作領導小組。

組長：張建華

副組長：苑榮黔屈金元楊江海

成員：田維新劉宗熙高成龍吳曉軍

領導小組下設辦公室（州運管處車管科）

主任：劉宗熙

聯系電話：0855-8256073

傳真：0855-8256083

四、整治內容和工作目標

（一）目標

按照《黔東南州道路安全生產專項整治工作方案》、《黔東南州道路運輸行業深化和拓展道路客運隱患整治專項行動工作方案》的要求開展道路客運隱患整治工作。要求有隱患排查整治記錄、臺賬、總結。

（二）道路運輸管理機構

1.將有關文件精神及時傳達到轄區內每個道路運輸企業。要求有會議記錄。

2.結合本地實際情況，制定具體的整治工作方案。要求有下發的方案文件。

3.各縣（市、區）運管所對轄區內道路運輸企業、汽車客運站、從事客運車輛二級維護的維修企業進行檢查，檢查率達到100%。并

對其檢查結果進行隨機抽查，抽查面不得少于30%。

4.對排查出來的隱患要按照《貴州省道路運輸安全生產事故隱患排查治理暫行制度》的要求進行處理。對存在的安全隱患的，應提出具體整改意見，并責成企業限期整改，對整改項目應進行復查，對復查不合格的應按照相關規定處罰。

5、運管所應對轄區內客運企業的道路旅客運輸從業人員逐一進行排查登記，并有登記臺賬，對不符合從業資格的駕駛人應督促企業立即更換。對貨運企業、貨運車輛及其駕駛人從業資格要進行調查摸底，對不符合安全要求的貨運企業要限期整改；對不符合從業資格的駕駛人，應收回其從業資格證。

6、運管所應對轄區內運輸企業安裝和有效使用動態監控系統進行一次全面摸底檢查，并有已經安裝車載終端車輛臺賬。

7、運管所應協同公安交通警察部門對本縣客運市場秩序、汽車客運站內外秩序進行整治。嚴厲打擊站外攬客行為，發現公安交通警察部門抄告的客運車輛高速路上違規上下客，除了按相關規定從嚴處罰外，應督促所屬企業做出對其客運車輛停運五天處理。

（三）、客運企業

1、開展企業安全隱患自查自糾工作。要求對本企業安全生產責任制和規章制度的落實情況、車輛管理、駕駛員管理、衛星動態監控系統、對違法違規駕駛的處理等情況逐一進行排查。并有相應的記錄、臺賬、總結。

2、為確保車輛技術狀況良好，應按規定與符合資質的維修企業

簽訂定點維修委托合同，并指定專人對維修質量進行監督，按規定建立車輛技術檔案。

3、應落實監控主體責任，制訂完善衛星定位裝置安裝使用管理規定。要求建立并落實工作制度、信息記錄和處理制度、平臺系統維護故障處理制度、日常監控統計制度和人員崗位責任制等；要求實行24小時值班制度，配備專職人員負責監控車輛行駛狀態，分析處理動態信息，及時對違規駕駛員進行處理。

4、應對所有駕駛員從業資質、車輛技術狀況逐一進行徹底清查。要求有駕駛員證照、從業資格證、違法記分、車輛安全技術檢驗、車輛綜合性能檢測、二級維護等情況記錄、檔案、臺賬。

5、應在所有客運車輛前擋風玻璃內側頂端噴涂或張貼當地道路運輸、公安交警、安全監管部門及本企業隱患舉報電話。

（四）汽車客運站

1、應嚴格執行客運車輛每日發班前的安全例檢制度。要求配備專用例檢臺及必要的儀器設備，經培訓合格的例檢人員、嚴格按標準要求進行例檢。

2、應嚴格執行“三不進站”和“五不出站”的規定。要求有相應的制度及工作程序、崗位職責、記錄、臺帳等內容。

3、現場應有專人負責查堵“三品”并記錄，有安檢儀的車站必須保證正常使用；應嚴把出站關，出站時應核對車上人數（包括乘客、免票兒童、駕乘人員）并經當班駕駛員簽字確認，單程在400公里以上（高速路600公里以上）的客運班車是否按有關規定配備相應數量的駕駛員并簽字。

