第一篇：如何推進行政審批服務提質提速

如何推進行政審批服務提質提速

審批服務中心是政府服務群眾、聯系群眾的前沿陣地和橋梁紐帶，是政府的形象窗口，中心始終要體現“便民、廉潔、高效”的服務宗旨，為全面實現行政審批工作“兩集中、兩到位”、審批工作提速、提升服務質量的目標，推進縣域經濟好發展、快發展、大發展，就要切實轉變機關工作作風、強化服務意識、著力提高辦事效率。我中心在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區經驗，結合我縣實際，探索我中心在審批服務提質提速的一些舉措，供領導參考。

存在的主要問題

目前就我中心工作運行的整體情況而言，雖然運行較為平穩，但與先進發達地區相比，與我縣經濟發展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距，主要表現在以下幾個方面：

1、少數單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規定執行不力、落實不到位。

2審批中心管理的職能不強。審批中心與各窗口單位只是一

種協調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。

3、“前店后坊”現象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。

4、缺乏改革的主動權。依據國家有關規定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執行者，根本無權規定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，調整項目其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。

5、窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質不高、業務不精的人員派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產生抵觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。

6、網上審批系統不健全不完善。審批中心目前使用的業務審批軟件，只局限于各部門業務辦理的綜合統計及網上監

察。按照上級業務部門對電子政務工作的要求，沒能完全實現市、縣兩級信息的互通，中心網站應與市中心各窗口單位進行網絡對接，上報件要通過中心網絡直接傳遞到市級對應窗口單位進行網上審批。中心網絡服務功能還需進一步完善升級。

為有效解決好我中心存在的一些問題，切實推進行政審批服務提質提速，我們進行深入思考，現借鑒先進地區，結合我中心實際，提出一些針對性建議，供領導參考

（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。緊密結合《行政許可法》精神，由縣法制辦等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。

（二）建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監督權，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協調的運行機制。

（三）規范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎上，根據市有關精神，從實際出發，按照合法、合理、效能的原則，對妨礙公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批決予以取消；對各單位自行設立的審批項目堅決予以取消。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向

上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規范、高效的操作規程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內容包括審批事項、依據、條件、程序、時限、監督電話等。

（四）加強服務項目動態管理，注重服務項目的整合和開發。對清理后經規范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目，按“應進俱進、一事一地、充分授權”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進中心的項目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項目進入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經政府審查同意。

（五）進一步優化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權進、大權不進”等違規現象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領導和股室成建制進駐窗口、執行審批專用章制度。

2、為減少審批層次和環節，提高服務窗口就地辦結率，中心服務窗口要堅持推行“三項審批制度”，即“一審一核”制度、“并聯審批”制度和“綠色通道”制度等審批方式。

（六）配齊配強窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業務骨干，當年內一般不得更換，其

組織關系同時轉入中心，各單位要著力培養選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實有關規定，下派和鼓勵后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報組織、人事部門備案。

（七）加大紀檢監察保障力度，建立健全社會監督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規范、約束和監督以及保證落實上下工夫。紀檢監察機關要全程參與對項目的清理、精減，監督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規范行政審批行為。建立紀檢監察機關、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監督網絡，全程、立體地約束和規范服務項目管理工作。

（八）努力探索一條運作有序、行為規范的行政管理體系。加快“中心”網絡建設，大力推行網上審批，實現網上辦公，使網絡成為群眾和企業獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規范的行政管理體系。

第二篇：推進計劃生育優質服務提質提速

創新服務機構發展模式加強公共服務體系建設

推進計劃生育優質服務提質提速

睢縣人口計生委（2011年1月）

睢縣地處河南東部，黃淮平原腹地，隸屬商丘市，面積926平方公里，轄8鎮12鄉，總人口80.4萬人，已婚育齡婦女17.2萬人，占總人口的21.3%，是“河南省計劃生育優質服務先進縣”。

近年來，睢縣認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號,以下簡稱中央《決定》）精神，圍繞統籌解決人口問題促進人口長期均衡發展，按照國家人口計生委“功能完備、布局合理、特色突出、科學規范、優質高效”的總體要求，創新服務機構發展模式，加強公共服務體系建設，推動了人口計劃生育事業持續健康發展。

