第一篇：福州地區(qū)國家大學(xué)科技園建設(shè)初步方案(文字版)

福州地區(qū)國家大學(xué)科技園

建設(shè)初步方案

二、大學(xué)科技園的定位

? 整體定位：數(shù)字化綠色科技園

? 建設(shè)以國家級、省部級科研機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)平臺；

? 建設(shè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移和科技企業(yè)孵化平臺；

? 建設(shè)面向科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心的公共服務(wù)平臺(包

括福建省高校測試中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中介機(jī)構(gòu)等)； ? 建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地與服務(wù)平臺；

? 建設(shè)閩臺科技合作交流平臺。

三、地理位置及土地資源

總面積320畝，其中山體82畝及池塘水面約80畝，實(shí)際可供建設(shè)用地約158畝。擬建約10萬平方米建筑面積。

四、總體平面規(guī)劃

10個(gè)專業(yè)孵化基地，每個(gè)約4到5千平方米

科技大樓，24層高，約5萬平方米，20米深，80米寬 66米高

五、建筑功能規(guī)劃

為福建省企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支撐和技術(shù)服務(wù)平臺：

專業(yè)孵化基地：功能材料孵化基地、新能源孵化基地、生物與新醫(yī)藥孵化基地、光電信息技術(shù)孵化基地、自動(dòng)化與制造裝備技術(shù)孵化基地、數(shù)字媒體與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地

主樓籌建

? 主樓暫定名：福州大學(xué)陽光科技大樓

?

建設(shè)規(guī)模：5萬平方米

?

建設(shè)投資：7800萬（殼體）

十、專業(yè)孵化器大樓建設(shè)規(guī)劃

? 圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、數(shù)字媒體、光電信息、先進(jìn)制造技術(shù)等方向建設(shè)10座專業(yè)孵化器大樓，1座大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大樓，每座樓建筑面積4000－6000平方米 ? 綜合造價(jià)按每平方米約2500元（含水電、管網(wǎng)、道路、周邊環(huán)境美化及內(nèi)部裝修），全部由捐建企業(yè)承擔(dān)

? 研究院所的企業(yè)高級技術(shù)人才作為雙聘教授、兼職教授 數(shù)字化思考點(diǎn)

? 智能：弱電系統(tǒng)全部委托一家電信運(yùn)營公司投資、建設(shè)，通過方案、使用費(fèi)進(jìn)行招標(biāo)；

? 門禁系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)手機(jī)系統(tǒng)識別，自動(dòng)開門

? 消防、安防監(jiān)控：無線網(wǎng)接駁，可實(shí)現(xiàn)手機(jī)、電腦無線

控制、監(jiān)視；

? 網(wǎng)絡(luò)：有線無線網(wǎng)并存，按社會收費(fèi)服務(wù)；

綠色科技園思考點(diǎn)

? 綠色：

? 生態(tài)：局部提高形式，最大幅度保留原自然生態(tài)，屋頂、道路實(shí)行全綠化

? 建筑主體坐北朝南，實(shí)現(xiàn)最大限度自然采光、通風(fēng)； ? 墻體、玻璃實(shí)現(xiàn)隔熱；

? 自然光的采集、利用：光導(dǎo)、反射；

? 太陽能利用：引進(jìn)光伏企業(yè)，建設(shè)一座光伏示范樓

? 雨水收集利用：蓄水池用于綠化及屋頂植物智能澆灌沖

廁；

第二篇：國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)和規(guī)范國家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要平臺之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國家大學(xué)科技園是高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

第六條 國家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章 認(rèn)定與管理

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》（報(bào)告提綱見附件）；國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進(jìn)行現(xiàn)場評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

第八條 《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1． 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間在2年以上，經(jīng)營狀況良好。

2．必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。

3．具有邊界清晰、相對集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開放。

5．大學(xué)科技園50％以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

6．機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

7．服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務(wù)。

8．管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

9．園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

10．為社會提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會。

11．與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。

第十條 國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．企業(yè)注冊地及工作場所必須在大學(xué)科技園的工作場地內(nèi)。

2．屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時(shí)間一般不超過3年。

3．企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時(shí)間一般不超過3年。

4．企業(yè)注冊資金一般不超過500萬元。

5．遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過200萬元。

6．企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場地面積不高于1000平方米。

7．企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)。

第十一條 國家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級科技和教育行政管理部門。

第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對達(dá)不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改，對整改后仍不能達(dá)到考核條件的，將取消其“國家大學(xué)科技園”的資格。

