第一篇：明溪口鎮2010年機關效能建設實施方案

明溪口鎮2010年機關效能建設

實施方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強機關效能建設的決定》，努力改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，我鎮現制定如下實施方案。

一、目標要求

總體要求就是按照縣委的安排部署，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀重要思想為指導，以提高效能、優化環境、促進發展為目標，以轉變機關作風為保障，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，創造規范、高效、誠信、開放的政務環境和創業環境，促進明溪口加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、主要任務

機關效能建設既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，突出思想政治教育，加強建章立制，嚴格考核獎懲，合理優化機關管理要素，積極規范機關行政行為，努力改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破、新的改進、新的提高。真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運作機制。

1、強化學習意識，解決不思進取、庸碌無為等問題，切實提高干部素質。通過抓好以“創新、務實、親民、廉潔”為主題的宗旨觀、政績觀、發展觀教育，加強干部職業道德培訓、專業技術培訓和基本技能培訓，著力解決宗旨觀念淡薄，政績觀念錯位，創新能力不強、不思進取等問題，切實提高機關干部的思想和業務素質。

2、強化宗旨意識，解決作風漂浮、態度冷淡、漠不關心等問題，切實提高工作實效。堅持深入基層調查研究，深入群眾幫困扶貧，勤政為民，真抓實干，著力解決不切實際、只顧眼前利益和不顧長遠發展的做法，切實把精力放在辦實事、謀實績、求實效上。以“優質服務，群眾滿意”為目標，建立健全親民、便民、利民等措施，著力解決服務不熱情、工作不到位、辦事拖拉、相互扯皮、敷衍塞責等問題，切實改進服務態度，提高服務質量。

3、強化大局意識，解決政令不暢、辦事不公等問題，切實提高依法行政水平。堅持依法行政，著力解決不顧大局、只顧個人利益，辦事情以自身喜好為標準，政令不暢通，我行我素，辦事不規范等問題，切實轉變單位和部門服務職能。

4、強化效率意識，解決環節過多、推諉扯皮等問題，切實提高工作效益。進一步推進政務公開，建立規范簡便的工作程序，著力解決程序復雜、環節過多、相互扯皮、效率低下等問題，切實提高行政效率。

三、工作措施

（一）強化教育培訓，提高機關干部能力

1、創新充實機關學習內容。一是在提升政治理論學習，機關自我教育、集中輔導的基礎上，加強學習黨的方針政策和涉農法律法規，認真開展好支部“三會一課”活動，上黨課、重溫入黨誓詞。二是做到政治理論與思想理論教育并舉，深入開展以“務實、親民、廉潔”為主題的宗旨觀、政績觀、發展觀的“三觀”教育。三是堅持政治理論、思想道德與實踐兼存，掌握現代基礎知識，組織開展學習電子政務、現代辦公等培訓活動，培養復合型、技能型的干部隊伍，提高干部的實際工作技能，培養口頭表達能力和社會公關能力。

2、創新完善機關學習方法。堅持在中心組學習（一月一次）、機關學習（一月一次）的基礎上，要求每個機關干部記工作日志，寫心得體會，在大會上交流，督查組進行抽查。

3、創新提高機關干部的實踐能力。立足機關干部工作實際，開展培訓，做到缺什么，補什么。根據所學的理論知識和技能，運用到實際工作中去，提高機關干部理論水平和技能水平。把干部學習培訓情況納入年度考核內容，作為評先評優的依據。

（二）強化制度建設，凝聚機關合力

1、加強工作匯報制。班子實行例會制，每月第一個周星期一為班子成員例會日，主要匯報前一個月工作開展情況以及下一步工作重點及安排。突擊性工作可隨時召開會議。月末由各片片長和分管負責人召集會議，所轄片駐村指導員和部門負責人參加，總結當月工作情況，梳理分析工作中存在的問題，理出下月工作計劃。

