第一篇：淺談如何編制水利施工企業內部定額

淺談如何編制水利施工企業內部定額黨文文山東省水利工程局山東省濟南市25001

3王亞斐山東省水利工程局山東省濟南市250013

【摘要】闡述了編制企業定額的重要意義,介紹了企業施工定額的編制方法,論述了企業施工定額的編制依據及內容,總結了編制中應注意的問題,以有效地控制成本,取得最大經濟效益,提高企業市場競爭力。

【關鍵詞】企業定額 必要性 編制方法

隨著水利建筑市場的逐步開放和招投標制的日趨完善，從事水利工程施工的企業會越來越多，而水利工程會越來越少，水利工程的競爭將會越來越激烈。如何在激烈的競爭中脫穎而出以及中標后如何實現工程利益的最大化，是擺在水利施工企業管理者面前的首要問題。編制企業內部定額是企業提高競爭力及規避施工虧損風險的有效方法之一。

現在不少水利施工企業是建國后組建起來的國有企業，在計劃經濟時代為國家的建設作出重大貢獻，有著豐富的施工經驗，水利部及各省的定額編制人員就是根據這些單位的施工水平，通過系統的整理來編制及修訂水利工程概預算定額的，可以說，水利部及各省水利施工定額適合大多數水利施工企業。但是，由于每個企業成長發展過程不同，每個水利施工企業又都具有自己的特點，可能在某些專業性比較強的工程項目上施工水平高于定額水平，而在另外一些項目上施工水平落后于定額水平，所以，施工定額不可能體現每個施工企業的施工水平，每個施工企業在生產經營活動中一定要有自己的施工定額。企業實物消耗控制標準是以施工企業自身的施工技術和管理水

平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。企業中標后，根據工程實際情況和企業實物量定額對合同價進行調整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據。企業實物量消耗定額在項目管理和投標中的應用，一定程度上反映了水利水電建筑承包市場由壟斷競爭向自由競爭的邁進，也說明了項目管理和企業決策正由經驗型向科學型過渡。但是，企業實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續時間長、涉及范圍廣、技術條件復雜的系統工程，必須要有一定數量的人力、物力、財力、技術和較高的管理水平來作保障。

施工企業編制內部定額并非增加工作人員負擔，相反是為了幫助施工人員更好的工作，它對企業發展的作用也很大，突出表現在：

首先，施工企業內部定額是企業參與工程投標時編制投標報價的主要依據。現在水利工程招投標大部分商務標采用無標底，合理價企業中標的方式。假如施工企業不是亂報價，施工企業的生產水平和競爭力在投標報價中很明顯就能看得出來。一個具有豐富施工經驗的施工企業，根據自己生產力編制的報價肯定是最合理的，很容易在激烈的競標活動中勝出。而且施工企業根據本單位實際水平編制的報價，即使沒中標，也比中了標完不成任務或者虧錢要好。

其次，施工企業內部定額是企業進行成本核算、施工管理的主要依據。追求施工利益的最大化是每個施工企業發展的動力，也是企業承接施工任務的目的。沒有了效益，企業就失去了存在的意義。如何讓實現效益的最大化，就需要在施工前準確測算施工的成本。現在工

程施工時間短，施工內容繁雜，每一個工程不可能讓施工企業按部就班的一項一項的去測算。這就需要企業有自己的內部定額。

再次，企業內部定額可以指導工地的施工管理。在施工管理中，施工企業要在最合理的工期內創造最大的效益，就要合理的利用工地現有資源，把工地上的人、財、物合理搭配，保質保量的完成每項工程，這就要企業內部定額作為依據，避免不必要的浪費。

另外，企業可以通過內部定額來充分認識到本身存在的不足。企業可以通過與水利部或者省級定額做一下比較，看看完成同一項工程，所使用的人財物差別有多少，管理方面的漏洞有多大，這樣能夠促進企業不斷地提升自身競爭力和增加企業利潤。