一、醫計聯合，更新服務理念

2007年，睢縣縣委、縣政府根據中央《決定》“強化人口和計劃生育管理服務體系”的部署，結合本地實際，整合縣計劃生育服務站和康復醫院資源，提出 “站院合一、以站促院、以院哺站”的發展思路。“站院合一”就是縣計生服務站的基礎上成立縣康復醫院，實行縣計生服務站、縣康復醫院同院辦公，站長、院

投入，加強服務網絡建設。一是強化服務陣地。政府投資1600余萬元，建成占地12000平方米、建筑面積11000平方米的縣計劃生育服務站（縣康復醫院）。新縣站共分健康體檢區、生育文化宣教區、計生養老區、出生缺陷干預區、醫療服務區五個功能區。其中，醫療服務區設有女性科、婦科、產科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、內科、兒科等12個臨床科室，以及B超室、心電圖室、常規化驗室、優生優育監測室等9個醫技科室。二是更新技術裝備。投入700余萬元，裝備了美國GE公司1800ACT機、日本島津800MAX光機、德國西門子四維彩超、數字B超、12導心電圖機、紅外線乳腺診斷儀、頸顱多普勒檢查儀、陰道宮腔鏡一體機、微波治療儀、多功能呼吸機和麻醉機、日本自動血球儀、13項尿分析儀、生化分析儀、微量元素分析儀、電解質分析儀、血流變分析儀、恒溫培養箱、酶標儀、洗板機、精子分析儀、不孕癥診斷治療儀等30余件檢查、治療設備。三是完善軟件建設。計劃生育服務站（院）取得《計劃生育技術機構執業許可證》、《醫療機構執業許可證》和《母嬰保健技術服務執業許可證》，成為集農村合作醫療、城鎮職工醫療保險、孕產婦生育報銷、離、退休干部定點醫療于一體的綜合性公共服務單位。

三、強化管理，提高服務質量

把加強服務站（院）的內部管理作為提高服務質量的關鍵環節。一是健全規章制度。制定《全員全崗全程醫德醫風暨服務規

單位人數的95%，其中高級職稱3人，中級職稱20人，初級職稱15人。三是加強質量控制。成立了質量管理小組，制定了防范、處理醫療事故、計劃生育技術服務事故和并發癥預案，經常性督查各科室技術服務規范及相關衛生技術標準執行情況。推行政務公開，在服務大廳公示各類技術服務收費標準和免費項目，接受市、縣糾風辦及社會各界監督。近5年來，站（院）沒有出現亂收費現象，沒有發生醫療技術服務事故。

四、品牌帶動，拓展服務空間

堅持公益型服務為主，樹立“服務一生、一生服務”的全程服務理念，不斷滿足群眾婚、孕、產、教、育、養各個階段的需求，全力打造計劃生育“全程服務”特色品牌。一是開展計劃生育技術服務。抓好已婚育齡婦女免費健康檢查。成立健康體檢中心，對全縣已婚育齡婦女開展免費體檢，包括婦科6類23種疾病、內科、外科、眼科、耳鼻喉科、B超、心電圖、胸透、血液化驗、尿化驗、陰道鏡檢查、乳腺診斷儀檢查等80余項。建立全縣已婚育齡婦女健康檢查檔案和電子檔案。2010年，共免費體檢已婚育齡婦女8000人，查出患病已婚育齡婦女2423人。積極實施出生缺陷預防工程，抓好“宣傳、篩查、治療、早教”四項工作，提高育齡群眾出生缺陷干預知識知曉率，降低出生缺陷發生率。二是開展基礎醫療服務。服務站（院）在全面落實免費技術服務的基礎上，積極拓展醫療市場。2010年，婦科門診診查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，內科門診8100人次，外科門診2900人次，婦科收住待產婦女1900例，施行子宮肌瘤、卵巢囊

