第一篇：江蘇高級(jí)人民法院2007年會(huì)議紀(jì)要

江蘇高級(jí)人民法院２００７年會(huì)議紀(jì)要

（一）關(guān)于婚姻家庭案件的審理

第一、無(wú)效婚姻的認(rèn)定。

婚姻法第十條確立了無(wú)效婚姻制度，對(duì)無(wú)效婚姻的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按照法定的情形予以確定。對(duì)因違反禁止結(jié)婚的疾病導(dǎo)致婚姻無(wú)效的情形，應(yīng)征求醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的意見(jiàn)后作出認(rèn)定。對(duì)當(dāng)事人雖以離婚訴至法院，但經(jīng)過(guò)審理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人婚姻確屬無(wú)效的，法院應(yīng)依職權(quán)作出認(rèn)定，不受當(dāng)事人起訴案由的限制。

第二、關(guān)于事實(shí)婚姻和補(bǔ)辦結(jié)婚登記。

最高法院司法解釋規(guī)定了事實(shí)婚姻的認(rèn)定條件，對(duì)事實(shí)婚姻的處理可根據(jù)案件具體情況進(jìn)行調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚或不準(zhǔn)離婚。對(duì)1994年2月1日以后，男女雙方符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，經(jīng)人民法院告知并在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，不得將補(bǔ)辦登記的行為作為判斷夫妻感情是否破裂的標(biāo)準(zhǔn)。在審理解除同居關(guān)系的案件時(shí)，如原告無(wú)故不到庭，可按撤訴處理。

第三、對(duì)夫妻共同債權(quán)、債務(wù)的認(rèn)定與分割。

對(duì)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，應(yīng)由提出訴訟主張的當(dāng)事人進(jìn)行舉證，審判人員對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)依照法定程序全面、客觀地予以審核。夫妻雙方對(duì)共同債務(wù)達(dá)成的清償協(xié)議或者法院對(duì)夫妻雙方共同債務(wù)所作的承擔(dān)份額的判決，其效力不及于債權(quán)人。夫妻離婚后，對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠共同債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四、關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求過(guò)錯(cuò)方損害賠償?shù)膯?wèn)題。

無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)損害賠償責(zé)任，必須提供證據(jù)，證明對(duì)方有婚姻法第四十六條規(guī)定的四種情形之一。無(wú)過(guò)錯(cuò)方通過(guò)侵犯他人隱私權(quán)或采取強(qiáng)制、脅迫、限制他人人身自由等違反法律禁止性規(guī)定所搜集的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)精神損害賠償?shù)模m用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)案件的審理

第一、審理土地使用權(quán)案件，要嚴(yán)格審查土地利用規(guī)劃和變更土地用途的審批手續(xù)，依法維護(hù)土地使用權(quán)的正常交易秩序。

在審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同案件時(shí)，如果劃撥土地使用權(quán)人與受讓人沒(méi)有經(jīng)過(guò)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，就簽訂合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，屬于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效；但在起訴前該土地使用權(quán)已經(jīng)政府出讓給受讓人的，可視為經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓?zhuān)J(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。集體土地所有人與受讓人簽訂合同轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效；但在起訴前已經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)同意，并將土地使用權(quán)出讓給受讓人的，視為集體土地經(jīng)征用為國(guó)有土地后出讓?zhuān)w土地所有人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同可視為對(duì)土地所有人補(bǔ)償性質(zhì)的合同。

第二、審理建設(shè)工程合同案件，要圍繞國(guó)家關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的方針政策，通過(guò)審判活動(dòng)引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

對(duì)違反法定建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好等危害社會(huì)的行為，要依法從嚴(yán)懲治。對(duì)不法商人取得的非法利益可依法制作民事制裁決定書(shū)予以收繳。要根據(jù)最高人民法院對(duì)合同法第286條所作的司法解釋來(lái)規(guī)范該條款在建設(shè)工程合同糾紛中的適用。建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限是除斥期間，不能適用訴訟時(shí)效有關(guān)中止、中斷或延長(zhǎng)的規(guī)定。對(duì)于兩個(gè)以上承包人對(duì)同一建設(shè)工程都享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的情形，應(yīng)以優(yōu)先權(quán)成立先后決定其順序，成立在先者優(yōu)先受償。

第三、審理物業(yè)管理糾紛案件，要從有利于規(guī)范物業(yè)管理行為、保護(hù)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)合法權(quán)益的原則出發(fā)，促進(jìn)物業(yè)管理這一新興行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)于業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位問(wèn)題，由于業(yè)主委員會(huì)是依法成立的在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的自治管理組織，可以作為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”成為訴訟主體。業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)的民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共同承擔(dān)；但有證據(jù)證明該損害是因部分業(yè)主委員會(huì)委員的故意或者重大過(guò)錯(cuò)造成的，則應(yīng)由該直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。業(yè)主以物業(yè)管理企業(yè)未履行或者未適當(dāng)履行服務(wù)職能，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)提起訴訟的，僅限于其個(gè)體利益受到妨礙或損害的情形。其他情形應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)依照法定程序決定并提起訴訟。業(yè)主在家中被盜或人身受到損害后，以物業(yè)管理企業(yè)收取保安費(fèi)為由要求其承擔(dān)賠償責(zé)任的，如物業(yè)管理企業(yè)已盡到保安義務(wù)，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第四、審理相鄰權(quán)糾紛案件，要兼顧社會(huì)共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公民個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益，力求做到有利生產(chǎn)、方便生活、公平合理。

相鄰關(guān)系的內(nèi)涵正在不斷擴(kuò)展，如因相鄰方的光污染、水污染、氣體污染、噪聲污染以及因建筑物的高層化而引起的采光妨礙、觀望妨礙、電波妨礙等新類(lèi)型的相鄰權(quán)糾紛逐步呈上升趨勢(shì)。我們?cè)谕ㄟ^(guò)民法相鄰關(guān)系制度對(duì)受害人合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，也必須考慮到各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的現(xiàn)實(shí)情況。如果脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利，反而會(huì)有損于相鄰妨害制度的完善。因此，相鄰的受害人也要以一般社會(huì)人的忍受程度為限承擔(dān)一定程度的忍受義務(wù)。對(duì)于涉及面大、有歷史成因而損害后果不顯著的相鄰權(quán)糾紛，一般以判決相鄰侵害人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙的民事責(zé)任為主。

（三）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理

第一、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同糾紛中違約受害人的司法救濟(jì)。

在勞動(dòng)合同中，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位而言處于弱者地位，其合法權(quán)益需要予以特殊的保護(hù)。因此，人民法院在審查申請(qǐng)仲裁期限時(shí)應(yīng)注意把握以下原則：一是對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁期限的起算點(diǎn)即“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”應(yīng)當(dāng)以用人單位明確表示拒絕履行合同義務(wù)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以防止用人單位借助“時(shí)效”來(lái)逃避法律責(zé)任。二是如勞動(dòng)者的仲裁申請(qǐng)確因不可抗力或其他正當(dāng)理由而超過(guò)了仲裁申請(qǐng)期限，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理，依法審理。對(duì)于“其他正當(dāng)理由”的審查應(yīng)當(dāng)從有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度予以從寬把握。三是勞動(dòng)合同依法解除或終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理退工手續(xù)和檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)，勞動(dòng)者行使用人單位辦理退工手續(xù)和檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)的請(qǐng)求權(quán)，不受仲裁申請(qǐng)期限的限制。但勞動(dòng)者因用人單位不辦理退工手續(xù)或檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)而要求賠償?shù)模瑒t須在法定期限內(nèi)提出。

第二、正確認(rèn)定競(jìng)業(yè)禁止條款效力。

因勞動(dòng)合同中競(jìng)業(yè)禁止條款發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)從該禁止條款對(duì)于保護(hù)用人單位的合法利益是否確屬必要，這種限制對(duì)于勞動(dòng)者是否過(guò)于苛刻這兩方面審慎地認(rèn)定該條款的效力。有效的競(jìng)業(yè)禁止條款，用人單位應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。否則，應(yīng)認(rèn)定該競(jìng)業(yè)禁止條款因不當(dāng)限制了勞動(dòng)者的就業(yè)自由而無(wú)效。如果用人單位不支付或無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)，該競(jìng)業(yè)禁止條款自行終止。

第三、工傷事故賠償爭(zhēng)議的處理途徑。

當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位因工傷認(rèn)定問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)于是否構(gòu)成工傷，應(yīng)由勞動(dòng)行政部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)作出認(rèn)定，當(dāng)事人對(duì)其認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。但對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位因工傷待遇的給付發(fā)生爭(zhēng)議的，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