還有，企業內部定額也是施工單位利潤二次分配的依據。這樣可以減少不必要的浪費，提高大家勞動積極性。

編制一份好的企業內部定額至少要遵循以下原則。

首先，編制企業內部定額要遵守實事求是的原則。編制時要根據企業現有的施工經驗和生產能力，一切從實際出發，千萬不能盲目浮夸，否則將失去編制企業內部定額的意義。

其次，編制內部定額要按照平均加先進性的原則。這樣可促進企業穩步發展，也使內部定額的有效期相對較長，避免朝令夕改。

再次，編制內部定額要遵照簡明實用的原則。切忌搞得很復雜，工地管理人員都看不懂，實用性不強。企業內部定額只要滿足企業內部施工管理、內部成本核算、投標報價和企業發展的需要就行。

另外，編制企業內部定額要按照準確有效的原則。編制時要組織

有豐富專業知識和管理經驗的人員參加，根據國家現行規范規程、具有代表性的工程項目和在工地現場實際測算的經驗統計數據，按照編制定額的方法，簡單明了的對施工項目進行分項確定人、材、物的使用量，以及施工管理費用和企業的合理利潤。

最后，企業編制好內部定額后要有人不斷的對定額修訂補充，使定額的實用性不斷提高，并且對新技術新材料的應用也及時增加到內部定額中，使企業的競爭力大大加強。

附注：第一作者姓名：黨文文

出生年月： 1982年12月

性別： 女

職務：科員

職稱：助理工程師

電話號碼：1333519050

4首先明確編制企業定額的原則，簡單明了，實用性要強，平均先進的原則。

編制的步驟自己總結如下：定額組成：人工+材料+機械+管理費+稅金

1.確定編制的范圍，根據企業的情況，確定哪些項目是常用的哪些是不常用的。對不常用的項目可以先放一放。

2.確定定額的組成，將項目分為實體項目和措施項目，實體項目就是人工材料機械，措施項目就是如模板，腳手架，降排水等項目。

3.分別確定人材機得消耗量，這個得去施工現場測算了，看看現有的管理水平下消耗量是多少。

4.和現行的定額消耗量比較，看看差別在哪里，然后綜合測算出一個數據，作為企業定額的消耗量

5.消耗量確定后，人工、材料、機械的價格就按市場價計算。

6.企業管理費按不同的項目類型進行測算，有河道治理項目、閘的項目、小農水項目等等，最終確定一個合理德管理費費率。

7.稅金就根據國家發布的文件執行

定額不是一成不變的，會根據管理水平的提高和市場的波動來進行調整的，不斷進行完善，發揮出更大的作用。

第二篇：建立施工企業內部定額的必要性

建立施工企業內部定額的必要性

1998年，建設部《關于進一步加強工程招投標管理的規定》中指出：“在具備條件的地區和工程項目可以按照建設行政主管部門發布的統一工程量計算規劃和工程項目劃分的規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點。要引導企業在國家定額的指導下，根據自身技術和管理情況建立企業內部定額，提高投標報價的技巧和水平，并積極推行工程索賠的開展，最終實現在國家宏觀調控下，由市場確定工程造價”。伴隨著我國加入WTO和FIDIC合同條款，逐步融入世界經濟一體化，為進一步建立統一開放、競爭有序的建筑市場秩序，適應我國建筑市場健康發展的需要，順利實現與國際慣例接軌，采用工程量清單計價模式，已是大勢所趨。這時，建立和制訂建筑施工企業內部定額，已成為進一步推行工程量清單計價模式，有效地提高建筑企業中標率，承攬到工程建設項目以及在施工過程中更好地控制造價過程中極為重要的一步。下面就企業制定內部定額的必要性做一簡單的闡述：

