第一篇：中國共產黨農村基層組織工作條例

目錄

1、中共中央關于印發《中國共產黨農村基層組織工作條

例》的通知

中發[1999]5號（1999年2月13日）????12、中國共產黨發展黨員工作細則（試行）

中組發[1990]3號（1990年8月1日）???113、中共中央辦公廳印發《關于深入開展農村黨的建設“三

級聯創”活動的意見》的通知

中辦發[2003[26號（2003年9月6日）???204、中共中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》中辦發[2006]21號（2006年6月21日）???315、中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于

做好選派第三批優秀年輕黨員干部到農村任職工作的通知》

皖辦發[2006]27號（2006年9月2日）???386、關于印發《第三批選派干部管理實施辦法》的通知皖選派辦電明字[2006]3號（2006年10月9日）?447、中共安徽省委《關于印發〈安徽省農村基層黨組織建

設2006-2010年規劃〉的通知》

皖發[2006]12號（2006年7月13日）???518、關于加強和改進黨員教育培訓工作的意見

皖辦發[2006]24號（2006年7月24日）???639、關于做好黨員領導干部聯系和服務群眾工作的意見皖辦發[2006]24號（2006年7月24日）???7110、關于嚴格黨的組織生活的意見

皖辦發[2006]24號（2006年7月24日）???7811、關于加強和改進黨的基層組織建設的意見

皖辦發[2006]24號（2006年7月24日）???8412、中共安徽省委組織部關于在農村實施“雙培雙帶”先

鋒工程的意見

皖組字[2002]62號（2002年12月12日）??9413、中共安徽省委組織部、安徽省民政廳印發《安徽省村

“兩委”工作規則(試行)》的通知

皖組字[2002]63號（2002年12月19日）??9914、中共安徽省委組織部關于深入開展農村基層組織建設

“三級聯創”活動的意見（節選）

皖組字[2003]4號（2003年1月17日）??11115、中共安徽省委組織部、安徽省農業委員會、安徽省民

政廳印發《安徽省村務公開暫行辦法》的通知

皖組字[2003]5號（2003年1月17日）??11916、中共安徽省委組織部印發《安徽省農村基層干部經常

聯系群眾的實施辦法》的通知

皖組字[2003]6號（2003年2月12日）??12617、安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法

皖組字[2004]16號（2004年 月日）???13118、中共安徽省委組織部、安徽省民政廳、安徽省財政廳

關于印發《安徽省村干部規范化管理暫行辦法》的通知

皖組字[2005]3號（2005年1月9日）???13719、中共淮北市委關于進一步加強全市農村基層組織建設的意見

淮發[2004]17號（2004年12月22日）??14720、中共淮北市委組織部關于進一步加強選派干部到村任

職工作責任制的意見

淮組字[2003]29號（2003年5月20日）??15821、中共淮北市委組織部關于進一步推進“雙培雙帶”先

鋒工程的意見

淮組字[2004]48號（2004年12月14日）??16922、中共淮北市委組織部關于全面推行鄉村為民辦事全程

代理制的意見

淮組字[2005]5號（2005年1月12日）??17923、中共淮北市委組織部關于轉發《相山區委組織部關于

推行黨務公開工作情況的報告》的通知（節選）

淮農組字[2005]3號（2005年1月12日）??18524、中共淮北市委組織部關于轉發濉溪縣委組織部《關于

在農村無職黨員中開展定崗定責活動的實施意見》的通知（節選）

淮農組字[2005]6號（2005年2月1日）??18725、中共淮北市委組織部關于改進村級黨組織設置工作的意見

淮組字[2005]38號（2005年9月8日）??19926、中共淮北市委組織部轉發《烈山區關于開展“雙述雙

評”活動情況的報告》的通知

淮組字[2005]50號(2005年12月28日)??20227、中共淮北市委組織部關于在全市農村實施貧困黨員創

業致富工程的意見

淮組字[2006]20號（2006年5月9日）??21028、淮北市選派干部到村任職工作領導小組關于開展選派

單位聯系選派村 “三個一”幫扶活動的通知

淮選派字[2005]4號（2005年7月18日）??21429、關于推進開放式村部建設的意見

淮組字〔2009〕63號（2009年12月18日）?21630、關于印發《淮北市第四批選派干部管理細則》的通知淮選派辦字[2010]4號（2010年3月10日）?2

