2022年區(qū)縣安全生產工作會講話

今天會議的主要任務是，貫徹落實省、市安全生產會議精神，分析當前全縣安全生產形勢，研究部署安全生產工作任務。下面，我就全縣安全生產工作，講三點意見。

一、總結成績，認清形勢，時刻繃緊安全生產這根弦

一年來，我縣認真貫徹中央、省、市各級zf重大決策部署，以繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動為主線，狠抓責任落實，強化依法監(jiān)管，夯實安全基礎，著力構建安全生產長效機制，推動安全生產形勢趨穩(wěn)向好。全縣共發(fā)生安全生產事故*起，死亡*人，傷*人，直接經(jīng)濟損失*萬元，事故單項指標和總體指標均在市zf下達的控制指標之內。總體看，去年安全生產工作體現(xiàn)了五個特點。

一是安全生產領導力度得到全面加強。

按照上級抓安全生產工作“黨政同責、一崗2責、齊抓共管”的工作要求，對安委會做出了重大調整，由zf主要領導任安委會主任，其他各位副縣長任副主任，各有關單位和部門主要負責人為成員，充實了安委會的領導力量，增強了安全生產工作的執(zhí)行力。

二是全民安全意識明顯增強。

督促各類企業(yè)落實“三級”培訓制度，建立了職工培訓檔案。積極協(xié)調市安科中心，培訓安全負責人、安全管理人員*名，培訓特種作業(yè)和煙花爆竹零售人員*人，有效提升了安全生產行業(yè)人員業(yè)務素質。組織開展了“安全生產月”、“安康杯”競賽等宣教活動，增強了全民安全生產意識。

三是非法違法安全生產活動得到有效遏制。

開展常規(guī)安全生產檢查*次，查處各種交通違法行為*余起，發(fā)現(xiàn)和組織整改安全生產隱患*處，安全隱患得到了有效整治。深入開展“六打六治”打非治違專項行動，組織各“打非治違”執(zhí)法檢查組，定期檢查企事業(yè)單位和場所*家次，采取“四不兩直”方式對企業(yè)突擊檢查*次，聯(lián)合執(zhí)法抽查*次，打擊非法生產行為*起，媒體曝光違法生產企業(yè)兩家，遏制了非法違法生產現(xiàn)象。

四是安全生產投入逐步增多。

投入資金*余萬元，完成了糧庫輸電線路改造，增設了城市紅綠燈，更新和改造了學校安全設施等。全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道辦事處均設立了安監(jiān)站，配齊了專（兼）職工作人員，有效增強了基層安全監(jiān)管能力。

五是安全應急救援能力持續(xù)提升。

全年組織各類應急演練?*次，參演人員*人次，投入設備?*臺套，演練涉及多家危險化學品、人員密集場所、企業(yè)和學校，提高了各單位和部門應對突發(fā)安全生產事件的能力。

以上成績的取得，不僅是全縣上下對安全生產高度重視、真抓實干的結果，更是全體安全生產戰(zhàn)線的同志們艱辛努力、敢于擔當?shù)慕Y果。在此，我代表縣委、縣zf向所有關心、支持安全生產工作的同志們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我們還面臨許多困難和問題。一是從全國總的安全態(tài)勢上看不容樂觀。……這些事故看似離我們很遠，其實當中透露出來的監(jiān)管不到位和制度缺失，恰恰也是我們工作中存在的，必須提高警醒意識。

二是從我縣自身條件看形勢嚴峻。

安全生產基礎薄弱、重點領域和重點行業(yè)安全投入不足、設施裝備陳舊、安全保障能力有待提高；個別公共設施、人員密集場所安全隱患不同程度存在，應急處置和搶險救援能力不足；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產領導責任意識不強，“一崗2責”落實不到位，未按要求由常務副職分管安全生產工作，部分工作浮于表面；“打非治違”不徹底，黑車酒駕、無證照生產經(jīng)營等非法違法行為依然存在，等等。

三是從當前政治責任上看權責對等。

……所以安全生產責任往大了說涉及到人民群眾生命和財產安全，往小了說也關系到我們在座的各位的“烏紗帽”。

面對存在的問題和嚴峻形勢，各單位、各部門、各企業(yè)要切實把安全生產放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度來思考，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最重要的發(fā)展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，時刻強化紅線意識和底線思維，時刻敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，以如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、從零做起的心態(tài)，舉一反三、吸取教訓，強化責任、細化措施，確保我縣安全生產工作不出問題。