一、建立施工企業內部定額是推行工程量清單計價模式，提高施工企業參與市場競爭能力的需要。

工程量計價清單模式是國際通用的工程計價模式。通過推行工程量清單計價模式，可以創造公平有序的市場企業競爭環境，保障工程造價日趨合理，促進施工企業管理水平的提高；可以推進工程造價管理改革的進程，帶動工程建設管理的全面變革。工程量清單計價法要求投資方業主根據工程設計要求及本企業的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度計算出總造價，按統一的計量單位、統一的項目劃分、統一的工程量計算規則，在招標文件中明確需要施工的建設項目分部分項工程的數量進行報價。企業內部定額是企業進行經營和進行成本核算的依據、是企業進行科學管理、開展技術創新促進企業技術進步的一個重要環節，是有效控制造價的手段，是企業對自身生產力水平的正確認識。建立企業內部定額是施工企業在競爭中生存、發展的條件下，是施工企業根據自身特點、技術專長，施工機械裝備程度、材料來源渠道和價格情況、內部管理水平等因素來規定為完成各分部分項工程所構成工程實體所需消耗的各種人工、材料、機械的標準或最低消耗量,是建筑企業正常施工所需的各項措施費用和管理費用的標準，是企業個別成本的反映和對所承攬建設工程項目實際成本的預測。因此，進一步推行工程量計價清單模式，要求建筑企業必須建立各自的企業內部定額。

1、建立企業內部定額是推行工程量清單計價模式的基礎和前提。

工程量清單計價是“統一計算規則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導企業報價、市場有序競爭形成價格”跳出傳統的定額計價模式建立的一種全新的計價模式。它是企業在工程招標中，根據市場行情和自身實力報價，最終提高建筑企業中標率，承攬到工程建設項目以及在施工過程中更好地控制造價過程的重要手段。這就要求建筑企業依據自身生產力水平的正確認識，結合實際情況，及時制訂本企業內部定額。有了企業內部定額，在投標報價時就能做到心中有數，使報價不再盲目，避免了一味地降低或過高報價所形成的虧損或廢標，實現公平、合理競爭，有效防止低于成本報價的過度壓價現象，就能應對復雜、激烈的市場競爭。合理的確定報價，是能否在“招標投標”的競爭中取勝，承攬到建設工程項目的關鍵，而企業內部定額就是合理報價的基礎。由此可見，實行工程量清單報價模式，就必須以建筑企業制訂合理的本企業內部定額為基礎和前提。

2、建立企業內部定額是建筑施工企業在競爭中生存、健康發展的必要條件。

企業內部定額是企業進行經營和進行成本核算的依據、是企業進行科學管理、開展技術創新促進企業技術進步的一個重要環節，是有效控制造價的手段。承攬了建設工程項目它的中標價就形成了合同價，在施工的每個分部分項的工作內容中由企業內部定額所規定的人工、材料、機械的消耗量就形成了控制和考核成本的量化了的數據，同時反過來又可以檢驗所規定的消耗量是否準確，是否還可以通過改進施工組織、提高施工技術水平來挖掘潛力、降低成本、充分發揮投資效益；建立企業內部定額，實施按工程量清單計價招標，業主的標底價僅作為市場參考價，淡化了標底價的作用。招、投標雙方不再為通人情而煩惱，工程招、建立施工企業內部定額的必要性

投標中的不良行為將有所收斂。而投標企業也將從“標底價”的束縛中解放出來，改為向素質、向管理等方面下功夫，不斷增強企業的生存力和發展水平，增加招、投標的透明度。因此，建立企業內部定額是使企業不斷壯大發展的一項重要的基礎工作。

