第一篇：平安建設方案(初步定稿)[范文]

二〇一一年大灣片區平安創建活動實施方案

為認真貫徹落實“平安創建活動”一系列文件精神，全力促進社會的安定團結與和諧穩定，實現“平安建設”工作總體奮斗目標，現就創建“平安單位、平安社區、平安學校、平安醫院、平安寺院、平安家庭”活動，制訂《二〇一一年大灣片區平安創建活動實施方案》：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為統攬，在片區黨工委、管委會的統一領導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，突出基層基礎建設，全面落實社會治安綜合治理條例，進一步促進社會穩定和諧，積極營造平安建設活動氛圍，努力提高片區平安建設水平，質量和覆蓋率。

二、總體目標

以實現片區治安良好，社會穩定為總體目標，力爭片區“社會政治安定、防控體系完善、經濟運行安全、文化活動健康、法治環境優良、群眾安全感增強”的奮斗目標，即：大灣片區管委會爭創市級平安單位，轄區木卡姆劇院爭創市級平安單位，明華街派出所、特警五大隊、天山看守所、新疆計量院交通所、電波觀測站爭創區級平安單位，新疆警官高等專科學校爭創區級平安學校，阿拉陶醫院爭創區級平安醫院，延安新村清真寺爭創區級平安寺院，明華街社區與延安東路社區爭創區級平安社區。

通過開展基層平安建設，進一步健全矛盾糾紛排查調處和群體性事件預警處置機制，不斷完善社會治安防控網絡體系，推動維護穩定和社會治安綜合治理各項措施的落實，遏制和減少重大刑事治安案件、群體性事件和安全事故的發生。

三、“平安創建”活動組織領導

為加強“平安建設”活動的領導，確保工作順利開展，成立“平安建設”活動工作領導小組。

組 長：張 軍 黨工委書記 副組長：買買提江〃達吾提 黨工委副書記、管委會主任

韓 東 明華街派出所所長

玉素甫江〃買買提 黨工委副書記、管委會副主任

張官奇 管委會副主任 李建軍 管委會副主任

成 員：卡米力〃吐爾遜 文化廳副廳長、新疆藝術劇院院長

陳 偉 大灣派出所所長 付建萍 新疆競技體育運動學校校長 李志明

新疆警官高等專科學校中專部黨總支書記

李勇維 新疆計量院交通所所長 李立新 天山看守所所長

田 珊 明華街派出所副所長

路愛武 烏市熱力總公司總經理

李鐵軍 電波觀測站站長

楊小斐 管委會黨政辦主任

張春光 管委會綜治科科長

買買提明〃阿布拉 管委會統戰民宗科科長

左易明 管委會流管科科長

李 鍇 管委會行政社會事務科副科長

周 英 延安東路社區書記、主任

張 偉 延安新村社區書記、主任

薛 崢 延安大道社區書記、主任

周 惠 明華街社區書記

范 焱 鹽化社區主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治科，主要負責平安創建活動的組織部署、檢查指導、考核評比等工作，張官奇同志任辦公室主任，張春光同志任辦公室副主任。辦公室工作人員從各科室抽調人員組成。同時，領導小組下設四個工作小組，由相應的分管領導任組 長，具體負責組織開展平安創建活動。“平安單位”和“平安社區”工作小組（辦公室設在綜治科）、“平安家庭”工作小組（辦公室設在黨政辦）、“平安學校”和“平安醫院”工作小組（辦公室設在社會事務科）、“平安寺院”工作小組（辦公室設在統戰民宗科）。

四、“平安創建”活動工作步驟 1月1日——3月31日準備階段

各單位要進一步提高和加強社會治安綜合治理和平安建設工作，積極采取多種形式，及時學習和傳達綜治文件精神，大力開展平安創建活動的宣傳教育，不斷強化“保一方平安”的綜治平安意識。管委會召開會議動員部署此項工作，各單位領導高度重視創建工作，要健全和落實領導責任制，簽訂社會治安綜治責任書，召開專題會議，研究部署2011年“平安創建”活動，制定“平安創建”活動工作計劃，指定專人負責創建工作，并將負責人基本情況上報大灣管委會綜合治理科。

4月1日——8月31日實施階段

木卡姆劇院、明華街派出所、特警五大隊、天山看守所、新疆計量院交通所、電波觀測站創建平安單位由綜治科負責指導創建工作，新疆警官高等專科學校創建 “平安學校”，阿拉陶醫院爭創“平安醫院”由綜治科與行政社會事務科配合共同指導創建工作，延安新村清真寺創建“平安寺院”由綜治科與統戰民宗科共同指導創建工作。各創建單位、醫院、寺院、學校要嚴格按照創建標準，逐步完善人防、物防、技防設施及檔案材料。9月1日——9月30日自查階段

各創建單位要充分認識社會穩定、社會治安綜合治理工作的長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立“穩定無小事”的意識，結合職能，把握重點，積極參與平安創建和社會治安綜合治理工作，真正擔負起保一方平安的政治責任。大灣管委會將按照上級部門下發的驗收標準，對轄區創建單位每一季度進行一次檢查，查找不足，為創建工作 打下良好的基礎。

