第一篇：關于王進前信訪案件的處理報告

關于艽園溝鄉艽園村王進前信訪案件的處理情況報告

綏德縣信訪局：

我鄉在接到你局轉來的2010年11月19日王進前信訪材料后，及時召開鄉黨委會專題研究，成立了專項工作組，并做了一定的處臵工作。現將處理情況報告如下：

一、基本情況：

艽園村總土地面積5385畝，實有耕地面積2091畝，其中山地1767畝，臺壩地324畝。全村總人口759人，總戶數237戶，7個村民小組，村兩委會組織健全。

信訪人王三紅，曾用名王進前，1959年3月2日出生，未婚，3歲時因患小兒麻痹癥后雙腿殘疾，走路不便，殘疾證為肢體貳級。家庭成員有父親王紹功，1931年1月出生，母親王貴蘭，1632年9月出生。王三紅兄弟三人，長兄王進喜，在市信訪局工作，二兄王進春，在本村務農。

二、反映的主要問題和訴求：

王三紅反映：多年來自家的住房困難其一直在村集體辦公室居住，自己近年來“曾兩次向村委會領導提出書面申請要求給我批一塊宅基地，村委兩屆領導同意并先后呈報鄉政府，至今沒有解決。”請求市信訪局“批轉綏德縣政府督促有關部門解決我的住房問題”。

三、調查核實情況：

王三紅父子四戶在本村瓜地溝高山上共有上下兩院宅基地，各三孔窯洞，其中屬王三紅所有為上下院各一孔。1995年左右，其堂兄王進寶在村公窯所開的艽園溝鄉供銷社艽園村代銷店因體制改革停業，時任村支書的王海友和時任村主任的王海泉同意王三紅在村公窯占用一孔窯洞，開一間小賣部同時照看村集體磨房。王三紅因身體原因，自己不能做飯，常年由父母送飯。目前母親有病不能出門，父親已年近八旬，行走也有所不便，生活存在一定困難。鄉政府得知這一情況后，每年都給予一定的民政救助，并將王三紅評定為五保戶。

王三紅說鄉政府一直未給自己審批宅基地，事實上我鄉一直未接到其申請書。本人現持一份日期為2009年1月15日的申請書，要求在本村瓜地溝公路邊空地處蓋三間平房，方便自己開小賣部，同時可讓父母居住以便互相照顧。這份申請書也只有村委會蓋章，無村干部簽字，而且從審批時間看已經是前任村干部在任時的事。

四、問題發生的原因和處理過程：

艽園村原任村支部書記王進寶，系王三紅的堂兄。多年來該村不少村民要求在本村公路邊臺壩地塊上建房，但王進寶考慮到本村臺壩地較少，一直不同意審批，而村民又不愿意在山坡高坬處修建窯洞，所以造成多年來未給村民審批宅基地的問題，不少村民也確實因居住困難造成適齡男青年娶親難的問題。

2008年11月，時值農村黨組織和第六屆村委會換屆選舉，艽園村黨支部書記王進寶也因宅基地問題被迫提出辭職，也不主持召開黨員大會，經鄉黨委調查研究，決定艽園村換屆選舉工作延遲進行。2009年3月份，艽園村部分村民來鄉反映，要求審批宅基地。時任鄉人大主席的馬愛龍帶領司法所人員在艽園村蹲點調查，意在一次性解決宅基地審批問題，當時艽園村黨支部書記王進寶已提出辭職，不再過問村務，由村委會主任王光金負責牽頭處理。經過上門征求村民意見并公告全村村民凡確實住房困難的可以給村委會送交申請書，當時共收到申請書70多份，其中也有王三紅的申請，提交申請書的村民有大部分提出要求在瓜地溝修建住房。經過反復召開村干部會議研究和實地勘查，擬定在本村瓜地溝、水堰溝兩處公路邊空閑臺地集中規劃34塊宅基地，每塊可蓋3間平房，另外在公路沿線留下寬14米的一片土地，用于給未審批宅基地的村民平均分配。可不缺住房的村民又不同意集中規劃，要求平等分配。當時認為王三紅不是住房緊張戶，但考慮到他是殘疾人這一特殊情況，鄉村干部謀劃等大量宅基地分完后再在瓜地溝或水堰溝公路邊不足三間面積的地塊照顧王三紅一塊兩間平房的宅基地，以方便其開小賣部維持生活。但瓜地溝等地塊由于村民近年來有堆放磚石和土地糾紛，致使審批工作一時難以順利進展，只在部分急需住房的村民自家鹼畔下或原住房鄰近地塊審批了7處，其中在柳溝后溝山坡上審批了1處。這時縣重點項目工程——艽園供水工程開始在該村實施，艽園村村民又來鄉反映，要求