4、合理安排班次。應有效避免大、中型客運車輛夜晚22點以后至次日6時途經三級以下（含三級）道路。

（五）二級維護企業

1、應建立并嚴格執行二級維護質量檢驗制度。要求有工作程序、崗位職責、標準、規范等內容；檔案有維護前診斷檢驗、過程檢驗、竣工質量檢驗記錄、作業項目等。

2、應建立并嚴格執行二級維護檔案制度。要求有二級維護合格證發放程序、崗位職責、二級維護標準和規范等內容；檔案要求有維修合同、三檢記錄、作業項目、換件記錄、作業人員和質量檢驗人員簽字記錄、二級維護合格證、結算清單等內容。

四、工作要求

1.加強領導，精心組織，各縣（市、區）運管所要結合本地實際情況，制定切實有效的整治工作方案，明確工作責任，周密部署，確保各項工作措施落到實處。要向社會公示舉報電話號碼，并確保電話有人接聽。

2.各地對整治中發現的安全隱患和存在的薄弱環節要及時排除，對存在突出隱患的企業，要責令限期整改。對沒有安規定整改的企業一律停業整頓或吊銷相應經營許可。對工作不落實、隱患排查治理不力的，將全州通報，并抄告上級主管部門，同時將其結果納入年終安全目標考核內容。

3.各企業要對本企業存在的安全隱患逐一排查，建立臺帳，針對

存在問題及時采取措施進行整改，并于每月12日前將工作開展情況報屬地運管所。各縣（市、區）運管所于每月15日前報州處車管科（聯系人羅祥盛，聯系電話0855-8065530，郵箱：474464072@qq.com）

4.各所要按照“貴州省道路運輸行業深化和拓展道路客運隱患整治專項行動工作檢查表”要求開展檢查工作，并認真記錄檢查情況（檢查表附件2）

5.我州道路運輸行業深化和拓展道路客運隱患整治專項行動時間從2011年7月1日至10月31日。（7月專項行動已在全州開展）

黔東南州公路運輸管理處2011年8月9日

第三篇：“平安企業”創建活動工作方案

“平安企業”創建活動工作方案

為加強公司安全管理工作，保障旅客運輸安全，深入開展推進“平安桐鄉”建設工作，根據市打造“平安桐鄉”活動領導小組文件精神，結合公司實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展創建“平安企業”活動為載體，進一步落實預防道路交通事故工作措施，通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實責任，全面提高公司安全管理水平，提升公司服務質量，為廣大乘客營造安全、有序、和諧的乘車環境。

二、創建目標

（一）實現“無集體上訪、無重大安全生產責任事故、無員工故意犯罪”目標。

（二）全面落實安全生產責任制，強化各部門、客運車輛及其從業人員的安全管理。

（三）預防和減少交通違法，杜絕發生一次死亡2人以上道路交通事故。

(四)健全完善公司安全管理規章制度，建立安全管理長效機制。

三、組織領導

成立公司“平安企業”創建活動工作領導小組，指導公司開展“平安企業”創建活動。創建活動領導小組下設創建工作辦公室（設在公司安全機務部），具體負責公司創建“平安企業”活動的組織、指導、檢查工作。

組長：

副組長：

成員：各部門負責人

四、工作步驟和措施

（一）第一階段：宣傳發動階段（4月）

廣泛宣傳，提高意識。積極動員，層層召開“平安企業”創建工作宣傳動員會，通過公司網站、短信平臺、宣傳橫幅、LED宣傳顯示屏等宣傳媒介教育引導廣大從業人員深刻認識開展“平安企業”活動的重要性和必要性，不斷增強從業人員安全防范和優質服務意識，營造群策群力、共創平安的良好輿論氛圍