10月1日——10月31日驗收階段

各創建單位撰寫“平安創建活動”匯報材料，做好驗收前的各項準備，接受上級有關部門考核驗收。

五、工作要求

（一）領導重視、明確責任。黨工委書記是平安建設第一責任人，分管副主任是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安建設工作的責任。領導班子要定期研究解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制，把平安建設的各項任務落實到基層，落實到責任人。

（二）強化工作措施，落實工作責任。為使平安建設工作真正取得實效，各單位各級領導要扭轉思想觀念，改進工作作風，提高平安建設意識。進一步細化工作措施，增強平安建設責任感，使平安創建工作環環相扣。

（三）廣泛宣傳，充分發動。要廣泛發動群眾，充分調動人民群眾參與平安創建活動的積極性和創造性。各單位要制定宣傳計劃，切實加大對平安創建活動的宣傳力度，營造開展平安創建活動的濃厚氛圍，通過宣傳系列平安創建活動使片區企事業單位職工，轄區居民對平安建設活動的認識有所提高，實現片區居民人人熟知“平安創建活動”，確實增強居民安全感，提升居民滿意度。

（四）嚴格檢查考核，確保創建成效。管委會要把平安創建活動納入管委會綜治目標考核，對社區、各單位開展創建活動情況進行檢查指導。管委會創建領導小組辦公室要切實加大檢查力度，不斷提高各職能部門的執行力。同時堅持每月召開綜治例會，并對創建進度進行通報。各部門要根據各項創建活動的要求，加大檢查考核力度，深入基層督查指導，做到明查制度化、暗訪經常化，把定期檢查與年終的全面考核驗收結合起來。對平安創建典型經驗認真總結、及時推廣，對發現的問題及時予以通報、強化警示整改。對發生重大影響社會穩 定、安全和治安問題的社區、部門、單位及其有關領導和直接責任人，堅決實行責任追究并建議實行社會治安綜合治理“一票否決”。附：

1、“平安單位”“平安社區”“平安家庭”“平安學校” “平安寺院”創建標準。

2、市級治安模范單位復驗有關檔案資料內容。

大灣片區管理委員會 二〇一一年三月十日平安單位創建標準：

一、高度重視社會治安綜合治理，領導責任制和目標管理責任制得到落實，“平安單位”創建工作納入重要議事日程，真抓實管。

1、將本單位平安創建工作和其他工作同安排、同部署、同檢查、同驗收，納入年度的總體規劃之中。年初有計劃、年終有總結。

2、制定“平安單位”創建規劃，下發方案，層層動員，積極組織所屬單位參與創安活動，并與所屬單位簽訂責任狀。

3、創建單位每季度研究一次創建工作開展情況，查找薄弱環節，并加以完善，全年不少于4次。

4、全力履行綜治成員單位的工作職責。

5、綜治檔案管理規范。

二、安全防范組織落實，措施到位，無可防性刑事案件、無治安案件、無災害性事故；積極主動參與單位所在地社區聯防等活動。

1、各種制度健全，加強門衛、檔案庫房和重點部位看護，每季度通報一次本單位治安形勢。

2、加強“人、技、物”三防措施落實。

3、積極參與單位所在地（社區）的各項活動并發揮作用。

三、崗位責任明確，各項制度健全，實行規范化管理。

1、單位領導要帶頭執行各項規章制度，各項崗位責任制落實到人。

2、加強對本單位微機、檔案、消防器材和重要物品的管理，防止發生安全事故。

四、積極開展干部、職工思想道德和遵紀守法教育，樹立良好的法制觀念和道德風尚，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