先進行村兩委會換屆選舉，審批工作被迫停止。2009年7月，換屆選舉完成，新任村兩委會班子也曾專門召開會議研究宅基地問題，同時鄉上申請縣國土局工作人員來瓜地溝、水堰溝、柳溝和公路沿線實地勘察，縣國土局答復：這幾處位臵因雨季洪水排水不暢不能審批，公路沿線屬基本農田，嚴格不能審批。在這一情況下，宅基地審批工作再未能進行。后來鄉村考慮到在這幾處先做好排洪設施再進行審批，但因資金問題一時未能得到落實。

2010年11月17日，艽園村5名村民來鄉反映，要求鄉村兩級再次給住房緊張戶審批宅基地。緊接著縣信訪局也轉來了王三紅信訪材料，經鄉黨委會于11月24日召開專題會議研究，成立了由鄉長馬愛龍、鄉人大主席景波為負責人的專項工作組，落實了包案領導和辦案人員。經鄉工作組與村干部幾次商議后，于12月6日組織鄉村干部上門征求全體村民意見。根據征求意見書表明：有少數住房緊張戶則表示空地空著也是空著，現在在高處修建住房也不好娶媳婦，應該先評出真正住房困難戶并給予審批；但大部分村民表示宅基地緊張戶也可在山坡非耕地審批，大路邊地塊如果可以審批的話全村人都可以批，不能只給緊張戶審批，應當全村人平均分配。村干部為了不引發大多數群眾的信訪行為，只能按照多數村民的意愿。但是也不是不審批宅基地，如果有村民愿意在山坡荒坬修建，村兩委會一定同意審批。

2010年12月11日，艽園村村民王進榮（王三紅堂兄弟）在瓜地溝開始搶修，鄉干部及時進行了阻止。12月12日，村干部反映王進榮還在動工，鄉上又聯系了縣國土資源監察大隊，但因工作原因，國土資源監察大隊的同志們未能及時到場。12月13日，信訪人王三紅靜坐在我鄉黨委書記劉新喜家門口，要求當時就給他審批宅基地，并說王進榮用裝載機“推地工”占了他看好的地方。為此鄉長馬愛龍做了大量的工作將其勸返，并由鄉黨委書記開車將其送回家。12月14日，縣國土資源監察大隊和鄉工作組人員入村阻止了王進榮的亂開挖行為，并對該村另一戶違章建筑行為進行了處罰。12月19日早10時許，王三紅又由其侄子送到我鄉黨委書記劉新喜家中，并拿著鋪蓋，要求當時就給他批地方，否則不走。為此，鄉黨委書記劉新喜、鄉長馬愛龍、鄉人大主席景波、鄉黨委副書記景綏勤等又召集了村兩委會4名干部商議辦法，最后達成一致意見：同意在瓜地溝王升武鹼畔下，給住房確實緊張的王升武和王三紅審批五間平房，其中王升武三間，王三紅兩間；但王三紅不同意，要求批三間，并且就要在自己看好的位臵修，且不能改變尺寸，而且當時就要去審批。為此村干部一氣之下當場離開，并表示不管此事了。鄉上各領導又反復打電話做工作，村干部才折返并表示同意，并議定12月21日進村審批。這時王三紅又要求鄉領導在其申請書上簽字，鄉黨委書記和鄉長認為既然大家一致就先后簽了字，但村干部表示拒絕簽字，說他們同意了就行

