第一篇：生產經營單位安全生產規章制度編制綱要（推薦）

生產經營單位安全生產規章制度編制綱要

安全生產關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會穩定和經濟的健康發展。堅持以人為本，關注安全，關愛生命，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好是構建社會主義和諧社會的需要。

生產經營單位是安全生產工作的主體，落實企業的主體責任是安全生產工作的前提和基礎

。《中華人民共和國安全生產法》的頒布實施，明確了生產經營單位要依法具備安全生產條件，明確了企業主要負責人和從業人員的安全責任以及作業現場、安全設備、安全管理、事故防范和應急措施的要求，以保證生產經營活動的安全有序進行。

生產經營單位安全生產主體責任涵蓋內容多，本編制綱要主要是針對一般性生產經營單位安全生產規章制度進行編制說明（建筑企業、危險化學品生產經營單位已有專門編制綱要）。生產經營單位應根據自身特點和實際情況確定適合本單位的編制內容，便于實施。

本編制綱要起草參閱了《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》、北京市安監局“企業安全生產管理指導書”及有關企業安全手冊有關內容，涉及內容只是企業主體責任的一部分，各生產經營單位應認真學習《安全生產法》，并不斷細化、充實和完善，逐步提高安全生產經營管理水平，使企業安全、健康發展。

生產經營單位安全生產規章制度編制綱要

一、生產經營單位安全管理機構（組織保障制度）

安全生產管理機構是生產經營單位的組織保證，是企業依法落實主體責任建立安全生產長效機制的基本要求。

（一）安全生產管理機構的設置要求：

1、建筑施工單位、非煤礦山企業、危險化學品的生產、經營、儲存單位應設置安全生產管理機構配備專職安全員。

2、其他生產經營單位安全生產管理機構的設置。

1）從業人員在300人以上的生產經營單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全員。

2）從業人員在300人以下的生產經營單位應配備專職安全員或兼職安全員。

3）生產經營單位從業人員少且規模較小，應設置兼職安全員或委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全管理服務。

3、管理機構的基本形式

（二）管理機構的活動內容及要求

1、制定生產經營單位安全生產工作計劃、目標和任務。

2、研究、分析總結本單位安全生產工作形勢。

3、擬定本單位安全生產規章制度和標準。

4、組織職工進行安全教育、培訓和考核工作。

5、組織處理企業的工傷事故。

6、將企業的安全生產投入落到實處。

7、組織開展安全生產檢查活動。

8、確定本單位重大危險源及危險場所的監控與整改工作。

（三）必備資料

1、安全生產管理機構構成圖。

2、機構成員的安全管理職責。

3、機構例會制度。

4、安全生產工作會議記錄。

二、安全生產責任制

安全生產責任制是各級領導干部對安全生產工作應負的責任和各級工程技術人員、職能科室人員及全體職工在各自職責范圍內對安全生產應負的責任。

（一）編制原則

1、堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，明確各級領導和各職能科室的安全生產工作責任。

2、生產經營單位法定代表人或主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對實現本單位的安全生產負責。