1、每季度對本單位干部職工進行一次思想道德、遵紀守法教育。

2、不參與社會“黃、賭、毒、邪教”等社會丑惡現象的活動。

3、積極倡導和鼓勵職工見義勇為，敢于挺身而出同各種違法犯罪現象作斗爭，單位內部職工無犯罪。

4、黨政領導集體或成員沒有受黨紀、政紀處分和刑事處罰的。

五、穩定工作抓的好，不穩定因素消化在內部，無集體訪和越級訪 事件。

1、落實維護社會穩定和社會治安綜合治理目標管理責任狀中的內容，以所屬單位的小穩定來保證本單位的大穩定。

2、開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，調處率達100%，調解成功率達98%以上。

3、單位職工業余文化生活豐富、多彩、健康、向上，弘揚正氣。全年較大活動不少于4次。

4、創造性地開展維護社會穩定，社會治安綜合治理和維護國家安全工作。

平安社區創建標準：

1、社區管理組織健全，綜合治理工作任務明確，制度齊全，工作有紀錄、有檔案。

2、治安秩序實現“五無”：無重大刑事案件，無重大治安災害事故，無集體上訪、鬧事等群體時間，無非法宗教活動、無黃、賭、毒等社會丑惡現象。

3、防范措施嚴密有效。看樓護院人員落實，責任明確，重點要害部位“三防”措施到位。

4、人口管理嚴密扎實。暫住人口辦證率達到95%以上，租賃房屋辦證率達到100%。刑滿釋放、解除勞教人員無重新違法犯罪，流動人口和常住人口犯罪率不超過上年。

5、法制宣傳教育深入扎實，《居民公約》成為居民自覺行為，社區風氣良好。

6、民間糾紛調處及時。調處率和成功率分別達到95%和90%以上，無集體上訪、群體性事件和“民轉刑”案件。

7、積極組織開展就業安置工作和扶貧幫困活動，對貧困居民的幫扶措施具體有效；下崗職工和刑滿釋放、解除勞教人員再就業率達到95%以上。

8、積極組織開展違法青少年幫教工作。有幫教組織、幫教制度、幫教措施、幫教紀錄、幫好率達到95%以上。

9、深入開展民族團結教育活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。社區民族團結、鄰里和諧、家庭和睦。

10、深入開展“平安單位”、“平安家庭”創建活動。“平安單位”、“平安家庭”創建率達到90%以上。平安家庭創建標準：

一、學法懂法不違法，創守法之家。熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規、計劃生育，廉潔治家，家庭成員中無違法犯罪行為。

二、民族團結促穩定，創團結之家。尊重少數民族風俗習慣，維護民族團結，努力營造“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各民族之間互相離不開”的氛圍。

三、男女平等互尊重，創和諧之家。注重維護婦女兒童合法權益，不歧視婦女，不虐待兒童，善待家人，和諧相處，實現“家庭零暴力”。尊老愛幼：自覺贍養老人，孝敬長輩強化子女道德教育，形成良好的家風。

四、熱愛學習高素質，創學習之家。具備較好的學習條件，形成濃厚的學習氛圍，家庭成員養成良好的學習習慣，學有所獲，學有所成，學有所用。

五、自我防范講安全，創安全之家。熟知防火、防盜、防搶、防爆、防交通事故等各類知識，增強防范意識，提高自我防范能力，加強防范措施，免發生各類事故，確保自身及公共安全。

六、崇尚科學樹新風，創文明之家。崇尚科學，反對邪教和迷信，遠離“黃賭毒”；破除陳規陋習，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬。

七、勤勞致富講奉獻，創富裕之家。靠科技、靠勤勞、靠智慧、靠誠信，發家致富；熱心公益事業，致富思源，回報社會，奉獻愛心。

八、保護環境重環保，創綠色之家。積極參與植樹造林、栽花種草、治理環境等環保性公益活動，把愛護環境、保護生態環境、創造優美環境作為家庭生活的重要組成部分，為環境友好型社會建設作貢獻。

九、提倡節約資源，創節約之家。從節約“一滴水、一度電、一張紙、一粒米”開始，樹立節約意識、倡導節約文化、反對鋪張浪費。積極參加各類資源節約活動，為創建節約型城市、節約型社區做出突出貢獻。

十、講究衛生抓保健，創健康之家。家庭成員積極參與飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居宅干凈的“四凈”生態活動和愛國衛生活動，加強體育鍛煉，預防傳染性疾病，提高健康保健水平。平安學校創建標準：

一、領導重視，堅持一把手總負責和誰主管誰負責，有具體實施方案，工作制度健全，層層分解，落實崗位責任人。

二、重視學校安全工作和對師生的安全教育，讓師生了解防火、防病、疏散、自救、自護知識，校舍整潔衛生，學生公寓要常通風勤消毒。

三、學校發現D級危房應立即拆除，對B、C級危房要及時改造修理。新建校舍必須符合建筑規范，經質檢部門驗收后方可使用。

四、組織學生參加教學以外的集體活動時，逐級請示，嚴密組織，無安全事故發生；組織有危險性的體育活動或其他活動時有教師在場指導；不組織學生參加超越其年齡、行為能力以及自我保護能力的活動。

五、以學生為重點，加強法制教育，完善預防青少年違法犯罪的“五道防線”，學生不進網吧、游戲廳等，預防青少年違法犯罪工作成效好，學生無違法犯罪事件發生。

六、學校做好用電、用氣管理，無火災、爆炸等事故發生，用電線路規范，電工持證上崗；重點部位配齊滅火器材；學校鍋爐定期年檢，鍋爐工持證上崗。

七、落實《危險化學品安全管理條例》，做好學校實驗室有毒、易燃、易爆、危險化學試驗藥品的管理。

八、保證師生飲食衛生，無食物中毒事件。學校食堂有衛生行政部門發的“衛生許可證”，從業人員有“健康證”；保證食堂、操作間衛 生清潔，食堂內無過期腐爛變質食品及蔬菜。

