第一篇：明溪口鎮(zhèn)2010年度依法行政實施方案

明溪口鎮(zhèn)2010年度依法行政實施方案

為深入貫徹湖南省《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》（以下簡稱《辦法》），根據上級有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本工作計劃。

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變

1、創(chuàng)新行政管理方式。建立 “ 一個窗口 ” 受理行政許可，實行聯(lián)合辦理行政許可事項的工作機制，推行行政許可格式文書。

2、建立健全突發(fā)公共事件預警和應急機制。構筑應對突發(fā)公共事件的組織、檢測與信息發(fā)布、控制與處理、物資保障和制度體系。

3、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和農村最低生活保障、合作醫(yī)療制度。探索建立失地農民養(yǎng)老保障制度。

4、進一步完善政務公開制度。完善政務信息公開方式。

5、完善依法行政的財政保障機制。逐步完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，逐步實現規(guī)范的部門預算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金；進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費；行政機關不得設立任何形式的 “ 小金庫 ”。

6、完善職能爭議協(xié)調機制。

二、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量

7、完善政府決策機制。認真落實各項決策制度，健全決策

規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度。

8、進一步提高政府立法工作質量。進一步完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，完善立法調研、征求意見制度。及時清理與法律、法規(guī)相抵觸或辦法不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

三、完善人民調解制度，健全人民調解組織網絡

9、完善人民調解制度，健全人民調解組織網絡。完善信訪制度和信訪工作規(guī)則，建立信訪反饋與研究對策的聯(lián)動機制。

四、以實施行政執(zhí)法責任制為中心，進一步完善各項行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度

10、進一步完善行政執(zhí)法責任制。完成行政執(zhí)法依據梳理工作，明確行政執(zhí)法職責。

11、進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度。深入實施行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制度。

12、落實行政執(zhí)法責任追究制度。進一步完善行政執(zhí)法責任追究制度，界定行政責任追究范圍，規(guī)范責任追究程序。

13、進一步做好行政執(zhí)法案卷管理工作。加強有關行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政監(jiān)督檢查、行政給付、行政確認等行政執(zhí)法案卷管理。行政執(zhí)法檢查記錄、證據材料、執(zhí)法文書等有關資料應當立卷歸檔，并開展經常性的案卷評查活動。

14、加強行政復議工作。進一步完善行政復議工作制度和工

作程序，規(guī)范行政復議法律文書。

五、加強依法行政知識的學習和宣傳工作，增強依法行政意識

15、加強《辦法》的學習、宣傳和培訓工作。制定《辦法》的培訓計劃，把《辦法》納入行政機關的學習計劃，開展有關培訓工作，加大《辦法》宣傳力度。

16、提高領導干部依法行政的能力和水平。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內容。

六、強化法制機構建設，完善依法行政保障制度，加強對推進依法行政情況的監(jiān)督檢查

17、加強政府法制機構和隊伍建設。成立領導小組，配齊工作人員，落實分管領導。

18、建立定期報告推進依法行政工作情況制度。各單位必須及時報告本單位依法行政情況。

19、鎮(zhèn)人民政府要加強對本地區(qū)、本部門貫徹《辦法》和本計劃情況的監(jiān)督檢查。本計劃的落實情況納入年度工作目標和行政執(zhí)法責任制考核。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年四月十五日

第二篇：明溪口鎮(zhèn)2010依法行政工作計劃

明溪口鎮(zhèn)2010依法行政工作計劃

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，全面推進我鎮(zhèn)依法行政工作，按照上級文件的要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定今年我鎮(zhèn)依法行政工作計劃。

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀。堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為基本實現法治政府的目標奠定扎實的基礎。

二、依法行政具體工作

（一）健全依法行政工作組織，切實加強組織領導。調整充實依法行政領導機構，細化領導小組成員分工，明確各成員職責。成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的鎮(zhèn)依法行政工作領導小組，并下設辦公室，辦公室設在綜合辦，具體負責日常的督促檢查、考核通報、協(xié)調工作。此外，落實專職工作人員和工作經費，以確保工作的順利開展。健全行政考核、通報機制。認真落實依法行政工作報告制度。