2、全面落實縣委加強效能建設的決定。機關干部和工作人員做到：禁止無故遲到早退以及工作時間擅離職守；禁止在工作日午餐飲酒；禁止上班時間打牌、上網聊天、玩電腦游戲；禁止賭博；鎮機關全體工作人員必須保持工作期間、值班期間、特殊時期24小時手機或固定電話暢通，保證隨時聯系;干部實行住勤，晚間值班人員必須住勤。非工作需要晚間一律不得用公車，主要負責人因工作需要用車，涉及到相關部門的，有主要負責人予以安排同行。做到言出必行、行必見效。對違反禁令者，視情節輕重分別給予通報批評、誡勉談話、調離崗位等處理，提升機關干部務實、清廉的形象。

3、加大執行力度，啟動待崗制度。嚴格執行《明溪口鎮黨委規范化建設“一個規則”、“九項制度”》中的各項制度，嚴格執行處罰措施，一是嚴格執行簽到制度，不得代簽、缺簽，因工作、開會等特殊情況不能簽到的，由黨政辦值日人員負責登記。鎮主要負責人在早8點后隨機檢查簽到情況，遲到人員將到主要負責人辦公室交待原因后予以補簽。二是凡是違反規定午間飲酒，是鎮、村及鎮直單位工作人員的，除公開曝光外，依據縣委、縣政府精神給予黨、政紀處分，屢教不改情節嚴重的，屬鎮管干部撤消其職務；屬三權在上干部，通報其主管部門；三是違反會風會紀者、私自脫崗缺位者、上班期間違反規定玩牌游戲者，情節較輕的，給予批評教育；情節較重的，給予通報批評、效能告誡處理，并給予待崗處理；情節嚴重的，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》的有關規定，給予黨內警告和行政記過以上處分。四是對執行上級文件精神、鎮黨委、政府決策工作部署和交辦工作任務不積極、不及時、不到位而造成政令不通者，工作目標不清、任務不明、措施不力而造成不良影響者，給予通報批評、效能告誡；情節嚴重甚至有失職瀆職行為造成嚴重后果的，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務員法》的有關規定，給予直接責任人和單位主要負責人黨內警告、行政記過以上處分。對于參與賭博者，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定，給予黨內警告、行政記過以上處分和相應的行政處罰。

4、全面深化系列親民便民措施。切實加強首問負責制，做到熱情接待，強化幫辦服務。首次接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。進一步加強鎮機關干部進村入戶制度、調研社情民意、記好民情日記，每月底有一件以書面形式反饋的社情民情信息，每季度有一篇社情民意調研材料，充分掌握群眾所思、所盼、所想，切實解決群眾的實際困難，努力提升機關干部在群眾中的務實、高效、親民、為民形象。

（三）強化考核評議，增強工作動力

1、強化民主評議。認真開展機關干部述職評議活動，鎮將每半年開展一次述職評議活動，組織縣人大代表、政協委員、全體鎮村干部、對班子成員和辦、所、中心、站負責同志的述職進行測評，測評結果將以適當形式予以公開，鎮主要負責人將根據測評結果進行適時談話，并上報結果，作為上級組織考核和年終評先評優的重要依據之一。

2、強化機關考核。機關工作人員按德、能、勤、績考核細則，以個人為單位設置評議表，由全體機關干部進行互評，由鎮考核辦公室統一安排考核，并實行考核末位警告和淘汰制，半年考核末位的，予以誡勉談話，年底仍然末位的，以績效工資50%作為罰金，連續兩年考核末位的予以待崗，激活機關工作人員的工作活力。

（四）強化民主建設，激發機關活力

1、全面推行公開制度。鎮機關建立黨務、政務信息公開，政務公示，重大事項黨委票決制度，把黨委、政府的年度工作目標、工作重點及工作程序等內容以一定的形式在一定范圍內進行公開；年度工作的進展情況、完成情況等在政府工作通報會、人代會、經濟工作會議以及廣播上向人大代表、黨員代表和普通群眾公開；各單位和部門要把工作的職責、辦事程序等內容在公開欄上公布，并印發到群眾手中。