21說明

本《文件匯編》主要收集了近年來中央、省、市關于農村基層黨組織建設以及選派干部到村任職工作的部分文件，供第四批選派干部在學習和工作中使用。今后，如有關工作有新的規定，按新規定執行。

因時間、人力所限，可能存在疏漏之處，使用時如有疑問，請注意與原件核對。

杜集區選派辦

2010年4月

第二篇：我縣加強農村基層組織工作紀實

仲夏時節，萬物蔥蘢。從天雷山腳到氵舞水河畔，從偏僻山村到中心集鎮，一幢幢村辦公樓正拔地而起，與青山綠水交相輝映，一個個基層組織正帶領廣大農民群眾修路搭橋，夯基砌坎，闊步邁向社會主義新農村。

多方投入，把陣地建立起來

“從我當村支書開始，做夢都想著能有一處像樣的辦公和活動場所……”談起村辦公活動場所建設，暮山坪村支書唐仲池感慨萬千。和暮山坪一樣，多年來受諸多條件制約，**許多村存在著辦公無地點、活動無陣地、設施不齊全、電教無設備的“四無”現象，這成了困擾農村基層黨組織建設的共性難題，也成為制約社會主義新農村建設的“瓶頸”。

基礎不牢，地動山搖。加強農村基層組織辦公活動場所建設，就是為農村基層組織建設“夯基”；而加強農村基層組織建設則是為社會主義新農村建設“夯基”。在反復地實踐和探索中，**縣委一班人形成共識。由此，一場從村級組織活動場所建設入手，加強農村基層組織建設的攻堅戰迅速打響。

為改善村級組織辦公條件，建設多功能村級組織活動場所，在省市項目資金未下撥到位的情況下，**財政克服困難，今年上半年提前一次性支付了應配套的項目資金42萬元，上報了270個項目計劃，新建村級組織活動場所45個；兩年來投入資金310萬元，改造基層黨組織危房5360平方米。與此同時，**還多方籌措資金，建成了58個遠程教育點，其中，47個點開通了互聯網。投入資金100多萬元，用于組建扶貧村、新農村試點村的村級組織設施建設。僅扶羅鎮傘寨村，今年就投入建設資金80多萬元。

在村級組織場所的建設過程中，為確保項目建設不增添村級債務，**創新工作，點、線、面結合，建、管、用并重，確定了“盤活式、聯動式、開發式、預租式”等建設模式。盤活式即盤活村小、加工廠等閑置的固定資產，將其改建為村級組織活動場所。如凳寨鄉臺洞、李樹鄉坪地、大灣羅鄉向家地等村將閑置的村小改建成村級組織活動場所。聯動式即與村民聯動共建。如李樹鄉紅星、中寨鎮大寨、天堂鄉地習等村的建設項目與周邊群眾在統一規劃、統一設計、統一實施的前提下，聯動共建。開發式即將村集體土地通過市場運作的方式，把土地收益作為擴大村級組織活動場所建設規模、提高項目檔次的有益補充。如扶羅鎮傘寨村通過市場運作，原計劃的94平方米建設筑面積擴大到200平方米左右，新增臨街(路)門面5間，預計村集體每年新增收入5000元左右。預租式即根據經濟發展前景預租臨街(路)的部分門面5-8年，籌集建設資金、擴大建設規模。如中寨鎮半江村將新建村級組織活動場所的3個門面預租7年，共籌到資金1.64萬元用于項目建設。到目前為止，45個項目村沒有因村級組織活動場所建設而出現負債現象。村級組織活動場所正日益成為黨在農村的執政基石，農村黨員和干部群眾的溫馨“新家”。

