第一篇：進一步深化行政審批制度改革提高行政效能工作實施方案

進一步深化行政審批制度改革提高行政效

能工作實施方案

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步深化我地方行政管理體制改革，扎實推進集中辦理行政審批工作和政務公開，切實解決審批手續繁雜，審批時限過長，政務服務整合公開不夠等問題，特制定我地方進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能工作實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《行政許可法》、《xx人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》和地方政務公開暨政務服務工作會議精神，進一步深化我縣行政審批制度改革，整合部門內部職能，簡化審批程序，減少審批事項，壓縮辦理時限，推進集中辦理行政審批工作和政務公開，切實解決基層群眾和企業反映強烈的問題，確保政務服務工作取得新成效。

二、工作目標

通過再次組織行政審批事項的清理、推進部門內部審批職能調整、規范和充分授權服務窗口、完善中心網站公開和服務功能，爭取達到縣級行政審批事項的審批環節壓縮一半以上，承諾提速50%以上；進一步精簡申報材料，取消或下放審批事項。保留事項及審批承諾要通過媒體、政務服務中 1

心網站、觸摸屏、和一次性告知單等形式對社會公布。

三、工作措施

（一）理順部門內部職能，完善窗口審批職能。深入貫徹落實《XX人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（XX號）文件精神，按照“審批、管理、監督”三分離原則，由xx地方編辦牽頭組織調整和理順各審批職能部門的內部職能關系。全xx地方各審批職能部門按照撤一建

一、不增設內設機構和人員編制的原則，根據部門行政審批事項的分類和審批流程，選擇XX號文件規定的四種模式之一調整部門內設機構職能，成立或增掛行政審批辦公室，成建制地進駐xx地方政務服務中心，公開透明辦理行政審批事項，從根本上解決審批手續繁雜的問題。

（二）進一步加大審批事項的清理力度。由政務服務中心管理辦公室按組織工作組深入各部門，加強與部門領導的協調與溝通，研究和落實簡化審批程序、壓縮辦理時限、取消或下放審批事項等問題，以提高服務意識和辦事效率。同時，各部門要認真借鑒先進地區行政審批《辦事指南》，按照上述工作目標要求，再次對我xx地方的行政審批事項進行清理，嚴格壓減審批程序、時限和材料，使我X行政審批事效率有質的提高。

（三）加強對部門服務窗口的授權。由政務服務中心管

理辦與監察局加強督促協調，嚴格推行分級授權審批制。要求單位主要負責人以書面形式對窗口（行政審批辦）簽發授權書，逐項授權到位。XX地方政務服務中心管理辦要制定統一的授權書格式，并根據各部門行政審批事項的類別等因素擬定單位各事項授權標準，經單位主要負責人簽字、蓋章后執行。總的要求是，即時辦結和不需要經現場勘察和集體研究的一般事項，一律授權由窗口審批；對須由部門或部門辦公會議批準的重大、復雜事項，要實行一審一核制，即窗口審核，直接報部門負責人審批。

（四）調整綜合窗口設置，完善部門事項進駐。鑒于目前XX地方政務服務中心綜合窗口不能實現進駐辦理和發揮應有作用，決定取消綜合窗口。綜合窗口取消后，XX地方房改辦因業務量較多且涉及企業群眾面較廣在政務服務中心設立獨立窗口，按獨立窗口設置要求，派駐工作人員對外辦理審批業務。民政局、糧食局、農業局、安監局、文體局、殘聯、廣電局、計生局、經貿局、煙草局、統計局、教育局、藥監局、漁牧獸醫局等XX個單位在原單位辦公室或業務量多的科室設立服務窗口，指定專人統一受理，辦理單位行政審批業務的咨詢工作。各審批服務窗口必須配備專門計算機，安裝政務服務通用軟件和電子監察系統，將審批業務納入網絡管理和電子監察，統一接受監督，規范辦理審批業務。

（五）完善公開渠道，加大政務公開力度。進一步完善

XX地方政務服務中心網站的功能建設，加強行政審批事項信息錄入和更新，實現政務服務網上公開、網上咨詢和網上預審。同時要完善XX地方政務服務中心觸摸屏查詢設施，對保留的行政審批事項通過媒體公布、中心網站公開、觸摸屏查詢和印制一次性告知單等形式對社會公開，進一步拓寬政務公開渠道，接受群眾監督。