了，何況還有鄉領導的簽字。但王三紅不依不饒，一直持續到晚上11點鐘，經過眾人的勸說，才勉強將王三紅送回。這一整天全部參與工作人員未能吃一口飯。

2010年12月20日，鄉黨委書記和鄉長正召集鄉工作組人員安排部署審批工作和分析審批過程中可能發生的情況時，村支部書記和村委會主任來鄉送來了辭職報告；與此同時，又有村民打來電話說他們叫下了三、四十號人要去縣、市上訪，鄉工作人員只能婉言勸阻。12月21日，中午14時，我鄉工作組入村進行審批，引起村民強烈反響，場面極為混亂，尤其是王進榮之妻和兩個兒子大吵大鬧，嚴重干擾了審批工作，并奪筆搶紙、辱罵威脅，揚言要“死人”。工作組躲躲閃閃完成了現場丈量工作，離開時又遇到許多群眾將車攔住，鄉長、鄉人大主席、鄉黨委副書記等被圍困，經過不停的解釋、勸說，均無濟于事。直到晚上6點多，工作人員才借著夜幕離開艽園村。

五、處理結果

目前，王三紅的住房審批表已填寫完畢，即將上報縣國土資源局審批。艽園村引起的混亂還在工作人員進一步治理中

綏德縣艽園溝鄉人民政府

二〇一〇年十二月二十三日日

第二篇：重點信訪案件處理情況匯報

重點信訪案件處理情況匯報

市委辦：

根據市委的統一安排和部署，現將市交辦的信訪重點案件'廟后鎮欒家莊村村民反映村拆遷安置補償等問題'的處理工作進展情況匯報如下：

自2014年3月14日我們接到市委交辦的重點案件'欒家莊村民反映村拆遷安置補償等問題'后，市包案領導市委常委、政法委書記宋賢章同志高度重視，于2014年3月16日即到廟后鎮與鎮黨委書記牟世舉同志就該信訪案件進行了細致的分析研究，并分別于2014年3月18日和2014年3月20日利用兩天的時間，與鎮黨委書記及欒家莊村所在區的區長到該村先后走訪了該村比較有代表性的村民。3月18日，一行三人走訪了村民王曉萍、林**，認真聽取了他們對村進行的拆遷安置及補償工作的意見。針對他們提出的安置補償標準過低、后續保障不完善等問題，進行了廣泛的探討。通過交談發現，他們提出的補償標準及后續保障要求與實際尚有較大差距，我們將對他們提出的要求與相關部門協調，爭取妥善處理。3月20日，一行三人又走訪了村民徐生財，對其提出的村拆遷安置及后續保障標準過低及自己年齡已大、下肢殘疾，能否協助辦理低保的問題，我們對其進行了相關政策的解釋，并將其提出的能否辦理低保的意見，我們將及時反饋給相關部門，依規辦理。

我們將在市委、市政府的統一領導下，積極與相關部門溝通協調，做好安置補償工作，并積極做好村民的思想教育及引導工作，盡最大可能促使該案件得以順利處結，確保不發生越級上訪案件。

第三篇：信訪案件

情到深處冰自融

——一起典型信訪案件解決的樣本意義

背部佝僂、頭發稀少、面容憔悴，這個實際年齡僅43歲的大男人看上去仿佛有五六十歲。

這個人就是出了名的上訪戶王新標。

突如其來的車禍、難以言表的傷痛、長期上訪的折磨，無情吞噬著王新標的青壯歲月。自斷手指、咬傷工作人員、屢次進京上訪。從2009年至2011年，他多次采用極端惡性行為上訪。

就是這樣的一個極端上訪戶，九江市信訪工作人員用真心解決他的實際困難，用真誠叩開他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新標攜家人扛著兩面錦旗送至市信訪局。上面寫著“鐵肩擔道為民做主、胸有百姓真心為民”、“真誠為黨實事為民、黨恩如山政情似海”。很難想象，僅有小學文化的王新標，在家里苦思冥想了5天，終于想出兩幅錦旗上的對聯。他說，唯有這樣才能表達對九江信訪部門的感激之情。

短短兩年，案卷厚達半尺高。王新標身上的故事太曲折，太繁雜。九江市信訪工作人員對記者戲謔道，簡直如同一本厚重的小說，沉重而心酸。在此之前，他們從未碰到過如此極端的上訪戶。

