第一篇：縣長安全生產工作會講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

縣長 ***

（2011年1月25日）

同志們：

剛才，**同志全面總結了2010年全縣安全生產情況，對今年安全生產工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年安全生產工作，我再強調四點。

一、正確認識當前安全生產形勢

總體來看，2010年全縣安全生產形勢持續穩定，工礦商貿企業沒有發生安全生產死亡事故，全年沒有發生重特大事故及造成惡劣影響的重大惡性事故，安全生產專項整治、三項制度建設、安全生產承諾制建設等重點工作取得積極進展。這些成績的取得，是各鄉鎮、各部門高度重視、落實責任、扎實工作的結果，是全縣廣大干部職工辛勤努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對安全生產戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，更應該清醒地看到我縣安全生產工作還存在著很多不利因素：一是安全生產基礎仍然比較薄弱。一些單位特別是高危重點行業企業安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多，加上從業人員的安全意識不強，安全-1-

管理水平不高，進一步加大了安全風險。一些小廠、小礦更是沒有安全保障，隨時都可能發生安全事故。二是安全隱患仍然比較突出。近幾年雖然經過不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但在一些行業、一些單位，已經排查出來的隱患尚未完全得到整改；已經整治的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現反復；新的隱患還在不斷產生，隨時可能釀成安全事故。三是工作落實仍然不十分到位。“重生產、輕安全”，重事后查處、輕事前防范，只注重安全檢查、忽視隱患跟蹤整改的現象在個別企業表現比較突出。

今年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。各鄉鎮、各部門和各企事業單位都要把安全生產工作作為一項重大的政治責任，懷著對群眾的深厚感情，下死決心，用硬措施，高度負責地把安全生產的各項措施落到實處，確保全縣安全生產狀況持續穩定好轉，為重大活動的舉行和社會發展創造穩定的社會環境，確保人民生命財產安全。

二、全面加強隱患排查整改

開展隱患排查治理是促進企業落實主體責任的有效形式。大量事實表明，事故源于隱患，隱患不除，事故不斷。只有扎扎實實地抓好隱患排查治理，才能掌握安全生產工作的主動權。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤做法。要在去年開展隱患排查治理專

項行動的基礎上，進行深入宣傳、廣泛發動，集中力量、突出重點，加大隱患治理力度，堅決遏制重特大事故，降低事故總量，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各鄉鎮、各部門和各單位要圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體工作方案。

第一，要認真排查安全隱患。為落實事故隱患排查整改長效機制，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步加強事故隱患排查整改的通知》，但從一年多的情況看，落實效果并不理想，一些鄉鎮和單位產生了疲勞厭戰的情緒，多數單位基礎報表沒有按要求上報，工作很被動。各鄉鎮、各部門及各企業一定要深入開展“隱患治理年”活動，切實把隱患排查工作做深、做實、做細，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，對本鄉鎮、本行業、本企業隱患排查治理情況必須做到心中有數，并嚴格按照相關要求，認真整改。凡是排查不認真、整改不徹底的，要嚴肅追究有關人員的責任。

第二，要堅決整治安全隱患。對于排查出來的安全隱患，有關鄉鎮和部門要區分性質和程度，分清輕重緩急，指導企業及有關單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決予以治理。凡是具備整改條件的，要立即整改；暫不具備整改條件的，要落實整改責任人、整改措施、整改資金，限期整改，并按要求制定應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處理措施。要從政府監管和企業落實這兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分

級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化。第三，要鞏固成果。對于排查整治工作，各鄉鎮、各部門及各企業要堅持進行“回頭看”，反復抓，切實鞏固整治效果，達到發現一處、治理一處、合格一處。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位，要死盯死守，長期保持高壓態勢，堅持不懈地進行排查治理，一抓到底。要嚴厲打擊非法開采和越層越界開采，嚴防已關閉的礦山“死灰復燃”。

第四，要堅決杜絕新隱患。杜絕新的安全隱患，重在落實領導責任，落實建設者、管理者、生產者的責任，落實崗位責任，從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，事情無大小、崗位無輕重，首先要保障安全，決不允許出現舊的隱患還沒有得到治理，新的隱患又層出不窮的現象。

三、認真落實各項工作要求

安全生產工作的關鍵在于抓落實。2011年，全縣上下必須在狠抓落實上下工夫，切實解決態度不夠堅決、措施不夠得力、工作不夠認真等諸多問題，全力保障安全生產形勢持續穩定好轉。第一，領導力度必須加大。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。各鄉鎮、各部門和各單位必須以對黨和人民群眾高度負責的態度，切實加強對安全生產工作的領導，牢固樹立正確的政績觀，真正認識到經濟發展必須建立在安全的基礎上，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。各鄉鎮、各部門的一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，對本鄉鎮、本部門的安全生產負總責，把安全生產作為大事來抓，定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，進一步落實好安全生產政策方針，不斷加強安全生產基層基礎工作，加強日常監管和督導檢查，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，進一步建立健全安全生產長效機制。

第二，安全責任必須落實。只有不斷完善和落實安全生產責任制，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，才能獲得安全生產工作的長久之效。各鄉鎮、各部門以及各企業的所有管理、生產崗位都要建立健全安全責任制，并堅決落實到位，確保人人嚴格按照政策和法律法規辦事、按照安全操作規程辦事，絕不能放過每一個可能造成事故的環節和因素，發現問題及時解決、及時報告。

第三，責任追究必須嚴格。要完善安全生產控制指標體系，強化安全生產責任量化考核，分解落實到基層和企業，進一步加大考核力度；要嚴肅安全生產事故的調查處理，堅持事故原因不查清不放過、事故責任者沒處理不放過、廣大干部職工沒受到教育不放過、防范措施沒落實不放過的原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究有關人員的責任。特別是對那些不顧職工生命安全，冒險蠻干，違法生產而釀成安全事故的責任人員，要依法嚴肅查處，決不姑息。