四、工作要求

（一）加強組織領導。審批手續繁雜、審批時限過長、政務服務整合公開不夠等問題是基層群眾和企業反映強烈的問題，也是牽涉我縣全局性的重要問題。要求全XX地方各有關單位高度重視，上下聯動，密切配合，切實解決。要把進一步深化行政審批制度改革，與推進“項目建設年”、“企業服務年”、“黨組織服務年”活動結合起來，確保各項整改工作達到預期目標。

（二）加強協調溝通。XX地方政務服務中心管理辦公室要認真對照先進地區各部門行政審批事項辦理程序、時限、申報材料、授權標準的基礎上，深入各有關單位，加強與單位領導溝通與協調，將與先進地區對照成果逐項與單位對接，原則上要求先進XX地方（區）能夠做到的我縣有關單位必須對照做到。

（三）加強督促檢查。XX地方監察局、政務服務中心

管理辦、法制辦、編制辦等有關單位加強對各部門認真推進上述工作的督促檢查，對整改工作未按目標要求完成的進行通報批評。XX地方政務服務中心管理辦要及時對整改結果進行匯總并上報XX地方委、XX地方人民政府。

第二篇：進一步深化行政審批制度改革

進一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務效率。各單位要認真落實豐政發【2009】35號文件，進一步提高行政審批事項進駐行政服務中心的入駐率和辦結率，切實對窗口授權到位，堅決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”，實現在窗口完成行政許可服務事項的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發證工作，做到在窗口一次性辦結，提高行政審批服務效率。

第三篇：關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案

關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案

為進一步深化行政審批制度改革，全面規范行政行為，提高行政審批效率，優化投資發展環境，減少審批環節，推進流程再造，建設效能政府，結合工作實際，提出如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《行政許可法》為依據，以精簡、統一、高效為目的，以改革創新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，實行“首席代表制”，構建“審管分離、權責一致”和審批一條龍、服務一站式的行政審批工作新機制，努力做到“行政審批快一點、項目落地快一點、為百姓辦事快一點”，實現服務整合、信息集成、效能提升，為全市經濟社會發展創造良好的政務環境。

二、實施原則

（一）依法調整原則。以《行政許可法》、《太原市行政審批管理辦法》作為職能調整和行政審批改革的主要依據，使機構的設置與行政審批職能相適應。

（二）職能與人員歸并、審批與監管分離原則。按照整合內部機構，歸并行政審批職能的原則，將我局具有行政許可、審批、服務職能的耕保規劃科、地籍管理科、建設用地科、礦政管理、資源環境科、測繪管理科等6個科室負責的行政許可、審批、服務項目集中歸并到行政審批科統一辦理，行政審批與監管工作分離。上述6個科室擔負有行政審批職責的部分人員列入行政審批科人員編制；其他工作人員仍在原科室履行業務指導和批后監管職責，承辦來文來函，制定相關政策，解決遺留問題，并按照領導要求特事特辦。

（三）相對穩定原則。實施過程中，機構數、職數、人員編制數保持穩定，可根據工作量臨時抽借工作人員到行政審批科做好相關服務工作。耕保規劃科、地籍管理科、建設用地科、礦政管理、資源環境科、測繪管理科等6個科室機構不變、服務和監管職責不丟。

（四）充分授權原則。局法人代表充分授權委托進駐市政務服務中心首席代表行使行政審批權，代表本部門組織聯合審批或參與其他部門組織的聯合審批，并簽署聯合審批事項的會簽意見。