2、開展政務承諾活動。對提出的各種實事工程及有關決策措施向老百姓鄭重承諾，要做到事前征求人大代表、村干部及群眾代表的意見，傾聽百姓的聲音，做到事事讓百姓明白；事中進行公示，以每季度為單位根據各類事項的進展程度進行公示，讓老百姓了解事項的進展情況；事后進行監督檢查，根據工作的所屬部門及職責進行對口檢查，對事項的完成效果進行評估，總結經驗。

（五）強化監督檢查，提高辦事效率

鎮成立以人大、紀委牽頭，有關人員參加的效能建設督查組，對效能建設中要求做到的各類事項，采取定期、不定期檢查和暗訪，設立舉報電話，對群眾舉報和暗訪中發現的問題及時向鎮黨委、政府主要負責人報告，并督促相關部門限期整改。對違反機關效能建設的行為，做到盡快查清，盡快處理，盡早反饋，使機關效能建設真正落實到實處。鎮機關事業單位工作人員因影響機關效能建設受到責任追究的，當年度不能評先評優；連續兩次受到責任追究的，當年度年終考核不得評為稱職（合格）等次。

四、實施步驟

機關效能建設分為四個階段進行。

（一）學習動員階段（8月份）

1、召開動員大會。鎮召開鎮機關效能建設動員大會，統一思想，明確要求，落實責任。

2、強化組織領導。成立以鎮黨委書記為第一組長；鎮長為組長；人大常務副主席，黨委委員、副鎮長為副組長；組織紀檢、人武、宣傳等部門負責人為成員，領導組下設辦公室，具體組織協調機關效能建設工作。

3、大力開展宣傳活動。通過廣播、宣傳欄等形式組織實施宣傳活動。

（二）對照檢查階段（9月份）

深入學習明確目標和任務；深刻反思，查擺存在的問題；認真梳理建立臺帳。

（三）整改提高階段（10—11月份）

（1）在機關內開展“效能建設大家談”、“干部樹形象，群眾得實惠”等活動。

（2）落實執行《明溪口鎮黨委規范化建設“一個規則”、“九項制度”》和縣委加強效能建設的決定，教育機關干部樹立良好形象。

（3）對整改臺帳實行盤點銷號制。

（4）建立長效機制。整改提高階段結束后，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽查形式，對效能建設滿意度進行測評，對滿意度不高的問題重新加以整改，并建立長效機制。

（四）檢查驗收階段（12月份）

1、對鎮機關干部以及各單位各部門開展的效能建設情況進行全面、深刻總結，做好明年工作思路調研。

2、鎮機關效能建設領導小組對鎮機關干部以及各單位各部門效能建設進行一次集中考核，評選“群眾滿意干部”和“群眾滿意部門”。

3、召開機關效能建設總結表彰大會，表彰先進、部署明年機關效能建設工作。

中共明溪口鎮紀委 二0一0年五月二十八日

第二篇：明溪口鎮機關效能建設實施方案[定稿]

明溪口鎮機關效能建設實施方案

為了認真貫徹落實縣委、縣政府《關于印發<沅陵縣開展“機關效能建設年”活動實施方案>的通知》（沅辦發[2010]14號），努力改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，經鎮黨委擴大會議研究決定，將本七月份作為“鎮機關效能建設推進月”，用半年的時間集中整改，把全鎮效級建設工作推上一個新水平，現制定如下實施方案。

一、目標要求

總體要求就是按照縣委的安排部署，以提高效能、優化環境、促進發展為目標，以轉變機關作風為保障，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，創造規范、高效、誠信、開放的政務環境和創業環境，促進明溪口鎮加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、主要任務

機關效能建設既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，突出思想政治教育，加強建章立制，嚴格考核獎懲，合理優化機關管理要素，積極規范行政行為，努力改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在突出問題，使廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破、新的改進、新的提高。真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運作機制。