王新標的故事還得從2009年開始說起。1969年10月出生的王新標，是湖北省黃梅縣人，卻常住九江市潯陽區白水湖街道。2009年10月21日，王新標乘坐陳衛斌駕駛的貨車在廣東省梅州市境內發生翻車事故，其造成Ⅷ級傷殘。車禍發生后，2010年7月16日、2010年11月12日廣東省梅州市梅江區法院、廣東省梅州市中級人民法院分別對王新標交通事故賠償訴求作出一審、二審判決，由陳衛斌賠付王新標人民幣90892.17元、精神損害撫慰金3000元。然而陳衛斌逃匿，未履行賠償義務。期間，王新標屢次申請要求強制執行賠償到位。2011年3月，廣東梅州中級人民法院委托湖北黃梅縣法院異地執行。至2011年5月底，湖北省黃梅縣法院才把90892.17元賠償款執行到位。然而，王新標認為，法院判決賠付款不足以補償車禍對其所造成的損失，要求賠償交通事故后續治療費用、誤工費、護理費、住院伙食補助費、營養費等費用共計50余萬元。由于此案地跨廣東、湖北、江西三省，涉及面非常廣，他的訴求無法得到及時解決。

一場車禍徹底改變了王新標的人生軌跡。車禍發生后，王新標身體受損、賠付不到位、醫療康復無法保障、生活困頓，從此他變得異常偏執。從2011年開始，他采取極端惡劣的行為進京上訪，他的極端上訪行為甚至驚動了國家信訪局。

兩年來，王新標的極端上訪行為不斷困擾著九江的信訪部門。

“跨地區、跨部門、跨行業，人事分離（人與事分屬兩地）、人戶分離（常住地和戶口登記地不一致）、人事戶分離（案件發生地，戶口所在地，居住地均不在一起）。這是一起典型的‘三跨三分離’信訪案件。”九江市信訪局副局長吳周全對記者介紹說。

都說信訪工作難于上青天，而這種“三跨三分離”的信訪案件更是難上加難。首先，協調難，發生事件地跨廣東、湖北、江西三省。其次，執行難。多個地市，多個部門，辦案主體難以劃分，賠付款難以執行到位。

無論多么艱難，也要幫助王新標解決實際生活困難！這是九江信訪工作人員的一致認識。2011年6月，針對王新標的實際生活困難，潯陽區公安分局曾發動民警捐款、籌集資金3.5萬元用于治病，并按政策幫助其妻子申請低保和廉租房。然而好景不長，由于所提出的50萬元賠償問題難以協調解決，王新標采取極端方式進京上訪。2011年10月21日，王新標進京上訪并采取了極端行為，被公安干警及時制止。

面對王新標的特殊案例，九江信訪工作人員陷入了深思。王新標多次采取極端行為上訪，并未給其本人及家庭經濟生活帶來轉變，相反其處境仍然非常艱難，其病情也未得到好轉，以致沒有勇氣和信心面對未來的生活。

“我們必須換位思考，站在王新標的立場理解其處境和難處，方能耐心細致地做好工作。”九江市委副秘書長、信訪局局長宋細妹認為必須爭取多方支持，化解矛盾，落實措施才是解決這起典型案例的關鍵。

2012年1月4日，九江市信訪局成立專門工作小組，約談王新標及其家屬，為他們提供法律援助和生活救助，與他們面對面接談、心與心交流，做好思想轉化和情緒穩定工作。與此同時，九江市信訪局就王新標信訪事項專程到國家信訪局進行匯報，請求中央聯席會議辦公室支持，協調廣東、湖北、江西三省共同處理。1月12日，中央聯席會議辦公室督查組致函江西、湖北兩省聯席會議辦公室，要求及時對接、認真做好王新標“三跨三分離”信訪事項后續工作。2月17日，九江市信訪局約請江西省信訪局孫解生副局長和湖北省信訪局蓋衛星副局長等在九江賓館共同召開王新標“三跨三分離”信訪事項協調會；3月8日，江西、湖北兩省就解決王新標信訪事項形成了共識和初步處理意見。兩省共同精心研究一攬子化解方案，確保一次處理到位、不留后患。兩省商定，籌集35萬資金用于王新標身體救治和康復。期間，九江市信訪局考慮到王新標家的實際困難，還從局辦公經費中暫借支1.5萬元給王新標，暫渡難關，同時不斷引導他通過法律途徑解決合理訴求，為他聘請了法律援助律師。