借助平臺，把龍頭舞活起來

“廣大黨員、群眾集中到村級組織活動場所，可以參加各種學習、活動，可以通過民情懇談、民主議事等途徑，及時向黨組織反映村情民意，還可以為發展農村經濟、調整農村產業結構和建設社會主義新農村獻計獻策。”該縣組織部長張遠松告訴筆者，該縣新建和改造后的村級組織活動場所不僅做到了有黨員活動室、治安調解室、計生服務室等活動場地，有村兩委創業承諾公示欄和黨務村務公開欄等公示欄，而且還配備了牌子、辦公設施、黨旗、村級組織工作制度和電教設備，能很好地滿足廣大農村黨員群眾學習和開展各項活動的需要。

陣地建起來后,**借助村級組織活動場所等平臺，充分發揮村級組織建設的綜合服務功能，使其成為干部聯系群眾的“橋梁”、村民文化娛樂的“舞臺”、學習實用技術的“課堂”、開展政治活動的“陣地”。通過這一平臺，該縣對村組干部和黨員群眾進行時事政治教育，學習宣傳黨的各項方針政策。搞好村務公開和民主管理，對重大決策、建設項目等事項“一事一議”，并及時公開，保證群眾依法行使知情權、參與權、決策權和監督權，使村級組織活動場所成為村民議事和依法行使民主權力的政治活動中心。

為發揮村級組織的“經濟服務鏈條”作用。該縣整合各方面資源，延伸涉農部門服務“三農”的鏈條，使村級組織活動場所成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地。實行村干部值班制，方便群眾辦事。司法、計生、科技、林業、農業等部門在村級組織活動場所設立業務代辦點，為農民群眾提供法律服務、計生服務、業務咨詢等便民服務和病蟲害防治、農產品市場價格、特色農業種植等方面的科技知識和致富信息。

與此同時，該縣還逐步為村級組織活動場所配置科技、文化、體育、衛生以及農村實用技術等各類報刊、書籍，免費向村民開放借閱，豐富群眾的精神生活。配備電教設施，開通遠程教育，讓廣大黨員群眾通過電教片了解更多的外界信息。目前，村級組織正日益

成為群眾的培訓中心、村民的議事中心、干群的活動中心、便民的服務中心、農村的商務連鎖中心和村級經濟發展的龍頭。據統計，今年來，縣鄉領導干部已入村召開懇談會830余場，解決群眾所反映的問題580余件。通過科技培訓課堂、專題講座、科普宣傳欄、現場咨詢等形式，開展黨員干部群眾現代遠程教育等學習培訓1132堂次，全縣30％以上的村都開展了各

具特色的文娛活動。

注入活力，把百姓帶富起來

“村級組織建立起來后，關鍵是要給它注入活力，充分發揮它的戰斗堡壘作用。”對于基層組織能否把老百姓帶富起來，縣委書記王行水對此寄予了厚望。

“我們的當家人應該由我們自己選，誰能帶領我們致富，我們就選誰！”這是**碧朗鄉比足村農民彭大柱一個普通農民的心里話，也是**縣委在加強農村基層組織建設過程中抓的一個重點。龍頭舞起來后，該縣通過加強村級班子建設，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。近年來，該縣以培養政治素質強、發展能力強的“雙強”型農村干部為目標，組織實施了“雙培雙帶”工程，即：把致富能手培養成農村黨員、干部，把農村黨員、干部培養成致富能手，帶頭致富、帶領群眾共同致富。該縣不斷完善農村黨員選拔標準，重點選拔懂經營、會管理、致富有方、群眾擁護的“經濟能人”入黨當“村官”。近年來，全縣在297個村(居)中的許多村實行了“海選”的辦法，選出了群眾自己心目中的“當家人”，一大批年輕有為、思想先進、致富有方的能人進入了村班子。目前，全縣80%的村委會主任家庭人均純收入都在3000元以上，60%以上的村干部都是比較有名的致富能人。