1、強化學習意識，解決不思進取、庸碌無為等問題，切實提高干部素質。通過抓好以“創新、務實、親民、廉潔”為主題的宗旨觀、政績觀、發展觀教育，加強干部職業道德培訓、專業技術培訓和基本技能培訓，加強對《湖南省行政程序法》的學習，著力解決宗旨觀念淡薄，政績觀念錯位，創新能力不強、不思進取等問題，切實提高機關干部的思想和業務素質。

2、強化宗旨意識，解決作風漂浮、態度冷淡、漠不關心等問題，切實提高工作實效。堅持深入基層調查研究，深入群眾幫困扶貧，勤政為民，真抓實干，著力解決不切實際，只顧眼前利益和不顧長遠發展的做法，切實把精力放在辦實事、謀實績、求實效上。以“優質服務，群眾滿意”為目標，建立健全親民、便民、利民等措施，著力解決服務不熱情、工作不到位、辦事拖拉、相互扯皮、敷衍塞責等問題，切實改進服務態度，提高服務質量。

3、強化大局意識，解決政令不暢、辦事不公等問題，切實提高依法行政水平。堅持依法行政，著力解決不顧大局、只顧個人利益，辦事以個人喜好為標準，政令不暢通，我行我素，辦事不規范等問題，切實轉變單位和部門服務職能。

4、強化效率意識，解決章程不清、節奏不快等問題，切實提高工作效益。進一步推進細化辦事程序、規范干部工作行為，解決“規矩”的問題，防止無章可循、慢辦事，亂辦事的現象，防止相互扯皮、效率低下等問題，切實提高行政效率。

三、工作措施

㈠強化教育培訓，提高機關干部能力

1、創新充實機關學習內容。一是在提升政治理論學習，機關自我教育、集中輔導的基礎上，加強學習黨的方針政策和涉農法律法規；二是做到政治理論與思想理論教育并舉，深入開展以“創新、務實、親民、廉潔”為主題的宗旨觀、政績觀、發展觀的“三觀”教育。

2、創新完善機關學習方法。確定機關學習日并擴大至各村黨支部書記，要求每個機關干部寫心得體會，督查組進行抽查，把干部學習培訓情況納入考核內容。

㈡強化制度建設，凝聚機關合力

全面落實縣委加強效能建設的決定。機關干部和工作人員做到：禁止無故遲到早退以及工作時間擅離職守；禁止在工作日午餐飲酒；禁止上班時間打牌、上網聊天、玩電腦游戲；禁止賭博；機關全體工作人員應保持住勤。

㈢強化考核評議，增強工作動力

1、強化民主評議。認真開展機關干部述職評議活動，鎮將每半年開展一次述職評議活動，組織鎮機關效能監督員對班子成員和辦、所、中心、站負責同志的述職進行測評，測評結果將以適當形式予以公開，作為上級組織考核和年終評先評優的重要依據之一。

2、強化機關考核。機關工作人員按德、能、勤、績考核細則，以個人為單位設置評議表，由全體機關干部進行互評，由鎮考核辦公室統一安排考核，激活機關工作人員的工作活力。

㈣強化民主建設，激發機關活力

全面推行公開制度。鎮機關建立黨務、政務信息公開，政務公開，重大事項黨委票決制度，把黨委、政府的工作目標、工作重點及工作程序等內容以一定的形式在一定范圍內進行公開，工作的進展情況、完成情況等在政府工作通報會、人代會、經濟工作會議以及廣播上向人大代表、黨員代表和廣大群眾公開，各單位和部門要把工作的職責、辦事程序等內容在公開欄上公布。

㈤強化監督檢查，提高辦事效率

鎮成立以人大、紀委牽頭，有關人員參加的效能建設督查組，對效能建設中要求做到的各類事項，采取定期、不定期檢查和暗訪，設立舉報電話（0745-4481376），對群眾舉報和暗訪中發現的問題及時向鎮黨委、政府主要負責人報告，并督促相關部門限期整改。對違反機關效能建設的行為，做到盡快查清，盡快處理，盡早反饋，使機關效能建設真正落實到實處。鎮機關事業單位工作人員因影響機關效能建設受到責任追究的，當不能評先評優。