3、建立企業內部定額為施工企業充分發揮自身優勢提供了廣闊空間。

采用定額計價，對企業來講沒有定價的發言權，只能被動接受。多年來我們在編制預算定額確定價格時，比較注意保護企業的利益。在進入市場競爭后政府擔憂企業低價競爭而帶來工程質量問題，則采取限制價格競爭的辦法來保證工程質量，這一做法違背了市場競爭規則，不能充分發揮企業自身最大優勢，在一定程度上束縛了企業根據自身實力投標競爭的自由。另外此做法使施工企業沒有危機感，也造成了施工企業惰性增加，不利于企業從提高管理水平，提高勞動生產率上下功夫，而是找主管部門要調整文件，強調“刮風要風錢，下雨要雨錢”，與其它行業相比，缺乏應有的競爭力。以至使我國建筑業成為最先引入競爭機制，最早實行體制改革，卻成為體制改革進展最慢的行業。20年來我國經濟建設高速發展，而建筑業卻沒有在國內形成較具規模和國際競爭力的企業集團，反而出現了若干的無資質包工頭，使建筑市場長期處于混亂和無序狀態，這不能說與我們實行的計價方法沒有一點關系。工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。比如，本企業的經營管理水平高，可以降低管理費；自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用；對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強企業競爭力。其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術、無管理的小企業，包工頭退出市場，實現了優勝劣汰，為企業發展自身優勢提供了空間，從而形成了管理規范，競爭有序的建設市場秩序。

二、建立企業內部定額是提高建筑施工企業人員素質建設的有效途徑。

建立企業內部定額對工程造價管理人員的計價能力、業務水平提出了更高的要求。建立企業內部定額，企業領導必須有充分的認識和足夠的重視，可以組織企業內部技術、經濟人員在國家統一定額的子目進行分析疏理、經研究討論得選出本企業施工所適用的定額子目。其次，對定額子目的人工、材料、機械的消耗量，按照本企業的施工組織、技術水平與管理水平科學地測算后來確定消耗數量，發揮自身優勢自行制定人工單價、材料單價、機械臺班單價的標準，制定參與市場競爭的策略，在此基礎上逐步地健全和完善本企業內部定額，為企業自主報價奠定了堅實的基礎，在企業內部定額的建立和制定過程中，將造就一批即懂工程技術、又懂經濟管理、又能適應市場的復合型人材。綜上所述，企業內部定額來自于企業、服務于企業。在激烈的市場競爭中，企業內部定額的作用日益顯現。雖然許多大中型國有企業離、退休人員多、負擔過重，但隨著社會保險制度的形成，將離退休人員推向社會，這一問題很快不存在了。企業成本降低，而民辦、鄉鎮企業沒有這些負擔。因此，形成企業內部定額的前提條件已存在，采用工程量清單計價法，建立施工企業內部定額，以企業內部定額來計算建設工程項目的投標價格和確定中標價格，必然加快市場經濟發展的步伐。

第三篇：水利清單及定額使用規則

水利部（全國）與山東省水利定額使用事項

1.水利共有6套定額和1套工程量清單組成。水利部（全國）：（2002）水利建筑工程預算定額

（2002）水利安裝工程概算定額

（1999）水利水電設備安裝工程預算定額（1999）水利水電設備安裝工程概算定額

山東省：（2000）山東省水利水電土建工程預算定額

（2000）山東省水利水電安裝工程預算定額

水利部（全國）：（2007）水利工程工程量清單計價規范 備注事項：

1、（1）全國水利定額人工、材料、機械價格為0；

其他材料費%以材料費之和為計算基數，匯總入材料費中；

零星材料費%以人工費和機械費之和為計算基數，匯總入材料費中。其他機械費%以機械費之和為計算基數，匯總入機械費中；

（2）山東省水利定額的人工和機械價格參考《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》，材料價格中除碎石、砂石、料石、鋼筋、水泥、柴油、汽油等價格作為主要材料為指定價格外，其他有價格的數據來源2010年9月份青島材價書；機械臺班可以分析機械。其他費用%以人工費、材料費、機械費之和為計算基數。

（3）價目表水利部和全國均使用山東省-2000水利（工日44.1）。在培訓用戶使用軟件的過程中，可以咨詢用戶以往他們做工程價格來源，在合適的情況下可以把數據帶回來。