與此同時，該縣通過遠程教育培訓、村干部培訓項目工程、選派村干部赴外地學習等形式，為農村黨員干部充電，以提高他們的帶奔能力。該縣晏家鄉壩上村村長姚松智被該縣組織部門選送到浙江無錫學習，回來后組織鄰近村民種植無籽西瓜近10000畝，使該村成為湘黔邊界遠近聞名的西瓜村，人均年增收入1000多元。

為提高村干部的工資待遇，全縣將農村村干部工資待遇由原來的每人每年1000元統一增加至每人每年2400元以上。各鄉鎮亦結合實際,幫助村支部建立了相應的規章制度和發展計劃。通過各種有效措施,大大提高村干部工作積極性,進一步增強黨組織戰斗力、吸引力和凝聚力。

村級陣地基礎牢固，基層組織堅如磐石。隨著農村基層組織活力不斷增強，**這片神奇而古老的土地正以嶄新的姿態在推進社會主義新農村建設的道路上闊步前進！（胡昌平）

第三篇：農村基層組織工作知識點(三)（范文模版）

給人改變未來的力量

農村基層組織工作知識點(三)

14、發展黨員工作的“十六字”方針是什么?

發展黨員工作的“十六字”方針是：堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。

15、農村發展黨員工作的重點是什么?

農村發展黨員工作的重點是做好在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年輕黨員，重視發展女黨員，力爭做到人口2000人以下的村每年新發展黨員不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保證培養入黨積極分子總數與年內新發展黨員總數的比例保持在3︰1以上。

16、發展黨員的基本程序有哪些?

發展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請;(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》;(3)支部對入黨積極分子進行一年以上的培養教育和考察;(4)支部對擬發展對象進行公示20天，支委會確定發展對象，上報鄉鎮黨委預審;(5)填寫《入黨志愿書》;(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關;(7)黨委派人同發展對象談話;(8)鄉鎮黨委會審批，預備黨員進行入黨宣誓;(9)一年預備期的培養考察;(10)支部對擬轉正的預備黨員進行公示10天;(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關;(12)鄉鎮黨委會審批，轉為正式黨員。

17、發展黨員的基本制度有哪些?

發展黨員的基本制度包括：公示制、預審制、票決制和責任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預備黨員和表決預備黨員轉正前，由所在黨支部將發展對象和預備黨員的有關情況進行公示。接收預備黨員應公示20天，預備黨員轉正應公示10天。(2)預審

給人改變未來的力量

制是指在召開黨員大會前將擬發展對象的有關材料上報基層黨委進行審查。預審的內容包括：入黨申請書、個人履歷和思想匯報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學習與培訓情況，政治審查材料，征求黨內外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預備黨員的發展對象和表決轉正的預備黨員，進行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權的正式黨員的半數，支部大會才能通過接收預備黨員或轉正的決議。(4)責任追究制是指在發展黨員工作中依據有關規定對負有責任的基層黨(工)委、黨支部(總支)及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養聯系人、發展對象考察人、入黨介紹人和其他相關人員追究責任。主要包括培養不力的責任、審查不嚴的責任、不按規定進行審批的責任、長期不發展黨員的責任。

18、申請入黨人、入黨積極分子、發展對象之間的區別是什么?

申請入黨人、入黨積極分子、發展對象，既有聯系又有區別。凡符合黨章第一條規定，向黨組織正式提出入黨申請的人(一般應書面申請)，均稱為“入黨申請人”。經黨小組(共青團員經團組織)推薦，支委會(不設支委會的支部大會)研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應指定培養聯系人，并有具體的培養教育計劃和措施。入黨積極分子經過一年以上的培養教育，支委會在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾的意見的基礎上，經支委會(不設支委會的應經支部大會)討論，對其中基本具備黨員條件、準備近期發展的，稱為“發展對象”。

19、發展黨員的基本材料包括哪些?