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第三篇：服務提質效能提速工作提效

服務提質效能提速工作提效

全力打好三大攻堅戰

一、突出優化各級干部作風，凝聚服務三大攻堅戰合力。按照中央和中紀委關于加強黨性修養和作風建設的要求，以領導干部作風建設為重點，努力凝聚形成服務三大攻堅戰的強大合力。一是在踐行科學發展中增強干部使命感。以服務三大攻堅戰責任感強不強、使命感高不高、措施實不實、成效好不好為檢驗標準，深入開展區級機關學習實踐科學發展觀活動，促使區機關廣大干部在服務三大攻堅戰的具體實踐中，把發展的步子邁的大一點、工作的節奏抓的快一點、為群眾辦實事的標準定的高一點，為下關的崛起和群眾的富裕做出更多更大的貢獻。同時，通過召開區級機關黨建工作會議、舉辦科級以上干部主題培訓班、組織踐行科學發展在下關系列報告會等形式和渠道，在區級機關大力營造三大攻堅戰大局至上、個人得失進退為下的濃厚氛圍，努力形成圍繞三大攻堅戰“心往一處想、勁往一處使、箭往一處發”的工作格局。二是在加強黨性修養中開闊干部胸襟。以加強機關黨員黨性修養為重點，以教育廣大黨員干部“清廉自守、用權為民，不為私心所憂，不為名利所累，不為物欲所惑”為主要內容，深入開展區級機關黨員思想狀況調查，細化分解機關黨建工作目標措施，加強各級各部門上下談心活動，推動機關廣大干部特別是領導干部之間增進理解、互讓互諒，自覺在工作上分工不分家、互相補臺不拆臺，以寬闊的眼界、思路、胸襟站在黨和人民賦予的崗位上去大顯身手，進而團結帶領群眾同甘共苦、共克時堅、共促發展。三 1

是在強化督辦中提升干部執行力。建立健全抓落實的責任機制和長效機制，把每項工作任務分解到部門單位、責任落實到人，做到有布臵、有督促、有檢查、見實效，推動廣大干部從頭抓、從緊抓、從快抓，搶占工作先機，搶抓發展實效。由區委辦、區政府辦牽頭成立服務三大攻堅戰專項督查組，系統完善督查督辦、會商會辦、考核講評、獎懲激勵和責任追究等系列工作機制，每周開展兩次督查，選樹一批服務參與三大攻堅戰典型，激發廣大干部干事創業的熱情、激情和豪情，增強廣大干部破釜沉舟、背水一戰、一往無前的氣概，確保各項工作按期有序推進。

（二）突出提升攻堅克難能力，增強服務三大攻堅戰實效。深入開展“項目攻關服務年活動”，突出提升攻堅克難能力，千方百計增強服務三大攻堅戰實效。一是在服務產業轉型升級實效上求突破。以服務產業轉型升級為首要方向，牢固樹立保企業就是“保發展、保民生、保就業”理念，想方設法為企業發展服務解憂，嚴肅查處消極被動服務行為，為“推進產業轉型保增長”奠定堅實基礎。廣泛開展機關部門和千名干部走進企業、走進重大項目、走進基層活動，深入了解企業和項目單位實情，為他們提供全天候、無縫隙服務，全力以赴幫助企業減輕負擔、降低門檻、消除障礙，想方設法幫助企業拓展市場、擴大融資、推進技改，努力降低經濟危機對企業的負面影響。進一步暢通重點企業、重大項目、納稅大戶審批辦理事項綠色通道，延伸“保姆式服務”，確保三者相關審批辦理省時省心省力省事。二是在服務危舊房片區改造實效上求突破。把服務危舊房片區改造作為重中之重，全面動員、強力督辦、狠抓推進，促使機關各級各部門在危舊房片區改造攻堅戰中找準角色定位、選準致力方向、發揮職能優勢。經過黨委政府和機關黨組織等各層面動員和號召，目前各級各部門已紛紛行動起來，并就參與和打好拆遷攻堅戰立志表態，其中：城建城管部門表態要當好動遷主力軍，政法信訪部門表態要當好動遷消防員，紀檢審計部門表態要當好動遷護航員，宣傳部門表態要當好動遷宣傳員，民政勞保部門表態要當好動遷救助保障隊，其他各部門則表態要通力協作、合力攻堅。三是在服務濱江開發實效上求突破。把推進“濱江開發見形象”作為機關服務的重要內容，從區領導和職能部門做起，認真謀劃富有針對性、實效性的政策措施，爭取市里盡早出臺濱江開發總體規劃，爭取省市更多的資金項目落戶下關，爭取以更快的速度推進各項在建、擬建、待建工程建設，切實加快濱江開發進程。