第四，宣傳教育必須廣泛深入。要發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，對重特大事故、違法違紀行為等典型案例要予以公

開曝光；進一步完善事故舉報制度，將安全生產置于人民群眾和社會輿論監督之下。要深入開展安全教育培訓，加強對新頒布法律法規、規章標準的宣傳學習。要切實加強對各級安全生產監管干部、企業主要負責人、特殊工種的培訓工作，進一步推進高危行業從業人員特別是農民工的安全教育培訓工作，注重培訓質量，提高從業人員安全技能。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全文化建設，大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民的安全生產意識，營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好輿論氛圍。

四、切實做好當前安全生產工作

春節臨近，節后全國要召開“兩會”，各鄉鎮、各部門和各單位要認真貫徹落實好上級有關要求，高度重視，切實落實好各項防范措施。要抓好重點行業和領域的節前安全生產大檢查，及時消除事故隱患，防止事故發生。要加強對商場、賓館、飯店、歌舞廳、學校、醫院、車站、旅游景點、網吧等人員密集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在火災等重大隱患的場所，要堅決停業整頓或關閉。要加強節日期間的安全管理，特別是舉辦大型文化娛樂等公共活動時，一定要制訂周密的安全防范措施和應急預案。要加強道路交通安全整治，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車，交通運管部門要認真做

好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”安全有序進行，確保春節和“兩會”期間社會安全穩定。

同志們，安全生產工作任重道遠，安全生產工作的職責使命光榮艱巨。我們一定要認真貫徹科學發展觀，扎實開展好安全生產各項工作，確保全縣安全生產狀況的持續穩定好轉，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！

第二篇：安全生產工作會講話

在全市住建系統安全生產工作會議上的講話

萬源市住房和城鄉規劃建設局黨組書記、局長

***

（2010年12月22日）

同志們：

12月17日，省政府召開“全省安全生產暨百日安全生產活動電視電話會議”。會議的主要內容是貫徹落實十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，繼續深入貫徹落實國務院23號文件和四川省政府發電59號文件精神，落實國務院安委會第二督查組來川檢查的整改措施，啟動今年全省“百日安全生產活動”，部署元旦、春節、兩會等重要時段的安全生產工作，特別是對重點行業和領域的安全工作進行再安排、再強調。達州市、萬源市人民政府領導分別做了重要講話，分析了當前安全生產面臨的形勢，提出了下一步安全生產工作措施。今天，召開住建系統安全生產工作會議，非常及時，非常重要。剛才基建股長胡燕同志、城建股長李紅霞同志、市質安站長王吉鶴同志分別對加強建筑安全教育培訓、燃氣安全管理、建筑施工質量和現場監督管理工作做了發言，下面，我重點談幾點要求。

一、認清形勢，提高認識

安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，關系社會穩定和社會經濟發展的大局。今年來，我市發生了多起安全事故，涉及住建

筑施工、燃氣及燃氣器具經營企業要從目標管理入手，明確目標責任，建立起人人管安全的局面，把各項措施落實到實處，落實到各項工作中去。基建股、城建股、市質安站要加強監督檢查，認真檢查責任制的落實情況。要做到“三個結合”，即定期檢查與隨時巡查相結合，專項檢查與平常檢查相結合，轄區檢查與城區檢查相結合。安全生產工作要樹立每年從零做起，每天從零做起的思想，認真檢查，不放過任何一個環節、任何一個隱患。要對安全生產實行一票否決制，不管誰出了問題都要堅決否決。

三、嚴格管理，健全制度

一是建設工程嚴格執行“五不開工”和“四不放過”。即：生產條件達不到規定要求的不能開工，安全生產手續不全的不能開工，安全生產措施沒有落實的不能開工，機械設備經檢測不合格的不能開工，安全教育制度沒有落實的不能開工；事故原因未查清不放過，職工和事故責任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任人不處理不放過。抓好“五不開工”和“四不放過”，就可以進一步提高企業的管理水平，不斷健全企業的管理體系并健康運行。二是嚴格執行國家燃氣安全技術規范強制性條款，建立和完善燃氣市場準入制度、安全生產管理制度、安全操作規程和事故應急預案。認真履行好常規安全防范管理工作，對“冬防”工作要做到“三落實”，即安全生產組織健全落實、應急搶險隊伍建立落實、安全管理制度完善落實。

四、加強培訓，提高素質

認真抓好建設工程冬季施工質量安全管理，加強施工現場監督，做好施工作業人員安全防護，做好工程施工防凍、防護措施，加強城區工地安全及工地亂象巡查，做好施工現場文明施工；三是各監理公司要認真履行好各自的安全監理職責，發現安全隱患要及時提出并跟蹤監督整改，對拒不整改的要上報相關主管部門處理。四是堅持開展燃氣安全檢查和專項治理工作。燃氣安全管理是一項長期的任務，要堅持開展安全檢查，推行重大節假日燃氣行業聯合安全檢查工作制度，建立臺賬，登記造冊，責任到人，及時整改，不斷消除安全隱患，做到警鐘長鳴、防患于未然。要針對燃氣市場出現的突出問題，及時開展專項治理，遏制和杜絕各類燃氣事故的發生。

總之，住建系統工作任務繁重，安全生產壓力也很大，責任更加重大。我們一定要牢固樹立“以人為本”的理念，圍繞“安全發展、預防為主”的主題，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法行政，嚴格管理，認真做好安全生產各項工作，杜絕較大和重大安全事故，確保安全生產工作目標任務的完成，促進我市建設事業又快又好發展。

第三篇：安全生產工作會講話

安全生產工作會講話

同志們：

民生問題安全第一，安全問題生命至上，安全生產工作會講話。安全生產要年年講、月月講、天天講，任何時候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結“十一五”全市安全生產工作，部署“十二五”及2011年安全生產任務，確保“十二五”安全生產工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感