2、清單使用注意事項：

（1）水利清單使用前提，適用于03清單模式全費價。

（2）分部分項清單，水利土建清單編碼5001，水利安裝清單編碼5002。輸入清單編號方法，例如：500201006000，軟件輸入：50-2-1-6（3）措施項目，“單位工程-8水利土建”和“單位工程-9水利安裝”兩個措施模板，在模板中所添加措施項目無費率，需用戶自己填寫。如果用戶有官方文件，可提供給我們。（4）其他項目，均為03清單中的項目：預留金、招標人、投標人部分等。

（5）水利定額沒有價目表，用戶在匯總材料表中填寫省價和地區價，同樣可以在議價材料表中填寫市場價找差。以省價取費，土建以人材機為取費基礎、安裝以人工費為取費基礎。（6）取費公式：清單取費_水利建筑工程、清單取費_水利安裝工程。

管理費和利潤的設置：水利土建管理費和利潤費率直接在下圖相應的土建處填寫；水利安裝管理費和利潤費率直接在下圖相應的安裝處填寫。

（7）水利報表“序號”一列若使用1、1.1、1.1.1、1.1.1.1等序號，需要配合風格設置二命

令

備注：目前水利無管理費費率，利潤費率：山東省水利企業一、二級為7%，三級為5%。三級以下為3%；全國利潤為7%。3.定額使用注意事項：

前提：水利定額以地區價取費，不存在省價這個概念，價格只需填寫在匯總材料表“單價”一列，找差的材料在議價材料表“市場價”一列填寫。

（1）選擇水利相應定額和價目表進入軟件的過程，會彈出選擇目錄模板和企業利潤。

目錄模板作用：

配合總取費公式和總概算報表使用

無論套用第幾章定額，軟件會自動識別該工程類別的費率，如山東省水利第四章混凝土，套用該章定額子目，軟件就會采用混凝土的相應的費率。

如借用其他專業定額或者添加一筆費用，該項取費費率緊跟上面的定額子目費率 目錄模板可靈活使用，可在此基礎建立多級目錄，如下圖：

（3）主要材料調差：水利定額規定的主要材料碎石、砂石、料石、柴油、汽油、鋼筋、水泥調差時要在議價材料表進行找差，找差的結果只計取稅金，并進入“主要材料價差”中，若在匯總材料表找差，找差后的結果所有費用都計取，并且不會體現在“主要材料價差”。目的是符合下面這條規定：外購砂、碎石（礫石）、塊石等預算價格，超過40元/m3；料石（含條石、方塊石）預算價，超過60元/m3的部分計取稅金后列入相應部分之后。

（4）報表，若需要打印總概算表，需要調出總取費表：菜單欄---工程信息---總取費---在彈出的對話框中裝載“山東省水利定額”，刷新即可看到結果。并可打印總概算表。

第四篇：關于定額編制工作的工作總結

關于定額編制工作的工作

總結

摘要：隨著公路工程技術標準、施工技術規范、公路工程質量檢驗評定標準更新頻率的加快，新材料、新工藝、新機械設備的運用，在保證定額相對穩定的前提下，要適度小范圍增補相關定額，以便更好地為市場 經濟 服務。如果行業主管部門沒有及時出臺相關的補充定額，則在工程建設全過程中，對定額管理工作而言很難有章可循有法可依。因此，定額在保證相對穩定的前提下，還要做到定額的修編、增補能夠與時俱進。本人在多年的定額管理工作實踐中，總結 出定額編制工作要做到與時俱進應加強的幾個方面工作。

現行公路工程概預算定額是1992年頒布實行的，由于部頒公路工程設計標準、施工規范已經幾番調整，質量檢驗和評定標準不斷提高，新技術、新工藝和材料設備的更新，現行公路工程概預算定額已相對滯后。定額由于自身的特點要保持相對的穩定性，但是隨著工程技術標準、施工規范更新頻率的加快，新工藝、新機械設備的運用，在保證定額相對穩定的前提下，要適度小范圍增補相關定額，以便更好地為市場經濟服務。