（三）突出提升行政效能績效，優化服務三大攻堅戰氛圍。以提速效能為手段，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，著力保障改善民生，不斷提升群眾的幸福感滿意度，形成實施三大攻堅戰的和諧有利氛圍。一是著力營造改善民生氛圍。強化各級各部門宗旨觀念，堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，努力在全機關營造親民、愛民、為民的濃厚氛圍，切實推動各級各部門問政于民，問需于民、問計于民。把為民辦實事情況作為機關作風建設的重要考核內容，推動機關部門多辦順民意、解民憂、增民利的實事，堅決防止和克服“表面上看起來熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，就是落實不到基層、落實不到群眾、見不到實效”的現象，真正讓更多的群眾成為機關辦實事的受益者。及時了解群眾訴求，妥善化解

利益矛盾，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實保障群眾的合法正當權益。二是大力落實“五有”要求。認真貫徹中央“五有”要求和區委九屆十五次全會關于改善民生的總體部署，突出提高居民收入、社會保障救助和公共服務水平三個重點，研究確定一系列為民辦實事項目，制訂出臺一系列普惠民生新舉措，真正把更多的財力物力用在保障和改善民生上、用在提高優質公共服務供給增加上。敦促機關各部門特別是職能部門通過細化內容、出臺政策、提高標準等措施，結合全區建設發展大局，把“五有”要求落實的更富針對性、實效性、普惠性。高度關注困難群眾的生產生活，積極組織開展獻愛心送溫暖活動，想方設法幫助困難群體擺脫困難，共享發展成果。三是努力提供便捷高效服務。進一步推動政務公開和行政透明，鞏固和發展權力陽光運行機制。動真碰硬，深入開展科室評議年活動，繼續深化機關科室作風建設，嚴肅查處政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為、慢作為等問題，切實做到行政服務“零干擾”、行政效能“零障礙”、行政成本“零增長”，保障群眾以最小的成本辦成事。突出加強對有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的單位部門的監督，保障關鍵部位、關鍵環節不出問題。針對基層反映強烈的突出問題、普遍性問題，加強督察，加強整改，減少老問題復發、新問題產生。

（四）突出完善系列工作機制，強化服務三大攻堅戰保障。不斷改進和完善工作機制，在促進機關作風建設經常化、制度化、科學化的同時，為機關更好服務三大攻堅戰提供機制支撐。一是完善作風建設監督機制。著力拓寬監督領域，構建全方位、多層次的監督機制和網絡，實現對企業和基層反應集中、具有

代表性問題的經常性監督，對電子政務陽光運行情況、群眾和基層及企業去年底反映問題的辦理情況以及行政執法部門依法行政、文明執法情況的重點監督。擴大監督視野，深入開展“百企走訪”、“社區走訪”等專項監督活動，繼續抓好74個監督監測站點的即時監督，構架黨和政府與基層企業、群眾互通有無的橋梁。推進黨內監督和群眾、輿論、社會監督有機結合，切實做到權力行使到哪里、工作延伸到哪里、監督就跟蹤到哪里。二是完善作風建設推進機制。認真總結分析數年來開展群眾評議機關活動經驗，完善“機關作風綜合評價方案”及操作辦法，加快建立融責任、工作、評價、激勵一體的機關作風建設制度體系，推動機關作風建設進一步向長效縱深發展。積極推進機關作風與行業作風建設、黨風廉政建設有機互動。強化評議和考核結果在干部考核、提拔任用中的作用，真正彰顯出機關作風建設在干部隊伍建設中的硬導向。三是完善干部教育管理機制。完善和落實各種學習制度，切實加強對干部的教育培養，實現干部教育的經常化、制度化和規范化，幫助干部時刻繃緊勤政廉政弦。探索建立不良作風現象預警機制，強化事前預警，努力把不良作風消除在萌芽狀態。健全干部管理機制，強化干部宗旨意識和責任意識，樹立正確的世界觀、價值觀，使黨員干部真正做到胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次會議上提出的“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守和清正廉潔”要求。突出加強對領導干部的教育和監督，力促各級領導干部做優良作風的表率、執政為民的表率、勤政廉潔的表率。