（二）第二階段：全面實施階段（5月-11月）

1、全面落實安全生產責任制。公司各部門把學習宣傳《道路旅客運輸運輸企業安全管理規范（試行）》和《進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》作為當前公司旅客運輸安全生產工作的重要內容，自覺貫徹落實各項規定。通過貫徹落實道路旅客運輸運輸企業安全管理規范（試行）》和《進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》，規范各部門安全生產行為，落實安全生產責任制。以完善安全生產管理制度、強化安全生產管理考核、充分利用科技管理手段、加強安全生產教育與培訓、嚴格安全生產監督與檢查為抓手，著力加強內部安全管理。進一步強化安全生產管理考核，加大責任追究及獎懲力度。要充分利用已安裝行駛記錄儀、GPS、3G視頻系統等科技管理手段，切實做好行駛記錄儀采集分析、GPS及3G視頻監控，發現問題，嚴格按照規章制度處理。要創新培訓方式，豐富培訓內容，切

實加強安全生產教育與培訓，突出重點，抓好培訓實效和到會率。按照公司安全生產監督檢查制度要求，從嚴抓好監督檢查，發現安全隱患，開具整改通知書，實行限期整改；切忌安全生產監督與檢查礙于情面，流于形式，不起作用。

2、全面開展安全隱患排查和整治工作。結合每月大檢查，對全公司全面開展隱患排查和整治工作。各部門結合本部門工作實際，對部門內部安全生產隱患進行排查，做到早發現、早排查、早整改，杜絕安全生產事故的發生。重點開展對長途客運班車、旅游包車、公交車、客運站安全隱患專項整治，采取有效措施，落實責任人員，保障生產安全。

3、加強客運站安全管理工作。要切實發揮客運站安全智能系統作用，嚴格執行車況門檢制度，對長途班車，特別是外公司進站配客車輛，要嚴格把好售票、檢票、上客、出站門檢關，嚴禁超員售票、配客，嚴禁超員出站。各客運站要確保“三不進站，六不出站”制度得到切實落實，發揮危險品檢查崗的作用，抓好危險品、易燃易爆品、化學物品等“三品”查堵工作，嚴格落實“三品”檢查責任制，做到檢查崗位不斷人，加大查處力度，必要時進行開包檢查，嚴禁將危險品攜帶進站、上車。行包托運實行實名登記制度，用金屬探查儀進行檢查，必要時進行開包檢查。

4、以 “平安企業”創建活動為載體，全面提升服務質量。通過創建“平安企業”，大力推進企業文化和精神文明建設，培養員工愛崗敬業精神；積極做好員工教育和培訓工作，進一步增強職業道德教育、服務技能培訓力度，有效降低責任投訴；加強員工著裝管理，完善和嚴格執行規范的服務標準，全面抓好車站、快客服務質量，創導

優質服務理念，不斷豐富服務內涵；加大公司軟硬件設施投入，營造良好的服務環境。突出重點，著力抓好二級公交的服務質量，提升公交服務形象。

5、維護企業穩定，推進“平安企業”創建活動順利開展。加強員工思想引導和法制教育，營造良好和諧的工作環境；積極發揮黨組織和工會作用，有效地將矛盾和問題解決在萌芽狀態；進一步完善員工公平分配體制，維護企業穩定。

（三）第三階段：總結階段（12月）

1、做好信息反饋，及時進行總結。為確保“平安企業”創建工作扎實的開展，各部門落實專人信息報送工作，及時進行總結。

2、各部門根據部門實際，對“平安企業”創建活動進行總結，并于12月10日前將總結交公司安機部。

3、公司于12月15日前對“平安企業”創建活動進行總結，并召開公司總結會議。12月底，迎接上級部門驗收。

第四篇：平安文化市場”創建活動工作方案

萬福鎮“平安文化市場”創建活動

工作方案

各村、各單位：

為構建和諧穩定的文化市場，實現社會更加安定、經濟更加安全、治安更加安寧、群眾更加安心的目標，推進萬福社會主義文化大發展大繁榮，經研究決定開展和諧平安文化市場創建工作，結合我鎮實際，現制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持求真務實，努力從文化市場薄弱環節入手，從群眾最需要的文化服務入手，大力倡導文明經營、守法經營、誠實經營，努力營造“文明、開放、發展、和諧”的良好氛圍，按照“誰主管、誰負責”和“條塊結合，以塊為主”的原則，落實領導責任制，完善工作機制，整合資源，創新模式，全力推進我鎮平安文化市場創建活動扎實深入地開展。

