第一篇：在醫著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

在醫著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，是加強醫院工作和黨風建設的重要載體，也是推進醫院黨組織建設的重要途徑。結合醫院實際情況，我認為應從以下四方面著手。

開展活動與理論學習“同步走”。在開展黨的教育實踐活動中，理論學習是實踐活動的指明燈，使理論學習與實踐活動“同步走”,與時俱進，能夠幫助廣大黨員更加深入地貫徹落實各項文件精神，深刻認識文件基本原則、主要內容、具體要求和重要意義，明確各級黨組織和個人在黨的群眾路線實踐活動中承擔的重要職責，有利于切實加強黨組織建設，有助于提高廣大黨員的自覺性和堅定性。密切關注基層群眾心聲。“空談誤國，實干興邦”，在黨的群眾路線實踐活動，持之以恒地堅持入基層、辦實事、解難事、做好事，通過與干部職工和就醫患者面對面交流，交朋友、摸實情、心貼心，真正把自己根植于群眾之中，傾聽他們對衛生事業發展和看病就醫等方面的呼聲和愿望。

健全機制，切實提高服務群眾工作能力。改會風、轉作風，樹新風，大力推進黨的群眾路線長效機制建設，健全和完善黨員領導干部群眾聯系工作機制，促進廣大黨員積極深入基層、深入群眾、深入實際，牢固樹立群眾路線，站穩群眾立場。協和醫院定期組織開展的優秀團隊評審和黨政班子聯片點活動，就是在體制機制上保證了群眾路線教育實踐活動的貫徹落實。

建章立制與廣泛監督相結合。緊密圍繞“八項規定”的貫徹落實，結合醫德醫風建設，創新監督檢查方式，堅持集中監督檢查與日常監督檢查相結合、上級檢查與自查自糾相結合，通過教育實踐活動努力實現加強監督和促進工作的有機統一。臨床一線的黨員應該自覺做到廉潔自律，主動接受職工群眾和患者的廣泛監督。以領導干部和黨員帶頭，調動廣大積極性，引導全體職工進一步牢固樹立全心全意為人民健康服務的信念。

第二篇：著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力整治庸懶散奢等不良風氣；黨面臨的形勢越復雜，堅肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。黨的十八屆一中全會以來，習近平同志多次強調，加強黨風廉政建設要從領導干部做起，下大氣力解決黨內存在的問題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問題；要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；要改進工作作風、密切聯系群眾，與人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗。這些新部署新要求，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。新形勢下，我們黨面臨復雜嚴峻的考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。少數黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重，一些領域消極腐敗現象易發多發，個別領導干部特別是高級干部嚴重違紀違法。廣大人民群眾對我們黨解決這些問題充滿期待。我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，加大辦案力度，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設

按照中央和省市要求，結合我校實際，制定了《天水農校全面推進廉政風險防控工作實施方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，以制約和監督權力為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，為推動學校又快又好發展提供有力保證。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務大局。

2、以人為本，,教育為先。

3、突出重點，改革創新。

4、科學推進，系統防控。

5、因地制宜，注重實效。

三、工作目標 2012年至2013年，主要是制定出臺實施方案，全面部署廉政風險防控工作，在學校各部門實現風險排查、風險定級、評估預警和制定防控措施。2014年至2015年，主要是建立健全對權力運行的制約和監督機制，完善廉政風險防控的常態化、規范化和程序化。通過三年的努力，達到優化權力配置、改善權力結構、規范權力運行、強化制約監督、逐步以建立各部門廉政風險防控機制為目的，形成配套完善、運行順暢、執行有力的制度體系，使預防腐敗在反腐倡廉建設中的作用更加突出，工作更加規范，成效更加明顯。

四、方法步驟及工作任務

我校推進廉政風險防控工作從2012年9月開始，2015年底結束，分五個階段進行。

第一階段，準備動員階段（2012年9月—10月）

（一）成立領導機構。學校成立推進廉政風險防控工作領導小組，設立辦公室，確定具體工作人員。

（二）制定實施方案。各科室在深刻領會省市有關文件精神的基礎上，緊密結合實際，制定實施方案。

（三）深入動員部署。各科室召開推進廉政風險防控工作動員部署會議，全面安排部署廉政風險防控工作，廣泛宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。