第四篇：關于進一步深化行政審批服務提質提效的建議

工程項目投資規模巨大，在前期準備工作中，耗時長、投入大量人力物力。據初步估算，一個項目從項目建議書到核發施工許可，需要經過約34個審批環節，提交183份以上的申報材料，全部審批時間大概需要270個工作日甚至更長時間，期間還不包含各個環節審批部門評審時間、申請人準備材料時間以及材料不合格返回重新整理等時間。

做好行政審批服務，對大力推進簡政放權、放管結合、優化服務和轉變政府職能工作起著至關重要的作用。

為此建議：

一是推進“網絡式”行政審批。常規的行政審批是以申請表、圖紙等“紙媒”為中心的審批方式，存在體量大、存儲短、流通不便等問題，難以適應行政審批的信息化建設的需求，“線上”和“線下”難以同步進行，積極推進辦公自動化，將審批工作納入網絡化管理，實現信息共享，將項目基本信息及進展情況快速傳遞，有效地縮短報建時間，提高審批效率，節省人力和物力。

二是建立“管家式”審批中心。建設項目檔案資料在審批管理中心建檔，對必備材料進行收集、原件核驗、上傳、共享，以及任務分配、審批環節的督促等，對建設項目“從無到有”的全過程管理，促進行政審批效能的提質提速，加快公正、透明的行政審批體制的建設。

三是實行“多部門”聯動審批。建立統一的信息共享和管理聯動平臺，實現“一部門牽頭，多部門聯動”的網絡審批，避免常規的并聯審批中存在的信息壁壘、信息反復提交，建設單位四處跑的情況，真正做到審批時限和環節的“瘦身”。

第五篇：推進行政審批服務效能建設

四大舉措——打造勞動保障服務品牌

為進一步推進行政審批服務效能建設，慈溪市行政服務中心人力資源和勞動保障分中心堅持從實際出發，進一步強化責任意識、大局意識，把不斷提升行政審批服務效能作為當前一項重要工作來抓實抓好，不斷提升服務質量水平，提升工作效率，通過實打實地為老百姓提供優質服務，精心打造勞動保障服務品牌。并推出四大新舉措：

一、不斷加強業務學習。窗口不斷加強政策業務培訓，開展學習交流，總結業務經辦中碰到的問題和對策，不斷提升窗口工作人員的辦事能力和服務水平，以更優質的服務態度、更完善的服務設施，更高效的辦事效能服務廣大辦事企業和群眾。

二、完善制度建設。服務窗口推行“AB”崗工作制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、“一次性”告知制度，用制度來規范服務，提高辦事效率和服務質量，使服務規范化、標準化、科學化，努力創造高效便民的服務環境，樹立窗口服務大廳的良好形象。

三、深入基層、深入企業。主動走訪各個街道及部分社區和企業，深入企業車間了解情況，認真聽取企業意見和建議，設法幫助解決企業反映的困難和問題，并對相關人員進行有關行政審批業務知識培訓指導，變被動工作為主動服務，深受廣大辦事企業和群眾歡迎。

四、陽光服務，接受群眾監督。針對勞動保障部門政策多、變化快，勞動保障業務種類多、程序復雜，勞動保障政策社會關注、百姓

關心的特點，不斷創新政務公開形式，抓好重點突破，傾力打造陽光政務，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人員時時自我警醒、接受群眾監督。

2011年1月至今，已完成120余家企業的特殊工時制審批；職工正常退休4600余人；其中病退、特崗提前退休170余人；民辦職業培訓學校2家。