（四）關(guān)于醫(yī)療事故損害賠償案件的審理

在審理因醫(yī)療糾紛引起的損害賠償案件時(shí)，要正確理解和適用最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。對(duì)于《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中規(guī)定的構(gòu)成醫(yī)療事故后的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要依照?qǐng)?zhí)行，但對(duì)于其中沒(méi)有涉及的賠償項(xiàng)目，如出院后的護(hù)理費(fèi)，如受害人生活確實(shí)不能自理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況酌情予以賠償。對(duì)于患者由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)，確實(shí)受到了相應(yīng)的損害，但經(jīng)醫(yī)療事故鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第106條

第2款關(guān)于一般侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）關(guān)于企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)案件的審理

第一、審理企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)堅(jiān)持的幾條原則。

一是堅(jiān)持支持改革和規(guī)范改革并舉。

就企業(yè)改制案件而言，對(duì)改制中存在的一些不規(guī)范問(wèn)題不過(guò)于嚴(yán)苛，在法律允許的范圍內(nèi)盡可能認(rèn)可有關(guān)行為的效力，鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)改革的成果；同時(shí)充分發(fā)揮審判的制裁功能，引導(dǎo)和促使企業(yè)改制沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和借改制逃避債務(wù)。就破產(chǎn)案件而言，既要充分運(yùn)用破產(chǎn)合法豁免債務(wù)的制度，支持地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將劣勢(shì)企業(yè)淘汰出局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源重新配臵；又要清醒地認(rèn)識(shí)到利用企業(yè)破產(chǎn)逃廢債務(wù)，將會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和整個(gè)社會(huì)的信用體系，破壞法制的權(quán)威，必須嚴(yán)防逃債行為。二是講究嚴(yán)格依法辦案與實(shí)事求是相結(jié)合。

對(duì)于地方政府因地制宜制定的有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定，凡不違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的，可作為審理案件的參考。企業(yè)破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)“關(guān)門(mén)停產(chǎn)”，但對(duì)主要設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)將導(dǎo)致設(shè)備損壞、貶值的，可采取諸如“出租資產(chǎn)，開(kāi)門(mén)生產(chǎn)，原企業(yè)破產(chǎn)”等變通做法。

三是堅(jiān)持局部利益服從全局利益不動(dòng)搖。

不能為了一個(gè)被改制企業(yè)的生存及其職工的利益而拒絕保護(hù)被改制企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益；不能為了當(dāng)?shù)厮^社會(huì)穩(wěn)定而在非政策破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中提取職工安臵費(fèi)，或者隨意地認(rèn)定金融抵押債權(quán)無(wú)效。

第二、妥善處理被改制企業(yè)遺留、遺漏債務(wù)問(wèn)題。

凡當(dāng)事人之間約定了新的債務(wù)承擔(dān)人，并經(jīng)債權(quán)人同意的，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)依當(dāng)事人約定。當(dāng)事人對(duì)企業(yè)債務(wù)沒(méi)有約定或約定未經(jīng)債權(quán)人同意的，應(yīng)在堅(jiān)持法人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)的原則，要求接收原企業(yè)資產(chǎn)者承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)。對(duì)于遺留、遺漏債務(wù)，一般應(yīng)由改制后的企業(yè)承擔(dān)；改制后的企業(yè)不具備法人資格的，由買(mǎi)方在接收原企業(yè)資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)。其中，改制后的企業(yè)或買(mǎi)方承擔(dān)了遺漏債務(wù)后，有權(quán)向被改制企業(yè)的主管部門(mén)追償。第三、嚴(yán)格規(guī)范破產(chǎn)案件審理。

當(dāng)前亟需做好三項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格依法操作。必須的法律程序一個(gè)都不能少，破產(chǎn)立案標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，債權(quán)認(rèn)定要公開(kāi)、公正，債權(quán)人自治權(quán)利要充分尊重，資產(chǎn)變現(xiàn)率和債權(quán)清收率要設(shè)法提高，對(duì)清算組工作則要加強(qiáng)監(jiān)督。二要強(qiáng)化破產(chǎn)監(jiān)督，提高指導(dǎo)水平，加大支持力度。破產(chǎn)法司法解釋通過(guò)規(guī)定上訴審、申訴審和審判監(jiān)督的一般性條款初步建立了對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行審判監(jiān)督的法律程序，省院和各中院要切實(shí)用好這些監(jiān)督程序，強(qiáng)化審中監(jiān)督；上級(jí)法院還要切實(shí)加大對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，不斷提高規(guī)范化審判水平；對(duì)于下級(jí)法院遇到干擾的案件，上級(jí)法院要給予實(shí)實(shí)在在的支持，竭力保護(hù)下級(jí)法院規(guī)范破產(chǎn)的積極性。三要加強(qiáng)宣傳工作，爭(zhēng)取最廣泛的理解和支持。要努力為破產(chǎn)審判創(chuàng)造有益的外部環(huán)境，盡力消除各種阻礙破產(chǎn)案件規(guī)范化審判的因素。既要注意從正面積極宣傳黨規(guī)范破產(chǎn)的政策、保障法院獨(dú)立審判的政策、防止和克服地方保護(hù)主義的政策，宣傳破產(chǎn)法制的功能、具體法律制度和相關(guān)司法解釋?zhuān)挥忠匾晱姆疵鎻V泛宣傳違規(guī)審判對(duì)國(guó)家大局的損害、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的損害、對(duì)法律制度和司法權(quán)威的損害；還要主動(dòng)宣傳法院規(guī)范破產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極提出司法建議，呼吁盡快建立健全社會(huì)保障體系。

第二篇：浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于醉駕會(huì)議紀(jì)要

浙江省高級(jí)人民法院、檢察院、公安廳關(guān)于辦理“醉駕”犯罪案件若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，以維護(hù)公共安全，增進(jìn)人民群眾的安全感，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳多次研究，并就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲經(jīng)呼氣測(cè)試，酒精含量達(dá)到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》中醉酒標(biāo)準(zhǔn)（≥80mg／100ml）的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍瑹o(wú)論其對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣，及時(shí)進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤?/p>

對(duì)被查獲后，在呼氣測(cè)試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測(cè)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

對(duì)被查獲后，經(jīng)呼氣測(cè)試酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣前逃跑的，也應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

二、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用

對(duì)涉案的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)予以刑事拘留，并視情延長(zhǎng)至七日。對(duì)具有不適合羈押情形的，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住強(qiáng)制措施。

對(duì)被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民

檢察院、人民法院無(wú)法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

決定取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開(kāi)庭審判時(shí)不到案，或者違反刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請(qǐng)或者決定予以逮捕。

除前款規(guī)定的情形外，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。對(duì)于被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。中止審理的期間不計(jì)入審理期限。

對(duì)未予以羈押的被告人判處實(shí)刑的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書(shū)（裁定書(shū)）、執(zhí)行通知書(shū)予以收監(jiān)執(zhí)行。

三、關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)的認(rèn)定

刑法第一百三十三條之一中的“機(jī)動(dòng)車(chē)”，按道路交通安全法第一百一十九條第（三）項(xiàng)和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括各類(lèi)汽車(chē)、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)（含動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪及以上車(chē)輛，燃油驅(qū)動(dòng)的兩輪及以上車(chē)輛，電驅(qū)動(dòng)的最高車(chē)速大于20km／h的兩輪車(chē)輛。不包括電驅(qū)動(dòng)的最高車(chē)速小于20km／h的兩輪車(chē)輛）。

對(duì)于各類(lèi)超標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)，以公安機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)為依據(jù)，認(rèn)定是否屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。

四、關(guān)于道路的認(rèn)定

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

五、關(guān)于對(duì)訴訟證據(jù)的要求

提起公訴的“醉駕”犯罪案件，應(yīng)當(dāng)移送下列證據(jù)及其相關(guān)案卷材料：

（1）被告人的供述和辯解；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的證言；（3）酒精呼氣測(cè)試檢驗(yàn)單和血液酒精含量報(bào)告單；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過(guò)說(shuō)明；（6）現(xiàn)場(chǎng)查獲的，查獲時(shí)拍攝的被告人及其所駕駛車(chē)輛的照片或者視聽(tīng)資料；（7）其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、以前的交通違法情況、前科情況等）。

查獲后又故意當(dāng)場(chǎng)飲酒的，根據(jù)呼氣測(cè)試和血液檢測(cè)的結(jié)果綜合認(rèn)定其酒精含量；呼氣測(cè)試后當(dāng)場(chǎng)飲酒的，以呼氣測(cè)試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量，并從重處罰。

經(jīng)酒精呼氣測(cè)試達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前逃跑的，以現(xiàn)場(chǎng)呼氣結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。

六、關(guān)于刑事處罰

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪，血液中的酒精含量是反映該種犯罪危險(xiǎn)程度的主要量刑因素，駕駛的車(chē)輛種類(lèi)、行駛的道路種類(lèi)、實(shí)際損害后果是重要的量刑因素。同時(shí)，還要綜合考慮被告人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)

酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰的情況、其他交通違法情況等情節(jié)。懲治“醉駕”犯罪，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊醉酒在公路、城市道路、高速公路上駕駛各類(lèi)汽車(chē)的行為，特別是對(duì)醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)（公交車(chē)）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、單位員工接送車(chē)、中（重）型貨車(chē)，及在城市道路上駕駛工程運(yùn)輸車(chē)的，應(yīng)當(dāng)判處較重的刑罰。在突出懲治重點(diǎn)的同時(shí)，要實(shí)事求是地對(duì)待醉酒駕駛超標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)問(wèn)題。對(duì)于醉酒駕駛超標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)，凡是沒(méi)有發(fā)生致他人輕傷以上事故且對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的，可以不作為犯罪處理。醉酒駕駛超標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，酒精含量在160mg／100ml以下，符合刑法第七十二條緩刑適用條件的，可以適用緩刑；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰（不起訴）。

緩刑只對(duì)酒精含量在120mg／100ml以下，無(wú)以下從重情節(jié)、且認(rèn)罪的被告人適用：（1）造成他人重傷或者死亡，尚未構(gòu)成交通肇事罪的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的；（3）醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)（公交車(chē)）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、單位員工接送車(chē)、中（重）型貨車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)的；

（4）醉酒在城市道路上駕駛工程運(yùn)輸車(chē)的；（5）造成他人輕傷且負(fù)有主要責(zé)任的；（6）無(wú)駕駛汽車(chē)資格醉酒駕駛汽車(chē)的；（7）明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的汽車(chē)而駕駛的；（8）在被查處時(shí)逃跑，或者抗拒檢查，或者讓人頂替的；（9）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；（10）曾因酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰的。

對(duì)酒精含量在120mg／100ml以上的，或者具有前款10種從重情節(jié)的被告人，不適用緩刑。對(duì)未成年人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，符合刑法第七十二條緩刑適用條件的，適用緩刑。

免予刑事處罰（不起訴）原則上只對(duì)酒精含量90mg／100ml以下，無(wú)上述10種從重情節(jié)且認(rèn)罪的被告人適用。但對(duì)酒精含量在100mg／100ml以下，無(wú)上述10種從重情節(jié)，并有特殊情形的（如搶救危急病人等）極少數(shù)案件，也可以免予刑事處罰（不起訴）。

并處罰金的，按處拘役一個(gè)月，并處罰金2000元計(jì)算，以此累加。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，并不得適用緩刑。

七、附則

各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理“醉駕”犯罪案件中，要互相配合、互相制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，以使本轄區(qū)內(nèi)案件處理平穩(wěn)、量刑基本均衡，確保辦案的社會(huì)效果。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要通過(guò)案件的辦理，利用多種手段廣泛開(kāi)展法制宣傳，以減少“醉駕”犯罪的發(fā)生。本紀(jì)要內(nèi)容如與法律、司法解釋及上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、司法解釋及上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：江蘇消防技術(shù)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要2010

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題研討紀(jì)要》的通知

2010-05-19 10:00:48

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關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題研討紀(jì)要》的通知

各市消防支隊(duì)：

為解決我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核工作中遇到的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省局組織召開(kāi)了由有關(guān)建設(shè)工程專(zhuān)家和部分支隊(duì)消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的技術(shù)研討會(huì)。會(huì)議就近幾年來(lái)我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中所遇到的部分典型問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，并就如何解決達(dá)成共識(shí)形成紀(jì)要，紀(jì)要并經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》管理組審定，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，供參照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省公安廳消防局 二O一0年五月十八日

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題研討紀(jì)要

一、關(guān)于商住樓商業(yè)營(yíng)業(yè)廳的定性問(wèn)題

商住樓商業(yè)營(yíng)業(yè)廳包括為商業(yè)配套的辦公、非歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所性質(zhì)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、無(wú)明火餐飲等場(chǎng)所。

二、關(guān)于電影院是否界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的問(wèn)題

符合《電影院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ58）的電影院，其固定座位放映廳可不按歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的規(guī)定要求進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)，但應(yīng)同時(shí)符合《建規(guī)》或《高規(guī)》有關(guān)規(guī)定。當(dāng)電影院與其他建筑組合建造時(shí)，其底層出入口應(yīng)能直通室外。

三、關(guān)于新型公共娛樂(lè)場(chǎng)所（如足浴、足療、棋牌、美體中心、SPA、臺(tái)球等）是否界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的問(wèn)題

新型公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)具體使用功能定性，對(duì)具有歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所類(lèi)似功能的應(yīng)界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，足浴、足療、棋牌、美體中心、SPA、臺(tái)球可不界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。

四、關(guān)于高層建筑中宿舍、公寓的定性及消防設(shè)計(jì)問(wèn)題

高層建筑中，公寓應(yīng)定性為公共建筑，學(xué)生宿舍、員工宿舍應(yīng)結(jié)合建筑形式和使用功能進(jìn)行定性。建筑高度不超過(guò)60m的公寓、宿舍公共部位應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。單元組合式或塔式宿舍、公寓，當(dāng)每層（每個(gè)單元）建筑面積不超過(guò)500m2且人數(shù)不超過(guò)50人時(shí)，可設(shè)一部疏散樓梯（樓梯形式可按高層住宅建筑執(zhí)行）。

五、關(guān)于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）第5.3.5條中“人員密集的公共建筑”的界定問(wèn)題

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）第5.3.5條中“人員密集的公共建筑”應(yīng)為商店、圖書(shū)館、會(huì)議展覽、劇場(chǎng)、電影院及設(shè)有類(lèi)似使用功能空間的建筑。

六、關(guān)于消防車(chē)道及消防撲救面的設(shè)置問(wèn)題

消防車(chē)道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m，消防車(chē)道的坡度不宜大于8%，其轉(zhuǎn)彎處應(yīng)滿足消防車(chē)轉(zhuǎn)彎半徑的要求。消防車(chē)道距高層建筑或大型公共建筑的外墻宜大于5m。供消防車(chē)停留的空地作業(yè)場(chǎng)地，其坡度不宜大于3%。

消防登高車(chē)操作場(chǎng)地應(yīng)符合下列要求：

1、消防登高車(chē)操作場(chǎng)地可結(jié)合消防車(chē)道布置，寬度不小于8m，場(chǎng)地靠建筑外墻一側(cè)至建筑外墻的距離不宜小于5m，且不應(yīng)大于15m；當(dāng)確有困難時(shí)，可在此范圍內(nèi)確定一塊或若干塊登高車(chē)操作場(chǎng)地，且兩塊場(chǎng)地的邊緣間距不宜超過(guò)40m。

2、消防登高車(chē)操作場(chǎng)地面積不應(yīng)小于15m×8m（長(zhǎng)×寬）。

3、消防登高車(chē)操作場(chǎng)地應(yīng)能承受大型消防車(chē)的壓力。

4、與消防登高車(chē)操作場(chǎng)地相對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi)，必須設(shè)置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。

5、與消防登高車(chē)操作場(chǎng)地相對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi)每層均應(yīng)設(shè)置可開(kāi)啟外窗，窗口的凈尺寸不得小于0.8m×1.0m（寬×高），窗口下沿距室內(nèi)地面不宜大于1.2m，并宜設(shè)置可從外部開(kāi)啟的裝置。

6、消防救援面不應(yīng)設(shè)置影響滅火救援的高壓電線、樹(shù)木、地下車(chē)庫(kù)出入口等。

七、關(guān)于大型公共建筑消防控制室的設(shè)置位置

大型公共建筑消防控制室應(yīng)設(shè)置于建筑首層靠外墻部位。

八、關(guān)于商業(yè)建筑中組合建造自用倉(cāng)庫(kù)的消防問(wèn)題

商業(yè)建筑中組合建造的自用倉(cāng)庫(kù)面積不應(yīng)超過(guò)該層總建筑面積的10%，且每個(gè)倉(cāng)庫(kù)隔間的建筑面積地上不應(yīng)超過(guò)500m2，地下不應(yīng)超過(guò)200m2。自用倉(cāng)庫(kù)與其他部位應(yīng)進(jìn)行防火分隔，地上面積大于100m2小于500m2或地下面積大于50m2小于200m2的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.50h的樓板與其他部位分隔，隔墻上的門(mén)應(yīng)采用甲級(jí)防火門(mén)，且在火災(zāi)情況下能自行關(guān)閉。

商業(yè)建筑中超過(guò)500m2的地上倉(cāng)庫(kù)和超過(guò)200m2地下倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)和獨(dú)立的安全出口，并按倉(cāng)庫(kù)的防火設(shè)計(jì)要求設(shè)置消防設(shè)施。

九、關(guān)于地上公共建筑可否借相鄰防火分區(qū)安全疏散問(wèn)題 一、二級(jí)耐火等級(jí)的地上商店?duì)I業(yè)廳、展覽建筑的展覽廳，每個(gè)防火分區(qū)設(shè)置不少于兩個(gè)安全出口，當(dāng)個(gè)別防火分區(qū)疏散距離執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難時(shí)，相鄰防火分區(qū)之間防火墻上設(shè)置的防火門(mén)（應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志）可作為安全出口，但其寬度不計(jì)入該防火分區(qū)安全出口疏散總寬度。