二、目標任務

通過開展平安文化市場創建活動，力求達到群眾文化生活豐富多彩，文明程度不斷提高，文化市場繁榮有序，娛樂場所經營秩序取得明顯好轉，網吧接納未成年人的現象得到有效遏制，文化娛樂市場管理長效機制逐步完善，群眾能自覺抵制不健康文化，市民文化修養進一步提高。

三、組織領導

為加強平安文化市場創建活動的領導，鎮成立“平安文化市場”創建活動工作領導小組。

組長：彭輝

副組長：計忠

成員：鄭百佳、薛世生、隨學軍、段永

領導小組下設辦公室，辦公室設在文化廣播電視站，計忠兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）準備階段（2012年4月15日至年5月30日）：為宣傳發動階段，廣泛宣傳動員群眾，調整充實平安文化市場創建活動工作機構，制定和下發平安文化市場創建活動工作方案，各單位根據實際情況制定工作方案并報鎮領導小組辦公室。

（二）實施階段（2012年6月1日至7月31日）：①開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學發展觀以及為人民服務宗旨意識的學習教育活動，進一步提高文體廣電系統人員思想政治素質，增強為人民服務的自覺性；開展文藝、表演、法律、科技、業務等知識學習活動，認真學習法律知識、時事政治，健全內部管理制度，提高文體廣電系統人員的業務素質和服務水平。②堅持黨的基本路線，堅持“為人民服務，為社會主義服務”的方向和“百花齊放，百家爭鳴”的方針，弘揚中華民族的優秀傳統文化，吸取世界先進文明成果，豐富人民群眾的精神文化生活，抵制資本主義、封建主義腐朽思想文化影響，推進社會主義

文化大發展大繁榮。③組織開展文化三下鄉活動，豐富廣大群眾業余文化生活，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。④加強文化市場從業人員思想品德、職業道德、社會公德教育，提高從業人員思想政治業務水平。⑤加強廣播電視安全播出管理，優化環境，提高服務質量。⑥加大對文化市場的宣傳教育力度和市場檢查的頻度，及時查處含有誘發未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的圖書、報刊、音像、游戲軟件等產品。⑦整治學校周邊200米內娛樂場所，嚴禁開設網吧、歌舞廳、麻將室、桌球廳，加強網吧和電子游戲廳日常管理制度，嚴禁網吧未成年人上網及超時服務。⑧規范行政執法行為，提高執法人員的自身素質，秉公執法、文明執法、嚴格執法，以文化人、以理服人、以情動人。⑨積極開展“掃黃打非”行動，有效凈化文化市場。⑩加強與公安、工商等部門之間的協作，開展聯合執法，形成合力，依法取締無證無照經營的娛樂場所。

（三）檢查階段（2012年8月1日—9月20日）：在鞏固提高的基礎上，組織部分群眾、人大代表、娛樂場所從業人員召開座談會。收集對平安文化市場創建工作的意見及建議，對平安文化市場創建活動開展不力，人民群眾不滿意，問題較多，反映較大的，進行重點管理，針對存在的問題制定整改措施，限期進行整改，確保驗收合格。

五、幾點要求：

1、提高認識，加強組織領導。要切實加強對創建活動的領

導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人負責，精心組織實施，形成全員參與，人人有責的創建工作局面。

2、堅持以創建為主，鼓實勁，出實招，求實效，不走過場，不搞形式，緊緊圍繞和諧平安文化市場創建這一主題，要把創建活動與做好日常工作結合起來，做到相互促進，共同提高。

3、加強宣傳，營造良好的社會氛圍。要廣泛宣傳平安文化創建的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。

