第一篇：明溪口鎮創建農村金融服務中心實施方案

明溪口鎮農村金融服務中心建設

工 作 方 案

為加快我鎮農村金融服務體系建設步伐，切實解決“三農”融資難題，不斷創新農村金融服務平臺，激活農村經濟，助推產業發展，幫助群眾致富，根據《懷化市人民政府<關于推進農村金融服務中心建設的實施意見>》（懷政發?2010?6號）精神和縣人民政府關于加快推進鄉鎮金融服務中心建設有關要求，結合我鎮過來農村金融服務職能弱化的實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持解放思想、改革創新、先行先試，不斷探索新形勢下農村金融支持農村經濟發展的新思路、新方法，逐步建立和完善農村金融服務保障體系，進一步改進和提高農村金融服務，滿足多層次、多元化“三農”金融服務需求，實現金融服務與“三農”需求有效對接，促進農業增效、農民增收和農村發展。

二、工作目標

通過簡化辦事程序，規范辦事流程，為群眾提供方便快捷的信貸服務；通過建立農村貸款信用評價機制，優化農村信貸環境，實現農村金融與“三農”的雙贏發展；通過建立農村信貸聯保體系，創新抵（質）押融資模式，提高農業保 險覆蓋面，最大限度控制、分擔、分散農村信貸風險；通過政府服務、金融機構主導、村級組織參與配合三方聯動，建立起資本充足、風險可控、功能完善的農村金融服務體系。

三、運作模式

農村金融服務中心建設采取企業負責，政府服務，村級參與的運作模式。把鎮、村兩級和金融主體的能動性有效地發揮出來，其職能構建如下：

（一）以金融企業為責任主體。開展農村金融服務工作，由縣農發行和建設銀行兩家機構組成，指定專門人員負責信貸的業務工作，具體的工作在鎮、村兩級服務參與的基礎上負責資料的把關、資金的審批及發放工作。

（二）以鎮級政府為服務主體，作為鎮級政府，就是要為農村金融企業開展農村金融服務提供一個誠信的金融環境，要為有能力、懂技術、會管理、缺資金的農村能人提供一個良好的創業平臺，把農村金融有效地對接到產業基地，創業能手上來。在建立農村金融服務中心的基礎上，具體是要做好以下服務工作：

1、圍繞鎮級主要產業，宣傳農村金融的系列政策，增強農村金融服務的針對性和實效性。

2、參與指導各村需貸款農戶的信用評級工作，結合需貸款農戶的財產情況，進行信用評級，向金融主體提供是否放貸及放貸額度的合理建議。

3、制定相應的服務程序，承擔相應的服務責任，關鍵是在評級摸底的基礎上，幫助金融企業回收貸款，同時享受相應的服務費用。

4、重點做好貸款農戶的技術幫扶，農業保險及政策扶持工作。

5、幫助金融企業做好產權確認，民間擔保等風險防范工作，擴寬農村金融及風險防范渠道。

（三）是以村級組織為參與主體，重點是圍繞鎮級政府的5大服務職能，協助做好相應的情況摸底，產權確認，信用評級等工作。

四、主要任務

1、建立農村金融服務體系。政府通過強化金融服務工作，增強農村金融企業服務農村經濟的積極性和主動性，增加對農村經濟發展的金融支持力度，改進農村金融服務方式，按照“資金優先、利率優惠、手續優化”的“三優”政策，改進服務方式，進一步凸顯金融服務“三農”的理念，著力營造金融為農服務的良好氛圍。

