第一篇：水利施工安全管理

水利施工安全管理

摘要：分析水利工程施工的安全隱患，結合實際論述安全管理預防，現場控制及系統的方法.

關鍵詞：工程施工；安全；安全管理

在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，結合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺論，以供探討.1 水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

(1)工程規模較大，施工單位多，往往現場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大.

(2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞放工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.(3)施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.

(4)施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.

(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患.如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致.2 水利工程施工安全的預防

安全第一，預防為主.要保證整個施工期間的安全，首先以人為本應抓好施工準備階段的安全管理.工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行. 2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.

安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識.在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性.其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識.切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態.通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感.使每一個人都明確：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事.

在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證.2.2 制訂安全制度，進行制度教育

從業主到施工單位項目部，基層班組，在統一安全第一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度，安全制度必須結合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度，應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行.2.3 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育.為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎.2.4 施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施.每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責.在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員.可以對安全質量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓.可令項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度.對于特種作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗.新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗.并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業.3 施工過程的安全管理監控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段.在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產.3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產

關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位.關鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等.關鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構件吊裝作業；材料、構配件吊裝運輸；腳手架工程等.對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證了施工安全.3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制.

堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證.項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求. 3.3 作業現場抓安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工.(1)建立和健全各類現場作業管理制度如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等.應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處.

(2)嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害.(3)各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的；“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患.(4)趕工作業特別容易發生事故；深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免.工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生.(5)水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災.必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練.在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設施，做到有備無患.(6)現場敘利亞每天完工，各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患.(7)安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用.4 水利工程建設系統安全管理

鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中可應用系統管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果.4.1 運用系統工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能.要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使整只工程的安全系統整體處于有機聯系，整體優化.在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作.水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患.施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力.應開展豐富多彩的文化娛樂活動，各類積極向上的競賽，評比活動，鼓勵職工為工程，也為個人多爭榮譽，多創財富，把職工的精力引導到工作崗上，這也給安全管理帶來“人氣”.4.2 進行工程安全管理驗控，提升安全管理整體效能.

應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變為企業項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式.即應做到整只工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警.整只工程安全管理中的任何現場，任何時間的“風吹”在整個系統中都會“草動”，形成整只工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性.5 結語

通過多年施工實踐，無數事實告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽.而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作；既要嚴歷治安，又應充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位.

第二篇：水利施工安全管理制度

項目安全管理制度

總則

為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，提高中小型河流治理項目建設安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進水利建設事業的發展。根據國家有關安全生產的規定，結合水利建設具體情況，制定本規定。

第一條

第二條

第三條

第四條

第五條

第六條

第七條

第八條

第九條 項目建設堅決貫徹國家頒布的各種質量管理文件、規程、規范和標準，牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，宗旨是優質、安全、高效至上 職工上崗必須經過認真學習本工種安全技術操作規范，未受安全知識學習的不得進入施工現場。進入施工現場必須配戴安全帽和安全保護用品 項目部專職安全員不得隨意更換，卻因工作需要變更工作崗位時，須報相關職能部門批準。施工現場腳手架、防護設施、安全標志、警告牌、腳手架連接鉛絲或連桿不得擅自拆除、要拆除必須經施工負責人同意 必須經常對施工現場的電氣線路和設備進行安全檢查。對電氣絕緣、接地零電阻、漏電保護等開關是否完好。必須定期測試。對現場所有的所用機械進行定期檢查。每天上班前班組長要進行班前安全講話和安全交底，要交清當天作業的內容、人員分工、危險因素存在的工序和相應的預防措施；作業前要對施工機具、防護裝置進行全面檢查，班中要進行安全巡查，班后要小結。輪班作業換班時間要進行安全交底，對作業中發現的不安全行為、隱患要隨時指出糾正。對查出的事故隱患及事故苗頭，有關部門陶制定整改計劃，做到定人、定措施、定時完成，必須做到條條有著落，件件有交代。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如危及員工人生安全的應及時停止作業。項目經理必須 組織一次全面的安全大檢查。安全檢查由項目經理親自牽頭，組織項目有關職能部門的負責人和專職安全員同事進行。對特別易發“機械傷害”、“淹溺”、“觸電”、“火災”、“爆炸”等事故場所的檢查。推行安全責任制度，做到對安全生產檢查的規范化、標準化。安全施工，人人有責。企業應不斷強化以各級安全施工第一責任者為核心的安全施工責

任制。各職能部門應在各自主管業務范圍內對安全施工負責，并接受安全監察部門的監督和指導。

第三篇：淺談水利工程施工安全管理

淺談水利工程施工安全管理

在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，結合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺論，以供探討.1水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

(1)工程規模較大，施工單位多，往往現場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大.