“十一五”以來，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設，切實加強安全生產工作領導，認真落實安全生產責任，不斷強化依法監管力度，全面深化安全專項整治，在經濟保持快速增長的同時，確保了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。

一是安全生產責任體系得到進一步健全。制訂完善各縣（市、區）政府、市級有關部門和單位安全生產目標管理責任制考核指標體系，建立健全安全生產定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。出臺《麗水市生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等重要文件，全面系統地明確政府及有關部門的安全生產監管職責和生產經營單位安全生產主體責任。

二是安全生產基層基礎得到進一步夯實。各級安監機構得到進一步加強，市本級、各縣（市、區）及麗水經濟開發區安監管理機構和執法隊伍基本完善。全市鄉鎮（街道）建立或確定了安全生產監管機構，配備了專職或兼職安全監管人員，大多數村（居）也配備了公共安全協管員，安全監管網絡基本形成。開展安全標準化企業“百家示范，千家創建”活動、生產經營單位安全生產狀況評估，實施分類動態管理，企業安全生產基礎管理得到加強。

三是安全生產行政執法得到進一步強化。加強生產經營單位的日常監督檢查，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行為，加大事故查處和責任追究的力度。注重執法工作創新，推行違法后果現行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結果公布警示機制等，建立執法檢查計劃和公告制度。制定《安全生產行政處罰自由裁量權規定》，行政執法工作進一步規范。

四是安全隱患排查整治得到進一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險化學品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特種設備等行業領域的安全生產專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構建了隱患排查治理長效機制。

五是事故應急救援能力得到進一步提升。成立安全生產應急救援指揮中心，完善應急預案體系，加強應急救援裝備建設，積極開展應急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預案22個，重點行業領域編制各類應急預案2900余個，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。

六是安全生產文化建設得到進一步推進。切實開展安全生產宣傳教育工作，建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制，認真開展安全生產月活動，積極組織實施“百千萬安全培訓工程”，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。

通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標連續七年下降，安全生產形勢持續穩定好轉。2010年與2005年相比，各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發生一次死亡10人以上的事故，安全生產事故死亡人數均控制在省政府下達的控制指標內，我市安全生產工作也連續五年獲得省政府考核優秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支持的結果，是各職能部門扎實工作、相互配合的結果，也是安全監管系統廣大干部職工團結奮戰、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們，向全市從事安全生產監管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產基層基礎還比較薄弱，取得的成績還不十分穩固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監管有待進一步加強，安全監管職責、措施還需進一步落實。二是企業落實安全生產主體責任還不到位。一些企業沒有把安全生產真正當回事，安全生產工作沒人管、沒人干，傷亡事故時有發生。三是從業人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成為當前事故多發群體。四是基層安全監管體系建設有待進一步加強，監管業務水平有待進一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視并及時采取措施加以整改和解決，就難以實現安全生產形勢的長期穩定好轉。

安全生產是經濟工作的重要組成部分，是貫徹科學發展觀，落實以人為本、以民為先要求的基本內容，是政府轉換職能、加強社會管理的組成部分，是經濟發展和社會穩定的重要保障，也是一個國家或地區文明程度的重要標志。我們所做的任何一項工作，都必須貫徹“以人為本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群眾根本利益的一個重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，以人為本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，進一步強化責任，加強綜合治理，狠抓措施落實，推動我市安全生產形勢進一步穩定好轉，為麗水經濟建設和社會發展創造良好的安全生產環境。

二、以科學發展觀統領全局，努力開創“十二五”安全生產工作新局面

“十二五”時期，是我市加快建設生態文明和實現全面小康的關鍵五年。為確保“十二五”時期社會既充滿活力又和-諧穩定，我們一定要以科學發展觀為統領，把安全生產工作作為加強和創新社會管理的重要內容，以如履薄冰、如臨深淵的心態，切實增強緊迫感和責任感，積極發動人民群眾和社會各界的廣泛支持和參與，標本兼治、重在治本，實現全社會安全生產狀況明顯好轉，努力開創“十二五”安全生產工作新局面。

做好“十二五”安全生產工作，必須圍繞中心、服務大局；抓住關鍵、重點突破；著眼長遠、著力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎工作、安全執法力度、安全文化建設、保障能力建設、監管隊伍建設六項重點工作。一是必須克服種種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產人命關天，始終是我們珍愛生命、關注民生、促進和-諧的大事要事。抓GDp是政績，抓好安全生產也是政績。二是必須克服厭戰畏難情緒，牢固樹立長期作戰的觀念。對于安全生產工作，怎么抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續作戰、長期作戰的精神。三是必須克服僥幸過關心理，牢固樹立“隱患險于明火”的觀念。嚴格監管，超前控制，認真排查任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。四是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念，發言稿《安全生產工作會講話》。對安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放松。

今年是“十二五”開局之年，是建黨90周年，做好安全生產工作意義特別重大。全市上下必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展理念，繼續實施“365安全生產行動計劃”，突出基層基礎建設、隱患排查治理、行政執法檢查和隊伍建設四個重點，努力實現由“要我安全”向“我要安全”轉變、“事后處理”向“事前預防”轉變、“被動監管”向“主動監管”轉變，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。力爭實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”；力爭實現億元國內生產總值事故死亡率、工礦企業從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續下降；力爭不突破省政府下達的安全生產控制指標；堅決杜絕重特大事故發生。重點做好以下工作：

（一）繼續圍繞一條主線

結合麗水實際，切實抓好國發

第四篇：安全生產工作會

在安全生產工作會上的講話

尊敬的沈主任，同志們：

大家好，今天離亞運會開幕僅十余天的時間了，為了認真貫徹落實市委、市政府創建平安亞運的指示精神，我們特意在這里召開安全工作會，要求科室人員及各班組職工結合工作實際、加強監督管理、落實崗位責任，認真學習《廣州市平安亞運安全生產專項整治工作方案》以及《越秀公園“亞運會”期間安全保衛工作方案》等有關文件，切實做好廣州亞運會和亞殘運會期間的安全生產工作。

