第一篇：書記兼局長在2009年全市審計工作會議上的講話

各位領導，同志們：

這次會議是在全市深入貫徹中央擴大內需政策、搶抓發展機遇、調整優化產業結構的背景下召開的，市委、市政府對審計工作所發揮的建設性作用十分重視。剛才，何市長代表市委、市政府作了重要講話，充分肯定了去年全市審計工作創新發展所取得的新成效，深入分析了當前全市經濟工作和審計工作面臨的形勢，對今年和今后一段時期的審計工作任務提出了明確的要求。我們將認真領會、深入貫徹、抓好落實。下面，根據會議安排，我代表市審計局黨組講兩點意見。

一、2008年全市審計工作情況

2008年是全市審計機關認真學習、深入貫徹落實科學發展觀，努力提升“三個核心指標”的重要一年；是實施四項制度、強化“三力”建設，著力推進機關作風轉變的重要一年；是解放思想、轉變觀念，有力推進我市審計工作再創新高的重要一年；是圍繞中心、服務大局，強力推進被審計單位整改落實，促使審計成果運用最佳、整改最到位的一年。一年來，市審計局黨組班子在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全市審計干部，堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，圍繞市委、市政府的中心，各項工作均有突破。

（一）深入開展解放思想大討論，牢固樹立科學的審計觀，創新審計監督理念。

通過認真學習、廣泛調研、深入剖析和總結反思，認真查找制約本系統、本單位科學發展的體制和機制方面問題，剖析了存在問題的根源、理清了工作思路，堅定了信心，解放了思想，更新了觀念。一是實現思想認識上的“八破八立”。即：破除因循守舊思想，樹立現代審計意識；破除各自為政弊端，樹立一盤棋的思想；破除執法理念偏差，樹立正確的政績觀；破除就事論事局限，樹立宏觀大局意識；破除單純監督思維，樹立服務建設觀念；破除自我封閉心態，樹立開放透明氣度；破除自由散漫習氣，樹立嚴謹細致作風；破除自以為是誤區，樹立文明審計風尚。二是堅持“四個堅定不移”。即：堅定不移地堅持“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的審計工作方針；堅定不移地把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”作為審計工作的出發點和落腳點；堅定不移地把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協調可持續發展作為審計工作的首要任務；堅定不移地致力于推動科學發展觀在經濟社會各個方面的貫徹落實。三是做到“五個高度自覺”。高度自覺地把審計工作融入到全市經濟社會發展的全局中去謀劃；高度自覺地通過審計推進依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自覺地在查處重大違法違規問題的同時切實推進政府提高效能和財政績效水平；高度自覺地通過審計推進改革深化，促進服務型政府職能的建立；高度自覺地推進整改，規范管理，有效地推動問責機制的建立和責任追究制度的健全。四是努力突破“六個瓶頸”。突破效益審計瓶頸，逐步實現從傳統真實、合法、合規審計向效益審計轉變；突破審計公告瓶頸，按照公告為常態、不公告為例外的原則，實現審計項目完全公告；突破計算機審計瓶頸，初步實現現場審計實施系統（ao）與審計管理系統（oa）的對接，為創新審計技術方法打下良好基礎；突破審計“八不準”紀律瓶頸。要實現多數縣（區）“八不準”經費的落實，杜絕以審謀私、割斷與被審計單位的任何經濟聯系；突破審計人才的瓶頸，堅持一手抓外延、一手抓內涵。通過整合資源、強化全員培訓，審計隊伍建設得到加強；突破審計執行的瓶頸，通過建立健全約束機制，審計執行難的問題得到緩解，維護審計決定的嚴肅性和審計法的權威。

通過創新審計工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市審計機關的普遍認同，進一步統一了思想，使我市審計工作能夠在更高層次上為黨委、政府的中心工作做好服務，開創了新的業績。

一年來，全市審計機關共完成審計和調查項目288項，比去年（下同）增加11項，其中效益審計223項增加5項。查出違規金額3.73億元，增長39 %；查出應繳財政金額5150萬元增長3.2倍，已繳財政773萬元增加94%，已歸還原渠道資金604萬元，為財政增收節支1377萬元，核減投資1637萬元增加102萬元，審計后挽回和避免損失1896萬元，增加67.2%。提出建設性審計建議727條，增加93條，被采納622條，比去年增加61條。提交審計專題、綜合性報告90篇增長2.5倍，被采用批示48篇增長3.4倍。審計后促進被審計單位建立健全規章制度4個。一批項目獲得省獎，市審計局榮獲“全省審計工作先進集體”稱號。

（二）深入履行“三力”承諾，全面把握中心工作，各項審計亮點紛呈。

按照市委、市政府關于“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的相關要求，市審計局黨組年初公開承諾的工作事項全兌現。

一是圍繞培育財源和合理支配行政事業單位預算開支，財政一體化審計初見成效。堅持以核

第二篇：在審計工作會議上的講話

一、要繼續堅持突出重點近年來,全省審計機關始終堅持“全面審計、突出重點”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個時期還要繼續貫徹這一方針。應該說,目前,由于我國正處于經濟結構戰略性調整、社會主義市場經濟體制不斷完善的重要時期,結構調整和體制轉軌中的各種漏洞還不少,經濟上的違法、違規的現象還比較嚴重,整頓財經紀律、維護經濟秩序、保障經濟健康發展的任務相當繁重。從近幾年的審計結果看,財經領域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費,侵吞、侵占國有資產嚴重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經濟秩序等等。這些問題都需要認真解決,審計機關在這方面也肩負著重要的責任。但審計機關力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質量。特別是要圍繞關系國計民生和涉及各項宏觀調控政策落實,突出重點行業、重點部門,抓住那些政府關注、群眾反映強烈的熱點和難點,對資金額度大、涉及范圍廣、性質嚴重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實起到審計的威懾作用。對那些經濟運行中錢權交易、貪污挪用、揮霍浪費、造成國有資產嚴重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴肅查處,決不姑息。針對社會上信用環境較差的問題,以揭露企業造假賬和經營成果反映不真實為重點,抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會信用機制奠定基礎。這里還要特別強調,預算執行審計還是審計工作的重點,要繼續圍繞規范財政秩序,推進財政支出制度改革和支出結構調整,抓住薄弱環節和突出問題,深入檢查和審計預算執行中存在的不真實、不合法、不規范等行為,促進建立科學、規范、有序的公共財政體系。同時,按照國家的要求,要突出對“收支兩條線”問題的審計,這是杜絕腐敗根源的一項重要措施,要通過加強審計,嚴格規范和執行“收支兩條線”制度。這里,我強調一下,就國有資產管理而言,加強審計應該從兩個方面著眼。一方面是國有資產的流失,主要是國有資產產權在轉讓、重組過程中,國家權益的損失;另一方面是國有資產的消失,就是企業在經營過程中吃掉了國家注冊的資本金,虧了老本,造成國家權益的消失。國有資產流失,是產權轉讓過程中的問題,而國有資產消失是經營過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產的流失,而沒有注重國有資產在經營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發現。所以,我們要把兩個方面都兼顧到。當前,按照國有資產管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權益的損失。所以,對國有資產流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進一步加大審計整改力度 今年,朱?基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結果執行的一個重要途徑,也是審計監督的一項重要職責。”審計工作本身不是目的,而是促進和改進工作的手段,所以,既要檢查監督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應體現在審計的全過程,要發現和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結合,在此基礎上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產生的原因,區別是由于經辦人素質低,還是由于為了小團體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標,又治本,標本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠和源頭上預防,建立起有效的機制。這樣,才能對已經和 正在發生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規范管理;對可能出現的問題防微杜漸,防患于未然;對玩忽職守、謀取私利的責任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續延續,故態復萌,審計也會失去威信。應該說,近幾年,我省審計機關審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領導及有關部門的認識。政府領導也要樹立一種意識,不要認為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預算執行審計中發現的問題和整改情況進行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負責人都聽一聽,這也是增強大家法制意識,加強財政財務管理的一種教育。在其他問題上,有關部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機制,審計部門要加強跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結果負責任。同時,要認真總結和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發現的問題進行現場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規范和建立科學機制上進行完善,努力形成制度,不斷改進審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進經濟責任審計

第三篇：在審計工作會議上的講話

一、要繼續堅持突出重點近年來,全省審計機關始終堅持“全面審計、突出重點”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個時期還要繼續貫徹這一方針。應該說,目前,由于我國正處于經濟結構戰略性調整、社會主義市場經濟體制不斷完善的重要時期,結構調整和體制轉軌中的各種漏洞還不少,經濟上的違法、違規的現象還比較嚴重,整頓財經紀律、維護經濟秩序、保障經濟健康發展的任務相當繁重。從近幾年的審計結果看,財經領域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費,侵吞、侵占國有資產嚴重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經濟秩序等等。這些問題都需要認真解決,審計機關在這方面也肩負著重要的責任。但審計機關力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質量。特別是要圍繞關系國計民生和涉及各項宏觀調控政策落實,突出重點行業、重點部門,抓住那些政府關注、群眾反映強烈的熱點和難點,對資金額度大、涉及范圍廣、性質嚴重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實起到審計的威懾作用。對那些經濟運行中錢權交易、貪污挪用、揮霍浪費、造成國有資產嚴重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴肅查處,決不姑息。針對社會上信用環境較差的問題,以揭露企業造假賬和經營成果反映不真實為重點,抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會信用機制奠定基礎。這里還要特別強調,預算執行審計還是審計工作的重點,要繼續圍繞規范財政秩序,推進財政支出制度改革和支出結構調整,抓住薄弱環節和突出問題,深入檢查和審計預算執行中存在的不真實、不合法、不規范等行為,促進建立科學、規范、有序的公共財政體系。同時,按照國家的要求,要突出對“收支兩條線”問題的審計,這是杜絕腐敗根源的一項重要措施,要通過加強審計,嚴格規范和執行“收支兩條線”制度。這里,我強調一下,就國有資產管理而言,加強審計應該從兩個方面著眼。一方面是國有資產的流失,主要是國有資產產權在轉讓、重組過程中,國家權益的損失;另一方面是國有資產的消失,就是企業在經營過程中吃掉了國家注冊的資本金,虧了老本,造成國家權益的消失。國有資產流失,是產權轉讓過程中的問題,而國有資產消失是經營過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產的流失,而沒有注重國有資產在經營過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發現。所以,我們要把兩個方面都兼顧到。當前,按照國有資產管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營運國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權益的損失。所以,對國有資產流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進一步加大審計整改力度

今年,朱基總理在聽取國家審計署工作匯報時指出:“要加強對審計決定的跟蹤、檢查和落實,這是檢查督促審計結果執行的一個重要途徑,也是審計監督的一項重要職責。”審計工作本身不是目的,而是促進和改進工作的手段,所以,既要檢查監督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實際問題。整改應體現在審計的全過程,要發現和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結合,在此基礎上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產生的原因,區別是由于經辦人素質低,還是由于為了小團體利益或個人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發生。審計力量有限,對同一個單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標,又治本,標本兼治,既要即查即改,又要注重從長遠和源頭上預防,建立起有效的機制。這樣,才能對已經和

正在發生的違法行為及時遏制,堵塞漏洞,規范管理;對可能出現的問題防微杜漸,防患于未然;對玩忽職守、謀取私利的責任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進行改正,不及時處理,審計的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續延續,故態復萌,審計也會失去威信。應該說,近幾年,我省審計機關審計出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當然,這不光是審計部門的事情,還涉及到政府領導及有關部門的認識。政府領導也要樹立一種意識,不要認為審計部門是專挑毛病的。審計檢查你,是為了幫助你“治病”。對此,一定要引起重視,認真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預算執行審計中發現的問題和整改情況進行通報,并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報告,這已成為今后一個時期人大和政府重點關注并下大氣力著手解決的問題。通報情況,就是讓政府所有組成部門的負責人都聽一聽,這也是增強大家法制意識,加強財政財務管理的一種教育。在其他問題上,有關部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機制,審計部門要加強跟蹤,及時反饋和報告落實情況,提高審計工作成效,不要一交了之,要對審計結果負責任。同時,要認真總結和探索“即審即改”的做法,去年在審計整改方面,采取了對發現的問題進行現場整改的辦法,實實在在地解決了問題,要從依法規范和建立科學機制上進行完善,努力形成制度,不斷改進審計工作方式。對那些不糾正、不整改、不落實、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進經濟責任審計

經濟責任審計,是加強對領導干部的管理和監督,從機制和源頭上預防治理腐敗,推進行政機關依法行政、社會組織依法辦事、企業依法經營的一項有效措施,是黨中央、國務院在市場經濟條件下賦予審計機關的一項重要職責。經濟責任審計,體現在對黨政領導、國家機關負責人、企業法人的考察和評價上,審計結果是考察和評價干部的重要依據。要從踐行“xxxx”的高度,以對人民負責、對事業負責的態度,充分認識開展經濟責任審計工作的重要意義。目前,我省按照國家要求,積極開展了機關事業單位和國有及國有控股企業領導干部的經濟責任審計,對縣級以上黨政機關領導干部審計進行了一定的探索和嘗試,取得了較好效果。今年,要進一步在推進、規范和提高上下功夫。繼續做好縣級以上黨政領導干部經濟責任審計試點工作,與干部的調整緊密結合起來,逐步擴大覆蓋面,按規定應進行經濟責任審計的,都要審計。同時,在開展經濟責任審計中,要特別關注國有及國有控股企業經營者的決策問題,好多企業管理混亂、經營艱難,與企業經營者的隨意決策或惡意決策有關,造成嚴重損失,要研究通過審計促進建立健全企業決策機制,追究企業經營者決策失誤的責任問題。另外,要大力加強制度建設,深入研究制定評價準則和法規體系,提高工作質量。經濟責任審計不是很容易,什么是實實在在的政績,很難考核,評價難度也大,特別是地方的主要負責人,究竟哪些是領導者應履行的責任,履行得好不好?是不是急功近利?有沒有短期行為?這些方面,還有很多是需要我們深入研究的課題。目前,《*經濟責任審計暫行規定》和《*領導干部經濟責任審計操作規程》已經起草,要抓緊討論研究,盡快出臺,使經濟責任審計工作盡快納入法制化、制度化軌道。

四、要加快審計信息化建設

省委、省政府對信息化建設非常重視,提出推進和實現*跨越式發展,縮短我省與發達省份的差距,從加快信息化建設入手,把推進信息化作為覆蓋現代

化建設全局的戰略舉措,加大建設的力度。今年年初,我們還請來了在社會信息化管理方面走在全國前面的廣東省南海市,到我省進行了專門演示,進一步推動我省信息化建設工作。可以說,現在信息化建設正在各個領域、各個行業逐步推進,勢頭迅猛。但也應該看到,這是一場深刻的技術革命,還涉及到傳統工作方式的變革和部門利益的調整,在一些地方和部門還要遇到一些阻力。一方面,加強信息化,在管理上要求更高,另一方面,隨著信息化普及,審計工作跟不上,就很難發現問題。所以審計部門要率先走在前頭,作為審計部門,肩負著重要的監督職能,一定要把信息化建設當作一件大事抓好,這也是形勢發展的客觀需要。其一,全省信息化建設的步伐正在加快,審計部門不僅要跟上,而且還要起帶頭作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作為審計主體,你們面對被審計單位在電算化環境下產生的會計信息,要有充分的駕馭能力,這是改進審計技術方法和手段、切實提高審計質量的迫切要求。你們是財政財務的衛士,要首先把你們武裝好,先行一步,提高效率,才能夠真正查出問題。目前,各個行業、各個單位都把信息化建設擺到重要位置,信息處理的技術含量越來越高,你們沒有信息化的手段,審計工作將面臨更大的困難,甚至有些無法開展。所以,要保證審計質量、提高執法水平,必須加快審計信息化建設,進一步在應用和提高上下功夫,逐步普及和推廣計算機輔助審計,充分運用現代技術和先進手段解決問題,力求使審計工作達到高質量、高效率、高水平。同時,還要考慮研究與相關部門互聯互通、信息共享的問題,如要與“金稅”、“金關”、“金財”等信息網絡聯接起來,以發揮最大的作用,加強經常性的審計監督。

五、要下大氣力抓好審計干部隊伍建設

以前我講過,審計是經濟的檢查官,是國有資產的衛士。這表明審計部門廣大干部的擔子很重,任務也很光榮。但由于當前形勢的重大變化,對審計工作也提出了新的要求,完成好新的任務,必須搞好審計干部隊伍建設。首先,要提高整體素質。當前,經濟領域違紀違規的方式越來越隱蔽,手段越來越惡劣,查處難度越來越大。審計人員不僅要有高超嫻熟的業務技能,還要在處理相關重大問題上具備較強的洞察能力、高超的策略和恰當的工作方法。同時,審計工作的性質,決定了審計不僅要發現一些微觀的、具體的問題,特別是要注意發現和研究政府在經濟管理中存在的普遍性、傾向性問題,而且還要從中分析一些深層次的原因,進而提出有預見性、有針對性的建議,為政府宏觀決策服務,做到以一個措施防止一類問題的發生,以一個意見推動一個系統工作的改進。在審計工作中,要以創新的思想觀念、思維方式和工作方法,研究全面提高審計工作水平的深層次問題,由此及彼,見微知著,與時俱進,開拓創新。這都是對廣大審計干部在素質方面的要求。其次,要提高行政執法水平。審計機關作為政府的組成部門,是代表政府對全省的經濟運行情況及經濟秩序進行檢查、規范和監督。執法水平直接關系著審計工作的成效,也體現著政府的形象和威信。我國加入世貿組織后,隨著經濟環境、法治環境的變化,政府管理經濟的方式要適應新的規則,企業的運轉機制也要發生新的轉變。審計機關要強化規則意識、法制意識,要加強對世貿組織規則及新的法律法規的學習,以盡快適應新的需要。另外,必須從促進改革和經濟發展的大局出發,認真貫徹“四政”方針,堅持依法行政,規范審計行為,這樣才能使審計監督切實發揮促進經濟發展的作用,這也是確保審計質量、提高執法水平的關鍵。第三,要提高自律能力。廣大審計干部所做的工作,在多數情況下,是檢查別人的,一定要經受住各方面考驗,堅持原則,不徇私情,敢于碰硬,切實保證執法行為獨立、檢查結果客觀、處理處罰公正。要恪守職業道德,加強廉政建設,正人正己正風氣,做到干凈干事出活。各級審計機關要完善制度,加強對執法廉政情況的監督檢查,努力把審計干部隊伍建設成為一支思想過硬、業務精通、清正廉潔、秉公執法的隊伍。目前,從整個審計系統干部隊伍狀況看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人還有差距,個別人的行為與審計這種崇高的職責不相稱。我們是查別人的,自身建設特別重要。朱總理在審計工作的批示中對這方面也有特別要求

,希望大家要認真貫徹總理的批示精神,結合實際,抓好審計隊伍建設。

六、要切實加強對審計工作的領導

審計監督,是我國法律規定的一項重要制度,它不僅是建立市場經濟體制的重要內容,更是整頓和規范市場經濟秩序的重要保障。審計機關是政府的重要職能部門,代表各級政府行使經濟監督權力。政府通過審計查出的問題、報告和建議,一方面可以堅決有力地整頓、規范、懲處一切擾亂和破壞市場經濟秩序的行為,另一方面還可以及時、準確地發現政府行政管理中存在的弊端,進而促進政府不斷深化改革,提高管理水平。這里,我重點強調一下,各級政府一定要重視和運用審計成果,把審計成果作為科學理政的重要依據,提高政府的領導水平。科學理政,必須建立在對情況真實了解和掌握的基礎上,很多事情決策都要以審計結果為依據,提高決策水平。現在我們的審計報告往往是主管領導看一看,知道一下所主管的部門或單位存在什么問題,而不去通過審計報告舉一反三。其實,很多問題要從制度上和源頭上加強管理,從干部監督考核上加強規范,都反映在具體的審計報告中。所以,審計職能的發揮,直接關系到全省各級政府管理經濟工作的成效。各級政府必須加強對審計工作的領導。一是要高度重視。應該肯定,近幾年,各級政府對審計工作有部署、有要求、有措施、有檢查,使審計監督對全省經濟發展發揮了很大的促進作用。今年,各級政府要一如既往地重視審計工作,充分發揮審計機關的監督職能作用,認真研究審計部門審計出的問題和所提出的意見、建議,切實采取有效措施加以解決,確保審計工作收到實效。二是要積極支持。各級政府尤其是政府的主要領導,要旗幟鮮明地支持審計機關開展審計監督,改善執法環境,營造良好的輿論氛圍,特別是觸及問題、揭露矛盾的時候,要幫助排除來自各方面的阻力和干擾,保護和發揮廣大審計干部的積極性。領導干部要敢于自我揭露毛病,不要怕審計,好象審計會影響自己的升遷,審計出了問題就影響到自己的政績。每個人的工作不可能沒有缺點,審計出來就是要求我們改進,審計整改的目標,恰恰是我們改進工作的努力方向。只有不斷解決問題,才能不斷進步。工作要想不斷地進步和提高,往往是在不斷地解決問題中實現的。所以,要敢于正視矛盾,把功夫下到整改上。三是要創造條件。審計工作很辛苦。各級政府要在審計經費、辦公設備和條件、人員配備等方面給予相應的保障,特別是要切實解決好工作和生活中的各種困難,使廣大干部以飽滿的熱情和精神全身心地投入到

工作中,為*的經濟發展做出更大的貢獻。

第四篇：書記兼局長在2009年全市審計工作會議上的講話

各位領導，同志們： 這次會議是在全市深入貫徹中央擴大內需政策、搶抓發展機遇、調整優化產業結構的背景下召開的，市委、市政府對審計工作所發揮的建設性作用十分重視。剛才，何市長代表市委、市政府作了重要講話，充分肯定了去年全市審計工作創新發展所取得的新成效，深入分析了當前全市經濟工作和審計工作面臨的形勢，對今年和今后一段時期的審計工作任務提出了明確的要求。我們將認真領會、深入貫徹、抓好落實。下面，根據會議安排，我代表市審計局黨組講兩點意見。

一、2008年全市審計工作情況

2008年是全市審計機關認真學習、深入貫徹落實科學發展觀，努力提升“三個核心指標”的重要一年；是實施四項制度、強化“三力”建設，著力推進機關作風轉變的重要一年；是解放思想、轉變觀念，有力推進我市審計工作再創新高的重要一年；是圍繞中心、服務大局，強力推進被審計單位整改落實，促使審計成果運用最佳、整改最到位的一年。一年來，市審計局黨組班子在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全市審計干部，堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，圍繞市委、市政府的中心，各項工作均有突破。

（一）深入開展解放思想大討論，牢固樹立科學的審計觀，創新審計監督理念。

通過認真學習、廣泛調研、深入剖析和總結反思，認真查找制約本系統、本單位科學發展的體制和機制方面問題，剖析了存在問題的根源、理清了工作思路，堅定了信心，解放了思想，更新了觀念。一是實現思想認識上的“八破八立”。即：破除因循守舊思想，樹立現代審計意識；破除各自為政弊端，樹立一盤棋的思想；破除執法理念偏差，樹立正確的政績觀；破除就事論事局限，樹立宏觀大局意識；破除單純監督思維，樹立服務建設觀念；破除自我封閉心態，樹立開放透明氣度；破除自由散漫習氣，樹立嚴謹細致作風；破除自以為是誤區，樹立文明審計風尚。二是堅持“四個堅定不移”。即：堅定不移地堅持“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的審計工作方針；堅定不移地把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”作為審計工作的出發點和落腳點；堅定不移地把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協調可持續發展作為審計工作的首要任務；堅定不移地致力于推動科學發展觀在經濟社會各個方面的貫徹落實。三是做到“五個高度自覺”。高度自覺地把審計工作融入到全市經濟社會發展的全局中去謀劃；高度自覺地通過審計推進依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自覺地在查處重大違法違規問題的同時切實推進政府提高效能和財政績效水平；高度自覺地通過審計推進改革深化，促進服務型政府職能的建立；高度自覺地推進整改，規范管理，有效地推動問責機制的建立和責任追究制度的健全。四是努力突破“六個瓶頸”。突破效益審計瓶頸，逐步實現從傳統真實、合法、合規審計向效益審計轉變；突破審計公告瓶頸，按照公告為常態、不公告為例外的原則，實現審計項目完全公告；突破計算機審計瓶頸，初步實現現場審計實施系統（ao）與審計管理系統（oa）的對接，為創新審計技術方法打下良好基礎；突破審計“八不準”紀律瓶頸。要實現多數縣（區）“八不準”經費的落實，杜絕以審謀私、割斷與被審計單位的任何經濟聯系；突破審計人才的瓶頸，堅持一手抓外延、一手抓內涵。通過整合資源、強化全員培訓，審計隊伍建設得到加強；突破審計執行的瓶頸，通過建立健全約束機制，審計執行難的問題得到緩解，維護審計決定的嚴肅性和審計法的權威。

通過創新審計工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市審計機關的普遍認同，進一步統一了思想，使我市審計工作能夠在更高層次上為黨委、政府的中心工作做好服務，開創了新的業績。

（二）深入履行“三力”承諾，全面把握中心工作，各項審計亮點紛呈。

按照市委、市政府關于“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的相關要求，市審計局黨組年初公開承諾的工作事項全兌現。

查和延伸審計。在稅收政策執行審計中，深化了對房地產企業依法納稅情況的延伸審計，工作有所突破，查出6戶房地產企業應繳未繳稅費664萬元，已上繳財政125萬元。

四是圍繞落實“收支兩條線”和清理小金庫工作，規范執收、執法部門的收支行為，行政事業審計成效顯著。

共審計和調查單位41個，增加財政收入3911萬元，審計后挽回損失638萬元。除積極查處部門和單位私設“小金庫”情況外，認真配合監察、財政等部門深入開展全市的“小金庫”清理工作，使我市此項工作得到了省監察廳、財政廳和審計廳的表彰。

五是圍繞服務國企改革發展，做強支柱產業，按照“農業發展的文章從企業做起”的要求，企業審計穩步推進。針對企業審計覆蓋面逐步減少的實際，全市審計機關將企業審計的著力點放在提質量、做精品項工作上，扎扎實實的開展好企業審計。通過審計，摸清了企業的財務狀況，找出了內部管理的薄弱環節，披露了經營管理中存在的突出風險，反映了帶有普遍性、傾向性和典型性的問題，為政府制定政策、治理結構、加強管理和抵御風險，提供了重要參考。在對某國有企業的改制及內部財務收支情況的審計中，發現了一起挪用資金超過百萬元的案件線索，及時移交司法機關處理。

（三）深入貫徹“四項制度”，切實轉變政府職能，審計基礎不斷夯實。

以深入貫徹“四項制度”為契機，以抓制度、教育、黨建和人、法、技建設為突破口，審計基礎逐步筑牢。目前全市審計機關共有：高級職稱2人、審計師25人、工程師8人、助師36人；大專以上學歷145人，占職工總數的94%；黨員106人，占職工總數的69％。近年來被評為各級精神文明單位18次、被評為優秀公務員140人次、先進工作者5人次、先進集體9次。

一是抓班子。健全理論中心學習組制度，切實加強領導班子的理論建設、民主集中制為主的制度建設、作風建設、黨風廉政建設等，深入開展了解放思想大討論和學習實踐科學發展觀教育活動。班子真正做到帶頭學習理論、帶頭遵守制度、帶頭承辦項目、帶頭廉潔自律、帶頭落實“四制”。凝聚力、戰斗力、執行力、創新力得到增強，促進了審計工作全面發展。

二是抓黨建。圍繞“五好五帶頭”，深入實施“云嶺先鋒”工程和扎實開展建設邊疆黨建長廊，堅持筑牢陣地、激活隊伍、促進發展，黨支部戰斗堡壘作用明顯增強，黨員先鋒模范作用更加突出，基層組織建設取得明顯成效。市局被市直黨機關工委授予“優秀基層黨組織”、“基層黨建示范點”等榮譽稱號。有3名黨員被市委表彰為“優秀黨員”。

三是抓隊伍。一方面是抓好隊伍的知識更新培訓，提高審計技能。先后組織開展了ao和oa全員運用、投資審計軟件運用、審計成果開發等培訓，并通過送出去和請進來，參加國家審計署、省廳舉辦的知識轉型、投資、經責、效益審計、專項審計等培訓，以及參與審計署和審計廳項目實戰培訓，全年參訓人數達500多人次，占全市審計干部總人數的兩倍多，培訓覆蓋率達300％，為提升質量、提高效率奠定了理論和實踐基礎。另一方面是抓作風和廉潔從審教育，認真執行審計“八不準”紀律。文明審計、人本審計、科學審計、依法審計的水平逐步提高，1名職工被省審計廳表彰為全省“審計能手”。

四是抓法制。認真貫徹《審計法》、審計署5、6號令；修訂完善了**市工程項目審計、經濟責任審計、縣（區）干部任免管理等規定；制定和完善了**市“優秀審計項目評選辦法”、“工作目標責任分解及考核標準”、“審計機關工作目標考核辦法”、“審計信息工作目標考核任務和辦法”等，為考核考評和落實工作責任提供了制度保障，基本做到以法審計、以制度管人。開展了自《審計法》和《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署6號令）實施以來的第一次全面執法檢查。通過對縣（區）審計局為期10天的審計項目質量實地檢查,發現了薄弱環節,為進一步加大執法力度、完善內控制度、提高審計質量提供了依據，審計風險意識進一步增強。同時，與市委組織部聯發了《關于加強審計干部管理的規定》。

五是抓基層。按照統籌協調全面發展全市審計事業的思路，強化了對基層審計機關的業務領導和工作指導。為改善基層工作條件和環境提供了積極支持。

六是抓基礎。“金審工程”進展順利，建成覆蓋省、市、縣三級審計機關的廣域網，實現了網上數據信息傳輸和資源共享。審計管理系統（oa）和現場審計實施系統（ao）的應用水平得到提高；建成了全市審計機關遠程視頻會議系統；更新了部分軟硬件設備，工作條件逐步改善；檔案工作通過“省四星級”達標驗收；機構、編制得到一定充實。

（四）深入開展精神文明創建，積極爭創“文明行業”，精神文明建設結碩果。

（五）深入貫徹政府信息公開條例，切實做響審計成果，審計工作的開放度不斷提高。

（六）深入落實廉政紀律，嚴格執行“兩個規定”和審計“八不準”工作紀律，黨風廉政建設成效顯著。

一是增強自覺自愿監督的意識，模范遵守廉政紀律。長期以來，市審計局黨組班子始終恪守欲剛先自律的警訓。黨風廉政建設工作思路清晰，做到年初有計劃、年中有落實、年末有檢查。層層簽訂黨風廉政建設責任制和項目質量責任書，為審計人員上好了“兩把鎖”。市局2002－2008年連續6年被表彰為“黨風廉政建設先進集體”。云縣審計局2000年至2008年連續8年被縣委、政府授予“黨風廉政建設先進單位”。耿馬、雙江審計局2008年被表彰為“黨風廉政建設先進集體”。二是積極參與監督，形成合力，做大項目。積極配合紀檢、組織、監察等部門，強化合作、落實責任、承辦案件。三是充分發揮了審計執法在廉政建設中的作用。做到反腐工作毫不含糊，查出一起移交一起。同時，通過查辦信訪案件，做到了化解矛盾、維護穩定、澄清事實、消除疑慮，營造風清正氣、干事創業、謀求發展的良好環境。四是轉變作風，傾聽民聲，積極開展調研和大下訪活動。為解決基層審計機關和扶貧掛鉤點困難找原因、想辦法，打牢工作基礎，開展了“領導干部下基層”活動。多次深入縣（區）、扶貧掛鉤點和精神文明共建村組調查了解，傾聽民聲，開展民情懇談；廣集民意，完善審計工作發展思路。大下訪，促進了機關作風轉變，增強了干部職工自律、自警、勤政、廉政、務實的責任意識。

（七）深入落實科學發展觀，緊扣黨委政府工作中心，審計機關大局意識明顯增強。圍繞落實政府采購政策，促進政府采購工作規范管理。抽調人員積極參與政府采購的過程監督等專項檢查，為規范采購市場、完善政府公共支出、推進社會和諧做好服務。抽調精兵強將，積極協助做好“小金庫”清理工作。群策群力，竭盡所能為新農村建設服務。抽調骨干參加新農村建設指導員、企業黨組織指導員、林改工作隊，2008年我局派出的新農村指導員被市委組織部和新農辦表彰為“優秀指導員”。建設美好家園，認真管護綠色通道。反應迅速，積極組織捐款和承擔抗震救災捐贈款物的跟蹤審計，并及時向社會公告審計結果。

同志們：以上成績的取得，是市、縣（區）黨委、政府正確領導和重視的結果，是社會各界、各有關單位理解、認同與配合的結果，也是全市廣大審計干部精誠團結、奮發拼搏的結果。在此，我向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市審計機關當前面臨的困難和問題依然不少，審計執法環境還不盡完善。縣（區）審計機關在人員、編制、經費、基礎設施建設等方面還存在著許多不足，與審計工作所發揮的建設性作用還不相適應；審計整改和審計決定執行的力度還需加強；審計人員的素質有待進一步提高。這些問題的解決，不僅需要審計機關自身的努力，也需要各縣（區）黨委、政府和有關部門的大力支持配合。

二、圍繞中心，服務大局，切實做好2009年各項工作

2009年，全市審計工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、全國審計工作會議、省委八屆六次全會、全省審計工作會議和市委二屆六次全會確定的各項重大任務，以“抓三子、促三化”為目標，認真履行審計監督職責，促進各項政策措施的貫徹落實，充分發揮審計的“免疫系統”功能，積極維護全市經濟安全，著力加強人、法、技等基礎建設，不斷提升審計工作的質量和開放度，完善制度、創新機制，切實把審計工作提升到一個新水平。

（一）堅持“一條主線”

就是要把“抓三子”、“促三化”、“擴內需”、“保發展”作為貫穿2009年審計工作始終的“一條主線”。市委二屆六次會會根據當前形勢，確定了2009年全市經濟工作的的首要任務是搶抓機遇，促進投資，拉動消費，突出“三農”，加強基礎，強化統籌，增強活力，抓牢生態，保持經濟平穩較快發展。審計工作必須始終貫穿這條主線，推動強基礎、促投資、擴內需、拉消費、促發展。要抓住重點，加大審計力度，把是否有利于促進“抓三子、促三化”作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標準，有效發揮保障和促進作用。市縣（區）審計局要在當地黨委政府的領導下，加強對本級貫徹落實擴大內需等積極財政政策情況的監督檢查，確保各級黨委的決策部署和政策落實到實處。

（二）抓好“兩條防線”

正人先正己。審計機關作為監督部門，必須模范遵守紀律、模范廉潔自律、模范執行預算、模范依法行政。要繼續堅定不移的抓好審計質量生命線和廉政建設高壓線。繼續完善廉政建設和項目質量層層責任制。“八不準”審計紀律是審計機關的品牌，只有嚴格執行，才能有效保證審計工作的獨立性和公正性，才能切實樹立和維護審計機關的公信力和良好形象。市縣（區）審計機關要認真組織學習、嚴格執行“八不準”審計紀律，加強廉政建設，嚴格內部管理。尚未實行外勤經費自理的縣，要積極向黨委、政府領導匯報，爭取不留空白。

此外，要按照溫家寶總理“對審計中發現的重大問題，要一查到底，嚴肅處理，發揮審計在反腐敗中的重要作用”的要求，積極參與監督，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，更好地發揮審計在推進全市懲治腐敗、加強廉政建設方面的作用。要以領導決策、效益、執行力為突破口，強化對權力運行的監督，深入開展好領導干部經濟責任審計。

（三）服務“三個核心指標”

圍繞市委著力提升“三個核心指標、抓三子促三化”的中心謀劃好工作。

一是服務抓票子，切實提高人的富裕度。重點做好中央擴大內需項目和資金的跟蹤審計、做深財政預算執行審計、強化地方稅收征管和政府非稅收入審計、組織好支農資金等審計、開展好對農墾系統等重點企業的效益審計。

二是服務抓房子，切實改善人的居住質量。加強對通暢通達工程、醫院投入、學校搬遷、城鎮改造、市政中心等固定資產投資項目審計；積極開展好社會主義新農村建設資金的審計，逐步探索“村官”經濟責任審計工作的方式方法。

三是服務抓孩子，切實優化人的創業環境。積極開展民本審計，組織好低保等社會保障資金審計；圍繞教育改革，促進全民教育，加強對危房改造等教育經費和收費情況審計。

這些項目明天還將進一步細化到單位和部門，希望廣大審計干部認真落實。總之，審計項目的安排要為促進全市農業現代化、新型工業化和城鎮化服務，為促進老有所養、小有所學、人有所居、人盡其事、物盡所能，社會和諧保駕護航。

（四）堅持“四個原則”

一是堅持揭示、反映部門和單位對市委、市政府政策措施執行情況以及執行中出現的新情況、新問題進行監督檢查，促進各項政策措施更加符合實際，更加科學、合理和有效；二是堅持揭示和反映建設中造成的資源環境破壞損毀、亂占耕地等問題，促進轉變經濟發展方式；三是堅持揭示和反映重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題，促進反腐倡廉和法治建設；四是堅持揭示和反映體制、制度、機制、管理等方面的問題，促進深化改革、完善機制、健全制度、強化管理等工作。

（五）增強“五種意識”推動“五個創新”

一要增強政治意識，堅持用政治眼光思考和處理問題；二要增強大局意識，注重揭示違法違規問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷，促進深化改革、健全法治、維護民生和推進政府職能轉變；三要增強發展意識，審計要把促進、服務、保障和推動科學發展作為首要職責；四要增強憂患意識，關注經濟社會運行中存在的薄弱環節和潛在風險，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，敢于講真話、報實情、出實招，切實維護國家安全；五要增強責任意識，堅持審計結果公告制度，逐步推動法規制度的完善和政務公開，促進責任追究制和問責機制的完善，推進民主法治建設。

必須推動工作創新：一要創新審計理念，以科學發展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學審計理念，準確認識審計的本質、目的、內涵和要求，充分發揮“免疫系統”功能；二要創新審計機制，建立起科學的審計管理、考核、激勵、促進和保障機制，切實做到依法審計、依法管理，確保審計“免疫系統”功能的充分發揮；三要創新審計方式，不斷探索符合市情的審計方式，強化審前調查、加大審計調查，降低審計成本；四要創新審計干部隊伍管理模式，堅持以人為本，構建體現科學發展觀要求的審計干部管理模式，提高隊伍素質；五要創新審計技術方法，以審計信息化建設為依托，不斷探索符合市情的審計技術方法。通過培訓提高、加強合作，推動計算機輔助審計，提高工作效率。

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（六）做到“六個必須”

審計項目的立項必須圍繞發展、審計發現問題的處理必須有利于發展、審計提出的建議必須能夠促進發展、審計隊伍的素質必須適應發展、審計方法和手段必須加快發展、審計機關的基礎建設必須協調發展。

（七）完成“七項任務”

一是以保增長、調結構、促改革和重民生為目標，密切關注中央擴大內需資金和政策的落實情況，加大對政府重大投資項目的審計監督；二是以保障積極財政政策的貫徹落實、促進規范預算管理、提高財政績效水平服務為目標，做好財政預算執行審計；三是以建設法制政府為目標，進一步加大政府部門預算執行的審計力度；四是以維護國有資產安全，促進國有企業深化改革和轉變發展方式為目標，強化企業審計；五是以加強和完善領導干部監督機制，推動建立健全問責機制、促進依法履職和提高管理水平為目標，強化經濟責任審計；六是以促進落實節約能源資源和環境保護基本國策為目標，積極探索環保效益審計；七是以維護民生、關注弱勢群體為目標，深化專項資金的效益審計調查。

（八）抓好“八條措施”

為確保任務的完成，一要抓協調機制。爭取領導的重視和支持。繼續加強與紀檢監察、組織人事等部門間的溝通與協作，形成監督合力，實現信息、成果共享。二要抓資源整合，促進審計監督面和質量的提高。三要抓公告和宣傳，擴大審計工作的開放度和透明度。注重開發審計信息精品，加強與新聞媒體的溝通和互動。四要抓班子帶隊伍，以黨建和廉建為龍頭,嚴紀律，強作風，提高審計機關的“三力”水平。同時加強對基層的業務領導和工作指導，幫助解決一些具體問題。五要抓文明。積極爭創“省級文明單位”，推進審計機關的公信力。六要抓督查，重問責，促整改。七要抓統籌。做到業務工作、內部管理、隊伍建設與基礎建設、文明建設統籌兼顧，全面發展。八要抓責任。通過加強領導、制定目標、落實責任，確保項目如期高質量完成。

同志們，新形勢對我市審計工作和審計隊伍建設提出了新的更高的要求，完成今年審計工作任務，責任重大、使命光榮，市縣（區）審計機關和廣大審計人員一定要深入學習貫徹科學發展觀，堅定信心，下定決心，勇于創新，開拓進取，不斷推動審計工作新發展，為保障和促進我市經濟社會又好又快發展做出新貢獻！

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第五篇：2008年審計工作會議局長講話稿

充分發揮審計“免疫系統”功能 為我區經濟社會持續快速健康發展服務

——在全區審計工作會議上的講話 城關區審計局局長 郜偉

2012年2月8日

各位領導、同志們：

這是多年來第二次召開審計工作會議，說明區委、區政府對審計工作十分重視，把全區財政財務管理工作放在了十分重要的位臵，我們深感任務艱巨，責任重大。這次審計工作會議的主要任務是:傳達省市黨委政府主要領導重要批示和全市審計工作會議精神，總結我區 2007年的審計工作，布臵2008年工作任務。今天參加會議的有區委、區人大、區政府、區政協的領導，區直各部門、區屬各單位行政一把手和財務主管人員，出席參加這次會議，標志著這次會議非常重要。區政府俞區長還要做重要講話，請大家認真學習貫徹落實好。下面，我就貫徹落實省市審計工作會議精神，做好我區的審計工作講以下幾方面意見：

一、2007年審計工作回顧

2007年，在區委、區政府和上級審計機關的領導支持下，我們以圍繞中心、服務大局、突出重點為指導思想，以預算執行

安排，對全區城鎮職工養老保險基金、城市最低生活保障資金、殘疾人就業保障金、城鎮職工醫療、工傷、生育保險基金進行了專項審計調查，基本掌握了這幾項基金的收支規模和管理使用情況，從制度和機制層面提出了改進專項資金管理的建議，受到了省市審計機關的積極肯定和表揚。五是積極開展績效審計。根據審計署提出的逐步加大效益審計力度的工作思路，我們對青白石供水工程投資效益進行了審計調查，發現該工程完工后，雖然解決了青白石地區企業和九千多農民的自來水供應問題，但由于管線過長，供水損耗大，供水成本較高，農民負擔重，街道和村級組織貼補資金較大，供水效果不理想。為此，我們提出了由財政予以定額貼補的審計建議。

（二）管理措施到位，審計質量不斷提高。一是立足審計，服務經濟。我們始終把服務全區經濟社會發展大局作為審計的目標，合理制定工作計劃，確定審計項目，將審計工作著力于發現和督促解決問題，規范和加強管理，提高經濟社會效益上，堅持把預算執行審計和審計調查相結合，充分發揮審計調查的優勢，從賬面發現問題，從管理層面分析問題，從制度層面提出建議。堅持把經濟責任審計、預算執行審計和專項審計相結合，實事求是，客觀公正進行審計評價，有效節約審計資源，提高工作效率。二是堅持“一審二幫三促進“工作原則。要求審計人員在查處問題的同時，幫助被審計單位分析問題產生的原因，提出整改建議，督促被審計單位進行整改，促進審計整改工作的落實。三是以法

前審計監督的需要。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中，積極創造條件，努力爭取解決。

二、全區財務管理現狀和近兩年審計反映出的主要問題 從我區這幾年的情況看，審計查出的違紀違規問題一年比一年減少，說明一方面審計監督的力度不斷加大，另一方面也反映出各部門財經法紀意識不斷增強，財政財務管理水平不斷提高。但財政財務管理方面還存在一些不容忽視的問題，需要引起各方面的高度重視。

（一）建設項目不按國家規定辦理相關手續，有的未經計劃部門立項，有的不按規定進行招標，有的違法分包工程，有的不委托質量檢驗，到了竣工決算審計階段，這些問題已無法糾正。由于許多單位無專業技術人員管理建設項目，致使項目竣工后技術資料不完整，經濟簽證不合規，給決算審計帶來很大困難。施工單位高估冒算更是屢見不鮮，竣工決算核減率平均在15%左右，有的高達40%多。

（二）行政事業單位漏繳稅金的情況比較普遍，在提供服務、財產租賃等經營性活動中，未按規定辦理納稅登記、提供發票，而是使用財政往來結算收據或普通收據收費，或在財務核算過程中將收入、支出隱瞞在往來款項中，以達到偷逃稅款的目的。既違反了稅收征管法的規定，又違反了票據管理使用辦法。

（三）擠占、挪用專項資金問題沒有得到有效解決。隨著近幾年西部大開發進程的加速，中央和省市轉移支付資金有較大規

（八）會計基礎工作薄弱，財務人員不按規定使用會計科目，隨意調整帳務，會計出納不對帳，銀行存款賬實不符，致使會計賬面反映的資金不真實。極個別單位會計資料不延續，領導或財務人員更換后另立帳簿核算。

（九）有些單位不積極配合審計工作。審計過程中，為了查清資產、收支情況或者決算，需要財務以外的部門提供會議記錄、合同、報告等資料，甚至需要向有關人員調查詢問，這時往往就會遇到或明或暗、有意無意的阻力，支持與配合不夠，造成審計時間拖延，或者無法弄清事實真相。雖然被審計單位領導和主管財務人員按規定作出了書面承諾，但也有提供虛假資料的情況。

以上這些問題，帶有一定的傾向性，希望大家能引以為戒。

三、2008年審計工作安排

2008年審計工作的指導思想是：認真學習貫徹十七大精神，以科學發展觀為統領，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，依法有效履行審計監督職責，有力監督財政財務收支的真實、合法、效益，為推進我區的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設發揮更大作用。總體要求是：在區委、區政府和上級審計機關的領導下，緊緊圍繞全區的經濟社會大局，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，有力促進財政財務規范和國有資產保值增值，促進反腐倡廉建設，為促進全區經濟社會健康發展服務。

障 5 項基金(企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險)進行審計和審計調查，發現和糾正資金分配管理使用過程中的違法違規問題 , 切實維護好人民群眾的根本利益

（三）改進加強經濟責任審計，促進領導干部廉政勤政。根據對領導干部加強監督，促進廉政勤政的需要，改進加強經濟責任審計。從提高監督的有效性、整改的時效性和規范行為的普遍性考慮，學習借鑒外地先進經驗，將經濟責任審計逐步由離任審計為主轉變為任中審計為主。重點圍繞經濟責任，對領導干部的管理能力、決策能力、政策執行能力、遵守廉政紀律情況以及群眾關注的問題進行審計，促進領導干部認真履行職責，廉潔作為。

（四）加強投資建設項目審計，提高政府投資管理水平。重點檢查政府投資建設項目財務管理、資金使用和執行招投標制度、監理制度、合同管理情況，核實工程造價，反映因決策失誤和管理不善造成損失浪費等問題，促進提高政府投資建設的管理水平，確保建設項目按期完成。根據項目建設情況，完成國家建設項目竣工決算審計，主要安排對伏直公路工程、馬家溝上水工程等項目的竣工決算進行審計。根據我區建設項目的實際情況，探索開展建設項目跟蹤審計。

（五）績效審計及調查項目。今年安排對全區教育費附加資金進行績效審計調查，了解資金征集、使用、管理、效益發揮情況，分析存在的問題，提出改進建議。

造良好工作氛圍。按照“依法、程序、質量、文明”的要求，貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，樹立“素質、質量、和諧”的科學審計理念，并以此為先導，監督與服務并重，引領規范審計行為，營造良好工作氛圍。努力做到責任審計、質量審計、廉潔審計、和諧審計、文明審計、素質審計、效率審計、建設審計八個方面的統一。

（四）堅持以強化責任提高素質為重點，推進隊伍基礎建設，適應審計新要求。針對審計隊伍和基礎工作、基礎條件存在諸多不適應的情況，下決心一手抓好審計，一手抓好自身建設，力求適應新要求。不斷強化審計責任，增強審計能力，加強審計基礎建設。

（五）堅持以保持發揚審計事業良好發展勢頭為基點，促進審計監督圍繞中心服務大局做出新貢獻。區委政府高度重視，大力支持，是搞好審計工作最重要的動力、資源和保障；各部門各單位對審計工作的支持配合，廣大人民群眾對審計的關注和支持，經濟社會改革發展中促進財政財務規范和國有資產保值增值對審計的需求，反腐倡廉建設中審計的地位和作用，既是搞好審計的動力，又賦予審計機關更大的責任。這些方面的動力、資源、保障和責任，也是當前審計工作良好發展勢頭的重要標志。我們會積極正視審計工作發展中的困難和問題，努力提高正確處理審計查出問題的能力水平，為促進全區經濟社會又好又快發展盡職盡責。