四、實施步驟

機關效能建設實施分為五個階段進行 ㈠征求階段（6月10日至6月20日）

1、召開站所負責人會議，討論機關效能建設意見。

2、寫出初稿，印發到班子成員進行討論。㈡學習動員階段（6月20日至6月30日）

1、召開鎮黨委擴大會議，出臺機關效能建設文件。

2、召開動員大會，統一思想，明確要求，落實責任。

3、強化組織領導，成立領導組，具體組織、提高機關效能建設。

4、大力開展宣傳活動，通過廣播、電視、宣傳欄等形式組織實施宣傳活動。

㈢機關效能推進月活動（7月份）

深入學習，明確目標，深刻反思，查擺存在的問題；認真梳理。

㈣整改提高階段（8～11月份）

1、在機關內開展“效能建設大家談”、“干部樹形象，服務上水平”等活動。

2、建立長效機制。整改提高結束后，對效能建設滿意度進行測評，對滿意度不高的問題重新加以整改，并建立長效機制。

㈤檢查驗收階段（12月份）

1、對鎮機關干部以及各單位各部門開展效能建設情況進行全面、深刻總結，做好明年工作調研。

2、機關效能建設領導組對機關干部以及各單位各部門效能建設進行一次集中考核，評選“群眾滿意干部”和“群眾滿意部門”。

3、召開機關效能建設總結表彰大會，表彰先進、部署明年機關效能建設工作。

明溪口鎮人民政府 二〇一〇年六月十五日

第三篇：明溪口鎮機關效能建設自查情況匯報

明溪口鎮機關效能建設

自查情況匯報

一年來，我鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標，以轉變機關工作作風和提高為民服務質量為切入點，把機關效能建設與社會服務聯動工作有機結合起來，動真抓實，爭先創優，扎實開展機關效能建設，有效地轉變了機關工作作風，提高了工作效率，推動了全鎮經濟和社會各項事業全面蓬勃快速發展。現將我鎮的機關效能建設自查情況匯報如下：

一、機構健全，領導到位成合力

加強機關效能建設意義重大，任務艱巨，能否取得實效，關鍵在“一把手”，責任也在“一把手”。我鎮黨委、政府正視問題，動真格，下苦功，堅持機關效能建設這“一把手工程”，做到領導重視、親自抓、負總責。成立了由書記任組長、鎮長和紀委書記任副組長的機關效能建設領導小組，下設辦公室，堅持定期召開效建工作例會，及時匯報開展工作取得的成效及存在的問題，進一步提高效建工作水平。同時，制定一整套完整的實施方案，明確提出機關效能建設工作的指導思想、工作目標、實施細則、組織領導等方面的內容，明確了機關效能建責任制，實行書記、鎮長對全鎮機關效能建設負總責，其他班子成員對各自分管職責

范圍內的效能建設負責，各所站負責人對本部門的效能建設負直接責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、機制完善，真抓實干促落實

實踐一再證明，機關效能建設抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。為此，我鎮立足當前，著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，硬碰硬、實打實，從完善制度和強化監督入手，把機關效能建設真正落到實處。一是建章立制。針對機關效能建設運行特點，以規范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《關于規范政務公開實施細則》、《機關干部考勤制度》等制度，對機關效能建設的各個環節和各項工作作出詳細的規定，統一了運轉程序和操作規程。二是加強督查。效能辦經常性地開展督查活動，定時不定時對機關工作紀律執行情況進行檢查，對有違規違紀行為苗頭的部門限時進行改正，對群眾反映問題有拒絕、拖延和回避現象的部門和個人，按照首問責任制的規定給予處理。三是量化考評。堅持落實量化績效考評責任制，紀委、監察、人大、組織等部門充分發揮監督職能作用，做到每月一評、半年小結，年終總結，落實獎罰措施，并將考評的結果，作為評優評先的依據，進一步激發干部職工創造性地開展工作。