我們要以高度的責任感，從保穩定、促發展、創建平安亞運的高度，切實從思想上加強對亞運期間安全生產重要性的認識。及時發現安全生產工作中存在的突出問題、危險因素、薄弱環節、事故隱患和管理漏洞，采取強有力措施，從根本上消除各類事故隱患，確保平安亞運目標的實現。我們要盡職盡責、積極準備、講政治、顧大局，牢固樹立安全發展理念，妥善做好亞運會期間的各項工作，為實現平安亞運作出自身的貢獻。下面我講一下對安全生產工作的具體要求：

一、統一思想、高度重視、加強領導

要充分認識到平安亞運的重要意義，從思想上高度重視這項工作，不要存在麻痹大意和僥幸心理，遇到突發事件時

要妥善應對、冷靜處理，按級別層層上報，確保工作落實。

二、結合實際、明確分工，狠抓落實

1.亞運期間不能進行大規模的綠化修剪，對于存在安全隱患，確需修剪和處置的，要按照相關制度和工作規范及時處理，務必做好作業期間的現場圍蔽工作和清理工作，既要保證自身安全，又不能傷及游人。

2.不要在人流量大的時段及人員密集處進行淋水、噴藥和洗地等工作，在濕滑的地面應放置“小心地滑”警示牌，噴灑農藥的區域也要放置相應的警示標志。

3.亞運期間，維修班要對我園損壞的設施及時進行維修，工作期間，做好安全防護工作，注重用火用水用電的安全，避免事故發生，其他班組成員對發現的設施問題也要及時報告，以切實保障我園形象。

4.全科干部職工要搞好團結，避免糾紛，更不要與游客發生爭吵。積極協助相關部門做好維穩工作和消防工作，對于存在不安全行為的游客，要及時勸阻，確保亞運期間我園的安全穩定。

三、統籌兼顧、嚴防死守、杜絕隱患

期間綠化科要加強與其他科室之間的溝通，形成聯動機制，日常注重排查，及時發現及時解決，從根本上杜絕安全隱患。

同志們，亞運就在眼前，希望通過這次會議，能切實提

高我科全體干部職工的安全理念，增強政治敏感性，強化責任意識，促進社會和諧穩定，為“平安亞運”營造良好的游覽環境。讓我們一起為亞運奉獻，一起為亞運喝彩！

第五篇：全國安全生產工作會總結講話

全國安全生產工作會總結講話

王 顯 政

（2007年1月25日）

同志們：

這次全國安全生產工作會議，在大家的共同努力下，已經圓滿完成了預定的主要議程。

國務院領導對這次會議很重視。建敏國務委員出席了23日下午召開的電視電話會并發表重要講話，在充分肯定2006年安全生產工作成績的基礎上，再次深刻闡述了安全生產的極端重要性，對今年的工作提出了六個方面的要求。在本月10日召開的國務院安委會第五次全體會議上，永康國務委員、建敏國務委員認真聽取了毅中同志代表安委會辦公室和安監總局的工作匯報，分析了面臨的形勢，明晰了2007年安全生產工作思路，確定了目標任務和重點工作。

在昨天上午的大會上，毅中同志作了題為《做好“落實年”、“攻堅年”各項工作，推動實現安全生產狀況的穩定好轉》的報告。報告全面回顧了2006年全國安全生產工作進展情況，既肯定了成績，也實事求是地指出了存在的問題和差距，概括了六項工作、五條體會；對安全生產“落實年”、“攻堅年”的目標任務做了闡述，部署了九項重點工作，對安全監管、煤礦安全監察隊伍建設提出了要求。

會上，國家人事部和安監總局聯合表彰獎勵了全國安全生產監管監察系統先進集體和先進個人，使大家倍受振奮和鼓舞。昨天下午，進行了分組討論。與會同志結合學習建敏國務委員的重要講話和毅中同志的報告，緊密聯系本地區、本部門和本單位的實際，聯系2006年和一個時期來的工作實踐，談認識、談體會，暢所欲言、相互交流，普遍感到很有收獲。

剛才，河南、四川、北京、天津、內蒙古等省級安全監管和煤礦監察機構、遼寧煤炭工業局、廣東核電集團和中煤集團大屯煤電公司的負責同志作了大會發言，介紹了他們的經驗體會和下一步工作打算。講得很好，聽了很受啟發。

昨天晚上，毅中同志和總局黨組全體成員認真聽取了各個討論組的匯報。從匯報的情況看，這次會議確實開得很好，起到了統一思想、提高認識，振奮精神、鼓舞士氣的作用。會議的收獲，概括起來有以下五個方面：

一是加深了對“安全發展”科學理念的認識。在分組討論中，大家對2006年安全生產工作理論和實踐取得的重大進展，予以充分肯定。共同感到，一個時期來的安全生產工作成效比較明顯，最重要的就是通過深入學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，加深了對安全生產地位作用、指導原則、方針方略等重大問題的理解，初步形成了以“安全發展”為核心的安全生產理論體系。許多同志說，如果沒有五中全會確立“安全發展”、六中全會強調“安全發展”，安全生產就不可能進入國家和地方“十一五”規劃，也不可能納入地方各級領導班子和領導干部政績考核。大家表示，在下一步工作中，一定要進一步增強對安全生產工作極端重要性的認識，繼續唱響“安全發展”，用“安全發展”來指導和帶動安全生產工作的全局。