十、關(guān)于直升機(jī)停機(jī)坪設(shè)置問(wèn)題

建筑高度超過(guò)100m且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積大于1000m2的重要公共建筑原則要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或供直升機(jī)救助的設(shè)施，并應(yīng)符合《高規(guī)》的要求。

十一、關(guān)于避難間消防設(shè)計(jì)問(wèn)題

避難間所在樓層不得設(shè)置歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所、廚房等直接動(dòng)用明火的場(chǎng)所和可燃物較多的庫(kù)房等。

避難間與該樓層的其它房間之間應(yīng)采用防火墻分隔，避難間除開(kāi)向防煙樓梯間或其前室的門(mén)外，不得開(kāi)設(shè)其他門(mén)窗洞口。

十二、關(guān)于公共建筑防火分隔措施問(wèn)題

對(duì)于大型、特大型的商鋪式商業(yè)建筑，應(yīng)結(jié)合商鋪布局和內(nèi)部裝修，采用耐火極限不低于2h的不燃燒體隔墻對(duì)各個(gè)商鋪進(jìn)行分隔，以形成各自獨(dú)立的防火單元，防火單元的建筑面積不宜大于1000m2。

公共建筑用防火墻劃分防火分區(qū)有困難時(shí)，可采用防火卷簾分隔；除中庭外，當(dāng)防火分隔部位的寬度不大于30m 時(shí)，防火卷簾的寬度不應(yīng)大于10m；當(dāng)防火分隔部位的寬度大于30m 時(shí)，防火卷簾的寬度不應(yīng)大于防火分隔部位寬度的1/3，且地下建筑不應(yīng)大于20m。

十三、關(guān)于大跨度鋼結(jié)構(gòu)防火保護(hù)問(wèn)題

嚴(yán)格限制采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)形式。對(duì)確因功能需要采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)形式的，應(yīng)根據(jù)其火災(zāi)危險(xiǎn)性，對(duì)其柱、梁、檁條等構(gòu)件采取可靠的防火保護(hù)措施，防火保護(hù)應(yīng)優(yōu)先選用外包覆不燃材料保護(hù)，采用外包覆不燃材料確有困難時(shí)，可采用厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火材料噴涂保護(hù)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)。

十四、關(guān)于人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修材料使用問(wèn)題

人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修不應(yīng)使用易燃裝修材料；疏散樓梯間及其前室和安全出口的門(mén)廳，其頂棚、墻面和地面應(yīng)采用不燃裝修材料；房間內(nèi)部裝修應(yīng)采用不燃或難燃裝修材料；疏散走道兩側(cè)、頂部和安全出口附近不應(yīng)大面積設(shè)置鏡面等誤導(dǎo)人員疏散的裝修材料。

十五、關(guān)于建筑外墻廣告牌和條幅的設(shè)置問(wèn)題

建筑外墻室外大型廣告牌和條幅的設(shè)置不得影響室內(nèi)自然排煙和建筑物的消防撲救。廣告牌和條幅宜采用不燃、難燃材料制作，并易于破拆。

十六、關(guān)于地下建筑通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)備和風(fēng)管的保溫、絕熱材料選型問(wèn)題

地下建筑或地下室有人員停留的場(chǎng)所，其通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)備和風(fēng)管的保溫材料、絕熱材料應(yīng)采用不燃材料。

十七、關(guān)于民用建筑消防軟管卷盤(pán)設(shè)置范圍

人員密集的公共建筑、高層建筑應(yīng)設(shè)置消防軟管卷盤(pán)，其它未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的建筑宜設(shè)輕便消防水龍（可直接利用生活給水）。

十八、關(guān)于塔式住宅室內(nèi)消火栓的設(shè)置問(wèn)題

塔式住宅室內(nèi)消火栓宜設(shè)置在消防前室。建筑高度不超過(guò)60m的塔式住宅可設(shè)置1根消防豎管，并采用雙閥雙出口消火栓；建筑高度超過(guò)60m的塔式住宅應(yīng)采用2根消防豎管，并采用單閥單出口消火栓。

十九、關(guān)于防火門(mén)的設(shè)置問(wèn)題

經(jīng)常有人員出入部位的防火門(mén)應(yīng)采用帶有釋放器的常開(kāi)式防火門(mén)，并應(yīng)合理設(shè)置防火門(mén)邏輯控制關(guān)系。設(shè)有門(mén)禁形式常閉式疏散門(mén)，應(yīng)設(shè)置手動(dòng)開(kāi)啟裝置，并在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)和使用提示。

二十、關(guān)于鑲玻璃構(gòu)件的設(shè)置問(wèn)題

有耐火極限要求的鑲玻璃構(gòu)件原則上應(yīng)執(zhí)行《鑲玻璃構(gòu)件耐火試驗(yàn)方法》GB/T12513-2006要求，并應(yīng)滿足耐火完整性和隔熱性要求。非隔熱性鑲玻璃構(gòu)件不得作為防火分區(qū)分隔物；當(dāng)用于背火面無(wú)溫升要求的防火分隔物時(shí)，應(yīng)經(jīng)論證確定。

二

十一、關(guān)于新材料、新技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題

鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣新材料、新技術(shù)在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。對(duì)于尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和材料，應(yīng)提供相應(yīng)的證明性文件，經(jīng)論證后方可使用。

二十二、關(guān)于地下商業(yè)開(kāi)發(fā)與城市軌道交通設(shè)施之間的消防關(guān)系問(wèn)題

1、地下商業(yè)開(kāi)發(fā)不得利用地鐵等地下軌道交通設(shè)施的疏散通道作為火災(zāi)時(shí)人員疏散的出口。地下商業(yè)開(kāi)發(fā)和地鐵等的疏散系統(tǒng)應(yīng)分別獨(dú)立設(shè)置，不得相互借用。

2、地下商業(yè)開(kāi)發(fā)與地鐵站廳（站臺(tái)）層應(yīng)分隔成不同的防火分區(qū)，相連接處應(yīng)以通道形式連接，通道內(nèi)應(yīng)設(shè)兩道防火卷簾，兩道防火卷簾的距離不宜小于6m，且由地鐵與商業(yè)開(kāi)發(fā)分別控制。

3、商業(yè)開(kāi)發(fā)與車(chē)站站廳公共區(qū)呈上、下層布置時(shí)，嚴(yán)禁采用中庭形式相通，站廳與商業(yè)開(kāi)發(fā)之間的聯(lián)絡(luò)樓梯（扶梯）間的開(kāi)口部位應(yīng)采取防火分隔措施，當(dāng)在開(kāi)口部位設(shè)置防火卷簾時(shí)，地鐵與商業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)都能控制。站臺(tái)層嚴(yán)禁與商業(yè)開(kāi)發(fā)相通。

4、當(dāng)商業(yè)開(kāi)發(fā)與地下車(chē)站站廳公共區(qū)全長(zhǎng)相接時(shí)，商業(yè)開(kāi)發(fā)與地鐵站廳（臺(tái)）層之間臨界面應(yīng)采取防火墻分隔。當(dāng)確需開(kāi)設(shè)門(mén)洞相連通時(shí)，應(yīng)設(shè)置防火門(mén)或防火卷簾，單個(gè)門(mén)洞寬度不宜超過(guò)8m，每側(cè)防火墻上相鄰門(mén)洞之間應(yīng)設(shè)置寬度不小于24m的防火墻。

第四篇：2007年江蘇仲裁會(huì)議紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委﹝2007﹞1號(hào)

各市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年一月十二日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2006年11月在南京市召開(kāi)了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的有關(guān)同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題紀(jì)要如下：

一、勞動(dòng)者就用人單位拖欠、克扣工資等問(wèn)題向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)仲裁的，是否受理的問(wèn)題。

勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。如果勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁就同一事項(xiàng)重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動(dòng)監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅(jiān)持申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)出具不予受理通知書(shū)。對(duì)勞動(dòng)者的投訴，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷(xiāo)立案，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，從其向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處理決定時(shí)重新計(jì)算。如仲裁委員會(huì)在不知道勞動(dòng)監(jiān)察已立案處理的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的申訴也立案處理的，在勞動(dòng)者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)作出處理決定后再重新審理。

二、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后，因欠款、報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題。

勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等爭(zhēng)議，屬于履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的范疇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。但勞動(dòng)者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

三、勞動(dòng)者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請(qǐng)用人單位為其補(bǔ)建檔案或補(bǔ)齊檔案材料的，仲裁委員會(huì)是否受理人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理此類(lèi)案件沒(méi)有法律依據(jù)，且受理后無(wú)法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