（二）提高規(guī)范性文件質量。認真執(zhí)行《沅陵縣規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管，做到依法決策。對已有規(guī)范性文件，根據國家法律、法規(guī)和我鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時向社會公布制定的規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，積極改進規(guī)范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴格審核把關。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度，切實做好規(guī)范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。

（三）依法履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1．繼續(xù)深化行政審批制度改革，探索行政審批服務新機制，促進行政審批公開、便民、高效運行。深化行政執(zhí)法責任制。結合工作實際，將依法行政工作任務、目標和責任層層化解，逐級量化到每一名具體工作人員，進一步明確領導和工作人員的職責和權限，促進工作人員切實履行職責。進一步健全和完善依法行政責任追究制度，加強對行政工作人員行為的制約和規(guī)范。

2．嚴格規(guī)范依法行政程序、行政行為。認真貫徹執(zhí)行相關法律、法規(guī)，逐步建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序。保障公民、法人和其他組織的知情權、陳述申辯權、聽證權、申請復議權和提起訴訟權等一系列權利，以及進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權作為健全

依法行政的重點，減少執(zhí)法行為的隨意性。規(guī)范行政執(zhí)法文書，研究推廣說理式執(zhí)法模式，結合干事對帳制度，建立行政執(zhí)法檢查記錄制度。通過規(guī)范依法行政程序、行為，解決行政不作為和亂作為問題，做到履行職責與維護當事人的合法權益相結合。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設，努力提高執(zhí)法人員素質。加強行政工作人員的執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務的培訓，健全和完善行政工作人員法律知識培訓考核制度。通過自學、法制講座、集體學習等方式，有計劃、有針對性地加強行政工作人員法律知識和業(yè)務技能的培訓、考核，并組織參加考試，做到行政執(zhí)法證應領盡領。同時，將行政工作人員的行政行為，執(zhí)證上崗情況作為個人日常工作考核的重要內容之一，并建立規(guī)范的行政執(zhí)法人員管理檔案。

（五）完善行政監(jiān)督機制。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議。認真有效地開展行政內部監(jiān)督，加強專門監(jiān)督，對人民法院受理的行政案件，完善并嚴格落實行政首長出庭應訴制度，積極應訴和答辯，自覺履行人民法院做出的生效判決和裁定。制定出臺《推進公民權益依法保障行動2010年實施計劃》，切實把2010年公民權益依法保障行動計劃落到實處。完善行政過錯責任追究辦法，加大行政過錯責任追究力度。強化社會監(jiān)督，繼續(xù)推進政府信息公開，提高政府信息公開內容的廣度和深度。

三、工作要求

（一）鎮(zhèn)機關各辦、所要根據計劃，結合本部門情況，制定依法行政工作實施方案、意見，按計劃、分階段、有步驟地在工作中予以組織實施。

（二）鎮(zhèn)依法行政工作領導小組將組織對執(zhí)行情況進行檢查、督查和指導，狠抓落實，開展經常性檢查和評價，尋找存在的新問題、新情況，提出解決的新思路、新舉措。

（三）鎮(zhèn)機關工作人員要認真參加專業(yè)培訓和學習，努力提高自身法律理論和依法行政業(yè)務水平，根據崗位依法行政實際開展理論調研和行政執(zhí)法業(yè)務探討。在處理具體行政事務時，要嚴格執(zhí)法、遵章辦事，確保依法行政行為的合法、公正、高效。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年四月十五日

第三篇：明溪口鎮(zhèn)2011年上半年依法行政工作總結

明溪口鎮(zhèn)2011年上半年依法行政工作總結

根據《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。為切實做好以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和落實《沅陵縣全面推進依法行政五年規(guī)劃》，著力抓好各級班子建設和執(zhí)法隊伍建設，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平，取得了一定的成效。現將我鎮(zhèn)依法行政工作總結如下：