九、師德教育效果好，無教師體罰、變相體罰學生現象和教師違法亂紀現象。

十、安全保衛措施落實到位，無盜竊等事件發生。實行安全保衛和值班人員24小時值班及領導帶班制度；堅持夜間、節假日保衛人員校內巡邏；健全重點、要害部位防范設施。

十一、依法治校、治教，辦學行為規范，無教育亂收費。

十二、無法輪功分子滋事和進京事件發生；無集體信訪和進京、到省、市、區上訪。平安寺院創建標準：

1、堅持宗教場所“五無”、“五有”制度。“五無”是：①無宗教干涉行政、司法、婚姻、計劃生育等現象。②寺院宗教人士和理事會成員無跨地區宗教活動。③無私自搬請宗教職業人員。④無私帶和超帶塔力甫。⑤寺院內無非法宗教書刊音像制品。“五有”是：寺院有民管會辦公室，張貼有國家和自治區的有關宗教法規，有宗教管理的各項規章制度，民管會成員有分辨是非的能力，民管會會議學習有記載。

2、堅持宗教場所治安管理制度（內容在各項制度版面上），安全防范意識強，寺院周圍無發生各種事件和治安事故。

3、宗教職業人員堅持服從宗教職業人員職責和宗教人士外出請銷假制度，理事會理事長和理事會成員堅持寺院民主管理機構職責和 宗教場所財務、公務管理制度，深入開展民主日活動，及時給坊民公開寺院內的重大事項和公布公務、財務情況，賬目清楚，定期公布信教滿意度。

4、法制和民族團結教育深入扎實，坊民法制觀念增強，各族、坊民團結友愛、和睦相處，不同教派之間關系處理的好。

5、堅持流動信教人員登記上級匯報管理制度。

6、宗教人士堅持服從寺院內外講經（臥爾茲），應遵守的規則和講經活動中九要九不準、理事長和宗教人士積極落實清真寺主麻日統一講經工作，而且講經內容及時在手冊上記錄。

7、理事會工作人員堅持關于宗教場所修繕、擴建、重建、移建的審批規定。

8、寺院理事會成員和坊民凝聚力、戰斗力強，旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教的活動。

9、認真落實宗教條例的規定，宗教人士和理事會給坊民大力宣傳宗教有關法規條例基本政策。

10、每個寺院理事會堅持開展“三進寺”活動和做好寺院周圍綠化環境衛生工作。

市級治安模范單位復驗有關檔案資料內容

1、單位申請創建、復驗市級治安模范單位的決定、創安領導小組、創安的實施方案（計劃）、創安工作總結。

2、匯報材料（近幾年創安工作的經驗、體會）。

3、全年工作計劃；半年、全年總結；簡報（小結）。

4、機構健全：社會治安綜合治理領導小組、防火領導小組、防暴領導小組、“四五”普法領導小組、人民調解領導小組、禁毒領導小組、矛盾糾紛排查調處工作領導小組、處理法輪功問題領導小組。

5、制定單位內部社會治安綜合治理實施方案（幾年規劃）。

6、制定單位內部社會治安綜合治理領導責任制若干規定。

7、簽訂社會治安綜合治理責任書并層層分解。

8、制度健全：值班制度、門衛制度、財務現金管理制度、車輛管理制度等，以及根據本單位特點制定的相關性制度。

9、上級主管部門、本單位、各級綜治部門下發的有關文件。

10、制定詳細的防暴預案（組織機構、聯絡電話、防暴隊員、保障措施、紀律要求）。

11、貴重物品、易燃易爆物品登記造冊，專人保管。

12、普法宣傳（含對干部職工的教育、培訓情況）、消防工作有計劃、有總結、有考卷。

13、黨委、綜治領導小組工作會議記錄（每年研究綜治工作不少于4次）、參加辦事處工作例會的紀錄。

14、臺帳（17種表冊）。

15、階段工作：社會治安綜合治理宣傳月、禁毒宣傳日、“11.9”消防宣傳日工作計劃、總結。

16、節假日、敏感日工作安排、值班表、檢查記錄、值班登記，做好交接班紀錄。

17、出租房屋的底數清，登記造冊，簽訂治安承包責任書，外來流動人口必須辦理暫住證，已婚育齡婦女辦理計劃生育證（單位內部及出租房屋的流動人口）。

18、單位工、青、婦參與社會治安綜合治理的計劃、總結。安全生產工作計劃、總結、其它材料。

19、處理法輪功工作（創治安模范單位應無法輪功練功人員及其他邪教組織成員，此項檔案查看宣傳情況）。

20、社區建設工作（參與社區建設工作相關資料）。

21、平安建設相關工作資料 治安防范：

1、對敵社情信息靈通，對發生的問題及時制止，妥善處理，不能處置的及時上交。

2、本單位的工作區、生活區沒有非法宗教活動，無民族分裂主義分子的訓練活動點。

3、義務消防隊員、防暴隊員及單位職工，會使用消防器材、防爆器械。消防器材做到不過期，及時更換。

4、重點部位、易燃易爆物品存處安裝防盜門、報警器。

5、節假日、敏感日值班，必須落實領導帶班責任制。

第二篇：關于建設都市田園初步方案

關于建設都市田園初步方案

（農業型特色小鎮）

一、項目概況

都市田園項目位于*******，用地位于**園區尚稷路西，周邊配套設施齊全，交通便利，位置優越。項目涵蓋現代農業中的規模農業、設施農業、休閑農業和智慧農業為核心構建農業產業體系，將傳統農業向現代農業轉化體驗觀光旅游區。項目投資**億元，規劃用地500畝，致力于打造以農業觀光體驗、休閑、生態旅游、有機蔬菜生產為一體的新型“特色小鎮”，計劃于2019年*月*日完成相關手續并啟動項目建設，通過1-2年完成主要建筑及基本公用設施建設。