經費落實到位，王新標的情緒終于穩定下來。這一起“三跨三分離”的典型信訪案件得到妥善的解決。

如果說一場車禍扭曲了王新標的人生之路，那么，是溫情、細致、縝密的九江信訪工作讓他重回正常生活軌道。

反觀這一起典型信訪案例，宋細妹感慨地對記者說，我們必須學會換位思考，從感情上靠近并理解信訪人是做好信訪工作的基礎。在這個基礎之上，耐心細致地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，從而相信政府、依靠政府去解決他的訴求，重拾面對未來生活的勇氣和信心。

春風化雨潤心田，情到深處冰自融。九江市信訪部門本著“為百姓解決實際問題”的宗旨，在誠心相待中掌握當事人心態、在全面分析中制定化解措施、在耐心相勸下疏通當事人情緒、在真心相助中重拾當事人的信心。做黨委政府的忠誠衛士、當人民群眾的貼心人。這就是這起典型信訪案例的樣本意義所在。

第四篇：涉訴信訪案件接待及處理制度

涉訴信訪案件接待及處理制度

一、責任單位和人員

湖南省高級人民法院立案信訪局信訪辦工作人員。

二、權力行使依據

（一）《中華人民共和國人民法院組織法》

（二）《中華人民共和國法官法》

（三）《中華人民共和國民事訴訟法》

（四）《中華人民共和國刑事訴訟法》

（五）《中華人民共和國行政訴訟法》

（六）《最高人民法院關于規范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（法發〔2002〕13號）

（七）《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》（法釋〔2008〕14號）

（八）《最高人民法院關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》（法發〔2009〕26號）

（九）其他法律、法規、司法解釋有關涉訴信訪案件接待處理的規定

三、受案范圍

（一）不服各中級人民法院終審裁判生效后兩年內的民事案件（民事申請再審、申訴）；

（二）不服各中級人民法院終審裁判的，并經過中級人民法院再審或中級人民法院審判委員會駁回的行政案件（行政申訴）；

（三）不服各中級人民法院終審裁判的，并經過中級人民法院再審或中級人民法院審判委員會駁回的刑事案件（刑事申訴）；

（四）應由本院處理的其他信訪案件。

四、申請再審（申訴）受理條件

（一）當事人對終審刑事裁判的申訴，具有下列情形之一的，應當受理：

1.有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能推翻原定罪量刑的；

2.主要證據不充分或者不具有證明力的；

3.原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

4.據以定罪量刑的主要證據自相矛盾的；

5.引用法律條文錯誤或者違反刑法第十二條的規定適用失效法律的；

6.違反法律關于溯及力規定的；

7.量刑明顯不當的；

8.審判程序不合法的；

9.審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

（二）人民法院對刑事案件的申訴人在刑罰執行完畢后兩年內提出的申訴，應當受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應當受理：

1.可能對原審被告人宣告無罪的；

2.原審被告人在本條規定的期限內向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；

3.屬于疑難、復雜、重大案件的；

4.刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據證明民事部分明顯失當且原審被告人有賠償能力的除外。

（三）對終審民事裁判的再審申請，當事人具備下列事由申請的，應當受理：

1.有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

2.原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

3.原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

4.原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的；

5.對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

6.原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

7.違反法律規定，管轄錯誤的；

8.審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

9.無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10.違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

11.未經傳票傳喚的，缺席判決的；

12.原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

13.據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

14.對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形；

15.審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（四）當事人對已經發生法律效力的民事調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或者調節協議的內容違反法律的，可以申請再審。