一、加強領導，健全機構，為依法行政奠定組織基礎 2011年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開鎮(zhèn)法制建設工作領導小組全體會議，將依法行政工作納入了目標管理考核和機關干部考核，并落實了工作經費，激發(fā)了干部主動學法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構、人員、經費“三落實”。

二、加強依法行政的宣傳教育工作

堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執(zhí)法宣傳月活動。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料1500多份，接受群眾咨詢1000余人次。使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。二是開辟宣傳專欄。要求各村每月刊出一期依法行政板報，以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。三是組織各類互動宣傳，為群眾向人大代表反映問題、獻計獻策設置平臺。并在鎮(zhèn)設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

三、加強隊伍建設，提升依法行政

執(zhí)法隊伍建設關系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機關，建立和培養(yǎng)一支高素質的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好培訓關。首先在班子成員中開展帶頭學，半年來開展了2次法制學習，對憲法修正案、物權法、行政許可法等法律進行了系統(tǒng)學習；同時，我們定期對我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門的工作人員進行行政執(zhí)法知識培訓，內容主要有：強化紀律嚴明、令行禁止的作風；學習上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則；進行“五法”學習；組織與執(zhí)法七大職能相關的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓，掌握執(zhí)法技能和技巧；學習國家公務員常識，提升公務員素質。通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

四、開展分線治理，全面推進，促進依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展

依法治鎮(zhèn)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面寬、政策性強。我鎮(zhèn)根據“誰主管誰負責”的原則，進行統(tǒng)籌安排，各盡其責、各盡其職，廣泛開展了分線治理，形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面。依法治鎮(zhèn)工作，調動了全鎮(zhèn)各村、各單位依法行政的積極性和主動性，各部門主動參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全鎮(zhèn)橫向到邊，縱向到底的網絡化依法治鎮(zhèn)工作格局，實現了治理保穩(wěn)定，治理求發(fā)展的目標。

五、完善行政監(jiān)督機制，有效防范和化解社會矛盾

我鎮(zhèn)為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣泛開展了“打造平安明溪口、構建和諧明溪口”為主題的平安創(chuàng)建活動，建立和完善了矛盾調解機制，成立了鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，確保社會政治穩(wěn)定。各村均建立了調解委員會，明確了調解員，積極開展調解工作。在工作中堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進行調解。充分發(fā)揮了調解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩(wěn)定。

六、切實轉變政府職能，建立了科學民主決策機制

我鎮(zhèn)建立健全了突發(fā)事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制，制定了《明溪口鎮(zhèn)突發(fā)事件應急管理辦法》等文件；認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南行政程序規(guī)定》，推進政務公開，及時清理、發(fā)布規(guī)范情文件；進一步規(guī)范了財政管理，實行政務、村務公開，在招商引資、項目投資等一系列重大事務上，我鎮(zhèn)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀現象發(fā)生。各村、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督。堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度。在全鎮(zhèn)廣大黨員、干部中提出了“勤學習、嚴紀律、樹形象”的工作要求，倡導機關干部勤奮學習理論，尊重法律，維護法制權威，積極規(guī)范自己的行為，樹立國家公務員的良好形象，不斷提高干部業(yè)務素質和法律素質，從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。

七、存在問題和今后整改措施。

雖然我鎮(zhèn)的依法行政工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：①法制建設干部隊伍素質有待進一步提高。②依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。為此，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府和執(zhí)政為民、全面推進依法行政，建設法治政府的要求，認真履行其職責、職能，全面貫徹執(zhí)行《國家公務員法》，內強素質，外樹形象，有步驟、有重點地推進依法行政工作。

一是繼續(xù)加大學習、宣傳、培訓和督促檢查力度，建立健全行政機關學法用法制度，建立公務員法制教育和培訓制度，對政府和行政機關新任領導進行依法行政專門培訓。

二是進一步轉變政府職能，深化行政管理方式改革。切實轉變政府經濟管理職能，完善政府社會管理和公共服務職能，進一步增強應付處置突發(fā)事件的能力。

三是推行政務公開，提高政府公信力。制定和完善政府公告制度，建立政府信用公眾評價制度。

四是建立健全科學民主依法決策機制，提高制度建設質量。要推進依法科學民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴大群眾的參與度；建立重要文件合法性審查制度，提高制度建設質量。