二、建設背景

**是一座千年古都，歷史悠久。**市區是擁有***多萬人口的大城市。近幾年來，隨著經濟的快速發展，城市規模不斷擴大，由此也產生了一系列城市問題，如人口激增、交通擁擠、住房緊張、環境質量惡化、生活節奏加快、工作壓力增大、生活空間狹小等，對市民生活和心理造成了很大的沖擊，從而引起人們追求綠色環境、自然景觀和田園化生活的心理需求日益強烈。在人們滿足了吃、穿等基本需求后，人們的消費傾向將會轉向物質消費的多樣化、高級化、個性化，轉向文化、旅游等消費領域，閑暇消費的彈性空間將越來越大。另外，該項目借力渭河經濟帶生態長廊的影響打造優勢，開發獨特的農林牧漁產品。2017年10月18，中共中央總書記***做十九大報告時強調：我們要建設的現代化是人與自然和諧的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。李克強在第十三屆全國人大一次會議上的政府工作報告時指出：促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區。陜西省委常委、**市委書記王永康在2018年第六期“追趕超越”擂臺賽上強調創新農業特色小鎮建設模式

努力打造美麗鄉村美麗經濟。特色小鎮將肩負綠色科技、生態保護、有機食品、休閑娛樂為一體，把人民追求美好生活放在優先發展戰略地位，努力全方位開發建設都市田園項目。

三、項目內容

根據資源現狀、市場定位和規劃，擬將都市田園劃分五大區域：分別為農業展示區、農業種植養殖觀光區、****建場歷史文化區、運動文體健身區和餐飲休閑娛樂區。借鑒中國園林綠化的設計理念，以水潭溝渠、橋涵、文化墻、陽光走廊、亭臺為亮點，蜿蜒曲折小徑將各區域連接，方便游人的同時，達到都市田園生態綠色保障。

四、項目定位

**市作為國際著名的歷史文化旅游勝地，但都以文物參觀為主而單調重復。中國農業文明的五千年，有著很大的挖掘空間。農耕時代雖已遠去，但是它的歷史對于我們，依舊懷有不眠之心。*******地處城市中心，該項目融合旅游觀光、科普教育、生態保護等功能，向往“回歸自然、享受自然、保護自然”，達到人與自然的和諧，來滿足城市及周邊人群的新時代消費理念，完成人們對求知欲、求新欲和創造欲的探索。

五、市場潛力

**市是全國重要的科技教育文化中心，因此有相當部分受過高等教育的消費群體，他們對生活質量有著雙重的要求。從目前收入水平和消費水平來看，能付出高額消費進行旅行，去尋覓原始狀態的大自然風貌者缺乏時間要素，所以都市田園的推出憑借地緣優勢、適度的消費，順應了這一強烈的旅游需求。從心理變數來講，由于交通擁擠、環境污染，人們每天面對繁重的工作任務和巨大的的競爭壓力，假日日里有限的城市公園人滿為患，已不能滿足人們對休閑和旅游的心理需求，迫切需要尋求新的旅游空間，欣賞田園風光，享受自然野趣，以求大自然之沐浴，身心之松弛。從旅游時間來講，由于景點處于市郊區，從交通方面將比較方便，因此游客在雙休目充分的時間和便利的條件下，去享受都市田園給他帶來的身心放松。

六、項目特色

通過農業特色小鎮的建設將提升**園區服務功能，促進開發區建設多樣性，改善區域生態綠化，使城市人群在市區就能享受到都市田園的優美環境，提高社會主義精神文明建設水平；樹立良好的新型農業，有利于促進改善經開區社會、政治、政策環境，促進區域協調全面發展。

1．立足農業挖掘特色。農業型特色小鎮圍繞“農”細分市場、差異化定位、提煉主題，根植于地方獨特魅力或新穎富有創意的開發主題。挖掘特色、發展特色產業立足**園區的資源優勢和發展基礎。

2．延伸農業產業鏈實現一、二、三次產業融合。首先讓農業“接二”，即一、二產業的融合發展，發展農產品精深加工業；其次農業“連三”，即第一產業和第三產業的融合發展，通過農業生態旅游放大現代農業的多重效應。

3．發展文化創意農業。農業型特色小鎮將文化嵌入農業生產、發展，作為現代農業發展的創新點和著力點，將現代農業、科普教育、包裝創意、栽培等手段轉化為產品銷售。

4．疊加旅游功能。立足農業型特色小鎮的區位、產業、生態、文化等獨特優勢，配套建設餐飲、住宿、游覽、購物、娛樂等各環節旅游設施，用現代農業的優勢細化來吸引游客，延伸農業產業結構，服務社會。