第四章 政策與措施

第十三條 國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政管理部門制訂。

第十四條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表等對國家大學(xué)科技園進(jìn)行績效評價(jià)，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第五章 附則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：國家大學(xué)科技園“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

國家大學(xué)科技園“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分，是高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、為社會服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

為進(jìn)一步貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、深入實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，深化科技、教育體制改革，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，明確“十一五”期間國家大學(xué)科技園的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》所確定的有關(guān)任務(wù)，制定本綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

“十五”期間，科技部、教育部頒布了《國家大學(xué)科技園管理試行辦法》、《科技部、教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策環(huán)境，在功能定位、動(dòng)態(tài)趨勢、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、評價(jià)考核、發(fā)展模式、國際比較、發(fā)展戰(zhàn)略等問題上組織有關(guān)專家進(jìn)行了深入廣泛的研究和探討，并積極推動(dòng)多種形式和類型的國際合作交流。國家大學(xué)科技園事業(yè)已逐步走上健康發(fā)展的快車道。

五年多來，科技部、教育部已認(rèn)定國家大學(xué)科技園62家，在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、轉(zhuǎn)化高校科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用。

截止2005年底，根據(jù)對國家大學(xué)科技園的不完全統(tǒng)計(jì)，已轉(zhuǎn)化科技成果近3000項(xiàng)，有在孵企業(yè)5700多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1400多家，獲授權(quán)專利2000多項(xiàng)，提供就業(yè)崗位7萬余個(gè)，吸引留學(xué)人員2000余人，大多數(shù)國家大學(xué)科技園建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地，國家大學(xué)科技園已成為各類創(chuàng)新要素與資源匯集、融合的新園地，一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好、為國家做出重要貢獻(xiàn)的國家大學(xué)科技園脫穎而出。

“十五”期間，國家大學(xué)科技園事業(yè)取得了階段性成果，但一些不利因素依然存在，如：部分地方管理部門和高校對國家大學(xué)科技園在國家創(chuàng)新體系中的地位及作用認(rèn)識不足、相關(guān)政策的制定和落實(shí)不到位、中小企業(yè)融資渠道有限、國家大學(xué)科技園自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善等。“十一五”期間將是我國全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期。如何完善自身體制機(jī)制、優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，圓滿完成各項(xiàng)重要任務(wù)，是新的形勢對國家大學(xué)科技園事業(yè)提出的時(shí)代要求。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

“十一五”期間，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步完善，對外開放程度將進(jìn)一步提高，要充分利用日益良好的社會環(huán)境條件，抓住機(jī)遇，促進(jìn)國家大學(xué)科技園保持快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為 “十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，深入實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹 “自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作方針，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展原則。

堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展”。一是堅(jiān)持國家大學(xué)科技園與依托高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用依托高校優(yōu)勢學(xué)科，進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，同時(shí)推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；二是堅(jiān)持國家大學(xué)科技園與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方特色和行業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面營造各具特色的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面積極探索建立有利于調(diào)動(dòng)地方政府、高校、研發(fā)及創(chuàng)業(yè)人員和各種社會力量積極性的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自身特色的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持開放，加強(qiáng)國家大學(xué)科技園的國內(nèi)外合作與交流，從全世界的范圍集聚相關(guān)資源，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ凰氖墙∪珓?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

“十一五”期間國家大學(xué)科技園發(fā)展的總體目標(biāo)是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在積極發(fā)展的同時(shí)探索符合我國社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展模式，全面提高國家大學(xué)科技園的質(zhì)量和效益，使之成為提高我國自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源動(dòng)力。

（二）具體目標(biāo)。

1．新建一批國家大學(xué)科技園，使總數(shù)達(dá)80個(gè)，總孵化面積達(dá)1000萬平方米，并力爭使其中若干家成為有一定國際影響力的科技園區(qū)。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的省市及社會力量參與建設(shè)具有區(qū)域特色的地方大學(xué)科技園。

2．積極轉(zhuǎn)化科技成果，使高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化率有大幅度提高。孵化高新技

術(shù)企業(yè)15000家左右，其中在信息、生物、新材料等有可能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和技術(shù)跨越的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育200家左右具有較強(qiáng)國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品，申請專利達(dá)到10000件以上。