三、透明行政，陽光操作順民意

政務公開制度是將權力的運行公開化，讓人民群眾及時了解政務活動情況，也是使權力運行置予人民群眾監督之下，是社會

主義政治的具體體現。為保證政務公開的有效運行，我鎮針對機關效能建設績效考評中存在的問題，勇于探索創新，把實行政務公開作為深化機關效能建設的新抓手，全面實施“陽光工程”，抓出成效，下發了《關于進一步加強政務公開工作的實施意見》，統一公開的具體內容、形式、程序，做到“三個規范”：一是規范公開內容，主要將鎮社會經濟發展目標、財政收支、救災救濟款物、優待撫恤金發放、宅基地審核審批、工程招投標、計劃生育、土地征用等方面公開。有關機關內部財務收支情況和招待費、電話費、差旅費的開支使用情況、公車使用、領導干部電話費、以及干部考核、評先創優等方面也在鎮機關公開欄進行公開。二是規范公開時間，對領導分工，主要辦事人員權限，部門辦事程序，與群眾密切相關的政策法規等長期公開；對工作目標進展、財務開支情況做到定期公開；對建筑工程招投標，干部任免使用等敏感問題及時公開。三是規范公開程序，完善公開內容送審制度，先由各部門把公開材料整理好，經主要領導審核，送效建辦公室審定后予以公布，公開后積極收集、整理、處理、反饋群眾意見。

四、創新載體，延伸服務促發展

績效建設是一項牽涉面廣、影響深遠的新系統工程，不是哪一個單位、哪一個部門的職責所能完全承擔的，要形成“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群

眾積極參與”良好的機關效能建設領導機制和工作機制，確保績效工作扎實深入開展。“農技服務110”是我鎮在探索機關效能建設工作中的成功模式，我鎮始終堅持把它作為服務群眾的一面窗口、一面旗幟，與時俱進，開拓創新，不斷拓寬內容和形式，相繼成立了“企業發展服務中心”、“148法律服務中心”、“農村富余勞動力就業服務中心”等便民服務載體，深入開展系列便民服務活動，進一步密切了黨群、干群關系。農村富余勞動力就業服務中心自成立以來，已成功向縣外輸出勞力600多人，并在縣內有效地轉移富余勞力1300多人。

縱觀近幾年來我鎮機關效能建設工作機制的運作情況，取得了一定成效：一是促進了干部工作作風的轉變，改善了黨委和政府的形象。干部變坐等服務到主動出擊、上門服務，能齊心協力，步調一致地為群眾解決生產生活中遇到的危、急、險、難、憂等問題；二是提升了社會服務水平，提高了工作效率。各職能部門從范圍上、內容上、形式上拓展了服務領域，改善了辦公條件，完善內部機制，極大提升社會服務水平和服務質量；三是優化了軟硬環境，促進了社會經濟快速持續健康發展。

總之，我鎮的機關效能建設雖取得了一定成效，但是，與上級的要求和人民群眾的期望、與兄弟鎮相比還有一定的差距。今后，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照中央、省、市、縣

有關會議的部署，緊緊圍繞發展大局，切實加強黨的執政能力建設，總結經驗，揚長避短，不斷拓展機關效能建設工作新內容，創新工作新機制，進一步推動機關效能建設上新水平。

下一步，我們將著重抓好以下幾方面工作： 一要結合保持黨員先進性教育，深入開展以“轉變作風，崗位建功”為主題的機關作風教育整頓工作。二要進一步規范政務公開工作。繼續對政務公開內容、公開時間、辦事程序、公開方法進行規范，要全面開展組務公開，加強指導，不流于形式。三要采取多種措施，加大督查力度，狠抓工作落實，要深入實際，開展監督檢查活動，要充分發揮效能監督員隊伍的作用，加大明查暗訪的力度，要加強投訴監督，對投訴案件的處理要做到“件件有回音、事事有著落”，切實提高投訴事件的辦理時效和質量。