二、精心管控，狠抓嚴處，全面做好*年安全生產工作

（一）嚴格落實安全生產責任，形成黨政齊抓共管合力。

責任落實是開展好安全生產的前提和基礎。

一要明確工作責任。*大以來，中央、省、市對安全生產工作提出了許多新要求，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線。《安全生產法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的十二字方針，把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監(jiān)督上來，著力建立“黨政同責、一崗2責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的安全生產責任體系。以上要求其實就是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，抓好安全生產工作的重要方向和基本遵循，其根本保障就是要落實好各級領導、行業(yè)管理部門、生產經(jīng)營單位“三個責任”。

今年省委、省zf提出了在全省范圍內實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村安全生產責任制“五級五覆蓋”的工作要求。所以，今后無論是不是分管安全的領導和部門都有責任，希望大家真正把“三個責任”搞準，把層面、界面理清，以便于更好地開展工作。縣安委會要加緊修訂安委會成員單位工作職責，進一步明確職責，確保各級領導和各部門監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任落實到位。

縣zf各位副縣長和各部門一把手要明確并落實領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任和綜合監(jiān)管責任，要從行業(yè)安全規(guī)范入手，認真查找安全隱患，有處罰權的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格查處違規(guī)行為；沒有處罰權的行業(yè)管理部門對查找出來的問題，要督促指導改正并及時移交有處罰權的部門處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照屬地管理安全生產原則，把安全生產工作擺上重要議事日程，認真分析安全生產形勢，建立健全安全生產責任體系，把責任落實到崗位、到人頭，形成真包嚴管的工作態(tài)勢。

二要嚴格責任追究。安委會要完善安全生產隱患整改機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報的隱患整改情況，要由主管縣長審閱、并簽屬意見后報安委會辦公室。要健全通報制度，對安委會下達的工作督辦落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及責任人，要全縣通報批評，全年通報批評三次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，在年底責任制考核時直接按不達標處理。

繼續(xù)完善督察長效機制，縣zf督辦室、監(jiān)察局、安委辦要聯(lián)合組成督察組，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產工作效能檢查督察，加大行政問責力度。要堅決落實安全生產“約談”制度和“一票否決”制度，對瞞報謊報事故的，以及非法違法行為釀成事故的企業(yè)，要從嚴從重懲處，做到刺刀見血，絕不姑息。

（二）廣泛開展安全宣傳教育，扎實增強全民安全意識。

一是擴大宣傳領域。借助行政許可審查、執(zhí)法檢查和事故調查等載體，強化對群眾一對一、面對面的宣傳教育；借助勞務市場、建筑工地和中小學校等載體，強化對外來務工人員和中小學生的宣傳教育；借助客貨運企業(yè)、駕校等載體，強化對司乘人員的宣傳教育；借助志愿者隊伍，將用火、用電、用氣、出行以及逃生自救等安全常識普及到家庭，使安全宣傳教育更加深入、更加有成效。

二是拓寬宣傳渠道。

安監(jiān)、文廣等部門要充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微博等新興媒體，宣傳安全文化，普及安全知識，曝光問題企業(yè)，做到無論打開廣播電視，還是點擊電腦、手機，都能聽到看到安全公益信息；無論走在大街小巷、身處城市鄉(xiāng)村，還是進入廠區(qū)山區(qū)，都能看到安全警示標語。

三是把握宣傳時段。

結合*城鄉(xiāng)特點和企業(yè)生產經(jīng)營建設的季節(jié)性特點，每個季度確定一個安全生產宣傳教育主題，有針對性地開展安全生產宣傳教育活動。特別是要開展好第*個全國“安全生產月”活動，把安全生產宣傳教育推向一個新的高朝。

（三）依法整治安全生產隱患，堅決遏制重大安全生產事故。

一要隱患排查常態(tài)化。要把“發(fā)現(xiàn)隱患是成績，整改隱患是政績，避免事故是功績”的理念貫穿到隱患排查整改工作的始終，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要將整改資金、時限、措施、預案和責任落實到位，建立隱患排查整改臺賬，實行閉合管理，切實把問題解決在初期，把隱患消滅在萌芽。要嚴格新入駐企業(yè)安全準入機制，凡新入駐我縣的企業(yè)，要依法嚴格履行安全生產相關手續(xù)，安全條件不具備或達不到相關安全標準的高危企業(yè)，堅決不允許開工生產，防止由于先天不足埋下事故隱患。