近年來隨著公路建設市場的建立和 發展，有些人認為市場經濟情況下定額已經沒有用武之地，忽視了定額在工程建設管理中的重要作用。主要表現在編制工程概（預）算時，抽換和增補定額比較隨意，甚至投標清單中的單價完全脫離公路工程概預算定額，僅僅憑借編標人的“經驗”來確定投標價，沒有進行價格對照和相關 分析。違背了定額的嚴肅性、權威性。

定額中主要材料、機械用量是依據技術標準和大量的工程施工數據經過 科學 計算 得到的，施工 企業 要贏得經濟效益，要在施工技術和管理能力方面下功夫，主要材料、機械用量必須以定額為依據，不得隨意抽換、增補。

定額管理部門，在市場建立和不斷完善的情況下，要加大定額在新形勢下的執行力度、監管力度，在工程管理過程中強化定額意識，大家要形成一個共識：市場經濟更加需要定額，公平競爭離不開定額。

公路工程涉及面廣，施工作業受外界環境 影響 較多，編制公路工程定額是一個龐大的系統工程，在保障定額穩定性的同時，定額一定要隨著相關技術規范，質量檢驗（評定

標準），新工藝，新材料的引用及時進行增加和補充相關數據，緊跟與工程和管理的法規、政策進行適度調整。

例如：新頒《公路工程技術標準》JTGB01——2003對路基強度和穩定性修訂為高速公路、一級公路1.5M以下的路堤壓實度標準從90%提高到93%，1.5M以上各層分別提高了一個百分點；二級公路1.5M以下從90%提高到92%，0.8M～1.5M從90%提高到94%，0～0.8M從93%提高到95%，三、四級公路也作了調整。三級公路修筑瀝青混凝土或水泥混凝土路面時，路基壓實要按照二級公路標準執行。路基的強度和穩定性是公路工程質量保障的重要組成部分，新頒《公路工程技術標準》對路基的壓實標準不同填筑高度提高了2～4個百分點。原部頒公路工程路基碾壓定額壓路機械自身的質量、單位面積使用的機械臺班數量都不能滿足《公路工程技術標準》JTGB01—2003的要求。此外，《公路工程技術標準》JTGB01—2003中將特大橋的起點跨徑由100M調整至150M，將多孔跨徑總長度大于等于500M的特大橋的起點調整為1000M，并涵蓋高速公路、一級公路的旱地跨線橋。

《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071—98竣工驗收評定標準優良級為85分，而新頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》JTGF80/1—2004則為大于等于90分才達到優良等級。

上述技術標準、質量檢驗評定標準的變化都會要求施工企業提高綜合素質，同時加大施工過程中管理人員、主要機械設備臺班數量（或主要材料數量）的投入。如果行業主管部門沒有及時出臺相關的補充定額，則在工程建設全過程中，對定額管理工作而言很難有章可循有法可依。因此，定額在保證相對穩定的前提下，還要做到定額的修編、增補能夠與時俱進。本人在多年的定額管理工作實踐中，總結定額編制工作要做到與時俱進應加強以下方面工作：

（一）、農村 公路建設相關定額及概預算編制辦法應盡早出臺

交通 部2006年第3號令“農村公路建設辦法”于今年3月1日正式施行。辦法明確規定交通部是全國農村公路建設的行業管理者，要按照“農村公路建設辦法”中建設資金管理有關條文的要求，出臺農村公路造價管理辦法。“十一五”中央把新農村建設工作放在重要地位，每年有上百億的資金投入農村公路建設，定額管理工作在農村公路建設中相應的管理辦法、監督機制不夠健全，在定額管理的很多方面缺乏經驗，盡早出臺完整的切合新農村建設的定額管理辦法，是擺在我們行業管理工作者肩上艱巨的任務。