（五）集體決策原則。所有涉及行政許可類、審批（初審）類、登記類、備案類、服務類的項目實行集體討論、會議決策制度。

（六）簡化程序、提高效率原則。規范程序、簡化環節，把不必要的審批環節精減掉。進一步提高行政審批效率，為行政管理相對人提供更加便捷、透明、高效的審批服務。

三、深入改革進駐市政務服務中心審批事項

按照“兩集中、兩到位”的精神，將我局全部審批事項進駐市政務服務中心，由原先5項調整為11項，由首席代表負責審批。

（一）建設用地項目預審；

（二）國有土地使用權登記；

（三）地質災害危險性評估備案；

（四）礦山地質環境恢復治理方案的審批（審查）；

（五）單獨選址的建設項目用地報批；

（六）建設項目使用國有土地初審（審批）；

（七）企業改制土地價格初審；

（八）土地復墾設計方案審批和復墾后驗收；

（九）礦產儲量規模為小型的采礦許可；

（十）省、市級采礦權登記（初審）。

四、深入推進審批科人員結構和報件流程改革 行政審批科設科長1名，副科長1名，科員9人，總計11人。

行政審批科下設1個綜合協調組和3個具體辦事窗口，職能如下：

綜合協調組：具體負責組織協調科室日常工作、匯總內審會議題、優化業務辦理流程及文稿起草等工作。

窗口①：具體負責建設項目用地預審、初審；單獨選址項目農用地轉用、土地征收等用地事項的審核報批；土地復墾設計方案和復墾后土地驗收的審批。

審批事項：（1）建設項目用地預審、初審；（2）土地復墾設計方案和復墾后土地驗收的審批。公共服務事項：建設用地項目（單選）報批。窗口②：具體負責建設項目使用國有土地初審和地質災害防治工程設計審批。

審批事項：（1）國有土地使用權公開出讓初審；（2）企業改制涉及土地使用權處置初審；（3）棚戶區（舊城改造）土地使用權初審；（4）出讓土地改變出讓條件初審；（5）國有土地使用權劃撥初審；（6）國有劃撥土地使用權補辦出讓初審；（7）企業改制土地價格初審；（8）礦山地質環境恢復治理方案的審批（審查）；（9）地質災害危險性評估備案。

窗口③：具體負責市轄區國有土地登記發證和礦產儲量規模為小型的開采許可。

公共服務事項：（1）土地使用權總補登記；（2）土地使用權變更登記；（3）土地使用權初始登記；（4）土地使用權抵押登記；（5）土地使用權抵押注銷登記；（6）采礦權公開出讓初審；（7）采礦權市級登記發證；（8）采礦權劃定礦區范圍。

五、深入推進行政審批流程再造改革

行政審批流程再造是深化行政審批制度改革的核心。要對行政審批業務流程進行全面再造，取消現有流程中各相關科室的審批環節，變更為行政審批科內部的流程節點。

將我局所有行政審批職能全部納入行政審批科，首席代表按照《行政審批授權書》統一辦理審批事項。行政審批科每半個月要向分管領導和相關專業科室匯報一次業務審批情況。各相關專業科室要轉變工作方式，樹立服務意識，充分發揮業務指導和批后監管的作用。

六、深入推進行政審批改革的要求

（一）加強領導、提高認識。各有關科室、事業單位要充分認識實施流程再造、開展“兩集中、兩到位”審批工作對建設一流省會城市的重要意義，加強圍繞審批服務的意識，做到審批與監督協調運行。

（二）積極推進、務求實效。要加強對審批流程的運行管理，抓緊實施業務流程再造，細化服務規范和操作規程，強化對不予受理、補正、退件事項的監督檢查，并定期對審批運行情況進行評估，不斷優化辦事流程。

（三）強化效能監督。局監察室要加強對審批工作的監督管理，嚴禁在中心服務窗口外收件、審批，否則按規定嚴肅處理。

二〇一三年七月二十六日

第四篇：2009年自治區深化行政審批制度改革工作實施方案

2009年自治區深化行政審批制度改革工作實施方案

（新政辦發[2009]83號）

為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，優化自治區經濟社會發展軟環境，根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知 》（國辦發?2008?115號）的要求，結合我區行政審批制度改革工作實際，制定以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實自治區人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區關于減少行政審批事項、提高工作效率電視電話會議精神，繼續減少和規范行政審批，加強對行政審批權的監督制約，著力推進政府管理方式創新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進國家擴大內需政策措施的貫徹落實，推動自治區經濟平穩較快發展。

（二）總體目標：行政審批事項進一步減少，行政審批行為實現公開透明、規范運作，行政審批相關制度和制約監督機制較為健全，利用審批權謀取私利、亂收費等現象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、主要任務

根據國辦發[2008]115號文件的要求，2009年我區行政審批事項清理應著力抓好以下工作：

（一）對已取消或調整的行政審批事項進行“回頭看”。各部門要根據國務院和自治區人民政府的要求，對前9批已

取消和調整的272項行政許可事項、58項改變管理方式的事項以及124項已取消行政許可收費項目進行一次“回頭看”檢查，對未按規定和要求落實的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據和審批內容等方面分類作出處理，防止以備案、核準等名義進行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據的行政事業性收費嚴禁收取。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環節工作流程和管理規范。