二是增強了做好安全生產工作，促進社會主義和諧社會建設的政治責任感和歷史使命感。通過學習建敏國務委員的重要講話和毅中同志的報告，大家深感在落實科學發展觀、構建和諧社會的大局之中，安全生產確實有著十分重要的地位和作用；深感我們肩負的責任重大。共同認識到，安全生產是經濟社會發展的基礎、前提和保障，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。一些同志在討論發言中，提到了以往發生的一些涉難百人以上的礦難事故，深有感觸地說，一次大事故就是對社會的一次創傷震蕩，如果重特大事故多發的狀況不改變，就很難保證社會的和諧穩定。今年是落實六中全會《決定》、全面建設社會主義和諧社會的第一年，安全生產工作使命在身、重任在肩，一定要切實增強做好安全生產工作的政治責任感，鞏固發展已取得的成績，為加快構建和諧社會創造一個穩定好轉的安全生產環境。

三是明確了安全生產“落實年”、“攻堅年”的目標和工作任務。建敏國務委員的重要講話和毅中同志的報告明確指出：落實年就是要在抓落實上繼續狠下功夫；攻堅年就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展各個重點行業領域的安全專項整治。大家共同認為，把2007年作為安全生產工作的“落實年”、“攻堅年”，定位準確，任務明確，體現了新一年工作的努力方向和基本要求。許多同志在討論中說，建敏國務委員提出的五條要求和毅中報告中部署的9項重點工作，既體現了安全生產工作的全面推進、總體加強；又抓住了當前的薄弱環節和突出問題，具有很強的針對性。大家表示一定要按照國務院領導和安監總局的部署，結合各自實際，明確落實的重點任務和攻堅的主攻方向，做實做好“落實年”、“攻堅年”各項工作，確保取得更大實效。四是通過總結工作、交流經驗，增強了做好安全生產工作、推動安全生產狀況穩定好轉的信心。這次會上有8個單位作了大會發言，有13個單位進行了書面交流。從介紹的情況看，各地區、各單位都創造了一些很好的經驗。河南省規范煤炭資源整合，通過整合推動煤炭企業優化重組，將原有的1569個小礦整合為622個，關閉了800多處礦井；遼寧省加強行業管理，積極推進煤礦瓦斯治理和安全監管工作，使全省煤礦事故死亡人數首次降到了200人以內；山東省建立健全了“三級監管機構、四級執法隊伍”，90%以上的鄉鎮設立了安監所（站），全省專職安監人員達到5600多人，執法力量明顯增強；北京市初步形成了事故隱患排查整改工作機制，去年市政府投入8000萬元專項資金，用于隱患治理；重慶市大力推進安全生產與商業責任保險良性互動，建立安全生產保障和突發事件應急機制。大會發言和會議交流的其他幾個省市和單位，也都令人信服、值得借鑒。這些單位的經驗表明，盡管我國目前安全生產的基礎薄弱，事故易發，但“易發”并不必然等于“多發”。只要我們堅定地貫徹中央的指示，充分發揮優勢，調動廣大干部和群眾的積極性，加強領導，落實責任，轉變作風，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發勢頭，盡快實現我國安全生產狀況的根本好轉。

五是通過表彰先進，樹立了隊伍建設的標兵和旗幟。在這次會議上，人事部和國家安監總局聯合表彰了全國安全生產監管、監察系統的50名先進工作者和50個先進集體；國家安監總局表彰了259個先進單位和2512名先進個人。在先進工作者和勞動模范身上，集中體現了恪盡職守、無私奉獻的崇高思想境界，吃苦耐勞、埋頭苦干的頑強斗志，勇于探索、銳意進取的開拓創新精神，嚴肅認真、深入細致的良好工作作風，執法為民、清政廉潔的高尚道德情操。通過表彰先進，為全系統樹立了學習的榜樣。

在分組討論中，大家還反映了一些問題，提出了一些很好的意見和建議。主要有以下7點：

一是控制考核指標問題。通過這次會議大家認識基本上一致了，但是仍然有一些不同的看法。這個問題要從兩方面看。一方面由于去年下降幅度較大，我們內部確實感到有壓力；另一方面由于確定的指標，低于去年的實際下降幅度，社會輿論對此也可能出現一些不理解。所以我們既要下定決心、克服困難，把指標接下來，背回去，分解落實；同時要面向社會做好宣傳和解釋工作。

二是體制問題。近年來，各地政府在健全安全監管體制機制方面做出了探索創新，取得了很好的成效。總局將一如既往地予以支持、總結推廣。在煤礦安全工作上，要繼續堅持“國家監察、地方監管、企業負責”的職責體系。繼續發揮好監管、監察和行業管理三個部門的積極性，加強相互之間的密切配合，繼續抓好煤礦安全工作。

三是整頓關閉問題。國務院關于煤礦整頓關閉工作的政策方針已經明確，12部門關于整頓關閉工作的意見，11部門關于資源整合的意見，總局、煤監局和發改委關于礦井生產能力核定的意見，都是建立在認真調查研究、反復論證的基礎之上的，具有部門規章和規范性文件的法律效力，應該得到認真貫徹。一些地方具體問題、特殊情況，可以反映，可以與相關部門進一步協商，但是大的方針原則和政策底線不宜松動。

四是相關經濟政策。大家在討論中，就采礦權和采氣權的設置、煤層氣抽采利用的財政補貼和稅收優惠、煤層氣產品價格和上網電價問題，以及免除國有重點煤礦采礦權價款，2007年之后繼續利用國家專項資金扶持國有重點煤礦進行安全技術改造等，提出了一些意見建議。我們認為都很必要，將積極向有關部門反映爭取。

五是表彰先進和正面宣傳。下一步，我們將與有關部門積極溝通協商，爭取把煤炭行業管理部門共同納入評選表彰的范圍；將加大先進模范宣傳力度，在全社會樹立安全監管監察和行業管理機構隊伍的正面形象；將利用各種媒體以及召開現場會等方式，及時總結推廣各地在安全生產工作中創造的新鮮經驗和有效做法；將進一步加強與主流媒體的密切合作，保持正確的輿論導向。