（二）、定額在保證相對穩定的前提下，適時調整人工、材料、機械的基價，調整部分管理費用的費率等手段，確實保證定額能夠 科學 合理地反映不同時期定額造價水平。

既維護了定額自身的嚴肅性和權威性，同時適時出臺補充定額，使定額管理工作更好地服務于 社會。

（三）、充分發揮信息技術在定額管理工作中的作用

定額的基礎數據主要來自施工 企業 和定額管理部門的現場觀測，在編制定額階段，要充分利用 電子 信息技術，進行加工整理數據資料，高效科學地編制定額。電子信息技術在項目管理、造價管理中早已 應用，而定額編制主要依靠手工 計算，工效低，難以保證工作質量。引入電子信息技術后，把各類公路技術標準、施工規范、質量檢測評定準、有關國家及行業標準、法規制度等等，通過計算機處理，采用行業管理部門統一的電子表格形式，建立起各類數據庫，利用電子信息技術及時高質量地編制出科學合理的補充定額。

（四）、規范造價管理軟件

目前，公路工程建設行業運用的造價軟件對定額中的

工料機數量都可以進行用量調整，通過乘不同系數來實現，這是一個非常不合理的編程。定額一旦發布實行，任何部門都不得隨意更換，提高 經濟 效益，只能在施工組織、工程管理上下功夫，減少定額材料、機械用量就是偷工減料行為。定額中材料給出了合理的損耗值，增加經濟效益，可以將合理損耗值降到最低點，施工企業通過提高自身管理水平，提高工作效率，提高施工機械的利用率等等 方法 來實現企業利潤最大化。但是主要材料、機械臺班數量的使用值絕不可以少于標準用量。交通 部對本行業的現有造價管理軟件要進行嚴格審核驗收。從管理手段和制度上確保定額管理工作的嚴肅性。

定額管理是一項科學、嚴謹、求實的工作。隨著公路建設資金投入的不斷加大和新 農村 建設步伐的加快，與時俱進做好定額修訂各項工作已經是擺在我們面前的首要任務。

第五篇：淺談公路養護工程預算定額編制

淺談公路養護工程預算定額編制

摘 要：養護定額是工程預算重要的計價根據，是衡量經濟效果的標準，是對工程建設進行管理的依據。在公路養護管理工作中，使用養護定額對公路工程的建設、養護、維修進行計劃、控制等管理。

關鍵詞：公路；養護；定額；編制

根據《公路養護技術規范》，公路的養護按工程性質、規模大小、施工難易程度劃分為小修保養、中修、大修及改善工程。本文從養護工程討論小修保養定額的編制。公路養護工程預算編制需求

公路養護與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養護管理工作在人、材、機、費用有一個統一衡量標準，合理制定養護定額，能夠比較準確確定養護工程項目所需費用。公路小修保養工程定額的作用

主要在以下三個方面：（1）是市、縣公路管理機構編制小修保養工程預算并上報小修保養計劃費用的主要依據；（2）省公路管理機構下達各地小修保養資金計劃的編制依據；（3）是公路養護管理進行小修保養工程招投標費用計價的依據。公路養護工程預算定額特點

（1）具有養護工程所特有的定額項目。公路養護的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩定，排水通暢，構筑物、橋、隧完好。沿線設施齊全，綠化美觀，創造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設施的修復及更換等項目都是養護工程所特有的。在編制養護工程預算定額時必須完善這部分內容。（2）公路養護工程獨特的施工組織。養護工程的作業不同于新、改建項目的規模化作業，養護作業的施工條件也不同于新、改建項目。同時，由于公路養護的保通、交通組織，造成了養護工程的工效低、措施費用高。（3）公路養護工程獨特的安全管理模式。公路養護的實施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養護作業時必須設置養護作業區并按規范要求設置安全標志，既要減少養護施工對社會車輛的通行影響，又要保障養護施工安全。因此養護維修作業必須增加安全設施及管理費用。預算定額的編制原則