五是加強政府層級監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責任制。完善各級領導班子和領導干部績效考核辦法；制定和完善上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力；整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責任制，嚴格過錯責任追究。

明溪口鎮(zhèn)人民政府 2011年7月14日

第四篇：明溪口鎮(zhèn)機關效能建設實施方案[定稿]

明溪口鎮(zhèn)機關效能建設實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府《關于印發(fā)<沅陵縣開展“機關效能建設年”活動實施方案>的通知》（沅辦發(fā)[2010]14號），努力改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，經鎮(zhèn)黨委擴大會議研究決定，將本七月份作為“鎮(zhèn)機關效能建設推進月”，用半年的時間集中整改，把全鎮(zhèn)效級建設工作推上一個新水平，現制定如下實施方案。

一、目標要求

總體要求就是按照縣委的安排部署，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為目標，以轉變機關作風為保障，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進明溪口鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、主要任務

機關效能建設既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，突出思想政治教育，加強建章立制，嚴格考核獎懲，合理優(yōu)化機關管理要素，積極規(guī)范行政行為，努力改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破、新的改進、新的提高。真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運作機制。

1、強化學習意識，解決不思進取、庸碌無為等問題，切實提高干部素質。通過抓好以“創(chuàng)新、務實、親民、廉潔”為主題的宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育，加強干部職業(yè)道德培訓、專業(yè)技術培訓和基本技能培訓，加強對《湖南省行政程序法》的學習，著力解決宗旨觀念淡薄，政績觀念錯位，創(chuàng)新能力不強、不思進取等問題，切實提高機關干部的思想和業(yè)務素質。

2、強化宗旨意識，解決作風漂浮、態(tài)度冷淡、漠不關心等問題，切實提高工作實效。堅持深入基層調查研究，深入群眾幫困扶貧，勤政為民，真抓實干，著力解決不切實際，只顧眼前利益和不顧長遠發(fā)展的做法，切實把精力放在辦實事、謀實績、求實效上。以“優(yōu)質服務，群眾滿意”為目標，建立健全親民、便民、利民等措施，著力解決服務不熱情、工作不到位、辦事拖拉、相互扯皮、敷衍塞責等問題，切實改進服務態(tài)度，提高服務質量。

3、強化大局意識，解決政令不暢、辦事不公等問題，切實提高依法行政水平。堅持依法行政，著力解決不顧大局、只顧個人利益，辦事以個人喜好為標準，政令不暢通，我行我素，辦事不規(guī)范等問題，切實轉變單位和部門服務職能。

4、強化效率意識，解決章程不清、節(jié)奏不快等問題，切實提高工作效益。進一步推進細化辦事程序、規(guī)范干部工作行為，解決“規(guī)矩”的問題，防止無章可循、慢辦事，亂辦事的現象，防止相互扯皮、效率低下等問題，切實提高行政效率。

三、工作措施

㈠強化教育培訓，提高機關干部能力

1、創(chuàng)新充實機關學習內容。一是在提升政治理論學習，機關自我教育、集中輔導的基礎上，加強學習黨的方針政策和涉農法律法規(guī)；二是做到政治理論與思想理論教育并舉，深入開展以“創(chuàng)新、務實、親民、廉潔”為主題的宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀的“三觀”教育。

2、創(chuàng)新完善機關學習方法。確定機關學習日并擴大至各村黨支部書記，要求每個機關干部寫心得體會，督查組進行抽查，把干部學習培訓情況納入考核內容。

㈡強化制度建設，凝聚機關合力

全面落實縣委加強效能建設的決定。機關干部和工作人員做到：禁止無故遲到早退以及工作時間擅離職守；禁止在工作日午餐飲酒；禁止上班時間打牌、上網聊天、玩電腦游戲；禁止賭博；機關全體工作人員應保持住勤。