4、建章立制，實行責任追究。通過“創建活動”進一步規范工作人員的執法行為，不斷提高服務和管理水平，促進和諧文化建設。

萬福鎮人民政府

2012年4月14日

第五篇：道路客運接駁運輸管理辦法

《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》解讀

日前，交通運輸部印發了《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為便于交通運輸主管部門、有關道路客運企業、從業人員更好地理解《辦法》，認真做好貫徹實施工作，現就《辦法》的出臺背景、主要內容等解讀如下：

一、出臺背景

為貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）關于積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的規定，規范長途客運車輛夜間通行管理，防止營運客車駕駛員疲勞駕駛，經商公安部、國家安全生產監督管理總局等部門，交通運輸部于2012年印發了《交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》（交運發〔2012〕784號），組織13個省（區、市）交通運輸主管部門擇優推選部分長途客運企業，自2013年1月起開展接駁運輸試點工作。2014年以來，交通運輸部又多次印發，或聯合公安部印發通知部署加強接駁運輸試點工作。截至2017年12月，全國共有27個省（區、市）、400余家客運企業、3500余條客運班線、7600余輛客運車輛、840余個接駁點參與接駁運輸試點。從試點情況看，接駁運輸有效提升了道路客運安全保障能力和服務水平，并對運輸組織效率提升和行業轉型升級發揮了促進作用。試點期間，接駁運輸車輛未因凌晨2時至5時運行發生過一次死亡3人以上的道路交通安全事故。但是，接駁運輸試點中也暴露出一些問題，如部分試點企業接駁運輸安全生產管理制度落實不到位，部分接駁點管理不規范、甚至發生虛假接駁現象，接駁點集中度較低，企業接駁運輸成本較高等。此外，部分未參與試點的省份、企業提出了開展接駁運輸的需求。

為進一步規范道路客運接駁運輸工作，交通運輸部依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、行政法規，在充分調研和系統總結試點經驗基礎上，制定出臺了《辦法》。

二、《辦法》制定的基本原則

一是堅持安全底線。《辦法》明確接駁運輸企業履行接駁運輸安全生產主體責任，制定安全管理制度和接駁組織方案，方案設計應避免駕駛員疲勞駕駛，制度設置應保障企業安全生產主體責任落實。要求企業實地查驗接駁點，對直接運營的接駁點配備專職安全管理人員；進駐接駁運輸聯盟或者其他接駁運輸企業運營的接駁點的，細化雙方安全管理責任。

二是堅持放管結合。接駁運輸線路運行組織方案和接駁點設置管理均由企業自主制定并提交所在地省級交通運輸主管部門。鼓勵企業組建接駁運輸聯盟，發揮行業自律、協作作用，推動接駁運輸資源整合共享。明確接駁點待班駕駛員計入該車輛駕駛員配備數量，分段式接駁運輸企業可將接駁點所在客運站增設為配客站點。明確接駁運輸企業依托接駁運輸管理平臺報送接駁運輸線路運行組織方案、獲取接駁運輸憑證、保存接駁運輸過程信息，應建立接駁運輸動態監控制度，對接駁運輸車輛安裝視頻監控設備，強化接駁運輸過程管理，發現違規行為立即糾正，保障接駁運輸規范實施。

三是強化監督檢查和違法懲戒。要求各地交通運輸主管部門將接駁運輸檢查結果納入企業誠信考核，發現接駁運輸過程中存在安全事故隱患的，立即對該線路停業整頓直至消除隱患，對企業、駕駛員的虛假接駁等違規行為依法予以處罰。明確交通運輸主管部門應加強對接駁運輸的監督檢查，建立接駁運輸違規信息抄告制度，強化事中事后監管；要求接駁運輸企業公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務監督電話，強化社會監督。