2、建立信用評級機制。積極開展農戶信用評級工作，鎮金融服務中心以村為單位，組織金融機構工作人員、村組干部和群眾代表對每個需貸款農戶進行信用評級（評級分為好、較好、一般、差四個等級），建立農戶信用評級檔案。金融機構將信用評級作為是否放款及放貸款額度的主要依 據，按照信用等級確定貸款額度和時限，原則對“一般”和“差”兩個等級不予貸款。并對農戶信用評級檔案進行動態管理，實行一年一評，對信用降級的農戶納入重點管理名單，對不按期主動歸還貸款本息的直接降為“差”等，不得再貸款或為他人貸款做擔保。同時，深入開展信用的村評級和掛牌建設活動，采取有效措施打擊各類逃廢銀行債務行為，努力營造重承諾、守信用的社會氛圍，改善農村金融生態環境。

3、建立抵押貸款機制。做好“五權”（農村土地承包經營權、居民房屋產權、林權、農村集體建設用地使用權和農村塘庫堰承包經營權）的確權頒證工作、抵押登記工作；依托縣直相關職能部門的專業機構建立科學有效的評估標準，有效開展農村“五權”評估工作，確保抵（質）押品的權屬清晰、風險可控。加快推進農村產權綜合交易平臺建設，探索開展“五權”交易業務，提高農村“五權”抵押物的流動性。組建農村資產經營管理公司，負責處臵金融機構因開展我鎮農村“五權”抵押貸款產生的不良資產，確保農村“五權”抵押物的依法有序轉讓、收購或流轉。鎮金融服務中心要督促鎮金融機構圍繞農村“五權”抵押模式創新金融產品，做深、做細金融服務，大力開展農村“五權”抵押貸款及農戶小額信用貸款工作。

4、建立金融擔保體系。由政府發起、社會參與，成立政策性擔保機構，構建以商業擔保及再擔保為主體，市場化 運作的信用擔保體系。組建以專業合作社、行業協會、產業聯盟為紐帶的中小企業互助聯保組織體系。探索建立農村信用體系，創新涉農貸款擔保方式，探索多戶聯保、結對互保等民間擔保方式。同時，探索保險救助與保險賠償相結合的經濟補償制度，推出農業保險新項目，擴大農業保險覆蓋面。加強與農業保險專業公司及再保險公司的合作，有效分散農業巨災風險。

5、設立風險補償基金。爭取縣政府政策支持，建議縣政府每年從經常性財政收入中安排資金30-50萬作為小額信貸風險補償基金，列入縣財政預算，設立專戶管理，確保涉農信貸資金安全。風險補償基金主要用于對不可抗拒因素產生的農業信貸風險進行資產損失的部分補償。風險補償基金滾動結存，累計使用，縣財政要制定相應的管理辦法，加強監督管理。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2012年7月15日至7月31日）1．召開全鎮農村金融服務中心動員大會，并組織召開部分黨員、人大代表、政協委員、發展大戶座談會，做到家喻戶曉；

2．成立明溪口鎮農村金融服務中心建設領導小組及其辦公室，制定《明溪口鎮農村金融服務中心建設工作方案》。

（二）籌備工作階段（2011年8月1日至8月15日）

1、明確農村金融服務中心班子及工作人員。由鎮長任農村金融服務中心主任，分管農業的副職領導任副主任，成員從鎮社保站、經管站、財政所抽調。

2、明確農村金融服務中心的辦公場所，并配備必要的辦公設備。

3、邀請涉農金融機構對工作人員進行金融業務知識培訓。

4．制定管理制度和考核細則。

5．舉行掛牌成立儀式，正式對外開展工作。

（三）組織實施階段（2012年8月16日開始）1．認真收集農戶的信貸需求，組織好貸款對接工作。2．切實加強協調工作，定期召開政府、地方金融機構和農戶的聯席會議，及時解決運行中出現的問題。

六、保障措施

1、加強組織領導。成立明溪口鎮農村金融服務中心建設領導小組，由鎮長任組長，分管農業的副職領導任副組長，鎮社保站、經管站、財政所負責人為成員。領導小組辦公室設鎮金融服務中心，負責日常工作。