六是健全完善工作機制。我們將根據大家的意見，對一個時期以來聯合執法的做法進行總結，盡快形成規范性的工作制度。將加快建立危化品安全工作協調機制。將提高安全生產許可證等證照的辦證效率，搞好證照之間的銜接；加快建設項目安全核準工作進度。

七是改善工作生活條件。在去年七月底召開的北戴河座談會上，大家也就此提出了一些意見建議。經過努力，目前在中央國家機關京外單位住房補貼、監察車輛更新、工資待遇等方面已經有所改善。下一步在崗位津貼、解決離退休費用缺口、相關機構和人員的編制等問題上，我們將繼續向有關部門反映溝通，爭取妥善解決。

總之，對大家提出的問題，黨組都很重視。下一步將把相關工作的責任分解落實到有關司局，加快解決進度。

下面，我就貫徹落實會議精神，講三個方面的意見：

一、認真傳達學習會議文件，把思想統一到會議精神上來

各省級安全監管、煤礦安全監察、煤炭管理機構參加會議的同志，要把會議精神向省區市黨委和政府匯報，并立即召開會議，向班子成員和全體監管監察人員進行傳達，組織大家學習建敏國務委員的重要講話和毅中同志的工作報告。中央企業參加會議的同志，要向企業黨政主要領導作出匯報，研究提出貫徹落實的具體方案，迅速把會議精神傳達貫徹到基層生產經營單位和廣大干部職工當中。

在傳達貫徹會議精神上，要抓住以下六個要點，把思想認識統一到會議精神上來：

（一）統一對安全生產極端重要性和安全發展指導原則的認識，增強抓好安全生產的自覺性。“安全發展”科學理念的提出和形成，是安全生產理論和實踐的一個重大突破，為安全生產工作提供了認識基礎、指導原則。各地區、各單位要運用多種方法和途徑，深入學習宣傳中央領導同志關于安全生產的重要講話，宣傳“安全發展”的深刻內涵，宣傳安全生產對于和諧社會建設的重要性，使各級干部和廣大群眾認清安全發展的必然趨勢，更加關心支持、參與監督安全生產工作，為完成2007年安全生產工作目標任務，創造更加有利的社會輿論氛圍。要自覺遵循“安全發展”指導原則，進一步做好安全規劃工作，從規劃上保證安全生產與區域經濟社會和企業改革發展的同步推進。

（二）統一對安全生產方針和策略的認識，堅持標本兼治、重在治本。十六屆五中全會《建議》把“綜合治理”納入安全生產方針之中，由8個字增加為12個字。從五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預防為主”，再到目前的“安全第一、預防為主、綜合治理”，反映了我們對安全生產規律特點認識的不斷深化。各級安全監管、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門，以及企業的同志，對黨的安全生產方針的這一重大調整和完善，要提高認識；對國務院依據這個方針所采取的12項標本兼治、重在治本的政策措施，應當堅決貫徹，并結合本地區、本單位實際，制定出臺更加切實有效的辦法措施。

（三）統一對安全生產工作基本責任制度的認識，推動兩個主體落實到位。企業法定代表人負責制和政府行政首長負責制，是安全生產工作的兩項基本責任制度。企業安全生產主體和政府安全監管主體，是安全生產工作的兩個主體。抓住了兩個負責制和兩個主體，安全生產工作就不難落到實處。為此，這次會議提出，2007年要通過教育、考核、督促檢查和激勵約束，促使各級政府和部門履行監管主體責任到位；通過企業建立誠信機制、政府依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督，促使各類企業履行安全生產主體責任到位。各地區、各單位要在落實兩個負責制、強化兩個主體上，研究采取更加切實可行的辦法措施。

（四）統一對依法治安、重典治亂方略的認識，堅持和完善聯合執法機制，加大執法力度。依法治國的基本方略體現在安全生產領域，就是要堅持依法治安。實踐證明，治亂必須用重典，這是扭轉部分地區非法違法現象嚴重、盡快建立安全生產法治秩序的必然選擇，也得到了廣大人民群眾的支持和贊同，要旗幟鮮明地予以堅持。絕不能減弱對非法違法行為的打擊力度。要堅持和完善黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，并從煤礦安全領域推廣到非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等重點行業領域的專項整治和安全監管工作中，形成強大合力。要認真貫徹即將出臺的《事故報告和調查處理條例》，規范事故上報和查處工作，提高事故查處效率。

（五）統一對形勢任務的認識，堅定完成2007年安全生產工作目標任務、推動實現安全生產狀況穩定好轉的信心。建敏同志在國務院安委會第五次全體會議上講，在對安全生產形勢的認識上，我們要堅持兩點論、兩分法，既要看到成績，增強信心；又要看到問題，防止盲目樂觀、松懈大意。安全生產是世界各國工業化進程中的共性問題，我國目前正處在工業化加速發展階段，處在各類事故的“易發期”，安全生產總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻的現狀并存，挑戰與機遇同在。希望大家一定要認清這一點，認清2007年工作的艱巨性，保持高度警覺。

依據2007年要實現安全生產狀況進一步穩定好轉這個總體目標，充分考慮到各地區、各單位的意見建議，我們對全年全國安全生產控制考核指標體系再次進行了修改完善，即將以國務院安委會文件向各省區市下達。希望大家堅定信心，堅決執行國務院安委會的決策，抓緊分解落實到市（地）、縣和鄉鎮各級政府和企業，簽訂責任書，納入政績業績考核。要加強過程監控和進度考核，及時發現和解決工作過程中出現的問題。要探索建立激勵約束機制，調動各級政府、各級干部的積極性。國家安全監管總局將通過主流媒體，定期公布各省區市控制考核指標實施情況。地方各級也應定期公布，一級保一級，逐級抓好落實。