第二階段，查找風險階段（2012年11月—2013年4月）

（一）全面清理職權。對學校管理與服務對象行使的各類職權，要按照“職權法定、權責一致”的要求，根據法律法規和定職能、定機構、定編制的“三定”規定，堅持“誰行使、誰清理”的原則，對每一項職權事項的名稱、內容、行使主體、法律依據進行梳理，摸清職權底數，編制《職權目錄》，形成權力清單。

（二）繪制權力運行流程圖。對管理和服務對象行使的職權，要按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權運行流程進行優化和規范，分為若干個相對獨立環節，明確辦理主體、依據、程序、期限、監督制約方式及辦理事項所需要提交的全部材料等，繪制權力運行流程圖。

（三）查找廉政風險。通過對權力運行流程各個環節進行分析，查找出可能發生不廉潔問題和腐敗問題的風險點。

1、查找方式：主要采取科室自己查找、群眾評議、領導班子提議、案例分析和組織審定等五種方式。

2、查找對象：突出重點科室、內設機構、崗位三個層次。（1）查找學校廉政風險點。學校將重點查找領導班子和主要負責人在議事決策，特別是在重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等方面存在或潛在的廉政風險。

（2）查找單位內設機構廉政風險點。學校的內設機構為各科室（場、工會）。要圍繞業務流程、制度機制和外部環境等，重點查找在資源管理、行政事項辦理，以及人財物管理、大宗物資采購等過程中自由裁量權、業務處職權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。

（3）查找崗位廉政風險點。要按照全員參與、突出重點的要求，組織全體干部職工對照履行職責、執行制度的情況，認真分析并查找履行崗位職責和外部環境方面存在或潛在的廉政風險。

3、查找重點：重點查找權力行使、制度機制和思想道德等三個方面存在的廉政風險。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量度過大，可能造成權力濫用的風險。制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督約束機制不完善，可能導致權力失控的風險。思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響可能誘發行為失范的風險。

（四）評定風險定級。根據權利的重要程度、自由裁量權的大小、與教職工教學后勤服務工作的密切程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按“高、中、低”三個等級對查找出的風險點進行評定。第三階段，制定防控措施階段（2013年5月—2013年9月）各科室要針對查找出的廉政風險和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。

（一）建立對權力分解和制衡機制。學校將對權力相對集中的部門和崗位，按照堅持職能法定、職責明確，又要對權力進行科學分解和配置的要求，建立起決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制。學校建設項目要實行投資、建設、監管、使用分離；重大、復雜、敏感的行政權力事項要實行集體決策。通過對權力分解和制衡，有效化解權力運行中的風險。

（二）健全和嚴格落實制度。對因制度缺失導致的廉政風險，要針對排查出的廉政風險點，建立切實管用的制度，對權力加以規范和約束。對因制度不完善及因過時、落后、失效的制度導致的廉政風險，要根據工作職能的轉變、工作方式方法的改進、工作領域拓展的新情況，積極推進制度創新，抓好“破舊立新”工作。同時要提高制度的執行力，把制度貫徹執行好，形成用制度防控廉政風險的機制。

（三）制度防控措施。圍繞查找出的廉政風險點和風險等級，按照“一對一”的要求，有針對性的制定防控措施。各科室（場、工會）的廉政風險，由科室負責人和分管領導制定防控措施并報學校黨委審定后由學校廉政風險防控工作領導小組辦公室備案。

落實廉政風險防控措施實行分級負責，高級風險防控措施由學校主要領導負責，上級紀檢監察機關監督；中級風險防控措施由學校分管領導負責，學校主要領導監督；低級風險防控措施由各科室（場、工會）負責人負責，學校分管領導進行監督。

第四階段，建立健全長效機制階段（2013年10月—12月）。

（一）建立公開公示機制。學校要把廉政風險防控工作與黨務公開、政務公開有機結合起來，主動通過天水農業信息網、黨務政務公開欄、廣播、電子顯示屏、辦事指南等形式向社會依法公開“職權目錄”和“權利運行流程圖”；同時，還要通過學校網站、會議、文件、簡報等途徑，公開“單位內部職權目錄”、“內部權利運行流程圖”、內部職權行使情況、廉政風險點、風險等級和防控措施，特別是干部任用、行政支出預決算、財政報銷、政府采購、資產管理等。