2、落實工作經費。農村金融服務中心經費建議主要從三個方面解決：一是縣財政年初預算一部分；二是金融機構按服務業績讓利補償一部分；三是農村金融服務中心籌措一部分。

3、建立激勵約束機制。一是建立農村金融服務中心建設責任考評制度。將工作目標、任務和責任落實到單位，納入目標考核范圍。二是建立激勵機制。以涉農金融機構“三農”貸款和農業保險保費收入為考核指標，對金融服務中心實施獎勵，具體辦法另行制定。三是建立風險責任制度。農村金融服務中心要建立責任追究制度，對工作人員以權謀私造成重大信貸風險的，要追究直接責任人和相關領導的行政、經濟責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

4、加強宣傳引導。廣泛宣傳農村金融服務中心建設工作的意義和作用，提高干部群眾對開展農村金融服務改革創新工作重要性的認識，形成全社會共同支持參與的良好氛圍，為農村金融服務改革創新提供思想保障和輿論支持。要采取有效措施，動員社會各界人士共同參與，引導廣大群眾建立良好的信用基礎，積極參與到農村金融服務中心建設中來。

中共明溪口鎮委員會 明溪口鎮人民政府 2012年7月15日

第二篇：明溪口鎮創建生態文明示范村實施方案

明溪口鎮創建生態文明示范村實施方案

為改善農村生態環境，打造美麗汪崗，實現“環境友好型示范區”的試驗區創建目標，根據上級文件精神，特制定創建生態文明示范村實施方案。

一、指導思想

以湖南省農村改革發展綜合試驗區建設為統攬，以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環境為目標，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環境綜合整治力度，加強生態農業和循環經濟的發展，打造社會主義和諧新農村。

二、創建目標

2010年，我鎮五個示范村將實施并完成生態文明示范村創建工程。

三、基本原則

（一）分類指導原則。堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，分步推進。五個示范村要根據本村的社會經濟發展水平和存在的主要問題，務必采取有效措施，加大投入，實現農村生態環境最大程度地有效改善。

（二）可持續發展原則。按照科學發展觀的要求，堅持經濟發展、環境保護、生態建設有機結合，發展生態農業和循環經濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發展的資源節約型和環境友好型社會。

（三）以人為本原則。以促進農村社會發展進步，改善農村環境和生活質量為目標，幫助和引導農民發揮本地資源優勢，調整農業和農村經濟結構，轉變經濟增長方式，營造鎮風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環境，實現人與自然和諧發展。

（四）污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環境污染防治，加大資金投入，實施農村環境綜合整治；另一方面要注重生態保護和建設，防止生態破壞和環境污染，保護飲用水資源水質，有效改善農村生態環境質量。要將環境綠化工作與農村基礎設施建設“三同步”，即同步視劃、同步實施、同步驗收。