4.1 按全省平均先進水平的原則

平均先進水平一般應低于先進水平，略高于平均水平。

4.2 簡明適用原則

編制定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養護預算定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性。預算定額力求簡明適用原則中，預算定額的項目齊全具有重要作用。在編制定額時對于重要的、能經常使用的項目要劃分詳細，對不重要的、使用次數少的項目劃分要粗，要掌握重點。簡化工程量的計算，簡單、易懂、可操作，能夠實際指導養護預算的編制與審核工作。

4.3 ?＜冶嗌笤鶉沃圃?則

養護定額的編制工作政策性、專業性非常強，而且任務重，貫徹執行這一原則非常重要。

（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測算不準確而產生的定額項目之間高低不一的現象，結合理解確定建筑產品價格水平帶來的不利影響。（2）定額項目應能明確地體現已經技術可靠，并采用新技術、新工藝、新材料的項目，防止定額缺項，使定額適用性大大降低。（3）定額項目劃分應按照工程實體消耗與養護施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經濟核算和按工程進行投標報價的需要。

4.4 與養護工程相適應的原則

養護預算定額是為公路養護維修服務的，必須滿足公路養護維修發展的需要。定額項目要能體現目前及今后一段時間內大多數工程項目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術、新材料、新設備都應在養護定額中得到體現，使預算定額與養護工程相一致。養護工程定額是在實踐的基礎上進行的統計歸納，定額中的工料機消耗量能充分體現本省養護平均先進水平。養護工程定額總是相對晚于工程實踐。在編制定額是應盡量加快進度，使定額細目盡量齊全，以適應養護工程發展的需要，并能促進新技術、新工藝的推廣。適應公路養護管理體制的改革和市場經濟的發展，滿足市場機制下公路養護工程造價管理需求和發展。

4.5 貫徹國家政策、法規的原則

養護預算定額作為養護工程造價的重要計價依據，涉及國家、企業和勞動者的利益，具有“責任較大、通行性強、關系公共利益”的特點，必須認真執行包括技術、經濟等方面的法律、法規等政策。預算定額的編制步驟

5.1 準備工作階段

組建《公路養護工程預算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計劃、目的和任務，全面展開公路養護定額測定、編制研究工作。

5.2 收集資料階段

（1）培訓定額測定人員，制定定額測定表格，收集資料。收集基礎資料是編制養護定額的一個重點，但是要有目的針對性收集，根據公路養護工程的特性，結合各地市公路局對所轄公路的養護管理經驗，進行研究統計分析。（2）召開專家座談、研討會。邀請從事定額編制、養護管理、監理、施工單位有經驗的專業人員召開座談、研討會，從不同角度提出各自意見和建議。（3）收集現行規定、規范和政策法規資料。a.現行的公路、橋梁工程施工技術標準及規范。b.相關的公路橋梁設計標準規范。c.收集有關管理部門積累的相關資料。

5.3 定額測算分析論證階段

編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進，需要進行大量的對比、測算。測算是在相同養護工程工作條件下，同類項目、相同的工作內容人工、材料和機械的消耗量進行比較。我省安排六個地市進行養護定額測算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關養護定額的比較、分析。

通過各市選取轄區內公路與橋梁養護項目進行測算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養護定額計算比采用公路工程預算定額計算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養護工程由于作業點分散、工程量小，往往引起生產工人、機械設備的施工現場待工（閑置）率高、進退場和轉場頻繁的特點是相吻合的。征求意見及報批階段

（1）養護定額初稿完成以后，編制組下發初稿即征求意見稿到各養護管理、養護單位征求使用單位的建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統一的意見基礎上整理分類，修改形成修訂稿。（2）邀請省內外多年從事養護、定額和設計工作的專家對修訂稿征求建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統一的意見基礎上整理分類，修改形成報批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經審核后的報批稿，待批復后進行出版發行使用。結束語

公路養護定額的編制是一個政策性、技術性、經濟性非常強的龐大復雜系統過程，編制周期長，科學合理編制養護定額，要能充分體現定額的系統性、權威性、強制性、實用性特點，充分發揮定額對公路養護工作的重要作用。

參考文獻

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