（二）建立健全教育長效機制。繼續堅持“五個一”的廉政教育制度，通過開展理想信念教育、權利觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀條規教育，引導黨員干部樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德基礎。

（三）建立風險監測機制。通過信訪舉報、監督檢查、責任經濟審計、干部考察考核等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行的動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及苗頭性、傾向性的問題。

（四）建立預警糾錯機制。通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向有關部門或崗位個人發出信預警信號，采取風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

（五）實行動態管理。各部門要結合學校發展和預防腐敗新要求，根據法律法規和制度的調整以及反腐倡廉實際需要等，建立廉政風險動態管理制度和修正優化機制，每年對廉政風險內容、等級和防控措施進行一次調整、完善，實現對廉政風險的動態管理。

第五階段，鞏固提高階段（2014年1月—2015年12月）。

各科室（場、工會）要在鞏固前四個階段廉政風險防控工作已經取得成果的基礎上，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，健全完善對權力運行的制約和監督機制，以及廉政風險防控的相關配套制度，實現廉政風險防控的常態化、規范化和程序化，形成責權清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系。

六、工作要求

（一）加強組織領導。學校推進廉政風險防控體系工作在學校黨委的統一領導下進行，學校廉政風險防控工作領導小組下設辦公室，具體負責廉政風險防控工作的組織、協調和監督檢查。各科室（場、工會）要把廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、推進反腐倡廉建設的一項重要任務，精心制定實施方案，明確責任，認真組織實施。各科室負責人要切實履行好“一崗雙責”，以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和職權范圍內的廉政風險防控工作。

（二）深入宣傳發動。要充分利用簡報、網絡、會議、專題輔導、交流討論、宣傳標語、專題圖片等多種形式廣泛宣傳開展廉政風險防控工作的重要意義、基本要求、目標任務、方法步驟、階段要求和政策措施等，營造濃厚氛圍，調動廣大黨員和干部群眾參與的積極性和主動性。

（三）加強統籌協調。要把廉政風險防控與開展效能風暴行動、改進機關作風結合起來，與優化業務流程、規范權力運行結合起來，與深化辦事公開、提高工作透明度結合起來，與完善行政審批制度結合起來，與深化廉政教育、加強制度建設結合起來，統籌安排，協調推進，堅決防止和克服形式主義、走過場現象的發生。

（四）突出防控重點。要重點圍繞掌握人事權、審批權、監督權等權力的領導干部和管理人、財、物的關鍵崗位，著力抓好教學保障、項目建設、選人用人等方面的廉政風險防控工作。

（五）強化監督檢查。學校廉政風險防控工作領導小組辦公室要開展經常性的監督檢查和業務指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動廉政風險防控工作有序開展。學校黨委將把廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核之中，加強監督檢查，對敷衍塞責、弄虛作假、走過場、工作達不到要求的，要責令限期整改，對因工作不到位發生了嚴重問題的，要嚴格問責和責任追究。

（六）按時報送材料。每一個階段結束后，各科室要對本階段的工作及時進行小結，總結經驗嗎，查漏補缺，形成階段工作總結，并將總結及時報送學校廉政風險防控工作領導小組辦公室。

附件一：

天水農校廉政風險防控工作領導小組名單

組

長：高

強（天水農校校長）副組長：米萬平（天水農校黨委書記）

周偉東（天水農校副校長）

文建水（天水農校副校長）

張銀虎（天水農校黨委副書記）

謝

鳴（天水農校紀委書記）成 員：各科室（場、工會）主要負責人

天水農校廉政風險防控工作領導小組辦公室設在學校黨委辦公室，謝鳴同志兼任辦公室主任，李世鋒、劉萬平、張永紅、陳瑞斌同志為辦公室副主任。

第三篇：深入推進反腐倡廉專項治理工作 著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

深入推進反腐倡廉專項治理工作 著力解決

人民群眾反映強烈的突出問題

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強２９日出席反腐倡廉專項治理工作匯報會并講話。他強調，要深入貫徹胡錦濤總書記關于以人為本、執政為民的要求，全面總結近年來開展反腐倡廉專項治理工作的成效和經驗，進一步把解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題工作引向深入，以黨風廉政建設的新成效取信于民。