四、建設標準

（一）基本條件：

1、機構健全、制度完善。五個示范村成立以黨支部書記為組長的生態文明示范村建設工作領導小組。

2、有村莊建設規劃，功能區布局合理。

3、村容整潔、住宅“四旁”綠化，環境優美。村民對環境滿意率達90%以上。

4、有環境保護村規民約，有環境保護宣傳和保潔制度。

5、計劃生育、義務教育、社會治安為全鎮先進。

（二）社會經濟發展：

1、村民生活寬裕：農民人均純收入≥4000元/年。

2、公共設施完善，村組道路硬化。村莊內要因地制宜，興建一個1000平方米以上的文化廣場，配套各種健身器材和其他文化娛樂設施，并達到亮化要求。

3、自來水入戶率達到90%，水質符合國家飲用水衛生標準。

4、農田灌溉用水水質達標率≥90%。

（三）村域生態環境保護和建設：

1、每村建立一個能通車的垃圾處理場，每個自然村要建成一個垃圾池，戶戶有垃圾桶，并做到定時轉運，形成“戶收集、組轉運、村處理”的農村垃圾處理模式。

2、生活污水排放規范化：村莊內興建有排水管道設施，無污水橫流現象；生活污水集中排放，處理率≥60%。

3、公廁和戶廁無害化：村莊內有一座公廁，公廁和戶廁要達到三級化糞無害化處理標準。

4、道路兩側栽植行道樹，主干街道及農戶門前要有綠化帶或花壇，村莊綠化覆蓋率達40%以上。

5、無公害、綠色、有機農產品基地比例≥20%。

6、農藥用量≤1公斤/公頃、折純。

7、化肥用量≤150公斤/公頃、折純。

8、農用地膜回收率≥60%。

9、畜禽糞便無害化、資源化利用率≥85%。

10、秸桿資源化利用率≥85%。

11、清潔能源普及率≥60%，強力推進沼氣池建設，沿村邊、路邊集中連片不少于戶均40%。

五、創建內容

1、示范村要建一個1000平方米以上的文化廣場，按要求配備好健身器材和其他文化娛樂設施，并達到亮化要求。

2、每個自然村要建一個垃圾池、戶戶有垃圾桶，并做到定

時轉運。

3、實現無村莊綠化空地目標。①村組道路兩側要栽植行道樹，行道樹實行喬灌結合，喬木樹種高度4米以上，胸徑3公分以上，栽植株距3米；②境內溝、渠適宜栽植花木的地方全部綠化；③農戶房前屋后、村部、學校、衛生室、文化廣場、文化大院、成型街區等周圍建綠化帶和花壇；④村莊四旁綠化，建設環村綠化帶；⑤建成一處面積在500平方米以上的園林小區。

4、搞好校安工程建設，消除學校危房。

5、示范村和公路沿線村村組全部修通3.5米寬水泥路。

6、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，村通寬帶。

7、實行集中供水和井泉供水相結合，自來水入戶率達到90%。

8、通往該村公路沿線和村部所在地的中心村和居民集中居住區無“一池三化四清五改”遺漏戶。推進沼氣池建設，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。

9、污水入地，無污水橫流現象。家畜家禽一律圈養。保持農戶庭院干凈整潔。

10、創建一個農業科技服務站。

六、保障措施

（一）制定規劃，明確目標，認真落實創建任務。各村都要進行總體和具體的規劃設計，制定具體可操作的創建方案，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環境為重點，體現生態環境的協調發展，明確遠景目標和階段性任務；制定規劃要從實際出發，做到科學合理，便于操作，并認真組織實施，切實抓好落實。

（二）發動群眾，依靠群眾，組織農戶廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創建生態文明示范村的重大意義、任務目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見，充分發揮農民的積極性、主動性和創造性；要充分發揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動農民積極投身到創建活動中來，用自己的雙手建設美好家園。

（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創建條件。創建生態文明示范村資金籌措采取“三個一點”的方式：即鎮財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。鎮直包村單位要分別與所包村結成幫建對子，加快創建速度；要動員社會各界廣泛參與創建活動，提供積極幫助。

（四）加強指導，明確責任，確保創建活動扎實開展。鎮政府將成立創建生態文明示范村工作領導小組，具體負責此項工作。鎮農村改革發展綜合試驗區建設領導小組辦公室負責創建活動的調查研究、工作部署、部門協調、經驗推廣、檢查督導。各村也要成立創建生態文明示范村工作領導小組，依據創建任務的要求，積極聯系、協調相關包村單位，爭取支持，合力并舉，扎實開展創建工作，切實給農民帶來實實在在的利益，真正形成農村經濟和社會協調發展、人與自然和諧相處的良好局面。