（二）繼續取消和調整行政審批事項。各部門要本著精減、統一、效能和權責一致的原則，對難以達到管理目的、其他省區沒有設定或已取消、通過市場機制行業自律能夠解決的行政審批事項，該取消的取消，該調整的調整，該下放的下放。進一步縮短項目審批、核準、備案辦理時限，加大對企業投資項目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業解決企業融資、項目備案、核準等方面的實際問題，為大企業大集團的發展提供高效服務。自治區編辦對機構改革中涉及調整的行政審批事項，要在“三定”規定中，依法予以明確，進一步理順部門間權責關系，減少職能交叉。自治區人民政府法制辦要加強與各地、各部門的溝通協調，認真審定清理的行政審批事項，向自治區人民政府提出擬取消或調整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項目錄。

（三）加強對行政審批事項的監督和管理。各部門要積極履行監管職責，按照“誰審批、誰監管”的原則，對保留和取消的審批事項，特別是重點事項和關鍵環節，制定出操

作性強的監管措施和辦法，進一步加強事中檢查和事后稽查，防止出現監管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監察機關要會同有關部門，對職能部門清理審批事項和履行監管職責情況進行監督檢查，糾正存在的問題，強化監督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進。

（四）建立健全行政審批相關制度。各部門要結合實際建立健全新設行政審批事項審核論證機制，嚴格審核把關。按照國務院和自治區的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機制。要探索推行相對集中行政許可權制度、以及行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度，實行審監分離制，落實好行政審批責任追究制，確保行政審批制度改革工作穩步進行。

三、實施步驟

第一階段：認真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據自治區的工作要求，制定出本部門具體實施方案。按照自治區公布的擬取消或調整的行政審批事項，對前9批共621項取消和調整的行政審批事項落實情況進行 “回頭看”自查，認真糾正存在的問題。對現有的行政審批事項及收費事項進行細致梳理，及時提出并上報擬取消和調整的行政審批事項和收費事項，配合自治區相關部門做好項目審核對接工作。自治區人民政府法制辦等部門在審核基礎上，報自治區人民政府審批，向社會公布。

第二階段：做好建章立制，落實后續監管（2009年8月至9月）。各部門要結合清理行政審批事項工作，圍繞簡化

程序、提效增速和方便企業辦事等方面，修改和完善相關規章制度。圍繞審批事項的設立、保留、取消和調整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項和調整給社會團體、行業組織及中介機構管理的事項，要完善相應的制度措施，同時要加強對取消和調整事項后續工作的監督管理，確保各項制度落到實處。

第三階段：加強監督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對貫徹落實自治區電視電話會議精神情況認真開展自查自糾，重點對已取消和調整的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批，應當移交行業組織或社會中介自律管理的事項是否順利交接，已取消和調整審批事項的后續監管是否到位，保留的審批事項是否規范管理等情況進行檢查，督促落實整改。自治區監察廳將會同有關部門對我縣有關執法部門開展工作情況適時組織抽查。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深入推進行政審批制度改革是黨中央、國務院審時度勢作出的重要決策，事關社會主義市場經濟體制大局，意義十分重大。各部門要牢固樹立政治意識和全局觀念，加強領導、精心組織、周密安排。各部門要加強對行政審批制度改革的統一領導，各有關部門要切實負起責任，明確任務、加強管理。主要負責人要親自過問清理工作情況，定期進行調研，及時發現和解決清理過程中出現的問題。要緊密結合實際，制定針對性和操作性強的工作方案，提出抓好每個環節的具體措施。要正確處理工作進

度與質量的關系，高效率、高質量地完成任務。

（二）搞好協調，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復雜，工作難度大，要順利完成這項工作，需要監察、法制、編制等有關部門充分發揮職能作用，搞好協調配合，形成工作合力。各部門要建立聯席會議制度，及時了解和掌握清理工作進展情況。對國家、自治區取消或保留的行政審批事項，要做到上下對應、力求一致。對下放的審批事項，要做好工作銜接，防止出現管理真空。對管理職能交叉問題，有關部門要主動協商，研究明確主要負責部門和有關工作的銜接。對疑難問題，要組織有關部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現偏差和疏漏。