（六）統一對加強自身建設重要性的認識。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調指出，要從轉變作風入手，加強干部隊伍建設。要適應艱巨繁重的安全監管、煤礦安全監察和煤炭行業管理的需要，必須在隊伍自身建設上繼續狠下功夫。我們這支隊伍的主流是好的，是勤奮敬業的。但是也確實存在著一些問題，需要引起高度重視。在今年七月召開的北戴河座談會上，毅中同志代表黨組，提出要強化“四種意識”，養成“四種作風”；這次會議上，又概括了先進模范的五種精神，并針對目前存在的一些突出問題，代表黨組提出了“六要”，即要勤奮學習、指導實踐，要忠于職守、不辱使命，要堅持不懈、求真務實，要嚴以律己、從嚴治內，要一崗雙責、強化監督，要典型引路、正面引導。這“六要”具有很強的現實意義和針對性，既是對廣大監管監察人員特別是各級領導干部的殷切期望，也是當前和今后一個時期隊伍建設應遵循的綱領原則，希望大家一定要認真學習、深刻領會、貫徹落實。

二、深入開展煤礦安全“兩個攻堅戰”，推動煤炭工業安全發展和持續健康發展

關于2007年煤礦安全生產，瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，在建敏國務委員的重要講話和毅中同志的報告中已提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實。再強調以下四點：

（一）從煤炭工業可持續發展的戰略高度充分認識深化整頓關閉的必要性。經過這些年的努力，煤炭工業結構不斷得到優化。2006年全國煤炭產量初步統計為23.25億噸，其中國有重點煤礦11.25億噸、地方國有煤礦3.08億噸、鄉鎮煤礦8.92億噸，有7個省（區）產量突破1億噸。三類煤礦的產量比重，由上世紀九十年代末的3.5：1.5：5,調整到目前的4.9：1.3:3.8。全國建成了一批大型、特大型煤炭工業基地。全國已有近8000小煤礦退出煤炭生產領域，為煤炭工業的安全發展和可持續發展奠定了基礎。但是還要清醒地看到，目前，我國小煤礦的數量仍然過多，煤炭產業集中度仍然過低，非法違法生產問題尚未解決。2006年全國尚有小煤礦約2萬處，平均單產4萬多噸，其中尚有一大批小煤礦年產規模在3萬噸及以下。2006年全國煤礦發生的重特大事故中，非法違法比重大約占67%。小煤礦過多過濫和非法違法生產，是當前煤礦安全生產的突出問題，是制約煤炭工業健康發展的主要矛盾。深入開展煤礦整頓關閉攻堅戰，堅決關閉國辦82號文件明確的16種礦井，是推動煤炭工業進一步轉變經濟增長方式，實現煤炭工業又好又快持續發展的必然要求。各級煤炭行業管理和煤炭企業的負責同志，一定要提高思想認識，按照國務院已經做出的決策，堅定信心、堅定不移抓好落實。

（二）認真貫徹瓦斯治理“十二字”方針，加強瓦斯治理工作。在繼續抓好先抽后采、監測監控的基礎上，要把以風定產作為企業安全生產管理的重點來抓，把完善通風系統、提高通風能力作為核定礦井生產能力的前置性條件。在礦井通風系統沒有形成和完善的情況下，不能采取“剃頭”下山等非規范方式組織生產；加強礦井通風安全技術管理，嚴格執行相關的標準規程；嚴格按照規定，做好礦井通風和生產能力核定，沒有增加投入、沒有經過技術改造的礦井，不能再提高礦井的核定能力；加強局部通風管理，嚴禁隨意斷電停風；嚴格現場瓦斯濃度監測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，瓦斯一旦超標，立即停止作業，撤離人員，保證安全。

同時，要堅持瓦斯治理與抽采利用相結合，加快煤層氣開發，盡快實現產業化發展，從根本上抓好瓦斯治理。安監總局會同發改委，正在對重點省區運用國債資金扶持國有煤礦進行安全技術改造的情況進行調研，并著手篩選2007年資金扶持項目，進一步完善相關政策措施。希望相關省市對調研工作予以支持配合。

（三）加強煤炭資源整合，嚴格新建項目監管。煤炭資源的整合，實際上是對煤礦的整合和重組，即是安全生產工作的需要，也是煤炭產業結構調整的需要。凡整合后的煤礦，必須做到“三個一”，即整合后，煤礦只能有一個法人主體、一套生產系統，一種管理模式，而絕不是“拉郎配”、“歸大堆”，有名無實。針對部分地區煤炭資源整合工作中存在的突出問題，總局、煤監局和國土資源部聯合下發了《關于進一步規范煤炭資源整合工作的通知》，各地要認真貫徹落實。同時，要按照第二階段的關閉任務，逐縣、逐鄉鎮地落實關閉礦井名單，加快組織實施。對于沒有整合價值的小煤礦，要限定時間，盡快實施關閉，確保關死關實，不留后患。春節前，要借節日停產放假有利時機，再組織關閉一批，將全年的關閉任務盡量往前趕，爭取主動。

新建項目監管不嚴，一些地方的小煤礦前關后建、盲目擴大產量規模，是當前的一個突出問題。目前全國在建煤礦達3145處，建設規模8.3億噸，平均單井規模僅26萬噸。其中鄉鎮小煤礦數量達2159處，建設規模3.3億噸。這種低規模、低水平重復建設的問題需要引起我們的高度重視，嚴格執行國家煤炭產業政策，從嚴格資源監管、嚴格辦礦審批入手，提高煤礦建設項目的準入門檻。