第三篇：明溪口鎮爭先創優實施方案

明溪口鎮黨的基層組織和黨員中深入開展

創先爭優活動的實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，繼續推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨員隊伍先進性，激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，提高基層黨建工作的科學化水平，促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定。中共明溪口鎮委員會按照中央、省、市、縣黨委要求，在我鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。結合本鎮實際，特制定以下實施方案：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨員隊伍先進性建設為主線，解放思想，與日俱進，更新觀念，務實進取，充分發揮黨委、支部的戰斗堡壘作用，促進全體黨員同志在爭創“五個好”、爭當“五個模范”和“五個先鋒”以及“和諧機關”建設實踐中，發揮先鋒模范作用，建功立業、爭當先鋒。堅持從本地本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

一是推動科學發展。基層黨組織要認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和縣委“跨過一百億，再創新輝煌”的重大戰略部署，以及本單位科學發展規劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發展中發揮人民主體作用。

二是促進社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好群眾教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；引導群眾依法表達合理訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，維護社會穩定；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。

三是服務人民群眾。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導黨員切實正確認識責任、熱心服務群眾。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，繼續深化“優化服務提效能”活動，樹立務實、高效、清廉的機關形象。扎實做好幫扶困難村工作，繼續幫助幫扶村搞好村兩委配套建設和村莊綠化工作，確保幫扶任務圓滿完成。

四是加強基層組織。基層黨組織要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

二、主要內容

開展創先爭優活動，要以“學趕先進、干事創業、爭當先鋒”為載體，明確目標要求，教育和引導全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動載體

鎮各級黨組織要以“發展現代農業、建設社會主義新農村”為主題，開展農村黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（學習提高強本領的模范、服務群眾創佳績的模范、遵紀守法促穩定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范）活動，并與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來。加強鄉村黨組織書記隊伍建設，認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”（政治素質強、帶頭致富、帶領群眾致富）、結對幫扶、黨員示范戶等形式發揮黨員作用。

四、活動工作步驟

（一）思想發動：我鎮各級黨組織要層層搞好思想發動，一是適時召開各級爭優創先動員大會，傳達學xxx省委、市委和縣委有關精神，部署安排爭優創先活動。二是從自身實際出發，圍繞我鎮中心工作設計創先爭優主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來；三是結合學習培訓、“三會一課”、民主評議、黨員活動日等經常性工作，推進宣傳爭優創先活動。思想發動要增強針對性、注重實效性，注意克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發廣大黨員參與活動的內在動力。

（二）制度工作目標：各級黨組織要制定開展創先爭優活動的實施方案和工作目標，黨員對照自身實際情況，提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公開，接受群眾監督。

（三）召開群眾測評會：定期召開群眾測評會，邀請群眾代表和我鎮基層黨組織黨員代表參會，采取黨員互評和群眾評議的方式，對黨員的現實表現進行綜合評議并打分。評議情況將建立專門臺賬，作為評優評先的依據。

（四）、評選表彰：對我鎮各級基層黨組織黨員開展創先爭優活動情況考核，結合工作考核進行。在考核和群眾評議的基礎上，適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、組織領導

（一）加強領導，確保活動效果。將“爭先創優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。成立鎮“爭先創優”活動領導小組，由鎮黨委書記唐安群同志任組長，鎮長鄧防修任副組長，全體領導班子為成員，領導小組下設辦公室，由王艷珍同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責爭創活動的協調指導、督辦檢查、宣傳報道和日常工作。在整個創建活動中，唐安群同志為第一責任人，負責爭創活動的全面工作，定期對爭創活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保爭創活動收到實效。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（三）加強輿論引導，注重培養典型。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進典型，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高支部黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

（五）立足本職工作，鼓勵探索創新。統籌安排創先爭優活動各階段、各環節的工作，把改革創新貫穿始終，尊重黨員的首創精神。要把落實規定動作與做好自選動作有機結合，把開展創先爭優活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

（六）建立激勵機制，強化督查考評。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”干部隊伍為重點，建立激勵機制。從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將干部的學習成果、工作業績納入考核、評先評優；在評先獎優、干部選拔時，要看干部在爭創活動中的綜合表現，擇優評先；對于勤于學習、善于學習、作風扎實、工作勇于創新、業績突出的，要及時予以表彰和重用。