二要專項整治常態(tài)化。堅持問題導向，哪個領域問題突出就集中整治哪個領域，哪個區(qū)域問題嚴重就重點檢查哪個區(qū)域。今年，要繼續(xù)突出整治消防、交通、建筑、礦區(qū)、危險化學品等領域安全生產隱患，重點整治安全生產責任不落實、人員不培訓、管理不到位、隱患不整改等突出問題，確保重點行業(yè)領域生產經(jīng)營建設平穩(wěn)運行。消防部門要深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治，對整改不到位或拒不整改的，該關停的關停，該處罰的處罰，該取締的取締。交運、交警部門要組織開展道路交通安全年活動，加強對?“五類重點車輛”、重點路段的監(jiān)督檢查和查扣整改力度。

交通和沿江鄉(xiāng)zf要特別注意春耕、秋收和汛期時段渡口管理。住建部門要嚴密排查施工現(xiàn)場塔吊、起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患，預防坍塌、高處墜落等事故發(fā)生。國土、水務等部門要繼續(xù)實施關閉違法生產礦山攻堅戰(zhàn)，堅決打擊無證開采、亂采濫挖和非法儲砂等違法行為，完成市zf下達的關閉違法礦山任務。公安、安監(jiān)等部門，要加強危險化學品安全監(jiān)管，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好特種設備、電力、燃氣、教體、旅游、農業(yè)機械、糧食儲存場所、餐飲場所、養(yǎng)老幼教場所等重點行業(yè)領域安全專項整治。

三要“打非治違”常態(tài)化。要健全部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，嚴厲打擊安全生產領域非法違法、違規(guī)違章生產經(jīng)營建設行為。特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤督查等多種方式，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。要將“四個一律”作為檢驗“打非治違”成效的標準，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，扭住不放、深挖根源、依法嚴查，讓非法違法行為無處藏身。

（四）加強安全監(jiān)管隊伍建設，有效提升安全生產監(jiān)管能力。

一要強化職業(yè)培訓。應急部門要定期舉辦安全生產知識培訓班，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員、企業(yè)負責人、安全負責人等學習安全生產法律法規(guī)知識、方針政策，學習借鑒先進經(jīng)驗和管理方式，有效提高安監(jiān)人員業(yè)務水平。尤其是生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，持證上崗率要達到*%。

二要提高應急管理能力。應急部門要組織細化全縣安全生產“十四五”規(guī)劃措施，科學規(guī)劃目標任務，合力設置重點項目和政策措施。要及時編制和修訂應急預案，開展有針對性的預案演練工作，全面提升安全管理和應急反應能力。

三要加強廉政建設。全面加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治和黨風廉政建設，堅持用法律、法規(guī)和制度規(guī)范約束行政審批權、安全執(zhí)法權、事故調查權，堅決防止權力失控、決策失誤、行為失范。要強化反腐倡廉警示教育，使全體安全監(jiān)管干部做到對權力心存敬畏，手握戒尺，慎獨甚微，為政清廉。

四要加強安全監(jiān)管機構建設。著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全機構建設，大力推進落實基層安全監(jiān)管責任，使各安監(jiān)站真正運轉起來，發(fā)揮作用。各相關單位和部門要保證足額的安全專項資金，進一步充實監(jiān)管力量，改善監(jiān)管、監(jiān)察裝備和條件，有效滿足安全監(jiān)管工作的需要。

三、突出重點，嚴格管控，扎實做好“七一”前安全生產工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要繼續(xù)開展安全生產大檢查，重點對糧食購銷企業(yè)、大型群眾性活動、公眾聚集場所、公共娛樂場所、物資集中場所、城鄉(xiāng)易燃建筑密集區(qū)和勞動密集型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及“三合一”、“多合一”場所開展火災隱患大排查大整治，確保安全疏散出口暢通、消防設施齊全。要加大客車、危險品運輸車的管控力度，堅決杜絕“三超一疲勞”和酒駕等情況的發(fā)生。其他行業(yè)領域也要結合季節(jié)性特點，加大防范和治理力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要加強安全生產應急管理，一旦發(fā)生安全生產事故，要及時啟動應急救援預案，做到組織領導到位、技術指導到位、物資保障到位、救援人員到位，及時妥善處置各類突發(fā)事故。要加強重點單位、重點部位的值班和監(jiān)控，嚴格執(zhí)行事故報告制度，及時、準確上報事故和重要信息，堅決防止遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為，確保全國全縣安全生產形勢穩(wěn)定。