在認真聽取與會同志的發言后，賀國強指出，近幾年來，中央紀委監察部全面貫徹反腐倡廉戰略方針，在扎實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作的同時，堅持把開展專項治理、解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為重點任務來抓。十七屆中央紀委歷次全會工作報告都把這項工作作為重要任務進行部署，２００８年、２００９年連續兩年把“嚴厲整治一批嚴重損害群眾利益的不正之風”作為“五個一批”工作部署的重要內容之一，２０１０年明確提出切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的６個方面突出問題，２０１１年進一步提出從４個方面下功夫解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，２０１２年要求重點抓好３項專項治理，特別是在-1-

今年４月召開的加強基層黨風廉政建設座談會上，鮮明提出要著力查處發生在群眾身邊的１０個方面腐敗問題。通過開展專項治理，有力遏制了消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭，推動解決了一批反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評，受到人民群眾的普遍認可。

賀國強指出，今年以來，中央紀委監察部指導和推動各地區各部門各單位繼續開展了工程建設領域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫問題、公務用車問題３項專項治理，取得了新的進展和成效。在工程建設領域突出問題專項治理方面，集中整治了一批突出問題，嚴肅查處了一批違紀違法案件，從２００９年以來全國共排查工程建設項目４２．５１萬個，發現問題２６．１９萬個；紀檢監察機關查辦違紀違法案件２．５８萬件，給予黨紀政紀處分１．７４萬人，移送司法機關處理９２００余人。與此同時，制定完善了一批法規制度，推進了工程建設領域市場體系和信用體系建設。在慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理方面，通過全面進行清理和著力規范管理，從去年以來全國共撤銷各種慶典、研討會、論壇活動項目２５４９個，節約財政資金１２．２億元，建立健全了一批管理辦法和制度規定。在公務用車問題專項治理方面，通過嚴格清理糾正、加強規范管理、強化監督查處、推進改革試點，從去年以來共清理和處置全

國黨政機關違規公務用車１９．９６萬輛，一般公務用車新編制數比車輛實有數減少４．４萬余輛，中央和國家機關一般公務用車實有車輛減少３５％。

賀國強指出，回顧近年來開展專項治理、解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈突出問題的工作實踐，我們主要有以下５個方面的體會。一是關注社情民意，確定工作任務。堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，抓住那些社會關注度高、群眾反映強烈，而且具備一定條件、通過一段時間集中治理可以達到階段性目標的問題開展專項治理，不斷增強反腐倡廉工作的針對性和實效性。二是突出工作重點，抓住關鍵環節。針對不同問題的具體情況和特點，抓住關鍵，找準癥結，有的放矢，對癥施治，努力以重點工作的成效帶動整體工作的推進，以關鍵環節的突破帶動突出問題的解決。三是認真督查整改，嚴格執行紀律。針對工作中發現的突出問題，實事求是地提出整改處理意見，狠抓整改落實，同時加大查辦違紀違法案件力度，確保專項治理工作不走過場、不留死角。四是強化成果應用，健全長效機制。注重總結經驗，堅持公開透明，著力完善制度，不斷鞏固和擴大治理成果。五是加強組織領導，形成工作合力。強化領導責任，加強工作指導，注重統籌協調，確保專項治理工作有力有序推進。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇主持會議。他強調，各有關部門要認真學習貫徹賀國強同志重要講話精神，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好反腐倡廉專項治理工作的緊迫感和責任感。中央紀委監察部機關各有關單位要加強組織領導、明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環節、嚴格執行紀律、強化成果應用，把解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題貫穿于業務工作之中，與中央和國家機關有關部委密切協調配合，及時掌握工作進展情況，確保任務落實。要認真總結有效做法和成功經驗，提出從源頭上防治的辦法和措施，完善工作責任制和協調配合、考核評價、監督檢查等方面的制度機制，著力健全長效機制，推動反腐倡廉專項治理工作深入開展。（記者周英峰）