中共明溪口鎮委員會

2010年5月8日

第四篇：明溪口鎮開展創建“雙優”示范村活動的實施方案

明溪口鎮開展創建“雙優”示范村活動的實施方案

為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步提升我鎮農村基層黨風廉政建設工作水平，促進農村基層黨組織和黨員干部勤政為民、廉潔奉公，確保社會主義新農村建設的各項政策措施得到落實，根據省、市、縣安排部署，結合我鎮農村基層實際，決定開展創建“雙優”示范村活動。現制定實施方案如下。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實科學發展觀，按照中央和省、市、縣關于反腐倡廉建設的總體部署，緊緊圍繞社會主義新農村建設目標，努力發掘和培植農村基層黨風廉政建設先進典型，進一步推動全鎮農村基層黨風廉政建設深入開展，為我鎮農村經濟社會發展提供有力的政治和紀律保證。

（二）工作目標。經過三到五年的努力，使全鎮80%以上的行政村達到沅陵縣級“雙優”示范村的創建標準

二、標準要求和方法步驟

（一）標準要求

農村基層黨風廉政建設示范村應達到以下“六個好”的標準要求：

1、遵守黨紀國法好。認真學習宣傳鄧小平理論和“三個代

表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀。嚴格遵守國家法律法規，自覺踐行社會公德、職業道德和家庭美德。深入貫徹中央和省、市關于“三農”問題的重大決策部署，認真抓好各項惠農政策的貫徹落實，促進農業發展、農民增收，維護農村穩定，積極建設社會主義新農村。

2、落實廉政責任好。高度重視黨風廉政建設工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺執行廉潔自律有關規定，認真完成黨風廉政建設各項工作任務，黨風廉政建設群眾滿意度高。

3開展廉政教育好。廉政教育重點突出、內容豐富、制度健全。廉政教育形式多樣，方法靈活，針對性和實效性強。廉政文化活動開展經常，群眾參與度高，崇尚廉潔氛圍濃厚。

4、執行廉政制度好。認真執行規定，各項民主決策與監督制度健全完善。認真執行農村基層黨風廉政建設配套文件規定，村級組織選舉工作依法進行，村級黨務、村務公開與民主管理制度健全完善，農村“三資”管理科學規范。

5、勤廉雙優形象好。村級組織健全，黨組織領導核心作用發揮好。村干部思想解放，開拓創新，求真務實，廉潔自律，公道正派，“雙強雙帶”能力強。村級有較完善的便民服務組織體系和代理服務平臺，便民和代理服務事項明確，渠道暢通，操作流程規范，工作效率較高，運作公開透明。

6、廉政建設效果好。村“兩委”班子作風民主，干凈，干事，村經濟發展思路明確，措施得力，集體經濟不斷壯大。村容

整潔，村風文明，環境優美。

出現下列情況之一的，實行“一票否決”，不得推薦為各級黨風廉政建設示范村：

（1）村“兩委”成員近兩年內有受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的；

（2）人口和計劃生育政策落實不到位，出現違法生育，或在省、市人口和計劃生育調查中發現有嚴重問題的；

（3）在社會治安綜合治理方面出現重大問題，社會影響惡劣，群眾反映強烈；

（4）落實中央和各級強農惠農政策不到位，引發群眾集體上訪，造成惡劣影響的；

（5）發生重大安全生產事故的；

（6）出現其他影響示范村推薦因素的（二）方法步驟

這次“農村基層黨風廉政建設示范村”創建活動，采取行政村自評、逐級推薦表彰的方法進行。

1、各級行政村按照創建示范村的標準要求，結合自身實際，積極開展創建活動，向所在社區進行申報。

2、創建鄉鎮級示范村，由社區于9月下旬之前驗收確定，具體數量由各村（居）根據各自情況確定。

對各級達到創建標準要求的行政村，分別由沅陵縣、鎮政府授予“雙優”示范村榮譽稱號，并頒發獎牌、證書。

三、創建工作的組織領導和實施

（一）加強領導，落實措施。開展示范村創建活動是我縣加強農村基層黨風廉政建設的一項重要舉措，各村要高度重視，把創建示范村活動作為加強農村基層黨風廉政建設、推進農村改革與發展的重要措施，有組織有步驟地抓緊抓好。