四、勞動(dòng)者因過(guò)錯(cuò)造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任的處理問(wèn)題。

勞動(dòng)者在工作中因過(guò)錯(cuò)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，首先要衡量勞動(dòng)者的過(guò)失程度，屬一般過(guò)失的不宜要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過(guò)失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。具體確定賠償額度及比例時(shí)，要依據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小，損害的程度，參照勞動(dòng)者的工資收入水平，確定勞動(dòng)者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無(wú)合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

五、勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動(dòng)合同是否屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)合同期滿時(shí)，因出現(xiàn)法定情形（如女職工處于三期，勞動(dòng)者醫(yī)療期未滿），導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延，雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動(dòng)合同的，原勞動(dòng)合同的終止日期依法自動(dòng)順延至法定情形消失之日（如三期期滿、醫(yī)療期滿等）。其終止日期是明確的，雙方之間仍存在勞動(dòng)合同關(guān)系。用人單位在法定情形消失后終止勞動(dòng)合同屬勞動(dòng)合同期滿終止。而《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的是勞動(dòng)合同期滿未及時(shí)續(xù)訂又形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形，其終止日期是不確定的。但法定情形消失后，如勞動(dòng)者繼續(xù)為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未與勞動(dòng)者辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的，用人單位再終止勞動(dòng)關(guān)系則屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

六、用人單位安排職工每周工作6天，每周工作時(shí)間未超過(guò)40小時(shí)，職工在周六上班是否屬于休息日加班

原勞動(dòng)部《<國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>問(wèn)題解答》（勞部發(fā)[1995]187號(hào)）第一條規(guī)定：“有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和《勞動(dòng)法》結(jié)合起來(lái)，保證職工每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，每周至少休息1天”。故用人單位規(guī)章制度規(guī)定實(shí)行每周工作6天，每周不超過(guò)40小時(shí)的工作制度，并不違反相關(guān)規(guī)定，職工星期六上班不屬于休息日加班，用人單位無(wú)需支付加班費(fèi)。

七、企業(yè)解散，或被依法撤銷(xiāo)時(shí)，是否可以終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同？如果終止，除按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，是否還應(yīng)支付其他待遇 用人單位解散，或被依法撤銷(xiāo)是終止勞動(dòng)合同的法定情形。故用人單位出現(xiàn)上述終止勞動(dòng)合同的情形后，亦應(yīng)終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同，并依據(jù)規(guī)定支付女職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。為保護(hù)女職工的合法權(quán)益，從有利于勞動(dòng)者的原則出發(fā)，用人單位應(yīng)一次性支付女職工三期內(nèi)的生活費(fèi)、產(chǎn)假工資、生育費(fèi)用等。

八、企業(yè)違法解除或終止“三期”女職工勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議處理

用人單位不當(dāng)解除、終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同，其解除、終止決定應(yīng)依法撤銷(xiāo)。根據(jù)勞動(dòng)合同履行的原則，雙方應(yīng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)合同的實(shí)際履行要以雙方的互相信任為前提。因用人單位違法解除或終止導(dǎo)致雙方的信任度受損，女職工明確表示不愿意繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，雙方的勞動(dòng)合同可以解除或終止，用人單位應(yīng)支付女職工解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并賠償勞動(dòng)者明確提出解除或終止勞動(dòng)合同前勞動(dòng)合同中斷期間的損失。女職工要求用人單位支付勞動(dòng)合同解除、終止后的工資、保險(xiǎn)、福利待遇的，因不符合勞動(dòng)合同實(shí)際履行的原則，且有失公平，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)支持。

九、工傷爭(zhēng)議案件中的護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條第三款規(guī)定，工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護(hù)理的，由用人單位負(fù)責(zé)。如用人單位未提供護(hù)理或同意職工自己安排護(hù)理的，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按以下情形處理：住院期間有專(zhuān)門(mén)護(hù)工護(hù)理的，按護(hù)理費(fèi)單據(jù)載明的金額確定；安排有固定收入來(lái)源的親屬護(hù)理的，按其親屬收入證明載明的金額確定，但不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦宦毠ど鐣?huì)平均工資；安排無(wú)固定收入來(lái)源的親屬護(hù)理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o(hù)工市場(chǎng)價(jià)格水平確定。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見(jiàn)的除外。工傷職工出院后，如需護(hù)理的，應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

工傷職工已評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定：“職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)”。如用人單位沒(méi)有相關(guān)出差報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，則參照本地財(cái)政部門(mén)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一般工作人員因公出差的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、當(dāng)事人就工傷待遇已經(jīng)達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)如何受理和處理

當(dāng)事人就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議分為兩種情況，一種情況是，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，在未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下，勞動(dòng)者與用人單位就工傷達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以工傷認(rèn)定書(shū)和傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論作為受理案件的條件，以傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論送達(dá)勞動(dòng)者之日為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)。

另一種情況是，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，在已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下，勞動(dòng)者與用人單位就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以雙方賠償協(xié)議簽訂之日作為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)。仲裁委員會(huì)審理上述案件時(shí)，不應(yīng)以撤銷(xiāo)協(xié)議作為前提條件，而應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)待遇，裁決用人單位補(bǔ)足原先雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院民事審判工作會(huì)議紀(jì)要

廣東省高級(jí)人民法院

粵高法?2012?240號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

現(xiàn)將?全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)省法院民一庭。

二○ 一二年六月二十六日

全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要

2012年4月23日至25日，廣東省高級(jí)人民法院在惠州召開(kāi)全省民事審判工作會(huì)議。全省各級(jí)人民法院主管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民一庭（含房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議和交通事故審判庭）庭長(zhǎng)參加了會(huì)議。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)民事審判中存在的若干具體問(wèn)題提出了許多意見(jiàn)和建議，形成如下會(huì)議紀(jì)要：

一、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

1.要準(zhǔn)確理解和適用法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法維護(hù)合同效力。?物權(quán)法?第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷(xiāo)無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的，應(yīng)考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。

2.當(dāng)事人訂立轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的合同后，該不動(dòng)產(chǎn)被依法查封，不能因該不動(dòng)產(chǎn)被查封而否定該轉(zhuǎn)讓合同的法律效力，但受讓人要求解除合同并賠償損失的，可予支持。買(mǎi)受人請(qǐng)求判令出賣(mài)人在解封前辦理過(guò)戶登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)向其釋明可以變更訴訟請(qǐng)求為解除合同或在解封后辦理過(guò)戶登記手續(xù)；買(mǎi)受人堅(jiān)持不變更的，駁回該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。

3.不動(dòng)產(chǎn)被依法查封后，當(dāng)事人訂立轉(zhuǎn)讓該不動(dòng)產(chǎn)的合同，可認(rèn)定有效。但轉(zhuǎn)讓合同約定在該不動(dòng)產(chǎn)解封前辦理過(guò)戶登記手續(xù)的條款無(wú)效。出賣(mài)人不能依約履行合同，買(mǎi)受人要求解除合同的，應(yīng)予支持；買(mǎi)受人要求出賣(mài)人繼續(xù)履行合同并在該不動(dòng)產(chǎn)解封后辦理過(guò)戶登記手續(xù)的，應(yīng)予支持。出賣(mài)人故意隱瞞不動(dòng)產(chǎn)被查封的事實(shí)與他人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，買(mǎi)受人請(qǐng)求撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)予支持。4.出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋與承租人訂立租賃合同，當(dāng)事人以工商行政管理部門(mén)已核準(zhǔn)該房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為由主張租賃合同有效的，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?第二條的規(guī)定，人民法院不予支持。

5.出租人未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)改變房屋用途，并與承租人訂立租賃合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)租賃合同無(wú)效的，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?第八條的規(guī)定，人民法院不予支持。當(dāng)事人要求解除合同的，應(yīng)予支持。

6.房屋買(mǎi)賣(mài)合同或房屋租賃合同對(duì)房屋的交樓標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定辦理；如該約定違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第45條、?建筑法?第61條、?消防法?第13條等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定該條款無(wú)效，但不影響合同其他部分的效力。出賣(mài)人交付的商品房應(yīng)滿足基本的安全條件和買(mǎi)受人的基本居住要求，具體把握標(biāo)準(zhǔn)可審查房屋電梯、水電、煤氣等是否可以正常使用。

（二）關(guān)于善意取得問(wèn)題

7.轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其名下的房地產(chǎn)不符合法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的轉(zhuǎn)讓條件，如果受讓人是善意，且支付了合理對(duì)價(jià)并已經(jīng)辦理了房地產(chǎn)過(guò)戶登記手續(xù)的，可以依據(jù)?物權(quán)法?第一百零六條第一款的規(guī)定辦理。