（五）對終審行政裁判的申訴，當事人具備下列事由的，應當受理：

1.依法應當受理而不予受理或駁回起訴的；

2.有新的證據可能改變原裁判的；

3.主要證據不充分或不具有證明力的；

4.原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

5.引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；

6.違反法律關于溯及力規定的；

7.行政賠償調解違反自愿原則，內容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；

8.審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

9.審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

對行政案件的申訴人超過兩年提出申訴的，不予受理。

五、當事人提交材料要求

（一）再審申請書或申訴狀，應當載明當事人的基本情況、有效聯系方式、申請再審或申訴的事實與理由；當事人一方是公民，應記明姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、郵編和聯系電話；當事人一方是法人，應記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人姓名、職務、郵編和聯系電話。

（二）原一、二審裁判法律文書，經過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書。

（三）以有新的證據證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審或申訴的，應當同時附有證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片；需要人民法院調查取證的，應當附有證據線索。

（四）申請人有效身份證明復印件（戶口簿、律師證書）。

（五）申請再審（申訴）人為法人或其他組織的，應提交有效營業執照復印件、法定代表人身份證明書或主要負責人證明書（加蓋公章）。

（六）申請再審（申訴）人委托他人代為訴訟的，須提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書，并寫明委托事項、權限、期限及雙方聯系電話。

（七）申請再審（申訴）人提交訴狀正本一份并按被申請（申訴）人數提供相應數量的副本（單位加蓋公章、個人簽名），申請再審（申訴）人為個體工商戶的，應以營業執照登記的業主作為申請再審（申訴）人，同時標明自己的身份。

（八）雙方發生民事法律關系的文書復印件有關債權債務證明文書的復印件（單位加蓋公章）。

（九）其他證明訴訟請求的材料復印件（加蓋原告公章）。

以上案件如申請再審（申訴）人為香港當事人，其委托已在中華人民共和國司法部律師執業資格并執業的律師辦理訴訟時，應按照司法部的規定，經司法部委托的香港律師辦理公證委托手續。如為涉臺、澳及其他地區、國家的當事人，須按有關規定辦理委托手續。

六、審查接待程序和期限

（一）窗口登錄及甄別

1.來訪人應在信訪大廳排隊等候，由信訪辦工作人員逐一登記來訪人基本情況，一、二審裁判案號及案件類別。材料齊全登記完畢后分發來訪信息登記表由來訪人親自填寫，信息登記表應填寫應做到字跡清楚、真實準確，核對無誤后由安保人員帶入分地區接談室。

2.對未經下級人民法院裁判或者未帶裁判文書的及案件經過終結的不予分發來訪信息登記表和接待。

3.來訪人提供的裁判文書未經下級人民法院復查或未經人民法院審判委員會駁回的，由工作人員轉開介紹信給來訪人到下級法院審查處理。

（二）接談

1.來訪人進入接談區后，由接訪人員在接談室認真接談。

2.來訪人依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條申請再審或申訴的，接訪人員應認真審查再審申請書及相關材料是否符合《最高人民法院關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》的規定。

來訪人提交的材料不符合上述要求的，或者有人身攻擊等內容，可能引起矛盾激化的，應將材料退回并告知其補充或改正。來訪人的再審申請（申訴）不符合立卷條件的，接訪人員應及時告知來訪人不予立卷，認真細致地做好解釋和思想疏導工作。

3.來訪人的再審申請（申訴）雖符合立卷條件，但經初步審查認為，原判決、裁定認定事實清楚、適用法律正確或者原判決、裁定在認定事實、適用法律、闡述理由方面雖有瑕疵，但裁判結果正確的案件，接訪人員應盡力做好判后答疑工作，促使來訪人自愿放棄再審申請（申訴）。

（三）立卷

1.接訪人員在收到來訪人符合再審申請（申訴）立卷的材料后，應在申請再審（申訴）書正本上注明收到日期。

2.接訪人員在收到來訪人符合條件的再審申請（申訴）書等材料的二個工作日內，應提出初審意見并填寫《立卷審批表》報信訪組組長，信訪組組長應當在收到《立卷審批表》二個工作日內決定是否立卷。審查立卷中，發現申請（申訴）人證明其訴訟請求的主要證據不具備的，應及時通知其補充證據。收到訴狀的時間，從當事人補交有關證據材料之日起開始計算。