中共明溪口鎮委員會 二0一0年十二月十五日

第四篇：明溪口鎮2010依法行政實施方案

明溪口鎮2010依法行政實施方案

為深入貫徹湖南省《湖南省規范行政裁量權辦法》（以下簡稱《辦法》），根據上級有關文件精神，結合本鎮實際，制定本工作計劃。

一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變

1、創新行政管理方式。建立 “ 一個窗口 ” 受理行政許可，實行聯合辦理行政許可事項的工作機制，推行行政許可格式文書。

2、建立健全突發公共事件預警和應急機制。構筑應對突發公共事件的組織、檢測與信息發布、控制與處理、物資保障和制度體系。

3、完善社會保障體系。完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險和農村最低生活保障、合作醫療制度。探索建立失地農民養老保障制度。

4、進一步完善政務公開制度。完善政務信息公開方式。

5、完善依法行政的財政保障機制。逐步完善集中統一的公共財政體制，逐步實現規范的部門預算，統籌安排和規范使用財政資金；進一步清理和規范行政事業性收費；行政機關不得設立任何形式的 “ 小金庫 ”。

6、完善職能爭議協調機制。

二、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量

7、完善政府決策機制。認真落實各項決策制度，健全決策

規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度。

8、進一步提高政府立法工作質量。進一步完善政府規章和規范性文件制定程序，完善立法調研、征求意見制度。及時清理與法律、法規相抵觸或辦法不一致的政府規章和規范性文件。

三、完善人民調解制度，健全人民調解組織網絡

9、完善人民調解制度，健全人民調解組織網絡。完善信訪制度和信訪工作規則，建立信訪反饋與研究對策的聯動機制。

四、以實施行政執法責任制為中心，進一步完善各項行政執法和行政執法監督制度

10、進一步完善行政執法責任制。完成行政執法依據梳理工作，明確行政執法職責。

11、進一步完善行政執法評議考核制度。深入實施行政執法責任制，建立公開、公平、公正的行政執法評議考核制度。

12、落實行政執法責任追究制度。進一步完善行政執法責任追究制度，界定行政責任追究范圍，規范責任追究程序。

13、進一步做好行政執法案卷管理工作。加強有關行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政監督檢查、行政給付、行政確認等行政執法案卷管理。行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔，并開展經常性的案卷評查活動。

14、加強行政復議工作。進一步完善行政復議工作制度和工

作程序，規范行政復議法律文書。

五、加強依法行政知識的學習和宣傳工作，增強依法行政意識

15、加強《辦法》的學習、宣傳和培訓工作。制定《辦法》的培訓計劃，把《辦法》納入行政機關的學習計劃，開展有關培訓工作，加大《辦法》宣傳力度。

16、提高領導干部依法行政的能力和水平。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內容。

六、強化法制機構建設，完善依法行政保障制度，加強對推進依法行政情況的監督檢查

17、加強政府法制機構和隊伍建設。成立領導小組，配齊工作人員，落實分管領導。

18、建立定期報告推進依法行政工作情況制度。各單位必須及時報告本單位依法行政情況。

19、鎮人民政府要加強對本地區、本部門貫徹《辦法》和本計劃情況的監督檢查。本計劃的落實情況納入工作目標和行政執法責任制考核。

明溪口鎮人民政府

二〇一〇年四月十五日

第五篇：明溪口鎮爭先創優實施方案

明溪口鎮黨的基層組織和黨員中深入開展

創先爭優活動的實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，繼續推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨員隊伍先進性，激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，提高基層黨建工作的科學化水平，促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定。中共明溪口鎮委員會按照中央、省、市、縣黨委要求，在我鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。結合本鎮實際，特制定以下實施方案：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨員隊伍先進性建設為主線，解放思想，與日俱進，更新觀念，務實進取，充分發揮黨委、支部的戰斗堡壘作用，促進全體黨員同志在爭創“五個好”、爭當“五個模范”和“五個先鋒”以及“和諧機關”建設實踐中，發揮先鋒模范作用，建功立業、爭當先鋒。堅持從本地本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