接收預備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預審登記表、票決報告單等材料。預備黨員轉正階段的材料主要包括轉正申請書、黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。

第四篇：中國共產黨農村基層組織建設知識問答

中國共產黨農村基層組織建設知識問答

1、農村黨的基層組織的主要職責是什么? 農村黨的基層組織，主要是指鄉、鎮黨的基層委員會和村黨支部。根據黨章規定，農村黨的基層組織除必須嚴格履行黨的基層組織的八項基本任務外，其主要職責是：領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

具體說，農村黨的基層組織要做好以下幾項工作：(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策和上級決議，研究決定本地區經濟和社會發展中的重大問題，帶領群眾大力發展農村經濟。

(2)領導精神文明建設，做好思想政治工作。(3)按照從嚴治黨的要求，抓好黨組織的自身建設，做好黨員的教育、管理和發展工作。

(4)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督。

(5)研究決定政權組織、經濟組織、群眾團體和群眾自治組織提請解決的重大問題，支持和幫助它們依照法律和各自的章程開展工作。

2、農村黨支部建設要著重抓好哪幾項工作? 黨的十四屆四中全會《決定》指出，村黨支部建設要著重抓好四項工作：一是建設一個好的支部領導班子，特別是選一個認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、能夠帶領群眾致富的支部書記。二是確定一條符合本地實際的發展路子，穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，興辦各種經濟實體，逐步壯大集體經濟實力，在生產發展的基礎上增加農 民收入。三是做好思想政治工作，普及科學文化知識，教育黨員發揮先鋒模 范作用，提高農民的素質，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和資產階級腐朽思想的影響，用愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進步的風尚占領農村陣地。四是加強以黨支部為核心的村級組織配套建設，并同基層民主法制建設和社會治安綜合治理結合起來，建立健全民主監督制度和村規民約，調動農民群眾當家作主的積極性。

3、農村黨的基層組織怎樣設置? 按照黨章規定，農村鄉、鎮一般成立黨的基層委員會；行政村一般成立黨的支部委員會，黨員人數超過50名或者100名的，根據工作需要，也可以成立黨的總支部委員會或黨的基層委員會。成立黨的基層委員會，需經縣級地方黨委批準。

黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則是：(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

(2)支部委員會，一般設委員3-5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。

4、農村黨的基層組織的根本任務是什么? 在新的歷史時期，農村黨的基層組織的根本任務是：認真貫徹執行黨的基本路線和黨在農村的方針政策，發動和組織農民群眾深化農村改革，全面發展農村經濟，建設精神文明，帶領農民群眾奔小康，實現共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農村。農村黨的基層組織的這一根本任務是由黨的基本路線決定的，是實現翻兩番戰略目標的必然要求。農村黨的基層組織要把主要精力用于實現自己的根本任務上。

5、農村黨的基層組織如何領導精神文明建設? 農村黨的基層組織在農村社會主義精神文明建設中要做到：

(1)堅持物質文明和精神文明一起抓的方針，做到兩手抓、兩手都要硬。

(2)制訂規劃，建立責任制。要制定與本地經濟建設規劃相適應的精神文明建設規劃，并建立健全領導班子抓精神文明建設的責任制，把責任落實到人。

(3)充分發揮政權組織、經濟組織、群眾自治組織和群眾團體的作用，調動它們的積極性，共同抓好農村的精神文明建設。

(4)發揮黨員的先鋒模范作用。農村黨的基層組織要組織黨員做好群眾的思想政治工作，教育黨員帶頭遵紀守法，分配黨員做適當的社會工作，通過多種形式，充分發揮黨員在農村精神文明建設中的先鋒模范作用。

6、農村黨的基層組織如何做好思想政治工作? 農村黨的基層組織要把加強和改進思想政治工作作為加強和改進黨對農村工作領導的重要環節來抓。要根據農村的實際、農民的特點確定思想政治工作的內容。著重對農民進行黨的基本路線和黨在農村的方針政策的教育，進行正確處理國家、集體、個人三者利益之間關系的教育，進行社會主義民主與法制教育以及移風易俗的教育，特別要注意加強對農民的實用技術培訓及市場經濟的基本常識的教育。通過教育，使農民的思想覺悟、文化素質得到提高。