第四篇：群眾路線教育活動要著力解決群眾反映強烈的突出問題

群眾路線教育活動要著力解決群眾反映強烈的突出問題

張掖四中 王玉紅

黨的十八大報告指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”這一要求，集中體現了我們黨的根本宗旨的基本要義，抓住了做好當前群眾工作的“牛鼻子”。群眾反映強烈的突出問題，也是群眾最關心最直接最現實的利益問題。人民群眾對看得見、摸得著的切身利益問題，感受最直接、最深刻，也最需要解決。如果這個問題長期解決不好，就不可能得到人民群眾的支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為著力點，積極回應人民群眾的訴求與期待，多為群眾辦實事做好事。

一、著力解決群眾反映強烈的突出問題的重要性

著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，是貫徹黨的根本宗旨、堅守黨的“生命線”和“根本工作路線”的重大舉措。我們必須著眼于經濟社會面臨的新形勢、新任務和新要求，站在更高的層次上加深對解決群眾反映強烈的突出問題重要性的認識，切實增強維護群眾切身利益的使命感、責任感和緊迫感。

首先，是實現美好中國夢的強大動力，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，群眾工作是黨的基礎性工作，群眾力量是最大的中國力量。只有隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，著力解決群眾反映強烈的突出問題，才能凝聚群眾的力量為實現黨的十八大確定的目標任務，實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的社會動力和堅實的群眾基礎。

其次，是順應人民群眾期盼的重大舉措，現在群眾對教育、住房、醫療等切身利益問題，反映十分強烈。我們必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進人民群眾共享改革發展的成果。

再次，是推進反腐倡廉建設的迫切需要，群眾反映強烈的突出問題，多數是損害群眾利益的各種不正之風引起的。這些不正之風，特別是一些領導機關、領導干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，嚴重影響黨和政府的形象。我們必須以群眾滿意為最高標準，從發生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的不正之風抓起，著力解決群眾反映強烈的突出問題，用反腐倡廉實績取信于民。

二、當前存在的群眾反映強烈的突出問題

當前，我國各種社會矛盾和問題相互疊加、暴露，群眾反映強烈的突出問題較多，情況十分復雜。

首先，是嚴重脫離群眾的問題，一些地方和單位嚴重脫離群眾，主要表現為形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，這些問題像一堵堵厚墻一樣把黨和群眾隔離開來，干群關系緊張甚至沖突的現象時有發生。

其次，是損害群眾利益的問題，隨著改革開放的深入，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，與之相適應的收入分配、資源利用、資金監管等體制機制不配套，與民爭利的問題反映仍然強烈。主要表現在征地拆遷、醫療服務、教育行業、環境保護等方面。征地拆遷方面。安置方式上，征地安置的主要途徑一次性發放安置補助費，雖能解決被征地農民的暫時生活問題，卻難以解決他們的長遠生計。在拆遷方式上，一些地方采取暴力手段，強行中斷供水、供電、道路通行等，引發被執行人以自殺、自殘方式相對抗的惡性事件時有發生。醫療服務方面，藥品回扣、藥費過高、開大處方以及收受紅包等現象仍不同程度地存在，群眾就醫負擔重的問題依然嚴重，直接損害了患者的切身利益，成為群眾反映強烈的不正之風。教育行業方面，重分數輕素質、學生課業負擔過重、體罰或變相體罰學生等現象仍不同程度地存在。食品藥品安全方面，添加劑、假冒品、劣質品、致病物等駭人聽聞的事故，讓群眾談藥色變、談食色變。從產品問題涉假到原料涉假，我們生活的周圍，假藥、假酒、地溝油、假補品隨處可見。環境保護方面，以GDP論英雄，高污染、高耗能的產業導致環境結構性污染和局部生態失衡，主要污染物排放總量沒有得到有效控制，城市空氣污染和農村面源污染嚴重，重點流域污染防治任務十分艱巨等等。

再次，群眾身邊腐敗問題，發生在群眾身邊的腐敗問題，直接損害黨和政府的形象，也直接侵害群眾切身利益。主要表現為工程建設領域腐敗、私設“小金庫”、慶典眾多會議泛濫和用人上的不正之風。

三、著力解決群眾反映強烈的突出問題

結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以人為本、執政為民，堅持標本兼治、綜合治理，統籌兼顧、突出重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以實際工作成效惠民生、謀民利、分民憂、解民難。