三、主要內容

《辦法》包括總則、安全管理制度與接駁組織方案、接駁運輸信息管理、運行過程管理、監督檢查和附則等6章，共34條。主要規定了以下內容：

第一章 總則。闡述《辦法》的制定依據、實施目的、基本原則。明確各地交通運輸主管部門應當推動道路客運結構調整，逐步減少營運線路里程在800公里以上的道路客運班線數量。明確需凌晨2時至5時運行的道路客運班線應當實行接駁運輸；鼓勵800公里以上的道路客運班線實行分段式接駁運輸，實現客運車輛和駕駛員當日往返。明確接駁運輸企業、交通運輸主管部門職責，接駁運輸企業應當履行接駁運輸安全生產主體責任，交通運輸主管部門應當加強接駁運輸安全生產源頭管控和事中事后監管。鼓勵接駁運輸企業組建接駁運輸聯盟，發揮行業協作、自律作用。

第二章 安全管理制度與接駁組織方案。接駁運輸企業應當制定接駁運輸安全生產管理制度和線路運行組織方案的具體要求。明確接駁運輸線路運行安排應當避免駕駛員疲勞駕駛；接駁運輸車輛應當安裝視頻監控裝置；接駁運輸企業應實地查驗接駁點，保證接駁點滿足安全管理功能需求。明確接駁點管理要求，接駁運輸企業進駐接駁運輸聯盟或者其他接駁運輸企業運營的接駁點的，細化雙方安全管理責任。規定分段式接駁運輸企業可將接駁點所在客運站增設為配客站點。

第三章 接駁運輸信息管理。明確擬開展接駁運輸的道路運輸企業應當向所在地省級交通運輸主管部門提交接駁運輸安全生產管理制度，通過接駁運輸管理平臺報送接駁運輸線路運行組織方案。省級交通運輸主管部門對方案中的客運班線和車輛信息進行核實。依托管理平臺向公安交管部門交換接駁運輸線路運行組織方案，公布已錄入公安交管部門相關系統的接駁運輸車輛情況，向接駁運輸企業提供接駁運輸車輛憑證。

第四章 運行過程管理。規范接駁運輸流程、信息記錄手續、旅客及行李貨物換車組織。規定企業加強接駁運輸動態監控、視頻監控、接駁信息記錄檢查、發現違規行為、事故隱患應當立即消除。明確接駁運輸企業應當保存接駁運輸過程信息，保存期限不少于180日。明確需凌晨2時至5時運行的接駁運輸車輛，應當在前續22時至凌晨2時之間完成接駁，未 按期完成接駁的車輛應當停車休息。明確接駁運輸企業應當公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務監督電話，主動接受社會監督。明確客運站在執行車輛出站檢查時，應當將接駁點待班駕駛員計入該車輛駕駛員配備數量。

第五章 監督檢查。明確地方各級交通運輸主管部門開展接駁運輸監督檢查，并將檢查結果納入企業誠信考核。明確接駁點實施屬地監管，屬地交通運輸主管部門及時糾正檢查發現的違規行為，并將違規行為告知接駁點運營單位、接駁運輸企業所在地省級交通運輸主管部門。規定交通運輸主管部門發現接駁運輸違規行為的，依法采取責令整改、停業整頓等措施，并由原許可機關依據《中華人民共和國安全生產法》《道路運輸從業人員管理規定》等法律、行政法規和規章有關規定，對接駁運輸企業、駕駛員予以處罰。

第六章 附則。明確換駕式接駁運輸、分段式接駁運輸、接駁點、接駁運輸企業、接駁運輸車輛等用語的定義，規定從事線路固定的機場、高鐵快線以及短途駁載且單程運營里程在100公里以內的道路班線客車，在確保安全的前提下不受凌晨2時至5時通行限制。規定《辦法》解釋權、實施時間和有效期。

四、重要問題說明

一是關于800公里以上的道路客運班線管理問題。優化道路客運結構，是推動道路客運轉型升級、提升人民群眾出行安全感、獲得感、幸福感的必然要求。隨著高鐵、水運、民航等客運系統的快速發展和私家車保有量提升，長距離、夜間通行的客運班線駕駛員易疲勞、運營安全隱患多風險高、旅客舒適性和服務質量難以保障等劣勢更加凸顯。《交通運輸部關于全面深入推進綠色交通發展的意見》和《辦法》等均明確了逐步減少800公里以上道路客運班線相關要求，各地要按照這一原則對800公里以上的道路客運班線實施分類監管。800公里以上道路客運班線經營期限到期后，如不符合安全生產條件，應強制退出；如符合延續經營條件，一是可調整發班安排，避免凌晨2時至5時停車載客休息；二是發班安排無法避開凌晨2時至5時運行的，應當實行接駁運輸。鼓勵接駁運輸企業實行分段式接駁運輸，實現客運車輛和駕駛員當日往返。