第三篇：平安工地建設方案

平安工地建設方案

（一）一、工作目標

通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到，全面夯實安全生產基礎工作，切實加強施工現場安全管理，做到施工現場文明施工、安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，解決安全生產存在的突出問題；落實參建各方安全生產責任，安全培訓教育堅持有效，交通運輸安全生產發展理念深入人心，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建 “零傷亡”示范性工程，推進安全管理水平整體提升。

二、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

嚴格按照要求對項目部各室，各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須有關部門進行檢疫鑒定；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度。

在xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制度，賦予專職安全員絕對權利、安全生產違規處罰細則、安全生產事故月報制、安全生產經費計量管理辦法等。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

按照《關于開展“安全生產月”活動，推進“平安工地”建設工作專項督查的通知》，對危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度項目部應建立勞務民工動態管理臺賬，對進場勞務民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。

（四）加強施工安全隱患排查治理

安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制度，建立施工安全隱患治理臺賬；對排查出的隱患應明確整改責任人、制度整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進行檢查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、臨時用工安全布置、拌合系統和預制場的布置等應按有關規定進行，嚴格執行“兩項達標”（施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定）、“五項制度”（施工現場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路和社會車輛）

施工作業現場必須設立安全警示標志。做好安全防護工作，施工前必須嚴格落實各方責任，做好超前預報、監控量測等各項工作。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

根據有關規定，根據南京市路橋工程總公司、監理組及指揮部要求，項目部應絕對確保1%以上的安全生產經費，并保證安全生產經理全部做到專款專用。項目部安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

（七）強化安全生產專項檢查

加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規范、嚴格的安全生產檢查制度。

（八）認真組織安全生產應急演練

項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。

三、組織領導機構

為響應xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標項目部關于開展 “平安工地”建設活動的號召，我項目部相應的成立領導組織機構：

組 長：xx

副組長 ：xx

成 員：xx

平安辦公室：xx 并設立安全環保部，各大小施工隊隊長為平安工地負責人。

四、活動時間及范圍

活動從2010年開始，20**年結束。第一年為活動創建年，第二年為達標示范年。xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標全線所有在建工程均應納入“平安工地”創建范疇。

五、活動步驟

（一）宣傳發動階段（20**年6月）

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組及日常辦事機構，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

（二）示范實施階段（20**年6月至8月）

1、項目部要對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，充分發揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產法律和法規和安全操作規程貫徹、執行到位。

2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。

（三）抽查、觀摩交流階段（20**年8月中旬至11月）

項目部領導小組辦公室組織項目部專業技術人員進行“平安工地”建設活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時，組織246LM1標全線進行現場觀摩和經驗交流活動。

（四）達標推廣階段（20**年11月至12月）

根據xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標建設的實際，結合合省公路系統“平安工地”建設活動實施情況，認真學習全省公路示范工程和示范工地的經驗。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識

項目部各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動做為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施、積極落實

各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發展；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

項目要采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標領導小組及其辦公室將嚴格按照“平安工地”創建工作的內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣，對于在在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創建水平，努力推進工程建設進程，打造一流工程。

xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標項目部

平安工地建設方案

（二）為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實20XX年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建設項目第四同段安全監管水平和應急保障能力，促進安全生產形勢持續穩定好轉，從今年開始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建設項目第四同段內開展為期兩年的“平安工地”建設活動，現將有關安排如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓各施工隊、創建示范施工隊、重點施工點、抓關鍵的原則，大力推進本項目安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設工作，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，各施工單位安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現本標段重特大事故為零、遏制較大事故、實現“零”傷亡工地的目標，推進安全管理水平整體提升。

二、活動時間和參加范圍

活動從20XX年開始，20XX年結束，為期兩年。第一年為創建示范年，第二年未達標推廣年。

本項目積極參加活動。活動由項目部牽頭，以各施工隊為單位開展，預制廠、橋梁和料場等單位參加。

三、實施步驟

（一）第一年：創建示范年。

各施工隊結合實際，制定本部門“平安工地”建設活動實施方案，并將“平安工地”建設活動部署到班組、作業隊。“平安工地”建設活動應根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規范》等有關法規和規范，重點圍繞以下6個方面開展。

1.安全制度建立和安全責任制落實情況：

各項目辦要對施工單位工程質量安全責任人造冊登記，并對施工單位各項安全管理規章制度及各種操作規程進行檢查。施工單位制定的安全管理制度應至少包括各類人員安全生產責任制度（包括項目經理、副經理、總工、各作業班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產責任制度（包括工程部、機材部、試驗室、施工班組、倉庫、預制廠、分包（協作）單位等）、安全生產檢查制度、安全生產經費使用管理制度、安全生產教育培訓制度、安全生產技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業人員持證上崗制度、特種設備驗收登記制度、隧道等危險施工場所進出人員登記制度、安全生產考核獎懲管理制度、安全生產事故應急救援制度、安全生產事故報告制度、重大危險源管理制度、危險品管理制度。

2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況：

項目辦要對危險性較大工程加大安全檢查力度，確保工地不出現重大安全問題。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。針對不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖，滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程，橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等，混凝土澆注、爆破工程等，臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，以及其他危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時，施工單位應當組織專家對工程的專項施工方案進行論證、審查并報建設單位備案。