3、安全生產人人有責，每名職工都必須制定本崗位安全責任履行安全職責，實現全員安全生產責任制。

（二）管理部門的崗位責任制

1、生產管理部門的安全生產職責

①編制和落實生產計劃，要堅持安全第一的方針。

②改善職工勞動條件和消除事故隱患并負責督導檢查。

③在生產過程中出現不安全因素或事故時，要果斷采取處理措施，并立即報告主管領導和主管部門，發現職工違反安全生產制度

及操作規程，應立即制止。

④嚴禁違章指揮、違章作業。

⑤生產調度會議應有安全生產方面內容，并定期分析安全生產情況。

⑥參加單位安全檢查并提出生產過程中存在的安全隱患問題，及時報主管部門。

⑦參與事故的調查處理。

2、辦公室安全職責

①落實安全生產會議并做好會議記錄，做好有關資料的保管、留存和傳達工作。

②組織并檢查單位值班制度的落實情況。

③負責制定、健全安全生產責任制和規章制度并組織年終考核。

3、安全科安全生產職責

①認真貫徹執行國家和北京市安全生產工作的法律、法規，落實安全監管部門及本單位相關規定。

②制定并執行本單位安全生產工作的工作計劃。

③組織單位的安全生產檢查，發現事故隱患及時制止，同時上報主管領導處理。

④負責新入廠職工“三級教育”中的廠級教育，并督促檢查車間、班組安全教育情況，負責填寫三級教育卡。

⑤負責特種作業人員的培訓，對特種作業證的復印件進行歸檔。

⑥負責工傷事故的調查處理及資料的歸檔。

⑦負責單位應急預案的編制與演練工作。

⑧負責擬定發放職工勞動保護用品，監督職工使用情況。

4、機修部門的安全生產職責

①負責制定設備的安全操作規程，檢查監督職工的操作是否規范。

②負責單位特種設備的檢查，審驗及備案。

③新型設備（包括自制設備）必須符合安全要求，負責投產前的鑒定和驗收工作。

④負責手持電動工具的年檢，保證一機一漏保，并監督檢查使用情況。

5、財務部門安全生產職責

①根據國家有關規定，按比例提取每年安全生產經營和勞動保險費用，監督專項經費的使用。

②負責按規定撥付職工安全教育培訓和宣傳費用。

6、技術部門安全生產職責

①負責單位職工的新技術、新工藝的安全生產教育。

②負責單位生產流程的安全資料及安全設施的整改。

③負責采用新技術、新工藝、新配方的安全標準及安全操作規程。

④參加單位工傷事故的調查與分析。

7、安全保衛部門安全生產職責

①建立安全保衛制度和人員進出廠登記制度。

②負責本單位重大危險部位的保衛工作。

③參加事故救援，負責安全救護設備的維護與登記備案工作。

（三）崗位安全生產責任制

1、生產經營單位主要負責人崗位責任制

（1）生產經營單位負責人的概念

生產經營單位負責人是指對生產經營活動具有指揮權、決策權的人，生產經營單位主要負責人要依法履行安全生產職責。生產經營單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人。