二是關于接駁點設置和管理問題。接駁點是接駁運輸過程實際發生地點，承擔接駁過程管理和接駁運輸駕駛員休息的功能。接駁運輸企業直接管理接駁點的，應當配備專職管理人員，保障企業認真履行接駁運輸安全生產主體責任，督促接駁運輸駕駛員規范開展接駁運輸流程，實現駕駛員真正落地休息。接駁運輸企業因成本、管理等原因，不直接管理接駁點的，可進駐接駁運輸聯盟和其他接駁運輸企業運營的接駁點，并通過簽訂協議明確雙方安全生產責任，接駁運輸駕駛員應主動接受接駁點管理人員的過程監督和信息核查。接駁點所在地交通運輸主管部門應當加強對接駁點的監督檢查，及時糾正違規行為，并將企業違規行為通過接駁運輸管理平臺告知接駁點運營單位、接駁運輸企業所在地省級交通運輸主管部門。

三是將設置在客運站的接駁點增設為配客點問題。按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》（交通運輸部令2016年第82號）規定，道路客運班線經營許可事項包括起訖地、途經路線及停靠站點。接駁運輸企業開展分段式接駁運輸，申請在接駁點所在的客運站配客，有利于企業提高運營組織效率和經營效益，是對接駁運輸的一項支持措施，原許可機關應當對符合條件的予以批準。

四是接駁運輸違規行為依法處罰問題。因接駁運輸過程不規范甚至虛假接駁，導致駕駛員在未落地休息、未緩解疲勞的情況下繼續在凌晨2時至5時運行，將存在重大安全事故隱患。《安全生產法》《道路運輸從業人員管理規定》等法律、行政法規、規章對執法檢查中發現事故隱患的規定了明確罰則。例如，《安全生產法》第六十二條、六十七條等規定了發現事故隱患時，實施責令排除隱患、責令暫時停產停業或者停止使用相關設施設備的處罰要求；第一百零八條規定對經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的客運線路予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。《道路運輸從業人員管理規定》第四十七條規定，對于發現重大隱患，不立即采取消除措施，繼續作業的，由發證機關吊銷其從業資格證件。《辦法》明確，各地交通運輸主管部門應當加強對接駁運輸的執法監督，發現接駁運輸過程中存在安全事故隱患的，依法對企業和駕駛員接駁運輸違規行為進行處罰，督促接駁運輸企業、駕駛員始終保持高度自覺、高度警醒，規范接駁運輸行為，落實安全生產主體責任，保障旅客生命財產安全。

五、關于《辦法》貫徹實施

一是加強宣貫解讀。各地交通運輸主管部門應當做好《辦法》宣傳解讀和貫徹實施工作，將《辦法》傳達到基層交通運輸主管部門和相關道路客運經營者，積極營造主動遵守《辦法》的氛圍，使一線監管人員、客運經營者、一線從業人員做到應知應會、知法守法。

二是做好實施準備。各地交通運輸主管部門要加快梳理本地區確需凌晨2點至5點運行的道路客運班線，對實行接駁運輸的，要督促指導相關道路客運經營者做好接駁運輸安全生產制度和運行組織方案擬定、接駁點選取和實地查驗，在實行接駁運輸前完成制度方案制定、提交等工作，確保《辦法》有效實施。

三是統籌推進道路客運結構調整。各地交通運輸主管部門應當堅持以人民為中心的發展思想，統籌行業安全穩定、服務質量和春運等特殊時段運力需求，在規范長途客運接駁運輸的同時，推動道路客運班線結構調整，逐步減少營運線路里程在800公里以上的道路客運班線數量。