首先是要強化干部思想教育，宗旨意識缺失，是產生損害群眾利益不正之風的根本因素。要教育引導干部堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定政治立場，堅定理想信念;教育引導基層干部增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領，一是要在感情上貼近群眾，不斷強化宗旨意識。教育黨員干部經常想一想，我們來自群眾，是否脫離群眾;群眾給了我們全力，是否真心在為群眾辦事;群眾養育了我們，是否給群眾以真誠的回報。二是要在行動上深入群眾，不斷汲取黨性營養。教育引導黨員干部始終保持同人民群眾的密切聯系，永遠和人民群眾在一起，從實踐中不斷汲取黨性修養的營養。經常深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，及時了解群眾所思、所憂、所盼，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三是要在工作上依靠群眾，不斷提高政治智慧。要教育引導黨員干部充分發揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創精神，善于總結群眾的創造，拜人民群眾為師，虛心向群眾請教，堅持問政于民、問計于民、問需于民，制定政策作出決策要廣泛聽取群眾的意見和建議，從群眾中吸取智慧，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性。其次是要完善民情反映機制，要建立社會輿情匯集分析機制，拓寬社會民意反映渠道，及時發現損害群眾利益的突出問題。

再次是要加大專項整治力度，堅持什么問題突出就整治什么問題，從涉及全局、危害最重、群眾反映最強烈、最迫切需要解決的問題入手，抓住主要矛盾，開展專項治理，做到突出治理重點，狠抓工作落實;加強督促整改，嚴格執行紀律;認真總結經驗，建立長效機制。繼續解決征地拆遷、住房保障、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、涉農利益等方面損害群眾利益的突出問題。既剎風整紀，又建章立制，從根本上遏制損害群眾利益的行為。加大查辦案件力度，重點查辦濫用職權、欺壓群眾、與民爭利案件，重點查辦貪污、截留、擠占和挪用惠農資金案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

第四是要樹立正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持民意為上，充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分征求各個層面干部群眾的意見，用群眾感受檢驗干部業績、靠群眾慧眼識人選人。樹立正確用人導向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用;使那些“四風”嚴重、脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民、務實、清廉的良好形象凝聚黨心民心。

第五篇：如何堅持以人為本解決群眾反映強烈的突出問題

如何堅持以人為本解決群眾反映強烈的突出問題 質監局李世鋒局長在市紀委調研會上的發言提綱

各位領導：

我們質量技術監督局的主要職能是：負責縣域內質量技術監督工作的方針、政策、法律、法規的宣傳貫徹和行政執法工作；負責產品質量、計量、標準的監督與管理工作；負責產品生產許可證的日常監督檢查；負責食品生產加工企業的衛生監管工作；負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監察工作等。根據我局的職能特點，我們一貫堅持把切實維護群眾利益做為我們工作的出發點和落腳點，以群眾滿意不滿意，群眾高興不高興來衡量我們工作的好壞。下面我就“如何堅持以人為本，解決群眾反映強烈的突出問題”談一點我們的做法和意見。

一、重視黨風廉政建設和糾風工作，樹立了良好的行業形象。

我們一是按照“誰主管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設納入目標管理，實行一崗雙責與業務工作同部署、同檢查、同考核。領導帶頭嚴格執行《廉政準則》，遵守“四大紀律”、“八項要求”、“五公開”、“十不準”、“八嚴禁”。要求每位局領導和股室的負責同志要率先垂范，廉潔自律，自覺抵 1

制和堅決反對權錢交易，以權謀私，以證謀利等錯誤行為。二是制訂了黨風廉政建設實施意見，局長與各股室簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，各股室層層分解了目標任務，做到了級級身上有壓力，人人肩上有擔子。三是實行領導包股隊，黨員包非黨員的廉政建設責任制，局黨組定期研究黨風廉政建設問題，不定期進行檢查，通報情況，獎優罰劣，做到警鐘長鳴。四是在股隊長以干部中開展了“從我做起，向我看齊，對我監督”活動，將股隊長及主要崗位的負責人姓名、電話、職責掛牌明示，接受監督。由于重視狠抓了黨風廉政建設和糾風工作，我局未發生過吃、拿、卡、要和損害群眾和客商利益的問題。