一是推動科學發展。基層黨組織要認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和縣委“跨過一百億，再創新輝煌”的重大戰略部署，以及本單位科學發展規劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發展中發揮人民主體作用。

二是促進社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好群眾教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；引導群眾依法表達合理訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，維護社會穩定；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。

三是服務人民群眾。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導黨員切實正確認識責任、熱心服務群眾。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，繼續深化“優化服務提效能”活動，樹立務實、高效、清廉的機關形象。扎實做好幫扶困難村工作，繼續幫助幫扶村搞好村兩委配套建設和村莊綠化工作，確保幫扶任務圓滿完成。

四是加強基層組織。基層黨組織要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

二、主要內容

開展創先爭優活動，要以“學趕先進、干事創業、爭當先鋒”為載體，明確目標要求，教育和引導全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動載體

鎮各級黨組織要以“發展現代農業、建設社會主義新農村”為主題，開展農村黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（學習提高強本領的模范、服務群眾創佳績的模范、遵紀守法促穩定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范）活動，并與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來。加強鄉村黨組織書記隊伍建設，認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”（政治素質強、帶頭致富、帶領群眾致富）、結對幫扶、黨員示范戶等形式發揮黨員作用。

四、活動工作步驟

（一）思想發動：我鎮各級黨組織要層層搞好思想發動，一是適時召開各級爭優創先動員大會，傳達學xxx省委、市委和縣委有關精神，部署安排爭優創先活動。二是從自身實際出發，圍繞我鎮中心工作設計創先爭優主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來；三是結合學習培訓、“三會一課”、民主評議、黨員活動日等經常性工作，推進宣傳爭優創先活動。思想發動要增強針對性、注重實效性，注意克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發廣大黨員參與活動的內在動力。

（二）制度工作目標：各級黨組織要制定開展創先爭優活動的實施方案和工作目標，黨員對照自身實際情況，提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公開，接受群眾監督。

（三）召開群眾測評會：定期召開群眾測評會，邀請群眾代表和我鎮基層黨組織黨員代表參會，采取黨員互評和群眾評議的方式，對黨員的現實表現進行綜合評議并打分。評議情況將建立專門臺賬，作為評優評先的依據。

（四）、評選表彰：對我鎮各級基層黨組織黨員開展創先爭優活動情況考核，結合工作考核進行。在考核和群眾評議的基礎上，適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、組織領導

（一）加強領導，確保活動效果。將“爭先創優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。成立鎮“爭先創優”活動領導小組，由鎮黨委書記唐安群同志任組長，鎮長鄧防修任副組長，全體領導班子為成員，領導小組下設辦公室，由王艷珍同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責爭創活動的協調指導、督辦檢查、宣傳報道和日常工作。在整個創建活動中，唐安群同志為第一責任人，負責爭創活動的全面工作，定期對爭創活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保爭創活動收到實效。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（三）加強輿論引導，注重培養典型。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進典型，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高支部黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

（五）立足本職工作，鼓勵探索創新。統籌安排創先爭優活動各階段、各環節的工作，把改革創新貫穿始終，尊重黨員的首創精神。要把落實規定動作與做好自選動作有機結合，把開展創先爭優活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

（六）建立激勵機制，強化督查考評。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”干部隊伍為重點，建立激勵機制。從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將干部的學習成果、工作業績納入考核、評先評優；在評先獎優、干部選拔時，要看干部在爭創活動中的綜合表現，擇優評先；對于勤于學習、善于學習、作風扎實、工作勇于創新、業績突出的，要及時予以表彰和重用。

中共明溪口鎮委員會

2010年5月8日