3.對敏感性強、涉及面廣或者可能引發不穩定因素的案件，信訪組組長認為應報信訪辦主任及分管副局長審批的，應及時報批。

4.對于批準立卷的案件，接訪人員應當將《立卷審批表》及相關立卷材料送信訪組內勤，信訪組內勤應當將案件信息錄入本院綜合信息管理系統及電子表格，并在卷宗上注明案號后退回接訪人員。

5.信訪組內勤編立案號后，接訪人員應在三個工作日內向申請再審（申訴）人發送受理通知書，向被申請（申訴）人及原審其他當事人發送應訴通知書、再審申請書副本，并將立卷材料（包括已返回的送到回證或法院轉遞回執）一并移送信訪組內勤。

6.信訪組內勤應當在接收立卷材料的三日內，根據各辦案組的分工確定辦案組并制作移送表格（一式三份），通知辦案組書記員領取案件立卷材料，由書記員核對后在移送表格上簽收并注明時間。

七、監督檢查

（一）院、局、庭長依據《最高人民法院關于進一步加強合議庭職責的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院合議庭工作的若干規定》參與案件審查、監督；

（二）本院審判管理部門對本院審理的案件進行流程管理和質量評查；

（三）通過審判公開的形式接受社會監督；

（四）接受上級法院的監督；

（五）接受人大、政協、檢察院等方面的監督；

（六）本院紀檢組監察室對法官遵守審判紀律情況進行監督檢查。

八、責任追究

（一）違法立卷責任內容

1.違反法律規定，擅自對應當受理的案件受理，或者對不應當受理的案件違法受理，或者私自受理案件的；因過失致使依法應當受理的案件未予受理，或者對不應當受理。

2.涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意將申請、申訴材料，丟失或者因過失損毀申請、申訴材料，造成嚴重后果的。

3.向局、庭領導報告案情故意隱瞞主要證據、重要情節，或者提供虛假材料，造成嚴重后果的。

4.故意拖延立案，造成嚴重后果的。

5.故意拖延移送案件材料，故意拖延不予送達的。

（二）追究形式

1.情節輕微的，責令有關責任人作出檢查或者給予通報批評；

2.情節較重，應當給予紀律處分的，《依照人民法院工作人員處分條例》給予相應的紀律處分；

3.有犯罪嫌疑的，移送有關司法部門依法處理。

附：涉訴信訪案件接待及處理流程圖

涉訴信訪案件接待及處理流程圖

第五篇：關于信訪案件辦結情況的報告

關于信訪案件辦結情況的報告

根據縣信訪局的要求，城區對2012年6月份以前的信訪案件辦結情況報告如下：

一、信訪案件辦結情況

今年，城區在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導幫助下，按照市、縣關于信訪工作的要求，緊緊圍繞自身工作，以維護社會穩定為落腳點，從提高依法處理信訪工作能力入手，以落實信訪工作責任制為基礎，以抓源頭、常預防為重點，不斷增強服務意識，依法、及時、合理地處理群眾反映的熱點、難點問題和群體性突發事件，切實維護群眾的合法權益，扎實做好信訪維穩工作，為創建和諧社區作出應有貢獻。

1至6月份，城區共受理信訪案件2宗，其中縣信訪局交辦1宗。6月5日，城區接待濱河社區居委會河北服裝巷居民來訪，就居民反映的街巷硬化問題，做出只要縣政府有街巷硬化的政策就予以考慮的答復；6月13日，濱河社區居委會濱河住宅小區居民到縣信訪局反映液化氣站安全隱患、小區圍墻建設、小區內路面損壞及維修、小區樓內配套設施損壞以及成立業主委員會等5項問題。城區在接到縣信訪局的通知后，積極接訪，配合縣信訪局了解相關情況，縣信訪局做出如下答復：

1、責成安監、消防和城建等部門對液化氣站安全隱患排查、處理；

2、由義興鎮配合縣土地局處理小區圍墻建設問題；

3、小區內路面損壞及維修和小區樓內配套設施損壞問題，由小區開發商處理解決；

4、由城區配 合小區開發商，逐步成立業主委員會。目前，城區信訪案件全部辦結，案件辦結率100%。對上述案件，城區做到了件件有登記，案案有責任人，確保每個案件落到實處。