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況：

項目辦要對從業人員安全生產教育培訓工作認真進行監督檢查。施工單位要建立勞動用工動態管理臺帳，對新進場施工人員進行崗前安全教育培訓，尤其對長期工種施工人員要進行新技術、新工藝的安全教育培訓。施工單位項目負責人、專職安全員應持有“三類人員”考核合格證書，否則不得任職。施工單位應當對管理人員和施工人員定期組織安全生產教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業績檔案。從事垂直運輸機械、起重設備安裝、登高架設等特種作業施工的人員，應當持有特種設備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應在各分項分部工程開工前向一線施工人員進行安全技術措施和操作規范交底，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

4.隱患排查治理情況：

各項目辦針對本項目特點制定詳細的施工安全隱患排查計劃，確定詳細的安全隱患排查范圍，建立安全隱患排查治理臺帳，對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，并及時復查。施工、監理單位應加強對施工現場的安全檢查，對違反施工安全技術標準、規范和操作規程的行為及時制止或者糾正。特別是對現澆橋梁、高墩大跨橋梁等高空作業安全設施，高邊坡及滑坡治理安全生產預案，儲油罐安全管理、施工用電、生活用電等方面，要重點進行隱患排查，對發現的安全事故隱患，要及時采取措施予以消除。監理單位應采取旁站、巡視等多種檢查形式，對施工單位安全生產及安全措施落實情況進行監理，對于發現的問題，監理單位應要求施工單位立即予以整改，對于問題嚴重者，監理單位應書面要求施工單位暫停施工并向建設單位報告。

5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況：

建設單位應加強對施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護措施的監督檢查。施工單位應當為施工人員提供符合國家相關安全標準的生產環境、生活設施、作業條件、機械設備和安全防護用具，并應根據不同施工階段和周圍環境及氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工作業安全防護達標情況應特別注意各類高空作業，大型橋梁、跨線橋的樁基、墩柱施工作業，水上作業的臨邊防護，以及地質預報和監控量測，臨時便道硬化安全設置是否嚴格按照規范要求，臨時用電線路的布設、拌和場和預制場的布置、選址是否符合相關規程，各種防墜落設施、救生消防避雷設施等是否按有關規定設置。

6.安全專項費用落實和使用情況。

項目部在廣泛推動建設活動開展的同時，確定某幾個施工隊為示范工地，各部門要積極申請，經項目部確定后，進行評審，及時總結 經驗，組織觀摩交流。

各施工隊在20XX年6月將總結報告上報項目部。

（二）第二年：達標推廣年。

各施工單位在總結“平安工地”建設示范經驗基礎上，根據有關法律法規和技術標準，制定、印發本地區“平安工地”達標標準。各從施工隊必須嚴格按照達標標準開展施工活動。項目部負責對各部門開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即整改。確保本標段施工現場安全防護水平和安全管理水平整體提升。

活動結束后，項目部及各施工單位及時做好“平安工地”建設活動總結，鞏固活動成果，對達標施工隊和部門進行表彰。將“平安工地”建設活動制度化，不斷規范本標段現場安全管理工作，同時對在“平安工地”建設活動中涌現出來的具有代表性的“零傷亡”部門進行表彰。

四、組織機構

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。

項目部“平安工地”建設活動領導小組：

組 長： 楊海峰

副組長： 侯高峰 黃 沖

成 員： 陳滿意 朱永輝 李成平蔣松磊 王長軍

各部門應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強各部門負責人，確保“平安工地”建設活動取得實效。

建設“平安工地”是夯實安全工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各部門要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強管理，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要及時加以解決，推動建設活動扎實有序進行。本項目的各部門要加強對活動的組織安排，明確活動目標成果，抓好示范施工隊工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。各部門、預制廠、料場等部門要分工負責，密切配合，務求實效。

（二）切實做好“三個結合”，確保建設活動與安全生產各項工作同步實施，整體推進。

各施工隊及部門要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，各部門安全行為納入制度化、標準化管理軌道；強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設工作與日常安全檢查工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展。

各部門要充分認識當前建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設工作的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、橫幅、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動在建設項目和各施工部門扎實有效開展，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍。對確定為本標段示范施工隊的參建隊伍，根據實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設活動中走過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的部門，要堅決依法處罰，發生責任事故的要嚴肅查處。以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為實現創建“平安行業”的目標作出積極貢獻。在工程結束前，上報本部門“平安工地”的總結報告。

平安工地建設方案

（三）為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前公路水運工程建設領域安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動電視電話會議要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保我省交通運輸建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，推進行業安全管理水平整體提升。

第四篇：平安工地建設方案

深圳市西寶線平湖段改造工程

（三標段）

平安工地建設方案

湖南省懷化公路橋梁建設總公司

平安工地建設活動方案

為了進一步落實工程建設安全生產主體責任、加強建筑施工企業的安全生產管理工作、強化建筑工地的社會治安綜合管理措施，及時發現建筑工地存在的安全隱患并落實整改，權利構建穩定、和諧、平安的建筑工地，在本項目范圍內開展“平安工地”創建活動。現制定方案如下：