做好農村思想政治工作，要堅持以思想教育為主、正面教育為主、自我教育為主的方針。堅持思想教育為主，就是用黨的方針政策和先進思想教育干部群眾，不斷提高他們的思想覺悟，幫助他們解放思想，更新觀念；堅持正面教育為主，就是要善于發現干部群眾中的積極因素，大力表彰先進典型和好人好事，運用群眾身邊的先進人物、先進事跡教育群眾；堅持自我教育為主，就是發揮干部群眾在思想政治工作中的主體作用，采取啟發引導的方式，讓群眾自我學習、自我總結、自我提高。

7、農村黨的基層組織領導班子建設的基本要求是什么? 農村黨的基層組織領導班子建設的基本要求是：把農村黨的基層組織領導班子建設成為政治堅定、勇于開拓、團結協調、公正廉潔、聯系群眾、精干高效，堅決貫徹執行黨的基本路線和黨在農村的各項方針政策，能夠團結和帶領群眾深化農村改革，發展農村經濟，實現共同富裕的堅強集體。

8、農村黨支部書記應具備哪些基本條件? 村黨支部書記應具備以下幾個基本條件：

(1)努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。堅決貫徹執行黨的基本路線和黨在農村的方針、政策，帶領群眾發展經濟，走共同富裕的道路。

(2)全心全意為人民服務，廉潔勤政，艱苦奮斗，具有奉獻精神。

(3)能統攬全村工作，有較強的組織領導能力，顧全大局，善于協調各方面力量。

(4)熟悉黨的工作，堅持民主集中制原則。

9、農村黨的基層組織領導班子如何加強自身建設? 農村黨的基層組織領導班子加強自身建設應做好以下幾個方面的工作：

(1)努力學習馬克思列寧主義毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，加強黨性鍛煉，提高理論水平和思想覺悟。

(2)認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題，都要堅持由領導班子集體討論，作出決定。

(3)不斷加強思想作風建設，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨內外監督。

(4)建立健全各項制度，如工作制度、組織生活制度、廉政制度、聯系群眾制度等，使領導班子建設逐步制度化、規范化。

10、農村黨的基層組織怎樣對黨員進行管理? 做好經常性的黨員管理工作，是黨的基層組織的一項基本任務。農村黨的基層組織要堅持從嚴治黨的方針，把加強黨員管理工作放到重要位置。一般來說，要注意做好以下幾方面工作：

(1)把本組織范圍內的黨員都編入到支部或黨小組，定期安排他們過組織生活。組織生活的內容根據上級黨組織的要求，本級黨組織的中心工作和實際情況確定，一般每個月一次。

(2)給黨員分配任務，提出要求，并定期檢查其完成任務的情況。近些年來，有的地方建立了黨員目標管理、黨員聯系戶等活動，這些活動是新時期發揮黨員作用的有效形式。條件具備的農村黨組織，應根據實際情況組織黨員開展類似活動。

(3)建立健全必要的規章制度，如“定期過組織生活”、“按期交納黨費”、“外出務工經商黨員定期向黨支部匯報思想、工作情況”、“黨員聯系群眾”、“民主評議黨員”等制度。

11、農村黨的基層組織對行政組織、群眾自治組織和群眾團體怎樣實行領導? 在農村，黨的基層組織是領導核心。農村黨的基層組織對行政組織、群眾自治組織和群眾團體實行領導的主要方式是：

(1)向這些組織宣傳黨的路線、方針、政策。

(2)協調這些組織的關系，支持和保證它們積極主動地、獨立負責地、協調一致地開展工作。

(3)向這些組織推薦干部，加強對在這些組織中工作的黨員干部的管理教育和監督。

(4)定期聽取這些組織的工作匯報，對它們提請黨組織研究決定的重大問題作出決策。

12、什么是“三會一課”制度？具體內容是什么？

1、支部委員會，每月召開一次以上。由黨支部書記主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論決定重大事情；總結部署工作；研究黨員發展、轉正和自身建設問題。

2、黨員大會，每季度召開一次。由支部書記或副書記主持。主要內容是：學習上級黨組織有關文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；討論通過黨員發展、轉正。

3、黨小組會，每季度召開一次。由黨小組長主持。主要內容是：學習上級組織有關文件；匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發展、轉正情況。