二、主要做法

（一）加強領導，強化責任。一是加強對信訪工作的組織領導。重新制訂和完善了城區信訪工作制度，明確信訪工作領導接訪制、領導包案制、信訪工作答復制度、信訪維穩工作排查預案、信訪值班制度等。同時，城區建立健全了信訪工作責任機制，由城區主要領導負總責，分管領導具體負責，層層落實，做到責任到人。二是做好群眾來信來訪接待工作。通過日常接訪，認真細致做好信訪接待和疏導解釋工作，通過個案研究力爭妥善解決，逐一化解息訪。對于確實需要相關責任單位協調的，請示縣領導，由縣信訪局牽頭，通過召開信訪矛盾糾紛排查會議，尋求解決方法，共同做好化解工作，盡量對群眾合理訴求及時給予解決。

（二）增強意識，以理服人。結合城區工作實際，加強領導干部的法律知識培訓和法制宣傳教育，增強領導干部的法制觀念、人權意識和依法辦事能力。通過下訪、約訪和慰問疏通化解等相結合的辦法，體現人文關懷，以情服人、以理服人，積極引導相關信訪人通過法律途徑解決特殊訴求問題。

（三）整合資源，形成長效機制。城區積極整合工作資源，集合各方力量，形成化解矛盾的長效機制，把“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的工作機制落到實處。

三、存在問題

城區信訪工作雖然在維護穩定中發揮了很大的作用，但仍存在不足，主要表現在：

一是權責分離。城區作為最基層組織，大量而繁重的具體工作任務，如基層黨建、計劃生育、民政救濟、綜合治理、環境衛生、安全生產、青少年教育、社會保障等各項工作，既需要面對眾多的上級部門，更需要面對廣大人民群眾。城區信訪問題內容復雜、種類繁多、涉及主體多樣，不僅需要城區做好當事人問題協調處理工作，更需要上級有關部門的密切配合。但是，權限的限制在一定程度上制約了城區信訪工作，導致城區協調力度不足，效果不明顯，尤其是在協調處理轄區內規模較大、級別較高的企業與居民之間的矛盾糾紛時，難度則更大，成功機率更低。而上級有關部門在處理具體問題過程中有時往往一味強調“屬地管理原則”，并要求確保不發生大規模的群體性事件，這往往也使城區感到無所適從。

這種權力的有限和責任的無限，加大了城區信訪工作的難度，制約了城區信訪工作的進一步發展。

二是群眾對城區信任度不夠。長期以來，群眾就有一種 “唯上”的觀念，就是什么事只要通過找上級，就能解決。城區每年接待居民來訪，有些問題我們可以解決，有些問題我們無法解決，如：工資待遇、住房改革、房屋拆遷等，需要很多部門來協調解決。對此問題，我們一旦無法解決時，居民往往就會怨氣沖天。跨越我們直接找上級領導，有的甚至干脆找上級領導。因為群眾對城區的能力信心不足、信任度不夠，認為城區級別過低，根本不可能解決什么問題。

四、下一步工作思路

為進一步做好信訪工作，我們明確了今后信訪工作的基本思路：一是必須抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態；二是必須抓根本，下大力氣解決群眾合理訴求；三是必須抓落實，切實履行好信訪責任；四是必須抓作風，增強對群眾的真感情。

具體工作中，城區將著力做到“三個進一步”：一是進一步加強信訪處臵力量，不斷完善“一崗雙責”的信訪工作模式，充分發揮信訪工作專職與各業務室專業緊密結合的工作優勢，牢牢把握工作重點，解決好各類信訪當中的重點、難點問題。二要進一步完善信訪機制，堅持領導班子信訪接待日和信訪工作例會制度，為信訪矛盾化解提供強有力的支撐，不斷解決群眾的合理訴求。三要進一步提升工作水平，牢固樹立群眾觀念，不斷強化為民服務的宗旨意識，把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業，進一步提高信訪業務水平，扎扎實實地為群眾排憂解難。

和順縣城區管理委員會

二Ｏ一二年七月四日