（2）生產經營單位主要負責人包括：

①國有企業和集體所有制企業的廠長（經理）。

②有限責任公司和股份公司的董事長或總經理。

③個人獨資企業的企業負責人。

④個體工商戶營業執照上登記的負責人。

⑤其他類型的主要負責人。

（3）生產經營單位主要負責人的崗位責任制

①建立、健全并督促落實安全生產責任制。

②組織制定并督促落實安全生產規章制度和操作規程。

③保證安全生產投入的有效實施。

④定期主持研究安全生產問題。

⑤督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

⑥組織制定并實施生產安全事故應急救援預案。

⑦及時、如實報告生產安全事故。

2、主管安全生產副廠長（副經理）安全職責。

①協助總經理抓好安全生產工作，貫徹落實安全生產方針、政策，對本單位安全生產負直接領導責任。

②認真組織好生產經營活動中的生產安全工作，負責研究協調處理有關安全生產問題。

③負責安排編制安全生產勞動保護措施計劃并組織實施。

④負責對本單位干部、職工的安全教育的監督、檢查與考核。

⑤組織安全生產檢查、落實整改措施及經費的使用。

⑥組織落實事故隱患的整改工作，確保安全生產。

3、其它副廠長（副經理）安全生產崗位責任制

①根據本單位職責分工對主管范圍內安全生產工作人員領導責任。

②做好分管部門安全教育工作。

③負責督促檢查分管部門崗位責任制的落實和事故隱患的排查與消除。

④負責落實安全技術部門的安全技術措施。

⑤負責檢查分管部門的設備、設施的維修工作，嚴格控制危險部位動火操作，組織完成分管部門安全生產計劃的落實。

4、工程師的安全生產職責

①認真貫徹落實安全技術標準和要求，對本單位的安全生產和技術管理方面負主要責任。

②負責本單位安全技術知識的教育和培訓工作。

③負責本單位特種設備的安全技術管理，防止發生因設備缺陷而發生生產安全事故。

④負責本單位新設備、新工藝、新產品、新配方、新材料的安全生產交底、指導工作。

⑤負責組織查清生產安全事故的技術原因，做好防止重復發生同類事故的技術措施。

5、車間主任（分公司經理）崗位責任制

①認真貫徹落實安全生產法律法規及本單位的規章制度，對本部門的職工在生產、經營過程中的安全負全面責任。

②定期研究分析本部門的安全生產情況，制定事故隱患排查，解決辦法。

③組織并參加本部門的安全檢查，及時消除事故隱患。

④定期對職工進行安全教育，對新入廠職工、轉崗職工進行上崗前的安全教育及三級教育中的車間教育內容。

⑤及時發現、糾正、處理違章操作行為。

⑥負責本部門生產流程的安全生產工作，落實安全整改措施，監督班組長崗位責任制的落實。

⑦發生工傷事故，立即組織搶救，保護現場，及時上報安全主管部門，采取措施，防止事故進一步漫延。

⑧負責監督檢查職工勞動保護用品的使用情況。

6、班組長安全生產崗位責任制

①負責領導本班組職工嚴格執行本單位的規章制度和操作規程，保證本班組職工的生產安全。

②負責落實本班組職工“三級教育”中的班組教育內容，對新上崗的職工要做好安全技術交底，嚴格崗位責任制的落實。

③對違反操作規程的職工有權制止，對查出的事故隱患要立即采取措施。

④負責本班組設備、設施的安全巡視工作，發現問題及時上報。

⑤發現工傷事故應立即上報，并立即采取措施保護現場。

7、職工安全生產職責

①認真學習并嚴格遵守各項規章制度，不違章作業，嚴格遵守安全操作規程，對本崗位的安全生產負直接責任。

②正確操作，精心維護和使用設備。

③及時、正確判斷和處理各種事故苗頭，采取有效措施，消除隱患。

④正確使用各種防護用品和滅火器材。

⑤積極參加各種安全活動，崗位練兵和事故預案演練。

⑥有權拒絕違章作業指揮，有權向上級報告違章作業行為，有權向監督管理部門報告本單位的重大事故隱患和生產安全事故。

⑦特種作業人員必須持有特種作業證件上崗，無證人員不準進行操作。

三、安全生產規章制度

安全生產規章制度是生產經營單位根據其自身的生產經營范圍、作業危險程度、工作性質及其具體工作內容的不同依據國家的有關法律、法規、規章、標準，有針對性的規定的，具有可操作性的，保障安全生產的工作運行制度，是企業安全生產的管理標準。本節只介紹制度的編制框架和主要內容。特殊或專項作業項目的安全生產制度，各企業可結合自身要求加以制定。

1、安全教育培訓制度

①為確保安全生產，增強本單位職工安全生產知識，各部門要結合中心工作，應用廣播、版報、安全課等形式，積極開展經常性的安全生產教育。

②凡新入廠的管理人員和職工，必須接受廠級、車間、班級的三級安全生產教育后方可上崗，有關部門做好三級教育卡的備案記錄工作。

③轉崗職工、重新上崗職工的安全教育由車間主任完成。

④特種作業人員在上崗前必須進行專業技術培訓，持有關部門頒發的有效證件方可上崗。

⑤所有授課人員應作好教育記錄，保證教育內容和時間符合法律規定，受教育人接受教育后應簽字確認。

⑥凡發生工傷事故后，主管部門要根據事故原因對職工進行教育。

⑦安全生產教育后，由安全科或主管領導將授課及考試資料歸檔。

2、安全生產檢查制度

①本單位安全科應每月進行一次安全生產檢查對安全生產責任制、安全生產制度的落實、安全教育培訓、重大危險源及重要危險部位，結合季節變化開展季節性檢查、排查及時消除事故隱患。

②各車間每周進行了一次安全生產檢查，主要檢查機器設備、設施的安全生產狀況，排查事項隱患。

③班組每日進行了一次安全生產檢查，主要檢查職工是否遵守操作規程，是否按規定佩帶個人安全防護用品，糾正違章現象。

④單位專職、兼職安全員定時巡檢及時發現事故隱患。

⑤所有檢查結果要有記錄，對檢查出的隱患或違反規定的行為應及時上報，立即排除。

各生產經營單位結合本單位的實際，在編制檢查制度中，應列出工作現場的檢查重點內容，以及誰去檢查，什么時間檢查，檢查后怎么消除等內容。

3、安全生產獎懲制度

安全生產獎懲制度的編制應結合本單位不同崗位而定，應找出各崗位易發生的違反規定、違反標準、違反操作規程的行為。找出各部門及單位領導在崗位責任制中易發生違反規定的范圍。根據情節輕重制定出單位的處罰標準，獎勵的有關條款。可依照以下內容確定獎勵標準：

①對安全生產管理有突出貢獻的。

②發現生產安全重大事故隱患的。

③拒絕或舉報違章作業的。

④在發生事故中搶險救災做出突出貢獻的

獎懲制度的獎勵、懲處的實施由誰來決定，在制度中應予以明確。

4、生產安全事故的報告和處理制度

①發生生產安全事故后，應立即上報上級安全部門，主管部門根據事故情況上報有關部門處理。

②發生生產安全事故后，事故部門或個人要保護好現場，不得將事故現場隨意變動或恢復。

③發生事故部門或事故當事人要積極協助調查分析，不得隱瞞事故真相。

④對發生事故的各類工傷事故要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，接受教育，提出處理意見，建立防范措施。

另外應將對違反操作規程、違章作業、違章指揮所造成的事故，按照事故大小對責任人的行政、經濟處罰標準作為條款編入制度中。

對職工的工傷保險、休假等規定條款編入制度中。

5、個人防護用品管理制度

依據《中華人民共和國安全生產法》結合本單位具體情況為確保企業生產的安全進行，保護職工的人身安全與健康，對在職職工按不同工種的勞動防護要求，確定發放標準。

編制條款：

①要明確發放防護用品名稱、使用年限和發放部門。

②明確個人防護用品的標準和范圍。

③明確個人防護用品的采購部門及質量保障要求。

④明確回收的時限和負責部門。

⑤明確丟失或損壞的處理標準和補發條款。

⑥明確職工使用防護用品的要求。

以上條款各生產經營單位結合自身實際情況編制個人防護用品管理制度。

6、設備安全管理制度

設備安全管理制度的編制應包括以下內容：

①對設備的選購要滿足安全技術要求。

②設備的維護、保養、時限和方法。

③設備應具有可靠的安全防護裝置。

④明確設備的危險部位和維修措施。

⑤對設備的安全檢查的時限和內容。

⑥設備操作人員的培訓和持證要求。

⑦設備異常情況的緊急處置措施。

不同的設備應有不同的標準與要求，在編制設備管理制度時應結合單位設備狀況，在制度中做出具體要求。

7、危險作業管理制度

危險作業一般包括：吊裝作業、動土作業、拆除作業、動火作業、高處作業、密閉空間作業、焊接與切割作業、電器設備使用、廠內機動車輛作業、手持電動工具作業等。

危險作業管理制度的編制應明確以下內容：

①本單位危險作業的批準部門和批準程序。

②現場保護措施。

③明確責任人、現場指揮員、現場操作人員、現場救護（防護）人員。

④明確操作人員需持有的特種作業證件。

⑤明確正確佩戴和使用防護用品。

⑥明確要做好的現場記錄。

四、安全操作規程

安全操作規程是職工操作機械和調整儀器儀表以及從事其他作業時必須遵守的程序和注意事項。

各生產經營單位應根據本單位的機械設備種類和臺數，實行一機一操作規程。通常包括以下內容：不同設備有不同要求，請按使用說明書、國家或行業標準、安全管理規程有關的檢測、檢驗技術標準規范編制。

1、開動設備接通電源之前，應清理工作現場，仔細檢查各種手柄位置是否正確、靈活，安全裝置是否齊全。

2開動設備前，應先檢查油池，油箱中的油量是否充足，油路是否暢通并按潤滑圖表卡進行潤滑工作。

3、變速時，各變速手柄必須轉換到指定位置。

4、工件必須裝卡牢固，以免松動甩出造成事故。

5、已卡緊的工件不得再行敲打校正，以免影響設備精度。

6、要經常保持潤滑工具及潤滑系統的清潔，不得敞開油箱蓋，以免灰塵鐵屑等雜物進入。

7、開動設備時必須蓋好電器箱蓋不允許有活物、水、油等進入電機或電器裝置內。

8、設備外露基準面或滑動面上不準堆放工具、產品等以及碰傷設備，影響設備情況。

9、嚴禁超性能、超負荷使用設備。

10、采取自動控制時，首先要調整好限位裝置，以免超越行程造成事故。

11、設備運轉時操作者不得離開工作崗位，并要經常檢查各部位有無異常（異聲、異味、發熱、振動等）發現故障應立即停止操作，及時排除，凡屬操作者不能排除的故障，應及時通知維修人員排除。

12、操作者離開設備或裝卸工件對設備進行調整、清潔或潤滑時，都應切斷電源。

13、不得拆除設備上的安全防護裝置。

14、調整或維修設備時，要正確使用拆卸工具，嚴禁亂敲亂拆。

15、人員注意力要集中，個人防護用品正確使用等要符合要求，站立位置要安全。

16、特殊危險物品的安全要求等。

五、生產安全事故應急預案的編制與演練

（一）事故應急救援預案的編制

應急救援預案又稱應急計劃，是針對可能發生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動，降低事故損失而預先制定的有關計劃和方案。

1、對事故應急預案要求的主要方面。

①組織制定應急救援預案是生產經營單位主要負責人的法定職責。

②生產經營單位應根據可能發生的事故制定應急救援預案，配備應急救援人員和必備的應急救援器材和設備。

③應急救援預案和演練情況應該依法報有關部門備案。④告知員工緊急情況下應采取的應急措施。

2、事故應急救援預案的主要內容要素

①總則部分，即將應急救援預案作概括性的說明。

②本單位的基本情況、場地、設備、人員、產品、材料等要素。

③制定預案的目的，基本原則，明確制定預案的依據和預案的管理要求。

④對本單位進行應急分析包括本單位危險源情況，可能發生的事故類型及周邊的影響范圍（影響半徑距離），要確定所需要的應急資源，比如，周邊的應急力量及應急物資的準備，應急力量的分布，應急信息的傳遞等。

⑤本單位的應急組織及權限劃分，單位的應急隊伍的建設，人員培訓等。

⑥應急響應的核心功能和任務在預案中必須編制。接警與通知，指揮與控制，報告，通訊，周邊人員的疏散對安置傷員的救護，事故的搶險的措施、方法等要素，這些核心要素必須具有較強的可操作性，需要在預案中詳細列出完成各項功能的任務、流程，操作方法，通俗地說，就是做什么，由誰來做，怎么做，相互之間的聯系措施等。

⑦現場恢復

現場恢復就應急過程來說意味著應急搶險工作的結束，進入到將現場恢復到基本穩定狀態的工作階段。

3、應急救援預案的支持附件

①單位危險源或危險部位分布圖。

②應急機構，應急救援人員的組織圖，通信聯系表。

③上一級應急救援通信聯系表。

④應急指揮圖。

⑤應急設備、物資一覽表。

⑥應急專家名錄，通信表。

⑦應急物資設備各供應企業通訊表。

（二）應急演練

應急演練是針對應急預案而進行的《中華人民共和國安全生產法》和《北京市安全生產條例》在應急演練工作做出了詳細要求，生產經營單位應按時間，程序，內容做出詳細演練方案，通過演練，擬達到檢驗、充實、修改預案的目的，達到檢驗、鍛煉救援隊伍的目的。達到檢驗救援程序，物資準備的目的，做到萬無一失，一旦事故發生，啟動預案，使救援工作有序、安全，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

第二篇：生產經營單位安全規章制度建設

生產經營單位安全規章制度建設

內容講解：

第一節 生產經營單位安全規章制度建設

生產經營單位安全規章制度是指生產經營單位依據國家有關法律法規、國家和行業標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件。一般包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見等。

一、安全規章制度建設的目的和意義

安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關安全生產法律法規、國家和行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。

建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，國家有關法律法規對生產經營單位加強安全規章制度建設有明確的要求。《安全生產法》第四條規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”；《勞動法》第五十二條規定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”；《突發事件應對法》第二十二條“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規章制度是國家有關安全生產法律法規明確的生產經營單位的法定責任。

建立、健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。生產經營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，生產經營單位的生產、經營秩序就不能保障，甚至還會引發社會的災難。客觀上需要生產經營單位對生產工藝過程、機械設備、人員操作進行系統分析、評價，制定出一系列的操作規程和安全控制措施，以保障生產、經營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產經營活動中，生產經營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規章制度，才能有效地得到繼承和發揚。

建立、健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全生產的法律法規明確規定，生產經營單位必須采取切實可行的措施，保障從業人員的安全與健康。因此，只有通過安全規章制度的約束，才能防止生產經營單位安全管理的隨意性，才能使從業人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業人員的合法權益。同時，也為從業人員在生產、經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。

生產經營單位安全規章制度的建設

二、生產經營單位安全規章制度的建設

安全規章制度是對安全生產客觀規律的反映。國家對安全生產客觀規律的認識，對安全生產工作的宏觀控制，是通過法律法規、國家和行業標準的形式體現出來，作為強制執行的防范安全生產風險的對策措施。具體到安全生產責任主體的生產經營單位，就是要通過自身的安全規章制度建設來貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產、經營過程中的安全生產客觀規律，規范生產、經營秩序，保障生產安全。安全規章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能。(一)安全規章制度建設的依據

以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據。生產經營單位安全規章制度首先必須符合國家法律法規，國家和行業標準，以及生產經營單位所在地地方政府的相關法規、標準的要求。生產經營單位安全規章制度是一系列法律法規在生產經營單位生產、經營過程具體貫徹落實的體現。

以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。安全規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規章制度建設的目的性和針對性，保障生產安全。同時，生產經營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規章制度，防范同類事故的重復發生。

以國際、國內先進的安全管理方法為依據。隨著安全科學技術的迅猛發展，安全生產風險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統工程理論研究的不斷深化，為生產經營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業安全健康管理體系、風險評估、安全性評價體系的建立等，都為生產經營單位安全規章制度的建設提供了寶貴的參考資料。(二)安全規章制度建設的原則

主要負責人負責的原則。安全規章制度建設，涉及生產經營單位的各個環節和所有人員，只有生產經營單位主要負責人親自組織，才能有效調動生產經營單位的所有資源，才能協調各個方面的關系。同時，我國安全生產的法律法規明確規定，如《安全生產法》規定“建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產經營單位的主要負責人的職責”。

安全第一的原則。“安全第一，預防為主，綜合治理“是我國的安全生產方針，也是安全生產客觀規律的具體要求。生產經營單位要實現安全生產，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產經營過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產和工程進度、經濟效益等的關系。只有通過安全規章制度建設，才能把這一安全生產客觀要求，融入到生產經營單位的體制建設、機制建設、生產經營活動組織的各個環節，落實到生產、經營各項工作中去，才能保障安全生產。

系統性原則。風險來自于生產、經營過程之中，只要生產、經營活動在進行，風險就客觀存在。因而，要按照安全系統工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規章制度。即涵蓋生產經營單位每個環節、每個崗位、每個人；涵蓋生產經營單位的規劃設計、建設安裝、生產調試、生產運行、技術改造的全過程；涵蓋生產經營全過程的事故預防、應急處臵、調查處理等全方位的安全規章制度。規范化和標準化原則。生產經營單位安全規章制度的建設應實現規范化和標準化管理，以確保安全規章制度建設的嚴密、完整、有序。建立安全規章制度起草、審核、發布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理程序，安全規章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標準明確，具有可操作性，按照系統性原則的要求，建立完整的安全規章制度體系。

安全規章制度的編制和管理(三)安全規章制度的編制和管理

生產經營單位應每年編制安全規章制度制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內容包括：規章制度的名稱，編制目的，主要內容，責任部門，進度安排等，確保生產經營單位安全規章制度建設和管理的有序進行。

安全規章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發、發布五個流程。安全規章制度發布后，生產經營單位應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規程類安全規章制度，還應對相關人員進行考試，考試合格后才能上崗作業。安全規章制度日常管理的重點是在執行過程中的動態檢查，確保得到貫徹落實。

(1)起草。根據生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草。安全規章制度在起草前，應首先收集國家有關安全生產法律法規、國家行業標準、生產經營單位所在地地方政府的有關法規、標準等，作為制度起草的依據，同時結合生產經營單位安全生產的實際情況，進行起草。涉及安全技術標準、安全操作規程等的起草工作，還應查閱設備制造廠的說明書等。

安全規章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。

技術規程規范、安全操作規程的編制應按照企業標準的格式進行起草。其他規章制度格式可根據內容多少分章(節)、條、款、項、目結構表達，內容單一的也可直接以條的方式表達。規章制度中的序號可用中文數字和阿拉伯數字依次表述。規章制度的草案應對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規范、解釋部門和施行日期等做出明確的規定。

新的規章制度代替原有規章制度應在草案中寫明白本規章制度生效后原規定廢止的內容。

(2)會簽。責任部門起草的規章制度草案，應在送交相關領導簽發前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

(3)審核。安全規章制度在簽發前，應進行審核。一是由生產經營單位負責法律事務的部門，對規章制度與相關法律法規的符合性及與生產經營單位現行規章制度一致性進行審查；二是提交生產經營單位的職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論，對各方面工作的協調性、各方利益的統籌性進行審查。

(4)簽發。技術規程規范、安全操作規程等一般技術性安全規章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發，涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由生產經營單位主要負責人簽發。

簽發后要進行編號，注明生效時間，以“自發布之日起執行”或“現予發布，自某年某月某日起施行”。

(5)發布。生產經營單位的安全規章制度，應采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發布等。發布的范圍應覆蓋與制度相關的部門及人員。(6)培訓和考試。新頒布的安全規章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規程類制度，還應組織進行考試。(7)修訂。生產經營單位應每年對安全規章制度進行一次修訂，并公布現行有效的安全規章制度清單。對安全操作規程類安全規章制度，除每年進行一次修訂外，進行一次全面修訂，并重新印刷。

3至5年應組織

第三篇：生產經營單位安全生產事故應急預案編制

生產經營單位安全生產事故應急預案編制

一、單項選擇題

1、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》自 正式實施。

A、2006年9月20日； B、2006年11月1日； C、2005年7月1日； D、2008年1月1日。

2、結合本單位部門職能分工，成立以單位 為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工、制定工作計劃。A、主要負責人； B、法人； C、分管領導； D、總經理。

3、以下哪一項是錯誤的：應急預案應充分利用社會應急資源，與 的預案相銜接。

A、地方政府； B、上級主管單位； C、相關部門； D、企事業單位。

4、現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，并通過 迅速反應、正確處置。A、應急準備； B、應急響應； C、應急演練； D、應急救援。

5、事故信息應由 及時準確向新聞媒體通報事故信息。A、主要負責人； B、事故現場指揮部； C、法人； D、新聞發言人。

6、明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以 的形式表示出來。

A、文字； B、表格； C、結構圖； D、文件。

7、生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位 簽署公布。

A、法人； B、主要負責人； C、總經理； D、董事長。

8、生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。

A、每年； B、每兩年； C、每季度； D、每半年。

9、生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，至少組織一次現場處置方案演練。A、每年； B、每兩年； C、每季度； D、每半年。

10、生產經營單位制定的應急預案應當至少每 修訂一次。A、一年； B、兩年； C、三年； D、半年。

11、生產經營單位應急預案未按照規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給與警告，并處 以下的罰款。A、一萬元； B、兩萬元； C、三萬元； D、五千元。

12、《生產安全事故應急預案管理辦法》自 起施行。A、2007年7月1日； B、2009年5月1日； C、2009年3月20日； D、2010年1月1日。

13、負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。A、國家安全生產監督管理總局；

B、國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門； C、縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門； D、縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門。

14、各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結，總結應當報。

A、上一級安全生產監督管理部門； B、同級人民政府； C、同級公安部門； D、上一級人民政府。

15、是指事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。A、應急預案； B、應急響應； C、恢復； D、應急救援。

16、下列不屬于應急預案編制準備的是。A、確定事故危險源，進行風險評估； B、客觀評價本單位應急能力； C、召開全體職工大會；

D、充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。

17、綜合應急預案的后期處置不包括以下哪一項。A、污染物處理； B、生產秩序恢復；

C、善后賠償； D、按“四不放過”原則處理。

18、是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序。A、綜合應急預案； B、專項應急預案； C、現場處置方案； D、應急演練方案。

19、是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

A、綜合應急預案； B、專項應急預案； C、現場處置方案； D、應急演練方案。

20、是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案。

A、綜合應急預案； B、專項應急預案； C、現場處置方案； D、應急演練方案。

二、多項選擇題

1、應急結束后，應明確。A、事故情況上報事項；

B、需向事故調查處理小組移交的相關事項； C、事故損失情況；

D、事故應急救援工作總結報告。

2、現場處置方案的事故特征主要包括。A、危險性分析，可能發生的事故類型； B、事故發生的區域、地點或裝置的名稱； C、事故可能發生的季節和造成的危害程度； D、事故前可能出現的征兆。

3、應急預案的管理遵循 的原則。A、綜合協調； B、分類管理； C、分級負責； D、屬地為主。

4、生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為。A、綜合應急預案； B、專項應急預案； C、現場處置方案； D、應急演練方案。

5、有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂。A、生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

B、生產經營單位生產工藝和技術發生變化的； C、周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的； D、應急組織指揮體系或者職責已經調整的。

三、判斷題

1、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》是由國家交通運輸部發布的。（）

2、“應急準備”是指：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。（）

3、“應急響應”是指：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。（）

4、應急預案評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。（）

5、生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。（）

6、專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

（）

7、如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

（）

8、對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的現場處置方案。

（）

9、對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的綜合應急預案。（）

10、生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的專項應急預案。（）

11、危險化學品經營單位應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。（）

12、評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。（）

13、對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。（）

14、應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。（）

15、地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。（）

16、生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，但不需重新備案。（）

17、地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定，涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，不需征得有關部門同意。（）

18、受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查不符合要求的，不予備案，無需說明理由。

（）

19、各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。（）

20、生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。（）

參考答案

一、單項選擇

1、B；

2、A；

3、D；

4、C；

5、B；

6、C；

7、B；

8、A；

9、D；

10、C；

11、C；

12、B；

13、C； 1416、C；

17、D；

18、A； 19

二、多項選擇

1、A、B、D；

2、A、B、C、D；

4、A、B、C；

5、A、B、C、D。

三、判斷題

1、×；

2、×；

3、√；

46、√；

7、√；

8、×； 911、√；

12、√；

13、√； 1416、×；

17、×；

18、×；

19、A；

15、C；、C； 20、B。、A、B、C、D；、√；

5、√；、×；

10、×；、√；

15、√；、√； 20、√。

第四篇：江門生產經營單位安全生產

江門市生產經營單位安全生產 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）精神，加強安全生產風險防控，建立健全約束機制，引導企業樹立依法守信觀念，自覺落實安全生產主體責任，建立完善持續改進的安全生產長效機制。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣東省安全生產條例》、《國務院安委會辦公室關于印發<生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定>的通知》（安委辦〔2015〕14號）等法律法規規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在我市行政區域內從事生產經營活動單位，適用本暫行辦法。

第三條 江門市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理遵循依法管理、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照分級負責與屬地監管相結合、行業監管與綜合監管相結合、行政約束與經濟制約相結合、執法檢查與輿論監督相結合的方式，由江門市安全生產監督管理局負責組織實施。

第四條 各級負有安全生產監督管理職責的部門（以下簡稱監管部門）依法對本部門負責監管的生產經營單位執行有關安全生產法律法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，發現

— 1 — 有下列情形之一的，納入“黑名單”：

（一）發生較大以上生產安全責任事故的；

（二）一年內累計發生兩次以上一般生產安全責任事故的；

（三）同一生產經營單位短期內（30個自然日內）發生的職業病危害事件涉及疑似職業病、職業病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社會影響的群體性職業病危害事件的（不含急性工業中毒）；

（四）存在重大事故隱患或作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經監管部門指出或責令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒絕、阻礙各級監管部門依法履行監督檢查職責或發生暴力抗法行為并受到處罰，或逾期拒不執行行政執法指令、行政處罰決定的；

（六）發生生產安全事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現場、毀滅有關證據，或一年內兩次以上遲報、漏報事故的；

（七）發生生產安全事故時，生產經營單位的主要負責人不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或逃匿并經查實的；

（八）發生違法違規生產經營行為，一年內三次以上被監管部門處予行政處罰的；

（九）監管部門依照有關法律法規規定，認為生產經營單位存在其他有必要納入“黑名單”情形的。

第五條 生產經營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之 — 2 — 日起1年。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條

納入“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。監管部門通過日常監管、執法檢查、事故調查、群眾舉報、部門移送等途徑，對符合第四條規定情形之一的生產經營單位進行核實、取證，收集并記錄基礎信息和納入理由，并將相關資料存檔。主要包括：

1.生產經營單位名稱及概況； 2.主要違法違規行為；

3.違法違規事實的有關證據和處罰依據； 4.其他應當收集的情況。

（二）信息告知。監管部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的生產經營單位，并聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息匯總。市級監管部門負責匯總本系統監管領域內且納入“黑名單”管理的生產經營單位信息，并報市安全監管局。市安全監管局負責匯總全市納入“黑名單”管理的生產經營單位信息。

（四）信息公開。市安全監管局向有關監管部門、投資主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構等部門單位通報納入管理的“黑名單”匯總信息，并通過部門網站或相關媒體于每季度第一個月20日前向社會公布。

上述部門單位可依托本級網站、新聞媒體及信息公布欄等平臺，及時公開納入“黑名單”管理的生產經營單位的相關信息。

（五）信息撤銷。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未再次發生符合第四條所規定情形的，由該生產經營單位向原將其納入“黑名單”管理的監管部門提供相關整改情況等說明，申請撤銷。監管部門對其申請予以核實確認后，將相關情況上報至市安全監管局，市安全監管局在收到相關材料后，于5個工作日內將相關生產經營單位移出“黑名單”，并于10個工作日內向社會公布并通報相關部門單位。

其中，受到責令限期改正、責令停產停業整頓等現場處理或行政處罰的生產經營單位，應當在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原將其納入“黑名單”管理的監管部門報送整改材料并提出撤銷申請，經相關監管部門組織驗收復查合格、符合相關規定后方能撤銷。

第七條 監管部門應當對采集信息的真實性負責，發現信息有錯誤或者發生變更時，應當及時予以更正或者變更并逐級報送至江門市安全監管局。

第八條 監管部門人員在信息采集、發布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條 監管部門應將納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管對象，在各自職責范圍內，依法對納入“黑名單”管理的生產經營單位違法違規行為實施行政處罰，并實施以下懲戒約束和監管。

（一）發現存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法 — 4 — 律法規行為，依法依規從重處罰。

（二）從嚴監管，加大監督檢查頻次，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，縣級監管部門應當至少每月督查一次，跟蹤整改情況，直至其整改達到要求；市級監管部門應當至少每季度督查一次，以“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”暗查暗訪方式為主，加強跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位，推動安全生產工作措施落實到位。

（三）按照國家、省和市有關監管部門的相關規定，對納入“黑名單”管理期間的生產經營單位，采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據；在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

（四）納入“黑名單”管理的生產經營單位，存在普遍性的突出問題和嚴重違法違規行為的，相關監管部門應當及時約談生產經營單位主要負責人，舉一反三，提出整改措施，推動生產經營單位安全生產主體責任落實到位，營造守法、自律、守信的安全生產誠信氛圍。

第十條 鼓勵和動員新聞媒體、企業員工舉報企業安全生產違法違規行為，對符合《安全生產舉報獎勵辦法》（安監總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業重大安全隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴格保密，予以保護。

第十一條 監管部門在統籌安排安全生產監督檢查工作時，應

— 5 — 加強溝通協調、信息共享、工作銜接和業務交流，細化檢查督查工作計劃，改進檢查督查方式，對相同事項要實行信息共享，防止重復執法和多頭評價，減輕企業負擔，有效提升監管效能。

第十二條 “黑名單”管理實行分級管理與行業監管相結合。各市、區可參照本規定，結合實際，制定實施辦法，由縣級安全監管部門統一組織實施。

第十三條 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

一般、較大以上生產安全責任事故（包括急性工業中毒），是依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規定定義。

第十四條

本文中“以上”包括本數，“以下”不包括本數。第十五條

本暫行辦法由江門市安全監管局負責解釋。第十六條

國家和省另有規定的，從其規定。

第十七條

本暫行辦法自2016年12月1日起施行，有效期3年。

第五篇：生產經營單位安全生產職責

生產經營單位安全生產職責

生產經營單位是安全生產責任主體，必須依法履行安全生產職責，落實安全生產責任，并對本單位預防安全生產事故、職業病危害和發生安全生產事故、職業病危害的后果承擔全部責任。必須接受政府及有關部門對落實安全生產責任情況實施的依法監管。

1、主要負責人是本單位安全生產工作的總體負責人，對本單位的安全生產工作全面負責。

2、依法建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

3、建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。

4、持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件。

5、按國家有關政策提取安全技措費，專款專用，確保資金投入滿足安全生產條件需要。

6、依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。

7、如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險有害因素、防范措施和事故應急預案，教育職工自覺承擔安全生產義務。

8、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品，并監管、教育從業人員按照規則佩戴和使用。

9、對重大危險源實施有效檢測、監控。

10、預防和減少作業場所職業危害。

11、安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理的有關要求，按規定定期進行技術檢測、檢驗。

12、依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施。

13、及時發現、治理和消除本單位事故隱患。

14、積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產科技保障水平。

15、保證新建、改建、擴建工程項目依法實施“三同時”。

16、同意協調管理承包、承租單位安全生產工作。

17、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

18、按時足額繳納風險抵押金，作為搶險救援和妥善處理事故死亡人員依法賠償等事故善后工作。

19、按要求如實上報安全生產事故。

20、法律、法規規定的其它安全生產職責。