4、黨課，每季度進行一次。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。授課內容是：傳達黨的文件，黨紀黨風和黨的有關知識教育、表彰先進人物、播放有教育意義的電視錄相等課程。

13、支部委員的職責是什么？

支部委員會可根據委員人數和工作需要分設組織、宣傳、紀律檢查、青年等若干名委員。組織委員分工負責組織方面的工作。主要職責是：了解和掌握黨支部的組織狀況，根據實際情況，提出黨小組劃分和調整意見，檢查和督促黨小組過好組織生活，并按黨章規定，積極做好黨支部換屆改選的準備工作；了解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員會對黨員進行思想教育和黨紀教育，搜集和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚和獎勵的建議；正確掌握發展黨員的工作方針，了解要求入黨積極分子的情況；負責人對入黨積極分子的培養、教育和考察，制訂切實可行的發展黨員的工作計劃，嚴格按照黨章規定，具體辦理吸收黨員的各項工作；做好對預備黨員的教育、考察工作，定期完成黨員統計，轉接黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳的情況等。

宣傳委員分工負責宣傳方面的工作。主要職責是：根據每個時期黨的工作任務，宣傳黨的路線、方針、政策；了解和掌握黨內外的思想動態，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學習計劃和建議；結合實際，采取各種形式，組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習黨的基本路線和基本知識，學習現代科學技術和業務知識，學習黨和國家的政策、法規，學習時事政治及完成上級布置的學習任務；做好先進典型事跡的宣傳及完成上級布置的宣傳任務；指導、協調本單位工會、共青團積極開展社會主義精神文明建設活動。

紀律檢查委員會分工負責紀律檢查方面的工作。主要職責是：負責對黨員進行常規、黨紀、國法和正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性；負責檢查黨員遵守黨紀條規情況，同各種違紀行為和腐敗現象作堅決斗爭；認真調查、及時處理黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，對違反黨紀的黨員及時提出處理意見；維護黨員的民主權利，做好對受處分黨員的教育和考察工作。

青年委員會分工負責青年方面的工作。主要職責是：認真貫徹執行黨組織關于共青團工作的指示和要求，圍繞黨的中心工作，指導團組織積極開展活動，充分發揮其黨的助手作用；指導團組織加強對團員和青年的政治思想教育，教育團員、青年學習政治理論和各種業務知識；指導團組織開展“推優”工作，為黨組織輸送新鮮血液，充分發揮黨的后備軍使用；發動團員、青年積極參加健康有益的文娛、體育活動，推動本單位的兩個文明建設。

14、發展黨員的方針是什么？

“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”。

15、保持黨員先進性的四個長效機制文件是什么？ 《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》。

第五篇：縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報

近年來，戶縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會主義新農村建設相互協調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些工作。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。

一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性成果

一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級媒體《金戶視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創造了良好的條件。

二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。

三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性中形成的成功經驗進行了認真總結，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中心、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常治理制度、人本常現的服務群眾制度、問題常察的監督制度、生氣常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿足度測評制。在流動黨員治理方面，主要做好流動黨員活動證的發放工作，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建工作責任制，形成了縣委領導、鄉鎮(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯動齊抓共管的工作格局。

二、加強黨員教育治理，為發揮作用搭建平臺

黨員的先鋒模范作用是帶領農村群眾進行社會主義新農村建設的強大動力，我們從黨員作用發揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。

一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉鎮的為民服務代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉鎮普遍把工作流程、代理室工作職責、村級代辦員治理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉鎮紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級治理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現工作失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。

二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農村和創建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農村黨員重點根據自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一總結，年初公布承諾，年末總結評選。在承諾的監督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發現問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮黨委反映。實現了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的工作目標。

三是試行無職黨員設崗定責制。根據我縣實際情況，為農村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經濟發展崗、文明新風和衛生治理崗、監督崗、村務財務監督崗六個崗位，要求農村黨員根據個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農村社會穩定，促進農村和諧等新農村建設工作中，發揮其自身作用。這項工作我們已經開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。