3．培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家、高層次技術(shù)人才和應(yīng)用型人才，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的國家大學(xué)科技園管理和服務(wù)隊(duì)伍，把進(jìn)入國家大學(xué)科技園進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為高等學(xué)校社會實(shí)踐教育的重要組成部分。使國家大學(xué)科技園成為留學(xué)歸國人員高度聚集的地方和大批大學(xué)生畢業(yè)前后實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)的基地。

四、重點(diǎn)任務(wù)

“十一五”期間國家大學(xué)科技園發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強(qiáng)與高等學(xué)校的互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立較完備的公共創(chuàng)新服務(wù)體系；努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。

（一）做好規(guī)劃，指導(dǎo)國家大學(xué)科技園發(fā)展。

國家大學(xué)科技園要明確發(fā)展目標(biāo)，做好空間布局規(guī)劃和重點(diǎn)培育及發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。國家大學(xué)科技園規(guī)劃要與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，向國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉(zhuǎn)移科技企業(yè)；要與當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)建設(shè)接軌，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保國家大學(xué)科技園的可持續(xù)發(fā)展。在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，通過不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順與高等學(xué)校的關(guān)系，根據(jù)“精簡高效”的原則，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)”結(jié)合的管理體制；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機(jī)制。國家大學(xué)科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立管理機(jī)制，探索國家大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（三）拓展融資方式，建立多元化投融資渠道。

加強(qiáng)與金融、投資機(jī)構(gòu)的合作，通過建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，吸引社會企業(yè)向園內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高科技中小企業(yè)投資，推動(dòng)國外風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入國家大學(xué)科技園，利用國內(nèi)外證券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場融通資金，建立具有中國特色的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

（四）結(jié)合高校特色，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

國家大學(xué)科技園要加強(qiáng)與所依托高校的良性互動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)文化與企業(yè)文化的融合，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設(shè)以優(yōu)勢學(xué)科為依托的專業(yè)孵化器；加速對高校原始創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)提供支持；通過與國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為高校與技術(shù)發(fā)展的國際前沿接軌創(chuàng)造條件；與高校共同創(chuàng)造有利條件，吸引包括高校師生和留學(xué)人員在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術(shù)開發(fā)人才和具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，掌握現(xiàn)代科技，兼具市場意識和管理才能的科技企業(yè)家。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系。

改善園區(qū)環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高孵化服務(wù)能力。建設(shè)職業(yè)化、高素質(zhì)的管理與服務(wù)隊(duì)伍，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場營銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、對外合作、法律咨詢等方面為入園創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量服務(wù)。

五、相關(guān)措施

“十一五”期間，科技部、教育部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對國家大學(xué)科技園工作的指導(dǎo)和支持。以加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化為中心，推動(dòng)地方政府和依托高校加大對國家大學(xué)科技園的支持力度，鼓勵(lì)各國家大學(xué)科技園通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，把國家大學(xué)科技園建設(shè)推向一個(gè)新的高度。

（一）加強(qiáng)政策研究，改善宏觀指導(dǎo)。

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和理論探索，正確把握發(fā)展方向，建立和逐步完善相應(yīng)的政策體系，對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。積極推動(dòng)將國家大學(xué)科技園的發(fā)展建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃和高校中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定系統(tǒng)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、措施；支持符合條件的國家大學(xué)科技園管理公司按程序認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策；完善《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》，探索符合規(guī)律的發(fā)展模式，研究科學(xué)合理的評價(jià)辦法和指標(biāo)體系，實(shí)行定期評估、動(dòng)態(tài)管理，把國家大學(xué)科技園的發(fā)展績效作為對依托高校和地方科技教育管理部門評估考核的重要指標(biāo)之一。

（二）加大財(cái)稅支持力度，積極為拓寬投融資渠道創(chuàng)造條件。

科技部、教育部和地方科技、教育行政管理部門及所依托的高校要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立國家大學(xué)科技園發(fā)展專項(xiàng)。同時(shí)研究制定優(yōu)惠稅收政策，使國家大學(xué)科技園用于孵化的房產(chǎn)可享受房產(chǎn)稅、營業(yè)稅優(yōu)惠。支持園內(nèi)的科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）成為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。地方和依托高校要從領(lǐng)導(dǎo)班子組建、資金投入、用地及園區(qū)基本建設(shè)、財(cái)稅、人才引進(jìn)等各方面給予有力支持。積極促進(jìn)金融、投資機(jī)構(gòu)與國家大學(xué)科技園的合作；推動(dòng)國家有關(guān)部門適時(shí)啟動(dòng)二板市場，創(chuàng)