（三）從嚴把關，規范運作。各部門要認真組織研究國家和自治區有關行政審批制度改革的政策規定，全面準確地把握政策精神，嚴格遵守程序和規范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標準，認真開展自查清理，對審批項目逐項分析、排查，切實把住審核關和處理關。要把審核和處理工作與進一步轉變政府職能和推進機構改革相結合，與改變機關作風、提高工作效率和服務水平相結合，與依法加強日常管理相結合，堅決維護政策的嚴肅性，防止和克服形式主義。

（四）加強監督，推動落實。各部門要把監督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對政策規定執行情況和工作進展情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的，要嚴格要求，督促改進；對工作不力、問題突出的單位，要重點檢查，限期整改。要建立健

全許可責任追究制，按照“誰許可、誰負責”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項的行為，嚴肅進行查處并追究相關領導的責任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯系點制度，圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題廣泛開展調查研究，努力探索工作規律，總結推廣好的經驗和做法，推進行政審批制度改革工作不斷深入。

第五篇：街道深化行政審批制度改革情況匯報

深化行政審批制度改革情況匯報

在區委、區政府的領導下，某街道今年展開了行政審批制度改革工作，建立廉政高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，同時對辦理審批手續實行減化程序，提供最便捷的途徑為廣大人民群眾服務。現將有關情況匯報如下：

一、強化領導，在思想上著力

7月17日下午，省政府召開《加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革工作》電視電話會議。某街道辦事處負責人在區政府組織下，在區分會場收看收聽了此次會議。會后，某街道隨即召開班子會議，傳達這次電視電話會議精神，強調新形勢下改革工作的重大意義，要以建設“小政府、大社會”的總體目標，推動辦事處全面正確履行職能，率先探索構建具有強大動力，充滿活力和可持續競爭力的行政體制機制，打造法治化、國際化營商環境。會上還總結了前一階段行政審批制度改革工作的情況，指出存在的問題，并要求班子成員全面學習領會、貫徹落實這次省政府會議精神，按照省、市、區既定方案規范行政審批制度，優化審批流程，完成行政審批制度清理工作。

二、強化改革，在機制上著力

某街道通過優化審批流程，健全落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制，努力打造審批項目最少效率最高、成本最低、服務最好、政策最優的投資發展環境。

（一）切實落實行政審批事項清理。對照省、市、區審批項目的變動，進一步清理、取消、調整街道辦事處各部門行政審批事項，并在清理行政審批事項的基礎上依法進行動態管理，對不列入辦事處保留行政審批項目的，一律不再受理，確保進入窗口部門辦理的行政審批事項合法有效。

（二）建立辦事服務承諾公開機制。以行政審批服務窗口為平臺，推行集中受理、一站式服務、政務公開，實行行政權力“陽光”運作。凡需到街道服務窗口辦理所有許可、審批、備案、服務事項，在街道紀工委的監督下都制定了詳細的操作規程，實行規范化服務，對外公開需辦事項內容、依據、條件、程序、時限以及辦事結果、收費標準、責任人，做到操作規范、公開透明、責任明確。

（三）實行限時辦理，承諾服務。對程序簡便，可即時或當天辦結的事項，即收即辦，當日辦結；對程序較為復雜或需時審批，不可當天辦結的事項，要嚴格按照法律、法規關于辦理時限的規定辦結。

三、強化督查，在問責上著力

建立健全的內部管理制度，制定服務窗口工作人員管理、考核、獎懲措施，確保窗口部門運作機制的正常運行。建立群眾評議、舉報投訴制度，強化社會和輿論監督。由街道紀工委負責組織協調、督促檢查和工作指導，全面了解掌握工作進展情況，及時發現和糾正存在問題。對行政審批事項不全面、不具體、不符合實際的，督促重新修改提出；對行政審批辦理落實不到位、辦事時限不兌現、完成任務不及時的，責令限期落實整改，對相關責任人進行問責；對工作不負責任、不正確履行職責、失職失誤導致工作滯后、落空，造成較大損失和不良影響的，給予黨紀政紀處分，以嚴明的紀律保障執行力。

某街道辦事處

2012年7月20日