（三）關(guān)于房屋買(mǎi)賣(mài)合同的履行問(wèn)題 8.商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定按套內(nèi)建筑面積計(jì)算單價(jià)，公共部位和公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e的建設(shè)費(fèi)用計(jì)入套內(nèi)建筑面積銷(xiāo)售單價(jià)內(nèi)，不再另行計(jì)價(jià)，如交付房屋時(shí)建筑面積少于合同約定的，出賣(mài)人應(yīng)依最高人民法院?關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?第十四條的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。具體賠償數(shù)額可參照如下方式計(jì)算：總房?jī)r(jià)÷（套內(nèi)面積＋分?jǐn)偯娣e）×減少面積。

（四）關(guān)于一房數(shù)賣(mài)的合同履行及違約責(zé)任問(wèn)題 9.在審理一房數(shù)賣(mài)糾紛案件時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買(mǎi)受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意辦理登記的買(mǎi)受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)的，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。

10.在二手房交易中，出賣(mài)人在訂立房屋買(mǎi)賣(mài)合同后，又將房屋出賣(mài)給第三人，無(wú)法取得房屋的買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人賠償房屋差價(jià)損失、履約費(fèi)用等損失的，可予支持。但買(mǎi)受人依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?第八條的規(guī)定，要求出賣(mài)人承擔(dān)不超過(guò)已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任的，不予支持。

（五）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題

11.商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，如政府部門(mén)出臺(tái)限購(gòu)限貸政策的，人民法院應(yīng)查明買(mǎi)受人是否屬于限購(gòu)或限貸范圍。確因限購(gòu)限貸政策無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，或者不能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買(mǎi)賣(mài)合同不能繼續(xù)履行，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同的，人民法院可參照最高人民法院?關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?第二十三條的規(guī)定予以支持。買(mǎi)受人請(qǐng)求判令出賣(mài)人辦理過(guò)戶登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)向其釋明可以變更訴訟請(qǐng)求；買(mǎi)受人堅(jiān)持不變更的，駁回其訴訟請(qǐng)求。

12.要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)居間合同市場(chǎng)中的作用。房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買(mǎi)受人因不能辦理約定的按揭手續(xù)，或買(mǎi)受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買(mǎi)賣(mài)雙方訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同不能履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不予支持；委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。

（六）關(guān)于合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同的性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題 13.審判實(shí)踐中對(duì)名為合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為其他性質(zhì)的合同進(jìn)行轉(zhuǎn)性認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意不拘泥于合同具有明確的“不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”的約定，而應(yīng)以當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)作為認(rèn)定的依據(jù)。如根據(jù)合同約定，提供土地一方僅分得固定數(shù)量或固定比例房屋，且在房屋無(wú)法建成的情況下，相對(duì)方仍然需要支付與約定分得房屋相對(duì)應(yīng)的價(jià)款或賠償金的，則應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

14.當(dāng)事人簽訂名為合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì)的合同，第三人有理由相信當(dāng)事人之間為合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)對(duì)受讓人因該房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

（一）關(guān)于民事責(zé)任主體問(wèn)題

15.對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第二十六條第二款的規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為案件當(dāng)事人。審判實(shí)踐中應(yīng)注意要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查；不能隨意擴(kuò)大最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。16.借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以自己的名義獨(dú)立向第三人購(gòu)買(mǎi)建筑材料等商品的，出借資質(zhì)方無(wú)需對(duì)實(shí)際施工人的欠付貨款承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）關(guān)于合同效力問(wèn)題

17.要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)方式所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。對(duì)以低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無(wú)效；當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，也應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?的相關(guān)規(guī)定處理。

18.建設(shè)工程沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑，就該違法建筑所簽訂的施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該施工合同有效。

19、承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，沒(méi)有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)，可根據(jù)國(guó)務(wù)院?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例?第二十三條的規(guī)定認(rèn)定合同效力。

（三）關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題

20.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)質(zhì)量問(wèn)題的民事責(zé)任，應(yīng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。經(jīng)鑒定，建設(shè)工程在合理使用壽命內(nèi)確實(shí)存在地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題的，承包人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；存在其他質(zhì)量問(wèn)題的，承包人應(yīng)在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

（四）關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題

21.招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐獻(xiàn)等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。協(xié)議變更合同是法律賦予合同當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利。建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。

22.合同所涉工程不屬于強(qiáng)制招投標(biāo)的范圍，當(dāng)事人之間也沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，但按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行了備案，該備案合同與當(dāng)事人另行簽訂的合同不一致的，以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。23.工程款的結(jié)算和支付，原則上應(yīng)當(dāng)在合同相對(duì)人之間進(jìn)行，并符合合同約定。如果沒(méi)有合同依據(jù)或者承包人的授權(quán)，發(fā)包人直接向沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工人結(jié)算和付款，一般不構(gòu)成有效的結(jié)算和支付。

24.當(dāng)事人依照無(wú)效的建設(shè)工程施工合同就工程價(jià)款簽訂了結(jié)算協(xié)議，且工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可參照結(jié)算協(xié)議認(rèn)定工程價(jià)款。

25.承包人與發(fā)包人就工程價(jià)款有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行造價(jià)鑒定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明。承包人經(jīng)釋明后仍不申請(qǐng)鑒定的，可依據(jù)證據(jù)規(guī)則判令其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

26.當(dāng)事人在合同中對(duì)建筑材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)有約定的，按約定處理。沒(méi)有約定的，約定工期內(nèi)的建筑材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)；逾期竣工的，延誤工期期間的建筑材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，由對(duì)工期延誤有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)；雙方均有過(guò)錯(cuò)的，按過(guò)錯(cuò)大小分擔(dān)損失。建筑材料價(jià)格大幅變動(dòng)，當(dāng)事人以情勢(shì)變更為由請(qǐng)求調(diào)整工程價(jià)款的，應(yīng)從嚴(yán)把握。

（五）關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題

27.非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期限內(nèi)竣工，承包人依據(jù)?合同法?第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響。承包人請(qǐng)求行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，自建設(shè)工程實(shí)際竣工之日起計(jì)算；如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。

28.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶鷥H限于建設(shè)工程價(jià)值，不包括建設(shè)工程范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)值。

29.承包人應(yīng)當(dāng)通過(guò)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等合法途徑追索工程欠款，不得留臵建設(shè)工程或施工資料。施工合同終止或工程完工后，承包人以發(fā)包人拖欠工程款為由，繼續(xù)占有工程、拒絕撤場(chǎng)或者移交施工資料，發(fā)包人請(qǐng)求承包人賠償損失的，應(yīng)予支持。

（六）關(guān)于違約責(zé)任問(wèn)題

30.建設(shè)工程施工合同同時(shí)約定遲延付款的利息和違約金的，可以同時(shí)適用，但二者之和不得過(guò)分高于遲延付款的損失，過(guò)分高于的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照最高人民法院?關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋

（二）?第二十九條的規(guī)定把握。

31.在承包人延誤工期或發(fā)包人遲延付款的情況下，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，承包人重新承諾完工時(shí)間或發(fā)包人重新承諾付款期限，不能視為守約方對(duì)違約方放棄主張違約責(zé)任，但補(bǔ)充協(xié)議明確約定放棄追究違約責(zé)任或當(dāng)事人明確達(dá)成諒解的除外。

32.建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)了合同約定的遲延支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更、工程量增加、停水、停電等導(dǎo)致順延工期的情形，承包人主張順延工期的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。沒(méi)有順延工期的簽證文件，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人提供的會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件等其他證據(jù)認(rèn)定應(yīng)否順延工期。

三、關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)和物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

33.業(yè)主委員會(huì)違反?物業(yè)管理?xiàng)l例?第十二條第三款的規(guī)定，未取得業(yè)主大會(huì)的授權(quán)決定或未按業(yè)主大會(huì)授權(quán)決定的內(nèi)容簽訂物業(yè)服務(wù)合同，且在起訴前未取得業(yè)主大會(huì)或者專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)同時(shí)占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主追認(rèn)的，該物業(yè)服務(wù)合同或合同條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。

34.根據(jù)?物業(yè)管理?xiàng)l例?第二十四條第二款以及?廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例?第三十六條的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)單位違反上述規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。但建設(shè)單位在?物業(yè)管理?xiàng)l例?出臺(tái)前已簽訂物業(yè)服務(wù)合同且合同履行期限尚未屆滿的，可依據(jù)當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依約履行合同的責(zé)任問(wèn)題 35.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未完全履行合同義務(wù)，業(yè)主請(qǐng)求降低物業(yè)費(fèi)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ奈飿I(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)和合同履行情況對(duì)物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。

（三）關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯糾紛問(wèn)題

36.既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)根據(jù)?物權(quán)法?第七十六條的規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)有部分建筑面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并報(bào)請(qǐng)政府主管部門(mén)審批。其他業(yè)主因?qū)π姓鞴懿块T(mén)的審批有異議提起民事訴訟的，不予受理。如其他業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯的行為侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求作出增設(shè)電梯決定的業(yè)主予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予受理。