（二）加強引導，務求實效。開展示范村創建活動要堅持標準、嚴格要求，及時總結經驗，充分發揮示范、帶動和輻射作用，全面提升全鎮農村基層黨風廉政建設水平。

（三）嚴格要求，動態管理。“雙優”示范村稱號實行動態管理，有效期為兩年，期滿后經復評合格者繼續有效。對授予稱號的村，凡發現有否決條件之一的，市農村基層黨風廉政建設聯席會議辦公室和鎮政府負責進行審核，情況屬實的，報經聯席會議研究后，取消其稱號，收回獎牌、證書。被取消稱號的行政村，不得參與下一次示范村評選。

中共明溪口鎮委員會

二0一0年六月五日

第五篇：明溪口鎮2010年禁賭工作實施方案

明溪口鎮2010年禁賭工作實施方案

根據上級要求，為了讓我鎮“禁賭”和打擊地下“六合彩” 工作取得好的成效，確保我鎮社會文明，群眾安居樂業，家庭和睦，推進建設社會主義新農村進程，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以倡導文明新風、杜絕賭博行為為出發點，全民參與在全鎮范圍內開展一次聲勢浩大、時間長久、力度空前的“禁賭”和打擊地下“六合彩”行動。

二、工作目標

全鎮范圍內基本杜絕賭博行為，消滅地下“六合彩”現象，群眾安居樂業、生活和諧、睦鄰友好、團結互助。

三、組織機構

成立領導小組，人員名單如下： 組 長：XXX 副組長：XXX、XXX 成 員：全體班子成員、派出所成員、鎮綜治辦全體成員、各村（居）主任

四、工作重點

把打擊“干子寶”、“發豹子”、“煮火鍋”、“三打一”、地下“六合彩”等賭博活動列為我鎮禁賭專項行動的重點，特別是對莊家、賭頭等為首分子要依法重點打擊，堅持“捕莊家、斷網絡、端窩點”的方針，依法從重從嚴處理參與賭博活動的莊家、賭頭、賭徒以及為賭博活動提供便利條件的人員，該追究刑事責任的要追究其刑事責任，該勞教的勞教，該治安拘留的治安拘留，絕不允許以罰代刑、代勞教、代治安拘留等降格處理的現象發生，對涉及的“保護傘”和幕后人員，無論是單位還是個人，一律追查到底，嚴厲查處。

五、工作步驟

1、宣傳發動

通過宣傳欄、廣播站、宣傳標語等宣傳手段，在全鎮范圍內大力營造一種全民參與、聲勢浩大的“禁賭”和打擊地下“六合彩”的氛圍。召開了宣傳動員會，與各村簽訂了禁賭工作責任書；要求各村出一期宣傳欄；在鎮廣播站播放“禁賭”的電教片；各村書寫5條以上的宣傳標語。

2、嚴打整治

鎮綜治辦與明溪口鎮派出所通力協作，定期（每月15日、30日為打擊賭博行動日）或不定期（根據群眾反映和掌握的情況隨時隨地開展打擊賭博行為），定點（通過摸底調查，掌握各村經常聚眾賭博的地點）或巡邏（每月至少組織10次以上的夜間巡邏），全力打擊賭博行為。

3、總結驗收（12月份）鎮綜治辦與派出所一道對全鎮18個行政村實行驗收，賭博行為少和沒有賭博行為的村予通報表揚和物資獎勵；對不積極配合的村，賭博行為仍然嚴重的村實行通報批評，村干部扣發工資等作出處罰。對在“禁賭” 和打擊地下“六合彩”工作中表現優異的人和事，進行嘉獎。