(2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎、基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞放工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.(3)施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.

(4)施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.

(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患.如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致.2水利工程施工安全的預防

安全第一，預防為主.要保證整個施工期間的安全，首先以人為本應抓好施工準備階段的安全管理.工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行.

2.1抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.

安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識.在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，并追究相應領導的責任，考核不合格，視情節扣發獎金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性.其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識.切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態.通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感.使每一個人都明確：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事.在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證.2.2制訂安全制度，進行制度教育

從業主到施工單位項目部，基層班組，在統一安全第一思想的基礎上，層層制訂落實安

全制度，安全制度必須結合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度，應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行.2.3利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育.為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎.2.4施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施.每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責.在組建施工隊伍，施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員.可以對安全質量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓.可令項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度.對于特種作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗.新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗.并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業.3施工過程的安全管理監控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段.在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產.3.1控制兩個關鍵，保證安全生產

關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位.關鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空懸挑部位施工；導流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等.關鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構件吊裝作業；材料、構配件吊裝運輸；腳手架工程等.對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證了施工安全.3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制.

堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證.項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求.

3.3作業現場抓安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工.(1)建立和健全各類現場作業管理制度如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等.應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處.

(2)嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害.(3)各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的；“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患.(4)趕工作業特別容易發生事故；深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免.工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生.(5)水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災.必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練.在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設施，做到有備無患.(6)現場敘利亞每天完工，各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患.(7)安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用.4水利工程建設系統安全管理

鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中可應用系統管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果.4.1運用系統工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能.要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使整只工程的安全系統整體處于有機聯系，整體優化.在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作.水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患.施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力.應開展豐富多彩的文化娛樂活動，各類積極向上的競賽，評比活動，鼓勵職工為工程，也為個人多爭榮譽，多創財富，把職工的精力引導到工作崗上，這也給安全管理帶來“人氣”.4.2進行工程安全管理驗控，提升安全管理整體效能.

應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變為企業項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式.即應做到整只工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警.整只工程安全管理中的任何現場，任何時間的“風吹”在整個系統中都會“草動”，形成整只工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性.5結語

通過多年施工實踐，無數事實告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽.而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作；既要嚴歷治安，又應充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位.

第四篇：淺談水利工程施工安全管理

淺談水利工程施工安全管理

2009-07-02

市水務工程質量安全監督站尹莉娟

隨著市場經濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監管按以往計劃經濟的安全管理方式，已不能滿足經濟發展的需求。安全生產管理工作由于組織機構、人員、檢測儀器、技術手段、資料歸檔等方面的因素，導致水利施工企業整體的安全管理工作滯后，以至影響企業的發展與生存，安全管理如不能從事后處理轉變為事前控制，水利施工企業將難以適應現代化水利工程建設的需要，根據本人從事質量與安全監督工作多年的實踐，現提出以下有關安全管理措施僅供同仁參考：

1、安全機構設置方面

根據 《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》 有關規定及要求，水利部在2005年9月1日出臺了《水利工程建設安全管理規定》，明確了項目法人的安全責任，其中第二章第九條明確規定，項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、工程建設標準、強制性條文和技術規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產管理機構及相關負責人；

（四）安全生產的有關規章制度制定情況；

（五）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；

（六）生產安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關事項。

《水利工程建設安全管理規定》第十一條規定：項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產安全事故的應急救援預案。

2、安全管理人員配備方面

施工企業均應設立安全生產委員會，下設安全生產辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全領導小組。責任明確、分工明確。根據工程施工過程不同，編制施工方案，《水利工程建設安全管理規定》中第二十三條規定：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

1.基坑支護與降水工程； 2.土方和石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程；7.圍堰工程；8.其他危險性較大的工程。

我市水利施工企業當前的狀況是：具體安全管理工作的人員太少，多數水利施工企業在人員設置上僅只是公司設置一名專職安全員，基層施工單位多數未設，水利工程施工多為野外作業，遠離城市，多數水利施工企業承接的水利工程不是跨區就是跨省，無形增加了水利安全監督管理的難度，加上專職安全員的人數不夠，造成無法進行三級安全教育，施工現場安全教育工作流于形式，施工現場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規程都未進行教育。