造條件推動(dòng)國家大學(xué)科技園和園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先上市。

（三）推進(jìn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)國家大學(xué)科技園建立戰(zhàn)略聯(lián)合體。國家大學(xué)科技園專項(xiàng)，要用于國家大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)條件的建設(shè)，根據(jù)對國家大學(xué)科技園的評估考核情況擇優(yōu)支持。高校要充分挖掘自身資源，積極利用社會資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供包括孵化場地、通訊網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的、設(shè)備齊全的良好硬件環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)中國大學(xué)科技園協(xié)會發(fā)展，鼓勵(lì)各國家大學(xué)科技園通過中國大學(xué)科技園協(xié)會構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)合體。

（四）深化高校科技管理體制改革，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

高校要將國家大學(xué)科技園納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大對其建設(shè)與發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步向國家大學(xué)科技園開放人才、技術(shù)、裝備、基地、信息等資源；完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的分配、激勵(lì)機(jī)制；改革高校內(nèi)部的績效評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的軟環(huán)境。

（五）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)踐基地，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

高校應(yīng)重視國家大學(xué)科技園在培養(yǎng)人才方面的重要作用，結(jié)合國家有關(guān)人才計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。在園內(nèi)有針對性地布局和構(gòu)建本科、研究生實(shí)習(xí)、實(shí)踐、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，全面提升培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力。要鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到國家大學(xué)科技園中創(chuàng)業(yè)，將高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加大吸引海外優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)的工作力度，匯集一批留學(xué)回國拔尖創(chuàng)業(yè)人才。

（六）促進(jìn)開放合作，推動(dòng)國家大學(xué)科技園的國際化發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)國家大學(xué)科技園走“走出去－引進(jìn)來”的國際化道路。拓展合作渠道和方式，推動(dòng)與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切合作。積極引進(jìn)國外風(fēng)險(xiǎn)投資資金。組織國家大學(xué)科技園管理人員到國外考察、培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第四篇：《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

答：為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)和規(guī)范國家大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高國家大學(xué)科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，科技部和教育部組織對《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高字[2006]487號）進(jìn)行了修訂，新修訂的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高［2010］628號）自二○一○年十月十五日起生效，原《辦法》（國科發(fā)高字[2006]487號）同時(shí)廢止。問：什么是國家大學(xué)科技園？

答：國家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為推動(dòng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。問：國家大學(xué)科技園的主管單位是哪些？

答：國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。問：國家大學(xué)科技園的功能定位是什么？

答：一個(gè)標(biāo)志：一流國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志； 兩個(gè)重要組成部分：國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國特色高等教育體系的重要組成部分；三個(gè)平臺：高校科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新平臺；四個(gè)基地：自主創(chuàng)新的重要基地；產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地；高校師生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地。

問：國家大學(xué)科技園如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及高校社會服務(wù)功能？

答：充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

問：國家大學(xué)科技園如何為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)？

答：一是要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；二是不斷完善人力資源、市場開拓、法律財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)能力；三是重點(diǎn)改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。問：國家大學(xué)科技園如何成為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺？

答：將高校資源優(yōu)勢與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過與地方共建技術(shù)平臺和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐。

問：國家大學(xué)科技園的申報(bào)流程是什么？

答：1.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》；

2.國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進(jìn)行評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

問：國家大學(xué)科技園的認(rèn)定是否是終身制? 答：不是。國務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對國家大學(xué)科技園進(jìn)行評價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對達(dá)不到條件的國家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，不再列為國家大學(xué)科技園。不再列為國家大學(xué)科技園的，待具備條件時(shí)，可按照本辦法的規(guī)定再次申請認(rèn)定。

問：申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備哪些條件？

問：滿足什么條件的企業(yè)可以成為國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)？ 答：1.企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所必須在大學(xué)科技園工作場地內(nèi)； 2.申請進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時(shí)間不超過3年； 3.遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入不超過500萬元；

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間不超過42個(gè)月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過60個(gè)月）；

5.企業(yè)成立時(shí)注冊資金中扣除“知識產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過500萬元人民幣（屬海外高層次人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米； 7.企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰；

8.企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有一定的經(jīng)營管理能力，留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由本人擔(dān)任。