六、工作措施

1、召開動員會。在縣里面召開動員會以后，我鎮馬上召開動員會，傳達縣里有關禁賭工作的會議精神，認真學習整改，給全體干部職工和村干部思想上打預防針，讓干部職工和村干部起到模范帶頭作用，推動禁賭和打擊地下“六合彩”工作的開展。

2、簽訂責任書。根據我鎮的實際情況，制定了《明溪口鎮干部職工禁賭工作責任書》和《明溪口鎮村（居）禁賭工作責任書》，并分別于全鎮干部職工和村干部簽訂了責任書，落實工作責任，增強全鎮干部職工和村干部的工作責任感。

3、制定工作制度。根據我鎮禁賭工作的實際，制定具體可行的工作制度，聯村干部責任到人，每項禁賭工作都有具體的措施，要求全鎮干部職工和村干部按照相關的制度去操作實施，使得每項工作都有章可循。

4、教育引導，有防范措施。以外來務工人員、農村地區群眾、“三失”青少年等群體為重點，進一步加強法制宣傳教育，并充分動員發揮基層組織、家庭等力量作用，加強對涉賭重點對象的日常幫教工作，全力構筑嚴密的禁賭防線。同時，加強與工商、文化、執法等部門聯系，通過召開聯席會議、互通情報信息和開展聯合執法等方式，進一步規范各類行業場所經營活動，增強其合法經營的意識，形成齊抓共管的局面。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全鎮各級各部門要充分認識賭博違法犯罪活動的嚴重性和危害性，切實增強開展禁賭工作的責任感和緊迫感，落實責任領導和人員，把禁賭工作和本轄區、本部門的其他工作同研究、同部署、同考核，真正把禁賭和打擊地下“六合彩”工作擺到重要位置；把促進先進文化發展、維護最廣大人民群眾根本利益的重要舉措，作為“平安明溪口鎮”建設的有效載體。

（二）密切配合，落實責任。全鎮各級各有關部門要在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，按照職責分工，積極有效地開展工作。各部門要充分發揮職能作用，嚴厲查處賭博違法犯罪活動。其他部門和單位要積極參與，各司其職，各負其責，相互配合，形成合力。

（三）積極宣傳，廣泛發動。各部門要采取多種形式，大張旗鼓地宣傳國家有關打擊賭博違法犯罪活動的法律法規，講清政策界限，講明賭博違法犯罪活動的法律后果。要通過以案釋法，宣傳賭博活動的危害和開展禁賭工作的重要意義。充分利用有獎舉報機制獲取賭博線索，對積極提供重要線索，并由此查破賭博大案要案的舉報群眾，要給予獎勵。要充分調動群眾檢舉揭發賭博活動的積極性，營造良好的社會禁賭氛圍。

（四）把握政策界限，突出打擊重點。對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節輕微，賭資較小的，以批評教育為主；對為賭博活動提供網絡服務、場所等條件或提供保護的，要依法查處；對開設賭場、聚眾賭博、非法發行彩票、開設經營賭博網站的，要堅決追究刑事責任，嚴禁以罰代刑。在禁賭工作中，對賓館、飯店、私宅要注意工作方法，實施精確打擊。

（五）建立長效機制，切實提高防范、發現、打擊賭博違法犯罪活動的能力。各有關職能部門要認真結合我鎮實際，積極探索建立行之有效的禁賭工作機制，形成鎮黨委、鎮政府統一領導，有關部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局。

（六）強化溝通，暢通信息。各村（居）、各有關部門要認真做好信息報送工作，及時反映本轄區和本部門的工作情況，遇有重要情況要隨時向鎮禁賭工作領導小組辦公室報告。

明溪口鎮人民政府 二〇一〇年七月