根據《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規定，“施工單位應當設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同其他有關部門制定”。建設部已出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業主管部門還沒有出臺相關的辦法。從水利施工現場實際來看，施工現場安全員由兼職應轉換成專職安全

管理人員到位，現場的監督檢查及事故隱患就會得到有效控制，保證施工生產的安全。

3、在安全檢測儀器及裝備的配備方面

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；在導流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預防的，而是需要相應的檢測儀器；水工建筑物地基處理中的灌漿材料，涉及到的有毒有害化學品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環氧樹脂等，在凝膠前都有很大程度的毒性，其間還采用較多的易燃、易爆、腐蝕等藥品，但都缺少基本的檢測監控手段。從實際來看，水利施工企業都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發現就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。

4、在安全技術措施經費的投入方面

水利行業主管部門根據《建設工程安全生產管理條例》第二十二規定，建立水利施工行業安全技術措施經費的提取、使用、審批制度，要求施工單位嚴格按《建設工程安全生產管理條例》執行，施工單位應將工程列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行專款專用，不得挪用。

5、在安全技術標準及措施方面

建筑工程領域自1999年以來，主管部門相繼出臺了一系列的安全檢查標準及安全技術規范。從水利工程來看，有SL398-2007《水利電力工程施工通用安全技術規程》、（SL399-2007）《水利電力工程土建施工安全技術規程》、（SL400-2007）《水利電力工程金屬結構與機電設備安全技術規程》、（SL401-2007）《水利電力工程施工作業人員安全操作規程》，雖然該規程制定的內容廣泛，但施工單位很難細化的進行操作。水利工程施工所要編制安全技術措施中相應參照國家標準、安全技術規程，如爆破：參照《爆破安全規程》（GB6722-2003）。施工用電：參照《施工現場臨時用電安全技術規范》（JCJ46-2005），其中建筑施工現場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的223/380V三相四線制低壓電力系統，必須符合：1.采用三級配電系統，2.采用TN-S接零保護系統，3.采用二級漏電保護系統。起重機械：參照

《起重機械安全規程》（GB6067-85）。有毒有害：參照建筑行業的國家標準執行。這樣就能有效地編制專項的安全施工組織設計，安全技術交底，將專項安全方案作為指導施工的主要依據。

6、職業健康安全管理體系推行

實施職業安全健康管理體系是健全企業自我約束機制，標本兼治，綜合治理，把安全生產工作納入法制化、規范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現代企業制度，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機制，促進企業的安全生產管理水平，從而提高企業市場競爭力的重要內容和措施。

7、安全生產管理資料方面

水利工程建設，我們在執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全管理規定》中，強調了勘察（測）、設計、建設監理及其他有關單位的安全責任和施工單位的安全責任，水利工程建設過程中的控制，水利行業在這方面沒有具體標準，建筑行業部門在1999年出臺了強制性標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（簡稱檢查標準），檢查標準采用檢查評分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具共十項分項檢查評分表和檢查評分匯總表。匯總表得分值在80分及以上為優良，匯總表得分值在70分-80分為合格，匯總表得分值不足70分為不合格，那么不合格的通過整改最終達到合格。

加強對水利施工的安全監督管理，必須堅持“安全第一,預防為主”的原則、管生產必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉變。從根本上維護安全施工，杜絕事故的發生，實現以人為本。

第五篇：水利施工管理工作總結及今后工作打算

一,2005工作回顧

2005年,我市水利建設項目多,規模大,范圍廣,我站在無錫市水利局的直接領導下,在省質監中心站的業務指導下,在兄弟部門的大力支持配合下,克服人員少,時間緊,任務重,戰線長等困難,認真貫徹執行部,省有關水利工程質量管理的規定,切實履行政府對水利工程實行質量監督的職能,認真抓好全市水利工程質量監督管理工

作,較好地完成了年初確定的各項目標任務.(一)加強政治理論和業務學習,全面提高職工的政治素質和業務素質,不斷提高工作水平.按照局黨組,局機關黨委的要求,在綜合黨支部的領導下,全體職工緊緊圍繞“保持共產黨員先進性”,“永葆先鋒本色,爭當水利尖兵”等各項思想政治主題教育,認真學習十六屆四中,五中全會精神,牢固樹立質量第一的意識,以科學發展觀指導工作,不斷開拓和創新質量監督工作.本我站定期組織職工開展思想政治理論和業務學習,加強質量監督人員對有關法律,法規,規程規范和技術質量標準的培訓,學習,重視對知識的更新,提高業務水平,并選派職工參加部省組織的如水利工程質量檢測培訓班等有關業務培訓,并且積極參加“現代職業道德與通用能力”繼續教育.通過聽講座,外出參觀考察,撰寫和交流學習心得等豐富多彩的活動,使職工的政治理論和業務水平有了明顯提高,從而增強了貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策的自覺性,增強了全心全意為人民服務的自覺性,增強了職工的業務水平和指導面上工作的能力.(二)加強質量監督管理,依法開展水利工程質量監督管理工作.隨著我市城市防洪江尖,仙蠡橋等5大樞紐,無錫市河道,小河浜整治工程等的相繼展開,水利工程質量監督任務不斷增加,受監工程面也在不斷擴大.我站根據國家,省市有關質量監督管理規定要求,特別是《江蘇省水利工程項目質量監督工作指導意見》的要求,牢固樹立質量第一的意識,克服人員少的困難,制定每月工作計劃目標任務,扎扎實實做好工程質量監督工作,做到“監,幫,促”相結合,以監督為主,通過幫助督促建立健全質量保證,質量檢查和質量監督三個體系來提高工作質量,促進工序質量,保證工程質量.一年來,圍繞質量監督,我們主要做了以下工作:

1,完善質量監督工作制度,規范工程質量監督管理程序.為使水利工程質量監督逐步制度化,程序化,規范化,我站認真貫徹,落實《江蘇省水利工程建設項目質量監督工作指導意見》,狠抓質量監督管理制度,規范質量監督管理程序.通過實踐逐步形成了一系列行之有效的質量監督工作制度,主要包括“質量監督申請制度”,“項目劃分申報審批制度”和“質量評定申請制度”,“質量監督責任人制度”,“質量監督工作實施計劃制度”,“質監活動臺帳制度”,“質量監督檔案管理制度”等七項制度,并依次開展和完成質量監督工作.同時,我站在無錫市水利局網站質量監督欄目中公布各項監督申請程序以及統一格式下載,以次來規范質量監督程序.今年我站受監項目共80多項,我站根據《江蘇省水利工程建設項目質量監督工作指導意見》,指派專人進行檔案管理,負責文件收發,公文處理工作,每個受監工程形成了從申請,項目劃分,質監臺帳到質量評定等一系列的檔案資料,真實,準確地還原工程質量監督的情況.2,實行工程實體監督與行為監督并重的監督方式.(1)行為監督根據《江蘇省水利工程項目質量監督工作指導意見》,本我站在檢查工程實施過程中,依法對工程各參建各單位是否履行其相應的質量責任和義務的行為進行監督,檢查,重點檢查了建設,監理,施工,設計單位的質量檢查,控制,保證,服務體系的建立和落實情況,工程質量責任制的落實情況和人員到位情況等質量行為,并要求每個受監工程填寫“參建單位主要質量責任人登記表”,上報我站備案審查.(2)實體監督在對工程實體的質量監督過程中,我站主要采取有計劃停檢監督和巡查,抽查的監督方式進行.重點建筑物工程根據工程的特點,分別制定工程質量監督計劃,明確工程停檢點,有計劃地開展質量監督工作,如基礎驗槽,隱蔽部位,關鍵分部,階段驗收,竣工驗收前等質監必查環節的監督,同時參與技術交底會議,重要設備如閘門,啟閉機,水泵等的出廠檢查,驗收等相關質量活動;河道整治工程量根據其量多,規模小,結構簡單等特點,開展質量監督巡查,經常組織有關質監人員深入施工第一線,檢查施工現場涉及工程質量的一切行為和工程實體質量,出現問題的,當場提出口頭整改意見或提交整改通知書,責令相關單位限期整改并將整改情況反饋我站.在作好質量行為和實體質量監督的同時,我站還根據全市水利工程的質量情況,加大質量監督巡查力度,開展了商品砼,金屬結構等專項質量監督檢查,及時發現,總結,糾正存在的質量問題,有效地促進了工程質量的提高.據不完全統計,全年我站先后開展質量監督檢查活動190多次,發出質量監督整改意見7份,有力地促進了受監工程質