三、強化黨建工作責任，健全黨建工作體系

為了落實黨建工作責任體系，從2006年起，我們戶縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在工作中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉鎮黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉鎮黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體工作中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉（鎮）、村黨建聯系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉鎮、一個村級黨建聯系點、一個重點建設項目、一戶貧困戶，并帶頭到聯系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉鎮，落實了“一聯五”工作措施，即每名黨委成員聯系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范戶、一個貧困戶、一個入黨，形成了全縣各級領導齊心協力抓創建的工作機制。同時，結合“三級聯創”活動，每年年初，縣、鄉、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創建活動與同布置、同檢查、同考核、同評選。形成了縣、鄉、村三級聯動，相互銜接、相互促進、整體推進的創建工作新局面。

四、明確工作措施，加強對流動黨員的治理

流動黨員是黨員教育治理中的一個薄弱環節，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員治理工作非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員治理方面實行了兩項制度，一是統計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數量和名單統計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉鎮黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員治理站，加強對流動黨員的教育和治理。

五、加大工作力度，推進村級組織活動場所建設工作

2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設工作作為加強農村基層組織建設的一項重要工作任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的，通過深入調研，科學規劃，積極施工，實行縣、鄉、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在工作中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯系點、領導小組成員每人聯系一個鄉鎮、縣建設局為每個村派駐一名工程監理人員、鄉鎮領導每人聯系一個建設村、鄉鎮黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規劃、聯系施工隊。

六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養

一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養對象，以縣鄉黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發展的要求,增強了新形勢下農村干部工作的能力。

二是創新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開始在全縣縣鄉后備干部中公開選拔30名德才兼備的后備干部，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發展高效農業，激活了農村經濟發展新局面。

七、關于上半年黨建工作

上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規范，非公黨建重創新，社區黨建上水平”的，不斷完善工作機制，創新活動載體，在促進黨建工作規范化治理作了一些工作。

一是深化“三級聯創”活動。進一步豐富“三級聯創”活動的內容，規范創建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉黨委抓農村基層組織建設工作責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯創”先進基層黨組織典型，先進單位的推選工作，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進村級規范化治理。在總結以前村級“六卡制”治理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯席，三筆聯簽，五步決策”主要內容的村級民主治理模式，建立了一套讓干部辦事有規矩，群眾監督有參照的規范化村級班子治理機制，做到農民群眾自我治理、自我服務、自我教育，實現民主決策，民主治理，民主監督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現任村級主要干部發放工資，按照村子人口多少，每人每月發放200-240元不等的工資，激發了他們干事創業的積極性。

三是抓好黨員發展工作。針對目前我縣黨員隊伍的現狀，制定了發展黨員指導性計劃，在規范發展程序，健全發展黨員工作制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發展”，即未列入重點發展對象的不發展；培養時間不夠的不發展；未經政審的不發展；未經組織審核資格的不發展；未經集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發展；入黨動機不端正的不發展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發展黨員的質量。

四是加強非公經濟組織黨建工作。重點開展了規模以上非公企業黨組織組建工作，對全縣50戶規模以上非公企業進行了全面調查，對18戶符合建立黨組織企業提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業都在鄉鎮黨委的指導下，積極進行組建前的各項預備工作。

通過開展黨建活動，農村基層組織建設發生了顯著變化，主要表現在：

1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉鎮、村級后備干部隊伍建設，做好了培養、選拔工作，一大批德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀干部充實進了農村基層班子中。

2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、工作作風進一步轉變，發展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當地種養植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現了渭豐鄉定三村李發會等一批致富帶富典型。

3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經濟發展，加快社會主義新農村建設進程。非凡是注重在信息、技術、發展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經濟社會的快速健康發展。

從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員治理方面，存在著流動黨員變數大，穩定性不夠等因素，給教育治理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業主對黨的熟悉不到位、活動不經常、陣地不健全、活動經費難保證，影響了企業黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯創”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎工作、加強干部教育培訓、加強黨員教育治理、加大規模以上非公企業黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。