二、全面履行法律法規賦予的行政執法職能，加大執法打假力度，切實維護群眾的合法權益。

假冒偽劣產品損害群眾利益，一直是人民群眾反映比較突出的一個問題。所以我們一貫堅持以食品、日用消費品、農資、建材、節能環保產品和涉及人民群眾生命財產安全產品為重點，按時令特點組織開展專項整治活動。今年我們結合黨中央、國務院把今年確定為“質量和安全年”，按照省市局和縣委、縣政府的安排：一是圍繞農業生產“穩糧、增收”的總體要求，開展了化肥等農資產品執法大檢查，嚴厲打擊坑農違法行為。從3月份以來我局積極開展了農資打假下鄉

活動。共檢查化肥銷售門市15個，抽樣送檢25個批次，其中不合格10個批次，不合格化肥1.5噸，貨值1600元，為農民挽回經濟損失0.9萬余元。二是圍繞國家擴大基礎建設項目投資和社會主義新農村建設，開展了建材市場執法檢查，嚴防劣質建材流入市場。我局從3月份開始除抽調專人對全縣建筑工地使用的建材進行專項檢查外，聘請市質檢所專業人員對全縣境內所有預制廠生產的空心樓板進行了一次質量檢測。共檢測預制廠29家，其中合格20家，不合格9家。我們將在縣電視臺播發通告，對生產不合格預制板的企業監督進行整改。三是圍繞食品安全問題，開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動，圍繞家電下鄉開展相關產品執法檢查，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，這兩項工作目前正在進行之中。

三、認真開展“關注民生、計量惠民”專項行動，提高計量監管水平，嚴厲打擊計量違法行為。

加強計量監管，確保量值傳遞準確，讓計量惠民是質監系統開展的一項重大活動。我局積極開展了計量進集貿市場、進醫療衛生單位、進眼鏡店、進社區鄉鎮活動，認真做好與人民群眾生產生活密切相關的電能表、水表、燃氣表、商用衡器、出租車計價器、加油機以及醫療用計量器具的強制檢定工作，確保了量值傳遞的準確。同時加強與人民群眾生產

生活密切相關的計量領域執法工作，嚴厲打擊計量違法行為。前不久我們根據群眾舉報對高速公路一家加油站利用高科技手段私改加油機主板，遙控進行計量作弊短斤少量，損害消費者利益的行為進行了查處，目前一些案件正在調查處理之中。

四、一點意見和建議。

一是要始終抓緊黨風廉政建設不放松，才能更好地維護好人民群眾的利益。做為行政執法部門必須重視抓好黨風廉政建設，所以今年我們按照“抓一流管理，創一流服務，樹一流形象，建一流隊伍”的發展思路，強化反腐倡廉工作，把加強教育，健全制度，強化監督貫穿于反腐倡廉工作全過程，整體推進，堅持針對問題抓教育，瞄準漏洞抓制度，切中要害抓監度，樹立起良好的行業形象切實維護好人民群眾的利益。

二是要加強宣傳教育工作，提高人民群眾的自我保護能力。我局每年都要利用“3.15”、科技之春、質量月等活動開展大型宣傳活動，宣傳法律法規和識別假冒偽劣知識。雖然取得了很大成效，但是要提高廣大人民群眾自我保護能力，僅靠一兩個單位是不夠的。因此建議縣政府或上級有關部門可設立專門財政基金，開設宣傳平臺，擴大宣傳面，加大宣傳教育力度，努力增強全民法制觀念，積極引導廣大群眾提高識別假冒偽劣能力，學會用法律保護自己的合法權益，同

時督促教育生產和經營者加強自律，誠信守法生產和經營。三是建立聯合執法的協調機制，攜手共同打擊假冒偽劣。目前行政執法部門較多，但各職能部門之間缺乏有效配合，只從各自職責出發各自為戰，不但設有形成打擊假冒偽劣的合力，還極易造成多頭執法，重復檢查的現象。市場監管是一項綜合系統工程，既需要各級黨政部門齊抓共管，全社會的廣泛參與，各職能部門各司其職，各負其責，同時還要相互配合，通力合作。建議縣政府能牽頭負責建立起聯合執法的協調機制和長效監管機制，加強各行政執法部門之間的協同配合，聯合打假。只有如此，才能切實解決群眾反映強烈的突出問題。

謝謝大家！

二O一一年四月七日