四要堅持關小建大，加快大集團、大基地建設。煤炭工業的持續發展，一方面要堅決關閉那些生產力水平低下、破壞資源、污染環境、事故多發的小煤礦，另一方面要加快建設在國內外具有先進水平、代表煤炭工業發展方向的大公司、大集團、大基地。要認真貫徹中央經濟工作會議提出的“又好又快發展”原則，處理好做強與做大的關系。特別是當前一些企業在推進實施大集團戰略的過程中，一定程度上存在急于求成的心態。幾個公司“串”起來，表面上形成一個大的企業集團，但與現代企業制度的要求還有相當大的差距，管理體制和機制仍然比較僵化。煤炭工業要發展快，首先要發展好；同樣，企業要做大，首先要做強。要充分利用國家和地方政府的扶持政策，發揮集團公司的資源優勢、區域優勢、專業優勢、資本優勢，圍繞煤炭工業存在的產業結構不合理、增長方式落后、科技水平低、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后、歷史遺留問題多等突出問題，認真研究、大膽實踐，積極創新，加快推進煤炭工業切實走出一條資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的全面協調和可持續的煤炭工業發展道路。

三、做好當前工作，確保春節和“兩會”期間全國安全生產形勢的穩定好轉

這次會議之后，安全生產“落實年”和“攻堅年”的目標任務已經明確，具體工作已經部署，各項要求已經提出，關鍵是狠抓落實。年初歲尾這段時間，正值煤炭、煙花爆竹等生產銷售旺季，又逢春節和“兩會”，歷來是安全生產工作的關鍵時期。為此，強調以下四點：

（一）認真貫徹中辦國辦《通知》，落實節日、“兩會”期間的安全生產責任。各地區、各部門要按照兩辦《通知》和安委會辦公室通知要求，完善工作方案，強化防范措施，把相關責任落實到市、縣、鄉鎮基層政府和重點企業，落實到各級領導干部，提出明確要求。要開展節日安全宣傳教育，增強全社會的安全防范意識。各級領導干部要切實轉變作風，深入基層、深入安全生產第一線，緊緊盯住重點地區、重點單位和重點部位，強化監督，落實責任，確保萬無一失。

（二）組織開展安全檢查。各主管部門已有針對性地組織安排了煤礦、道路交通、煙花爆竹等行業領域和對中央企業的安全督查。各類生產經營單位要結合季節和節日特點，排查治理隱患，落實安全責任，保證生產安全、保證人民群眾出行安全、活動安全。

這次會后，總局和煤監局將聯合有關部門，對重點產煤省進行督查，著重檢查煤礦瓦斯治理、整頓關閉等措施的落實情況。各地煤炭行業管理、安全監管和安全監察機構要積極配合，組織開展對重點產煤地市、縣和鄉鎮的安全檢查，嚴肅查處重大隱患，防止事故發生。尤其是要防止節日期間不規則停送電、停送風的違規現象，以免造成事故。節日期間，煤礦停產和復產是最容易發生事故的兩個關口。凡是節日期間停產檢修的煤礦，必須制定嚴密的安全保障措施，并認真落實到現場；節日期間堅持生產的煤礦，必須有領導干部帶班下井，加強組織管理，確保安全生產；節后恢復生產時，必須制定安全生產措施，經過相關部門的驗收批準，確保生產安全。

抓好煙花爆竹安全監管工作。繼去年北京市“禁改限”之后，今年又有武漢、鄭州等中心城市調整或取消禁放煙花爆竹政策。煙花爆竹市場需求大量增加，非法生產和經營、超能力生產現象嚴重，安全形勢不容樂觀。節前要以北京、武漢周邊地區和傳統產區為重點，以查處非法生產經營和儲存運輸為內容，組織開展一次專項檢查。未用高氯酸鉀代替氯酸鉀的生產企業，要依照煙花爆竹安全管理條例的有關規定，堅決予以關閉。

（三）加強應急管理，完善應急預案。要把節日、“兩會”期間的安全生產，作為應急管理能力的一次實戰演練。各地各單位，要完善應急預案，節前要組織一次預案演練，增強預案的系統性、針對性。礦山、消防、危化等救援隊伍都要處在臨戰狀態，保持高度警覺。要加強值班值守，節日“兩會”期間，每個單位都要有領導干部在崗值班，保持安全信息渠道的暢通，一旦發生事故或緊急情況，要及時組織搶險處置，最大限度控制災害蔓延、減少事故損失。

要注意發揮專家在事故防范和應急救援工作中的作用。1月17日，內蒙古包頭市超越鐵礦發生透水事故，35名礦工被困井下。事故發生后，家寶總理、建敏國務委員都作了重要批示，要求盡最大努力，搶救井下被困人員。通過各方有力配合，有6名被困人被救生還。特別是在井下搶救過程中，內蒙古煤監局烏海分局局長吳月光同志，現場發現井下突遇大面積潰漿的重大險情后，及時報告搶險指揮部門果斷下令全部撤出現場51名施救人員（其中武警官兵29人），避免了一場重大次生事故的發生。這起事故給我們的啟示：一方面要進一步研究和完善措施，加強礦山的安全監管，借鑒煤礦救援經驗，建立非煤礦山應急救援基地；另一方面要重視發揮專家的作用，培養專業化救援隊伍，提高防范和應對重特大事故的能力。

（四）統籌安排好節日期間的工作，抓好落實。節日期間工作比較繁忙，頭緒較多，各地區、各單位要突出重點，統籌兼顧。這個重點就是防范重特大事故、降低事故總量，必須抓細抓實，不能有任何大意松懈。各級安全監管、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門，要按照胡錦總書記的要求，切實轉變作風，深入基層，深入工礦企業，與有關部門和企業的同志一道，扎實做好事故防范工作。要關心基層同志，在力所能及的范圍內，更多地為他們解決一些實際問題；要組織一些健康有益的文化娛樂活動，活躍節日生活。要認真貫徹落實中紀委七次全會精神，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，廉潔自律，自我約束。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大。讓我們在黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神指引下，堅持安全發展的指導原則，振奮精神，開拓進取，轉變作風，扎實工作，堅決遏制重特大事故，減少事故總量，不斷開創全國安全生產工作的新局面，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻！