第一篇：市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知[范文]

蘇府辦?2007?229號(hào)

市政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小型建設(shè)

工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市部分地區(qū)小型建設(shè)工程施工事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，不僅造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，而且給社會(huì)生產(chǎn)、生活安全帶來(lái)了威脅。市委、市政府對(duì)此高度重視，要求各地各有關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)工程和違法施工行為，消除各類事故隱患，促進(jìn)全市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、全面落實(shí)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

－1－

小型建設(shè)工程，一般是指工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下，依法可不辦理施工許可證的各類建設(shè)工程項(xiàng)目，包括企業(yè)內(nèi)部小型建設(shè)施工項(xiàng)目。小型建設(shè)工程面廣量大，其安全生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也直接影響到本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。要按照“屬地政府負(fù)責(zé)、行業(yè)行政管理部門規(guī)范指導(dǎo)”的原則，加快建立小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、場(chǎng)、街道辦事處，下同）負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相應(yīng)的職能部門或機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)小型建設(shè)工程的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）要將小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的考核內(nèi)容。

各級(jí)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)林等部門以及其他行業(yè)行政管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的日常檢查，制定健全監(jiān)管制度，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)管工作。

各級(jí)規(guī)劃、土地、房管等行政管理部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)肅查處小型建設(shè)工程所涉及的非法用地、非法占地、非法建造以及違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、危及房屋使用安全等行為，進(jìn)一步規(guī)范民房建造和宅基地改建其他用途房屋的行為，從源頭上嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)關(guān)。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，會(huì)同

建設(shè)等部門嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的事故責(zé)任。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)內(nèi)部小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。其他各有關(guān)部門和行業(yè)控股公司要按各自職責(zé)，做好本監(jiān)管領(lǐng)域、本行業(yè)小型建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。

二、從嚴(yán)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位。各地各監(jiān)管部門要采取有力措施，督促業(yè)主和施工單位從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（一）落實(shí)安全施工資格制度。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，或有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊(duì)伍，或具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，在承包合同或承包協(xié)議中要明確自己和施工單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。業(yè)主在工程發(fā)包時(shí)，要檢查施工單位及有關(guān)人員的相關(guān)資質(zhì)。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在承包合同中應(yīng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用，主要包括安全生產(chǎn)技術(shù)管理費(fèi)用、作業(yè)人員安全教育費(fèi)用和安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及防護(hù)用品費(fèi)用，并督促施工單位將安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到安全技術(shù)管理、安全設(shè)施和日常安全教育中去。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)施工單位、無(wú)資格施工人員或承包合同中不單列安全生產(chǎn)費(fèi)用的，如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)從嚴(yán)追究其責(zé)任。

（三）落實(shí)安全管理責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位要自覺(jué)服從安全生產(chǎn)監(jiān)管，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)事故隱

患的整改責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在發(fā)包工程時(shí)，要將涉及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、技術(shù)資料及時(shí)交給施工單位。施工單位要建立安全生產(chǎn)內(nèi)部保障體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真排查事故隱患并及時(shí)消除；短時(shí)難以消除的，應(yīng)采取有效防范措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即報(bào)告。施工單位要配備專職或兼職安全員，安全員必須持有安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專（兼）職安全員要對(duì)施工人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和作業(yè)前安全交底，檢查施工人員的安全防護(hù)與作業(yè)環(huán)境安全情況、施工工序與作業(yè)項(xiàng)目的安全措施、中小型施工機(jī)具與設(shè)備的安全事項(xiàng)，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)查糾各類違法、違章行為。

三、建立小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管基本工作制度

（一）建立登記備案制度。小型建設(shè)工程業(yè)主必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得簡(jiǎn)化或規(guī)避。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)各類小型建設(shè)工程要及時(shí)進(jìn)行登記。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目開(kāi)工前，要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交小型建設(shè)工程登記備案表及工程承包合同。

（二）建立安全生產(chǎn)告知與承諾制度。對(duì)登記備案的小型建設(shè)工程項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在工程開(kāi)工前，要向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)的教育和安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的書面告知，并督促業(yè)主、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)交底，落實(shí)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。業(yè)主或施工單位要遞交書面安全

生產(chǎn)承諾書，保證施工期間的作業(yè)安全。

（三）建立健全安全生產(chǎn)日常檢查制度。各級(jí)政府和各有關(guān)監(jiān)管部門要加大對(duì)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要經(jīng)常對(duì)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況開(kāi)展隨機(jī)檢查，對(duì)存在事故隱患的要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改督辦，及時(shí)制止各類非法建設(shè)或違規(guī)建設(shè)施工。各級(jí)安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、土地等部門要加強(qiáng)督查和工作指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處各類非法建設(shè)、違規(guī)建設(shè)行為。

（四）建立信息溝通制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要定期向各市、區(qū)建設(shè)安全行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)送工作信息；對(duì)無(wú)法制止和糾正的非法建設(shè)，要及時(shí)上報(bào)規(guī)劃、建設(shè)、土地等監(jiān)管部門。上級(jí)監(jiān)管部門要及時(shí)對(duì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處置，對(duì)非法建設(shè)行為或違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為要立即進(jìn)行查處。各監(jiān)管部門有關(guān)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作信息，要及時(shí)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管部門備案。小型建設(shè)工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要立即報(bào)告縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門。各級(jí)規(guī)劃、土地和建設(shè)等職能部門要建立非法建設(shè)、違法施工舉報(bào)制度，并公布舉報(bào)電話。

（五）建立日常監(jiān)管臺(tái)賬制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺(tái)賬，認(rèn)真記錄工程基本情況、安全生產(chǎn)告知和承諾情況、日常檢查記錄、違法違規(guī)記錄、安全事故隱患名錄及跟蹤督辦整改情況等內(nèi)容。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管工作的規(guī)范和指導(dǎo)，幫助提高監(jiān)管水平。市建設(shè)行政管理等部門要統(tǒng)一印制《小型建設(shè)工程施工

安全生產(chǎn)管理登記備案表》、《小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)事項(xiàng)告知書》、《小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書》和《小型建筑工程安全生產(chǎn)日常檢查表》等文本。

四、嚴(yán)肅小型建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究

各級(jí)監(jiān)察、安監(jiān)、建設(shè)、公安等行政管理部門要依法查處小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人，該追究刑事責(zé)任的要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于屬非法建設(shè)的小型建設(shè)工程發(fā)生亡人事故的，行政監(jiān)察部門要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)監(jiān)管部門的行政責(zé)任。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，凡是發(fā)生一次死亡3人及3人以上較大事故的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評(píng)比先進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)年度考核評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”。各地對(duì)事故行政責(zé)任追究和“一票否決”情況，要及時(shí)上報(bào)市監(jiān)察、安監(jiān)等部門備案。

各地各有關(guān)職能部門要根據(jù)本通知精神，制定小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的具體實(shí)施辦法。

二○○七年十二月五日

主題詞：安全生產(chǎn) 建設(shè) 工程 通知 抄送：市委各部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市

檢察院，軍分區(qū)，市各民主黨派，市各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)，各大專院校。

蘇州市人民政府辦公室二○○七年十二月七日印發(fā)

共印：二五○份

第二篇：社區(qū)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

社區(qū)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

為規(guī)范社區(qū)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，從源頭上避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和轄區(qū)單位屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，現(xiàn)就做好社區(qū)小型建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作制定如下管理辦法：

一、社區(qū)小型建設(shè)工程定義

包括落地在社區(qū)范圍的（不包括主城區(qū)商業(yè)區(qū)）未報(bào)建項(xiàng)目、工程類實(shí)事項(xiàng)目及家庭裝修項(xiàng)目。

二、責(zé)任分工

1、施工企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2、上級(jí)行業(yè)部門（建設(shè)口）負(fù)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；

3、項(xiàng)目所在地社區(qū)、居村、物業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

三、管理辦法

1、由政府出資的但未報(bào)建的工程類項(xiàng)目，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由各建設(shè)方做好日常安全監(jiān)管工作。各建設(shè)方在小型工程推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，積極溝通，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)到位。

2、項(xiàng)目所在地社區(qū)、居委、物業(yè)應(yīng)履行好屬地監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中可能造成事故的安全隱患，并及時(shí)報(bào)告給上級(jí)行業(yè)部門和項(xiàng)目建設(shè)甲方，督促其落實(shí)整改措施。

3、本管理辦法明確由城鎮(zhèn)管理辦、房辦指導(dǎo)物業(yè)公司落實(shí)居民家庭裝修項(xiàng)目的安全監(jiān)管措施，在施工方案報(bào)備、施工人員登記、規(guī)范勞務(wù)用工、現(xiàn)場(chǎng)施工安全、建筑垃圾清運(yùn)等方面建立規(guī)范管理制度。同時(shí)，物業(yè)應(yīng)特別建立日常檢查制度，對(duì)家庭裝修工程中存在的各類安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示并督促施工企業(yè)落實(shí)整改措施。

4、各社區(qū)、各居委應(yīng)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”工作要求，各單位相關(guān)人員每周至少組織和參與一次安全生產(chǎn)檢查、督查活動(dòng)，排查、治理轄區(qū)范圍內(nèi)各類安全事故隱患，落實(shí)安全防范措施。

5、接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，上級(jí)行業(yè)部門，項(xiàng)目甲方，項(xiàng)目所在地社區(qū)、居村、物業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，防止事故和損失擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織搶救，第一時(shí)間向上級(jí)如實(shí)報(bào)告，并配合處理做好善后工作。

四、其他

1、各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則；

2、本辦法定義的小型建設(shè)工程不包括個(gè)人承包的裝修項(xiàng)目；

3、本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元出席會(huì)議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會(huì)議通報(bào)了國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽(tīng)取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見(jiàn)和建議，并就修法有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽(tīng)取參會(huì)代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對(duì)做好下一步修法工作提出了四點(diǎn)要求。楊元元強(qiáng)調(diào)，首先要深刻認(rèn)識(shí)修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度”。召開(kāi)此次預(yù)備會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，采取切實(shí)有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則。基本保持現(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過(guò)。對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來(lái)一個(gè)時(shí)期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細(xì)化的原則。要認(rèn)真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)取得的成效和存在的問(wèn)題，根據(jù)新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，縮小空間，增加可操作性，既要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問(wèn)題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實(shí)質(zhì)成果。四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細(xì)化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對(duì)企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證。總局已經(jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強(qiáng)將，專司此職。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題；二是立足存在的諸多問(wèn)題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本周認(rèn)真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會(huì)議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進(jìn)度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實(shí)效，切實(shí)加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國(guó)務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過(guò)程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個(gè)省會(huì)城市安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國(guó)安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會(huì)議

(xiexiebang.com www.tmdps.cn)

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

全縣各工業(yè)企業(yè)：

隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是準(zhǔn)東五彩灣工業(yè)園區(qū)和北三臺(tái)工業(yè)園區(qū)企業(yè)大量增加，與“十一.五”相比，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)種類、生產(chǎn)工藝及就業(yè)人數(shù)發(fā)生了根本變化。同時(shí)，由于發(fā)展速度快，行業(yè)管理和企業(yè)內(nèi)部安全管理方面暴露出諸多問(wèn)題。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作從管理體制、管理方式及依法監(jiān)管方面不能與之相適應(yīng)。2010年-2011年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但一般傷亡事故頻發(fā)，較大事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作造成了不良影響。究其原因，一是監(jiān)管力量薄弱，管理不到位；二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任不能有效落實(shí)，與現(xiàn)代企業(yè)管理要求相比缺乏自我約束能力，重速度輕安全和以包代管問(wèn)題嚴(yán)重。為盡快改變這種現(xiàn)狀，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提出如下要求：

一、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全管理的主體責(zé)任

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)常態(tài)化管理工作，安全培訓(xùn)、安全投入、隱患治理是企業(yè)安全管理三個(gè)基本要素，因此企業(yè)在自查整改中必須落實(shí)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)是否與安全許可同步進(jìn)行，1

是否與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相配套；安全工藝是否符合設(shè)計(jì)要求。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)兩級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、安全責(zé)任落實(shí)以及與之相適應(yīng)的管理制度是否健全規(guī)范。

（三）企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)是否符合法律法規(guī)要求；企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）及安全管理人員是否經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門培訓(xùn)持證，并人證相符。

（四）安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策是否落實(shí)到位。包括：工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、企業(yè)隱患治理費(fèi)用、職工職業(yè)病防治費(fèi)用等相關(guān)制度是否有效落實(shí)。

（五）監(jiān)管部門依法下發(fā)的整改（處罰）指令是否得到落實(shí)。

（六）隱患排查治理與自查自糾是否符合國(guó)務(wù)院《通知》要求，形成常態(tài)化和規(guī)范化。

（七）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是否按期通過(guò)安監(jiān)部門達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和備案。

（八）企業(yè)安全文化建設(shè)是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相配套。

二、依法監(jiān)管、狠抓落實(shí)

針對(duì)當(dāng)前我縣企業(yè)點(diǎn)多面廣、距離長(zhǎng)、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，特別是危化、冶金等高危生產(chǎn)企業(yè)的不斷增加，給監(jiān)管工作帶來(lái)的問(wèn)題和壓力。監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，超前謀劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查和管理，將依法監(jiān)管與強(qiáng)化企業(yè)自身規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，從源頭上消除隱患，將專項(xiàng)整治與企業(yè)自查自糾相結(jié)合，樹立依法監(jiān)管是對(duì)企業(yè)消除隱患、減少事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的思想，科學(xué)管

理，強(qiáng)化企業(yè)向規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（一）監(jiān)督檢查制度化。監(jiān)管部門要將分管行業(yè)企業(yè)按照規(guī)模、危害程度、重點(diǎn)部位和企業(yè)自身管理能力進(jìn)行分類；按照治理重點(diǎn)、督查一般的方法排列時(shí)間表，使執(zhí)法檢查制度化。

（二）依法監(jiān)管經(jīng)常化。加大違章行為懲處力度，在監(jiān)察中對(duì)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全管理制度不健全和達(dá)不到規(guī)范要求的，對(duì)法人和安全管理人員以及安全員無(wú)安全資格證上崗的，對(duì)特種作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)操作證上崗的，對(duì)職工未進(jìn)行三級(jí)（企業(yè)級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)）安全教育培訓(xùn)的，對(duì)企業(yè)未按監(jiān)管部門要求開(kāi)展隱患排查等違章違法行為要責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，導(dǎo)致發(fā)生安全生事故的依法給予上限經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（三）繼續(xù)開(kāi)展專家查隱患活動(dòng)，提升監(jiān)管部門和企業(yè)的安全管理專業(yè)水平，對(duì)危化、冶金生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)互檢互觀活動(dòng)和季度專家查隱患活動(dòng)（專家費(fèi)用由企業(yè)支付），對(duì)專家查出的隱患，企業(yè)必須按期整改，由安監(jiān)部門備案督辦，并報(bào)州安監(jiān)局作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

三、落實(shí)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全

安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全的根，是強(qiáng)化

企業(yè)提高自我約束、自我管理和企業(yè)綜合管理能力的一項(xiàng)重

要工作。根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局安排和州縣兩級(jí)規(guī)劃要求，到2012年底，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到三級(jí)或三級(jí)以上。到2015年，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。到2012年底，規(guī)模以上冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，70%達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2013年底，規(guī)模以上機(jī)械加工企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。到2013年底，所有非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。按照時(shí)間要求凡是到期驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將由安監(jiān)部門予以關(guān)停。

根據(jù)規(guī)劃要求，各企業(yè)在認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全規(guī)程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力建設(shè)，積極培育和儲(chǔ)備安全管理型和專業(yè)型人才隊(duì)伍。提前做好達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)主安全意識(shí)

監(jiān)管部門在依法檢查和隱患查處中，企業(yè)要給予積極配合，對(duì)指令事項(xiàng)要嚴(yán)格落實(shí)，不得干擾執(zhí)法人員的執(zhí)行活動(dòng)。

第五篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 183 號(hào)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無(wú)錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無(wú)錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括： 自覺(jué)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場(chǎng)限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠(chéng)信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺(tái)，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會(huì)項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目交納100萬(wàn)元，投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目交納200萬(wàn)元，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目交納300萬(wàn)元。政府投資工程市級(jí)代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬(wàn)元，區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)以下）代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬(wàn)元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級(jí)企業(yè)交納1000萬(wàn)元，一級(jí)企業(yè)交納500萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)交納300萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)交納150萬(wàn)元；專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)交納300萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)交納200萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)交納100萬(wàn)元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，甲級(jí)企業(yè)交納50萬(wàn)元，乙級(jí)企業(yè)交納30萬(wàn)元，丙級(jí)企業(yè)交納10 萬(wàn)元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。

建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對(duì)進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場(chǎng)限入制度。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場(chǎng)限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無(wú)錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無(wú)錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會(huì)影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無(wú)錫建設(shè)市場(chǎng)。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)限入。

八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對(duì)造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。