㈢強化考核評議，增強工作動力

1、強化民主評議。認真開展機關干部述職評議活動，鎮(zhèn)將每半年開展一次述職評議活動，組織鎮(zhèn)機關效能監(jiān)督員對班子成員和辦、所、中心、站負責同志的述職進行測評，測評結果將以適當形式予以公開，作為上級組織考核和年終評先評優(yōu)的重要依據之一。

2、強化機關考核。機關工作人員按德、能、勤、績考核細則，以個人為單位設置評議表，由全體機關干部進行互評，由鎮(zhèn)考核辦公室統(tǒng)一安排考核，激活機關工作人員的工作活力。

㈣強化民主建設，激發(fā)機關活力

全面推行公開制度。鎮(zhèn)機關建立黨務、政務信息公開，政務公開，重大事項黨委票決制度，把黨委、政府的工作目標、工作重點及工作程序等內容以一定的形式在一定范圍內進行公開，工作的進展情況、完成情況等在政府工作通報會、人代會、經濟工作會議以及廣播上向人大代表、黨員代表和廣大群眾公開，各單位和部門要把工作的職責、辦事程序等內容在公開欄上公布。

㈤強化監(jiān)督檢查，提高辦事效率

鎮(zhèn)成立以人大、紀委牽頭，有關人員參加的效能建設督查組，對效能建設中要求做到的各類事項，采取定期、不定期檢查和暗訪，設立舉報電話（0745-4481376），對群眾舉報和暗訪中發(fā)現的問題及時向鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人報告，并督促相關部門限期整改。對違反機關效能建設的行為，做到盡快查清，盡快處理，盡早反饋，使機關效能建設真正落實到實處。鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員因影響機關效能建設受到責任追究的，當不能評先評優(yōu)。

四、實施步驟

機關效能建設實施分為五個階段進行 ㈠征求階段（6月10日至6月20日）

1、召開站所負責人會議，討論機關效能建設意見。

2、寫出初稿，印發(fā)到班子成員進行討論。㈡學習動員階段（6月20日至6月30日）

1、召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，出臺機關效能建設文件。

2、召開動員大會，統(tǒng)一思想，明確要求，落實責任。

3、強化組織領導，成立領導組，具體組織、提高機關效能建設。

4、大力開展宣傳活動，通過廣播、電視、宣傳欄等形式組織實施宣傳活動。

㈢機關效能推進月活動（7月份）

深入學習，明確目標，深刻反思，查擺存在的問題；認真梳理。

㈣整改提高階段（8～11月份）

1、在機關內開展“效能建設大家談”、“干部樹形象，服務上水平”等活動。

2、建立長效機制。整改提高結束后，對效能建設滿意度進行測評，對滿意度不高的問題重新加以整改，并建立長效機制。

㈤檢查驗收階段（12月份）

1、對鎮(zhèn)機關干部以及各單位各部門開展效能建設情況進行全面、深刻總結，做好明年工作調研。

2、機關效能建設領導組對機關干部以及各單位各部門效能建設進行一次集中考核，評選“群眾滿意干部”和“群眾滿意部門”。

3、召開機關效能建設總結表彰大會，表彰先進、部署明年機關效能建設工作。

明溪口鎮(zhèn)人民政府 二〇一〇年六月十五日

第五篇：明溪口鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)實施方案

明溪口鎮(zhèn)黨的基層組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，繼續(xù)推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍先進性，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力，提高基層黨建工作的科學化水平，促進經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。中共明溪口鎮(zhèn)委員會按照中央、省、市、縣黨委要求，在我鎮(zhèn)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結合本鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨員隊伍先進性建設為主線，解放思想，與日俱進，更新觀念，務實進取，充分發(fā)揮黨委、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進全體黨員同志在爭創(chuàng)“五個好”、爭當“五個模范”和“五個先鋒”以及“和諧機關”建設實踐中，發(fā)揮先鋒模范作用，建功立業(yè)、爭當先鋒。堅持從本地本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

一是推動科學發(fā)展。基層黨組織要認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和縣委“跨過一百億，再創(chuàng)新輝煌”的重大戰(zhàn)略部署，以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發(fā)展中發(fā)揮人民主體作用。

二是促進社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好群眾教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；引導群眾依法表達合理訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

三是服務人民群眾。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導黨員切實正確認識責任、熱心服務群眾。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務為重點，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務提效能”活動，樹立務實、高效、清廉的機關形象。扎實做好幫扶困難村工作，繼續(xù)幫助幫扶村搞好村兩委配套建設和村莊綠化工作，確保幫扶任務圓滿完成。

四是加強基層組織。基層黨組織要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、主要內容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以“學趕先進、干事創(chuàng)業(yè)、爭當先鋒”為載體，明確目標要求，教育和引導全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創(chuàng)一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優(yōu)化，黨員素質優(yōu)良，黨員意識較強，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩(wěn)步推進，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業(yè)務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動載體

鎮(zhèn)各級黨組織要以“發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村”為主題，開展農村黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（學習提高強本領的模范、服務群眾創(chuàng)佳績的模范、遵紀守法促穩(wěn)定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范）活動，并與深化農村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來。加強鄉(xiāng)村黨組織書記隊伍建設，認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”（政治素質強、帶頭致富、帶領群眾致富）、結對幫扶、黨員示范戶等形式發(fā)揮黨員作用。

四、活動工作步驟

（一）思想發(fā)動：我鎮(zhèn)各級黨組織要層層搞好思想發(fā)動，一是適時召開各級爭優(yōu)創(chuàng)先動員大會，傳達學xxx省委、市委和縣委有關精神，部署安排爭優(yōu)創(chuàng)先活動。二是從自身實際出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)中心工作設計創(chuàng)先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來；三是結合學習培訓、“三會一課”、民主評議、黨員活動日等經常性工作，推進宣傳爭優(yōu)創(chuàng)先活動。思想發(fā)動要增強針對性、注重實效性，注意克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動的內在動力。

（二）制度工作目標：各級黨組織要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案和工作目標，黨員對照自身實際情況，提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）召開群眾測評會：定期召開群眾測評會，邀請群眾代表和我鎮(zhèn)基層黨組織黨員代表參會，采取黨員互評和群眾評議的方式，對黨員的現實表現進行綜合評議并打分。評議情況將建立專門臺賬，作為評優(yōu)評先的依據。

（四）、評選表彰：對我鎮(zhèn)各級基層黨組織黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況考核，結合工作考核進行。在考核和群眾評議的基礎上，適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、組織領導

（一）加強領導，確保活動效果。將“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為一項長期的事關全局的戰(zhàn)略任務，納入重要議事日程。成立鎮(zhèn)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記唐安群同志任組長，鎮(zhèn)長鄧防修任副組長，全體領導班子為成員，領導小組下設辦公室，由王艷珍同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責爭創(chuàng)活動的協(xié)調指導、督辦檢查、宣傳報道和日常工作。在整個創(chuàng)建活動中，唐安群同志為第一責任人，負責爭創(chuàng)活動的全面工作，定期對爭創(chuàng)活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保爭創(chuàng)活動收到實效。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（三）加強輿論引導，注重培養(yǎng)典型。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進典型，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓，不斷提高支部黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

（五）立足本職工作，鼓勵探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重黨員的首創(chuàng)精神。要把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創(chuàng)新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

（六）建立激勵機制，強化督查考評。以“工作爭先、服務爭先、業(yè)績爭先”為目標，以培養(yǎng)“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質優(yōu)”干部隊伍為重點，建立激勵機制。從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將干部的學習成果、工作業(yè)績納入考核、評先評優(yōu)；在評先獎優(yōu)、干部選拔時，要看干部在爭創(chuàng)活動中的綜合表現，擇優(yōu)評先；對于勤于學習、善于學習、作風扎實、工作勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的，要及時予以表彰和重用。

中共明溪口鎮(zhèn)委員會

2010年5月8日