問：對國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展有哪些支持政策和措施？

答：科技部將在科技計(jì)劃項(xiàng)目中對國家大學(xué)科技園等科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)支持；國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等工作正在與國務(wù)院財(cái)稅部門協(xié)調(diào)之中。

問：國家大學(xué)科技園如何實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)? 答：國家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級科技和教育行政管理部門。

問：依托高校在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用? 答：高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用：一是制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策；二是向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源；三是鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)；四是在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地；五是鼓勵(lì)把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系。努力把國家大學(xué)科技園建設(shè)成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。問：地方政府在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。問：科技部、教育部在國家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：科技部、教育部負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

推動(dòng)建立大學(xué)科技園信息平臺，鼓勵(lì)組建大學(xué)科技園協(xié)會組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)國家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

問：《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》如何撰寫？

答：1.大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，以及創(chuàng)業(yè)孵化體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、投融資體系等軟件環(huán)境；

3.科技園發(fā)展績效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)綜合情況，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)成長和風(fēng)險(xiǎn)投資情況，高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地情況，成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對依托大學(xué)的貢獻(xiàn)、對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個(gè)典型的孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)投資的案例。

4.科技園管理水平：包括科技園的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理團(tuán)隊(duì)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

5.依托高校的支持情況：包括政策制定與落實(shí)情況、資源開放程度、對科技園的投入情況；

6.地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實(shí)情況、對科技園的投入情況；

7.建設(shè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：如根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)、行業(yè)特色、區(qū)域特色等，因地制宜，積極發(fā)展。

第五篇：國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

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發(fā)文文號：國科發(fā)高［2010］628號 發(fā)文單位：科技部 教育部 發(fā)文日期：2010年10月15日

主 題 詞：國家大學(xué)科技園 認(rèn)定 辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)和規(guī)范國家大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為推動(dòng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是中國特色高等教育體系的重要組成部分；是自主創(chuàng)新的重要基地、產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地；是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的綜合性科技創(chuàng)新平臺。一流國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國家大學(xué)科技園是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要通道。主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

第六條 國家大學(xué)科技園是為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)的機(jī)構(gòu)。要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，不斷完善人力資源、市場開拓、法律財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)能力，重點(diǎn)改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。

第七條 國家大學(xué)科技園是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。將高校資源優(yōu)勢與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過與地方共建技術(shù)平臺和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐。

第三章 認(rèn)定與管理

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》（報(bào)告提綱見附件）；國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進(jìn)行評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1．必須以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確。

2.必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間在2年以上，經(jīng)營狀況良

好。

3.有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

4.具有邊界清晰、布局相對集中、法律關(guān)系明確、固定區(qū)域不超過3個(gè)、面積達(dá)15000平米以上的可自主支配場地；提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%及以上。

5.園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

6.為社會提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會。

7.大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

8.園區(qū)內(nèi)有風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，園區(qū)籌措設(shè)立的種子資金不低于500萬元，并至少有3個(gè)以上投資案例。

9.園區(qū)建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)提供場地、資金、服務(wù)等方面的支持。

10.地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，依托高校的資源向大學(xué)科技園開放。

11.管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

第十條 國家大學(xué)科技園在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所必須在大學(xué)科技園工作場地內(nèi)。

2.申請進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時(shí)間不超過3年。

3.遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入不超過500萬元。

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間不超過42個(gè)月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過60個(gè)月）。

5.企業(yè)成立時(shí)注冊資金中扣除“知識產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過500萬元人民幣（屬海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過1000萬元人民幣）。

6．單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。

7.企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰。

8.企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有一定的經(jīng)營管理能力。留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第十一條 國家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級科技和教育行政管理部門。

第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對國家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對達(dá)不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍達(dá)不到考核條件的，不再列為國家大學(xué)科技園；不再列為國家大學(xué)科技園的，待具備條件時(shí)，可按照本辦法的規(guī)定申請認(rèn)定。

第四章 政策與措施

第十三條 科技部、教育部會同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究支持國家大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)，制定科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評價(jià)辦法，繼續(xù)推進(jìn)國家大學(xué)科技園稅收扶持等政策。

第十四條 科技部、教育部負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效，對成績突出的國

家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 推動(dòng)建立大學(xué)科技園信息平臺，鼓勵(lì)組建大學(xué)科技園協(xié)會組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)國家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日生效，2006年11月24日發(fā)布的《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》同時(shí)廢止。