四、關(guān)于道路交通事故責(zé)任糾紛案件

（一）關(guān)于歸責(zé)原則和抗辯權(quán)問(wèn)題

37.要充分認(rèn)識(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)立目的在于保障受害人依法及時(shí)得到賠償，具有較強(qiáng)的社會(huì)保障性質(zhì)。根據(jù)?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，無(wú)論機(jī)動(dòng)車(chē)一方對(duì)交通事故的發(fā)生是否有過(guò)錯(cuò)，包括存在?機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例?第二十二條規(guī)定的情形，保險(xiǎn)公司均應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)先予賠償，除非交通事故損失是由受害人故意造成的。

（二）關(guān)于保險(xiǎn)合同條款的效力認(rèn)定問(wèn)題

38.對(duì)于保險(xiǎn)合同中有關(guān)免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，要嚴(yán)格依照?保險(xiǎn)法?第十七條的規(guī)定予以審查，要求免責(zé)條款必須內(nèi)容明確、具體，沒(méi)有歧義，并使用黑體字等醒目方式或以專(zhuān)門(mén)章節(jié)予以標(biāo)識(shí)、提示；同時(shí)要求在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)保險(xiǎn)公司要履行明確說(shuō)明義務(wù)，從而使普通人在通常情況下能夠明白地知曉免責(zé)條款的內(nèi)容、涵義和法律后果。如保險(xiǎn)公司未能充分履行提示和說(shuō)明義務(wù)，則相關(guān)免責(zé)條款不具有法律效力。39.商業(yè)第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)主要應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定確定。如商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)合同明確約定“扣除交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)賠部分再行賠付”，且保險(xiǎn)公司已盡到合理的提示和說(shuō)明義務(wù)，即使機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或管理人因自己的原因未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，仍應(yīng)認(rèn)定該約定有效。

（三）關(guān)于責(zé)任主體問(wèn)題

40.因租賃、借用等情形致機(jī)動(dòng)車(chē)所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后造成第三人損失的，應(yīng)根據(jù)?侵權(quán)責(zé)任法?第四十九條的規(guī)定，由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償。不足部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人依照?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

41.掛靠機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車(chē)主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

42.兩輛或兩輛以上的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，根據(jù)各侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)和原因力等因素能夠合理分開(kāi)各自造成的損害，由各賠償義務(wù)人各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；不能合理分開(kāi)各自造成的損害的，應(yīng)區(qū)分不同情況，依據(jù)?侵權(quán)責(zé)任法?第十條、第十一條的規(guī)定確定責(zé)任。但是，侵權(quán)行為發(fā)生在?侵權(quán)責(zé)任法?施行前的，應(yīng)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?第三條的規(guī)定，由各侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。43.交通事故發(fā)生后，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。如該部分費(fèi)用已經(jīng)超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，根據(jù)?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，由責(zé)任方承擔(dān)。

44.由于駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格、醉酒、吸毒、濫用麻醉藥品或者精神藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故或被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)人身?yè)p害損失予以賠償。保險(xiǎn)公司自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。追償權(quán)自保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償之日起計(jì)算訴訟時(shí)效。保險(xiǎn)公司在同一訴訟中向被保險(xiǎn)人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

（四）關(guān)于車(chē)輛損失的認(rèn)定問(wèn)題

45.發(fā)生交通事故后，被保險(xiǎn)人應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)通知保險(xiǎn)公司勘察現(xiàn)場(chǎng)，保險(xiǎn)公司應(yīng)在合理期間內(nèi)提供車(chē)輛本身的修復(fù)方案。如保險(xiǎn)公司未在合理期間提供修復(fù)方案，被保險(xiǎn)人自行委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)定損且車(chē)輛已經(jīng)修復(fù)的，對(duì)被保險(xiǎn)人的定損及修復(fù)可予認(rèn)可，但保險(xiǎn)人提供充足證據(jù)推翻鑒定機(jī)構(gòu)的定損結(jié)論的除外。如保險(xiǎn)公司已在合理期間提供修復(fù)方案，但被保險(xiǎn)人擅自委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)定損及修復(fù)的，對(duì)被保險(xiǎn)人的主張不予采信。

46.案件審理過(guò)程中，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商仍無(wú)法確定車(chē)輛修復(fù)方案的，人民法院可根據(jù)?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，委托具備相關(guān)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定損。

（五）關(guān)于責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題

47.未按照國(guó)家規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由該機(jī)動(dòng)車(chē)的投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，賠償權(quán)利人請(qǐng)求由投保義務(wù)人和侵權(quán)人在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。不足部分，按照?道路交通安全法?第七十六條和?侵權(quán)責(zé)任法?的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

48.機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故造成人身傷亡的，對(duì)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍外的診療項(xiàng)目支出，賠償權(quán)利人請(qǐng)求機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同類(lèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)賠付的，應(yīng)予支持。如確需使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外的診療項(xiàng)目，賠償權(quán)利人主張列入交強(qiáng)險(xiǎn)賠付范圍的，人民法院亦應(yīng)予支持，但保險(xiǎn)公司能夠舉證證明上述診療項(xiàng)目不屬于必需診療行為的除外。

（六）關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)賠償款的分配問(wèn)題

49.同一事故的多個(gè)被侵權(quán)人同時(shí)起訴的，應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失占全體被侵權(quán)人總損失的比例確定其從交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額。如僅有部分被侵權(quán)人起訴的，人民法院應(yīng)通知其他被侵權(quán)人參與訴訟。對(duì)于人民法院通知后仍不愿意參與訴訟的部分被侵權(quán)人，可不考慮預(yù)留份額，以實(shí)際查明的被侵權(quán)人損失分配賠償數(shù)額。

（七）關(guān)于被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算問(wèn)題

50.根據(jù)最高人民法院?關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法>若干問(wèn)題的通知?第四條的規(guī)定，應(yīng)將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計(jì)入殘疾賠償金或死亡賠償金，即?侵權(quán)責(zé)任法?規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金數(shù)額包括最高人民法院?關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金與被扶養(yǎng)人生活費(fèi)兩部分。

如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)可按照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

五、關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件

（一）關(guān)于案件受理問(wèn)題

51.因美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者開(kāi)設(shè)醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的醫(yī)療美容活動(dòng)受到損害要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療損害責(zé)任糾紛受理。非醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的美容活動(dòng)引起的損害賠償糾紛按照?侵權(quán)責(zé)任法?等相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于當(dāng)事人的訴訟地位問(wèn)題

52.因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械存在缺陷或輸入不合格血液造成患者損害的，患方同時(shí)起訴藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，血液提供機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予準(zhǔn)許；患方僅起訴其中部分責(zé)任主體，人民法院向患方釋明后，患方明確表示不起訴其他責(zé)任主體的，人民法院可以根據(jù)案件審理需要通知其他主體作為第三人參加訴訟。

53.患者在兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受診療受到損害，以就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為共同被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。患者起訴部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，申請(qǐng)追加其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為被告的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。患者起訴部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被訴醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)追加其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為案件當(dāng)事人的，人民法院經(jīng)審查可以通知其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第三人參加訴訟。

（三）關(guān)于舉證責(zé)任的分配問(wèn)題

54.患方主張醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。但患者能夠舉證證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在?侵權(quán)責(zé)任法?第五十八條規(guī)定的情形的，不再就醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。

55.醫(yī)療機(jī)構(gòu)主張具有?侵權(quán)責(zé)任法?第六十條規(guī)定的免責(zé)事由的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

56.患者依照?侵權(quán)責(zé)任法?第五十九條的規(guī)定請(qǐng)求賠償?shù)模m用?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定?第四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定。

（四）關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛、輸血責(zé)任糾紛案件的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題

57.醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛、輸血責(zé)任糾紛案件中，患方可根據(jù)?侵權(quán)責(zé)任法?第五十九條的規(guī)定請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，血液提供機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)連帶責(zé)任（即學(xué)理上所稱(chēng)的不真正連帶責(zé)任）。以上責(zé)任人作為共同被告或者第三人參加訴訟時(shí)，如其對(duì)其他責(zé)任人行使追償權(quán)的，人民法院可合并審理。

六、關(guān)于民間借貸糾紛案件

（一）關(guān)于證據(jù)的認(rèn)定問(wèn)題

58.審判實(shí)踐中對(duì)于民間借貸糾紛案件的證據(jù)認(rèn)定，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。對(duì)于存在借貸關(guān)系及借貸內(nèi)容等事實(shí)，出借人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任；對(duì)于已經(jīng)歸還借款的事實(shí)，借款人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)形式有瑕疵的“借條”，出借人應(yīng)對(duì)交付款項(xiàng)給借款人承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)形式有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對(duì)當(dāng)事人主張通過(guò)現(xiàn)金交付的借貸，應(yīng)根據(jù)交付憑證、借貸金額大小、出借人的支付能力、資金來(lái)源、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付細(xì)節(jié)經(jīng)過(guò)等因素綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

（二）關(guān)于高利貸問(wèn)題

59.一般應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金，但當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)按照實(shí)際出借金額確定本金。

60.民間借貸既約定利息又約定違約金，當(dāng)事人同時(shí)請(qǐng)求支付利息和違約金的，可予以支持，但二者之和不能超過(guò)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)?第六條規(guī)定的利率限度所計(jì)算的數(shù)額；對(duì)于超出該數(shù)額的部分，一般不予保護(hù)。

（三）關(guān)于利息問(wèn)題

61.當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率，出借人主張自逾期還款之日起的利息損失，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的，應(yīng)予支持。

62.民間借貸合同約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確，可根據(jù)?合同法?第六十一條和第一百二十五條的規(guī)定予以認(rèn)定，不宜簡(jiǎn)單適用?合同法?第二百一十一條的規(guī)定，視為不支付利息。

七、關(guān)于婚姻家庭、繼承糾紛案件

（一）關(guān)于離婚案件中對(duì)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋能否作出處理的問(wèn)題

63.人民法院在離婚案件中，對(duì)當(dāng)事人在宅基地或者建設(shè)用地上合法建造的沒(méi)有領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋的歸屬可以作出處理。當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)違法建筑進(jìn)行分割的，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑物的使用或收益、殘值作出處理。

（二）關(guān)于離婚案件中如何處理夫妻一方與案外人合伙投資的財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題

64.人民法院審理離婚案件，對(duì)夫妻一方與案外人合伙投資財(cái)產(chǎn)的分割，應(yīng)先由夫妻雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能達(dá)成一致的，可在征求合伙人意見(jiàn)的情況下，按最高人民法院?關(guān)于適用?中華人民共和國(guó)婚姻法?若干問(wèn)題的解釋

（二）?第十七條規(guī)定的不同情形對(duì)財(cái)產(chǎn)或者合伙份額一并作出處理。如確實(shí)難以一并審理的，可告知當(dāng)事人另行提起財(cái)產(chǎn)分割訴訟。

（三）關(guān)于夫妻一方婚前個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)的房屋，但登記在另一方名下，離婚時(shí)如何處理的問(wèn)題

65.以結(jié)婚為目的，夫妻一方婚前個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)的房屋登記在另一方名下，如果沒(méi)有證據(jù)證明出資方明確表示歸登記一方個(gè)人所有，離婚時(shí)對(duì)該房屋一般應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。

（四）關(guān)于離婚案件中子女撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題 66.對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)父母生活所在地（城鎮(zhèn)或農(nóng)村）的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體數(shù)額應(yīng)依據(jù)最高人民法院?關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)?第7條和最高人民法院?關(guān)于適用?中華人民共和國(guó)婚姻法?若干問(wèn)題的解釋

（一）?第二十一條的規(guī)定確定。

（五）關(guān)于判決不準(zhǔn)離婚案件中，判決主文如何表述的問(wèn)題

67.關(guān)于判決不準(zhǔn)離婚的案件，判決主文應(yīng)表述為“不準(zhǔn)×××與×××離婚”。如原告同時(shí)要求分割財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)的，如不支持原告要求分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求的，判決主文應(yīng)同時(shí)加判“駁回×××（原告）的其他訴訟請(qǐng)求”。

八、關(guān)于涉農(nóng)糾紛案件

（一）關(guān)于案件受理問(wèn)題

68.當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬引發(fā)的糾紛，根據(jù)?土地管理法?第十六條的規(guī)定，應(yīng)由人民政府處理。當(dāng)事人就此提起民事訴訟的，不予受理。

69.當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地或房屋買(mǎi)賣(mài)合同引發(fā)的糾紛，屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，應(yīng)作為民事案件受理。但如當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求涉及違法用地或違法建筑，需先由行政主管部門(mén)處理后才能確定其財(cái)產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的，不予受理，告知當(dāng)事人先向行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

（二）關(guān)于訴訟主體問(wèn)題

70.發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以發(fā)包方簽訂承包合同時(shí)違反民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同無(wú)效提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。如當(dāng)事人未將承包方列為被告的，人民法院應(yīng)通知承包方作為第三人參加訴訟。

發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民應(yīng)理解為十八周歲以上村民的半數(shù)以上。

（三）關(guān)于合同效力問(wèn)題

71.要準(zhǔn)確把握民主議定程序與承包合同效力的認(rèn)定。對(duì)于半數(shù)以上村民起訴主張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外簽訂的承包合同無(wú)效的案件，如該承包合同系 2008年12月18日最高人民法院廢止?關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）?之前訂立的，且承包合同自訂立之日起至起訴時(shí)已超過(guò)一年，或者雖未超過(guò)一年，但承包人已實(shí)際做了大量投入的，對(duì)原告方要求確認(rèn)該承包合同無(wú)效或者要求終止該承包合同的，不予支持。如經(jīng)人民法院釋明后，原告方變更訴訟請(qǐng)求為申請(qǐng)對(duì)承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況，依照公平原則予以處理。如該承包合同系 2008年12月18日之后訂立的，應(yīng)嚴(yán)格按照?物權(quán)法?、?土地管理法?和?村民委員會(huì)組織法?及司法解釋的相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

72.不同集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，一方請(qǐng)求確認(rèn)互換合同無(wú)效的，不予支持。

（四）關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收回和分割問(wèn)題 73.因國(guó)家施行農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，承包方棄耕拋荒后又依據(jù)土地承包合同要求重新獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，如有證據(jù)證明其已自愿交回承包地的，按照?農(nóng)村土地承包法?第二十九條的規(guī)定處理。不屬于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院?關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第六條的規(guī)定處理。

74.農(nóng)村土地承包合同履行期間當(dāng)事人解除婚姻關(guān)系，且雙方均具有承包經(jīng)營(yíng)主體資格的，人民法院在處理離婚案件時(shí)，可按照家庭人口、老人贍養(yǎng)、未成年子女撫養(yǎng)等情況，對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割。

（五）關(guān)于承包費(fèi)的問(wèn)題 75.承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，次承包人或承租人以農(nóng)業(yè)稅減免為由主張減少承包費(fèi)用或租金的，不予支持，但流轉(zhuǎn)合同另有約定的除外。流轉(zhuǎn)合同約定由次承包人或承租人繳納農(nóng)業(yè)稅，承包方主張次承包人或承租人按農(nóng)業(yè)稅減免數(shù)額增加承包費(fèi)用或租金的，可予支持。

九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴糾紛案件

（一）關(guān)于程序問(wèn)題

76.案外人對(duì)人民法院因先予執(zhí)行、訴中財(cái)產(chǎn)保全而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的標(biāo)的有異議的，可依照最高人民法院?關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配臵和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)?第十七條的規(guī)定，參照?民事訴訟法?第二百零四條的規(guī)定處理。相關(guān)訴訟由采取先予執(zhí)行或訴訟保全措施的人民法院管轄。

77.同一執(zhí)行標(biāo)的被多個(gè)法院輪候查封、扣押、凍結(jié)，案外人對(duì)該執(zhí)行標(biāo)的提起執(zhí)行異議訴訟的，由起訴時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)措施生效的法院管轄。

78.執(zhí)行異議訴訟案件審理過(guò)程中，如執(zhí)行標(biāo)的被解除查封、扣押、凍結(jié)措施，異議人要求人民法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)體權(quán)利作出判定的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審理。

79.關(guān)于執(zhí)行分配方案異議之訴的當(dāng)事人的確定問(wèn)題。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案提出書(shū)面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人對(duì)異議人的異議提出反對(duì)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對(duì)意見(jiàn)的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟。

（二）關(guān)于實(shí)體處理問(wèn)題

80.案外人執(zhí)行異議之訴案件中，如查明案外人是真正的所有權(quán)人或共有人，或?qū)?zhí)行標(biāo)的享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等實(shí)體權(quán)益且足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認(rèn)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有該實(shí)體權(quán)益，并停止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行。如查明案外人雖然對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有承租權(quán)等實(shí)體權(quán)益但不足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認(rèn)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有該實(shí)體權(quán)益，并駁回其他訴訟請(qǐng)求。

十、關(guān)于礦業(yè)權(quán)糾紛案件

81.探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)審批，但符合礦產(chǎn)資源法等法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)認(rèn)定探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未生效，該合同不具有履行力，但不影響轉(zhuǎn)讓合同中當(dāng)事人履行報(bào)批義務(wù)條款及因該報(bào)批義務(wù)而設(shè)定的相關(guān)條款的效力。當(dāng)事人僅以探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)審批為由，請(qǐng)求確認(rèn)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。

主題詞：法院工作 民事審判 會(huì)議紀(jì)要 通知

抄送：最高人民法院辦公廳、民一庭 省委辦公廳，省人大辦公廳、內(nèi)司委

省檢察院

省公安廳、省司法廳

廣東省高級(jí)人民法院辦公室

2012年6月26日印發(fā)