一、指導思想

根據交通運輸部《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》，為強化道路（本標準所指道路含公路與城市道路）水運工程安全生產管理，規范從業行為，落實安全責任，深入推進“平安工地”建設活動，有序開展“平安工地”考核評價工作，并結合深圳實際，特制定本標準，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓住“穿新創優、提質提效” 主題活動全面開展契機，結合開展“安全生產年”和創建安全文明施工標準化工地等活動，以完善建筑工地安全穩定的長效機制為建設重點，落實工程建設安全生產主體責任，與企業的工程質量管理、安全生產管理、用工制度完善、民工權益保障、施工現場安全環保措施、飲食衛生保障等工作相結合；把“平安工地” 創建活動融入到全線。

二、工作目標

通過“平安工地”創建活動，提高工程質量、強化施工現場管理、確保施工現場的安全生產、完善施工現場的安全保衛措施、進一步加強文明施工、保證民工的合法權益，不發生因拖欠民工工資而引發的集體上訪或造成社會不良事件；加強食品安全衛生管理；杜絕一般以上生產安全責任事故；杜絕一切亡人和重傷事故，輕傷率控制在3‰以內；杜絕車輛、機械設備或火災等一次造成經濟損失10萬元以上事故；定期對特殊工種作業人員進行健康檢查，把職業病控制在最低程度；力保安全“零事故”。

三、編制依據、原則及范圍 1.編制依據

⑴.《西寶線改造工程第三標段施工圖設計》施工招標文件、施工圖紙。⑵.合同條款中規定的有關工程進度、安全質量、資金等要求。⑶.國家安全標準規范、交通部現行規范、規程等法規性文件。2.編制原則

⑴.嚴格執行和遵守招標人提供的招標文件、答疑資料、會議紀要和補遺書，并且滿足施工現場的需要。嚴格按設計要求進行施工。

⑵.根據本合同段工程的特點和要求，在保證質量、安全可靠的前提下按輕重緩急、合理的安排施工程序與順序，優化資源配置，分期分批組織施工，各工序緊密銜接，避免不必要的重復工作，以保證施工連續均衡有序地進行，施工進度安排時充分考慮氣候、季節對施工的影響，確保施工工期，并力爭提前完成。⑶.確立質量目標、制定創優計劃、嚴格按照質量體系運作，以工作質量確保每道工序、每項工程的工程質量。

⑷.確立安全工作目標、完善規章制度、層層簽定安全生產責任狀，強化安全教育和狠抓現場各項制度、措施的落實，確保安全生產目標的實現。

⑸.合理安排施工的程序和順序，做到布局合理、突出重點、全面展開；正確選用施工方法，科學組織，均衡生產。在實事求是的基礎上，力求技術先進、科學合理和經濟適用；在確保工程質量標準的前提下，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料和新方法。做好人力、物力、機械合理調配，組織均衡生產，降低工程成本。⑹.堅持自始至終對施工現場的全過程進行嚴密監控，以科學的方法實行動態管理，并按動、靜結合的方法精心布置和規劃施工現場，合理安排施工便道，充分利用當地資源，節約施工臨時用地，少占農田及耕地，保護河道及周圍環境，不破壞植被。嚴格施工管理，開展文明施工活動，做到文明施工，爭創標準化施工現場。

⑺.結合現場實際情況，因時因地制宜，盡量利用原有或就近已有的設施，減少各種臨時工程；盡量利用當地合格資源，合理安排運輸裝卸與儲存作業，減少物資運輸周轉工作量。

⑻.嚴格執行國家、行業頒布的現行的有關工程施工的技術規范、質量驗收標準和安全生產的有關規定及《招標文件》等規范性文件。

四、“平安工地” 活動建設組織機構

建立健全“平安工地”管理機構，項目部成立以項目經理為組長，總工程師、安全主任為副組長，項目各部室負責人為組員的活動領導小組；領導小組辦公室設在安質環保部，配3名專職安全管理人員。日常工作由安全環保部牽頭，所有相關部門參與，認真履行各自的生產管理責任，共同做好項目“平安工地”活動管理工作。

活動管理領導小組

組

長：向長福 副組長：鄭育平楊正文

組

員： 賀頂友 鄭浩斌 鄒建平鄭成文 趙運德 代建輝

“平安工地建設”活動領導小組下設辦公室，辦公室在安質環保部，負責“平安工地建設”活動的組織實施。

五、“平安工地”活動項目人員工作任務（項目經理、安全主任及組員）

1、組長（項目經理）工作任務及職責

1.1對本項目的安全生產負全面的組織領導責任，管好分管范圍內的安全生產工作。

1.2認真貫徹執行上級有關安全生產的規章制度，組織制定本項目安全生產措施，在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產的同時要有安全工作內容。當安全與施工生產發生矛盾時要視安全為第一，并在確保安全的條件下組織施工，不準違章指揮生產。

1.3加強工作責任心和自身的安全生產知識學習，深入施工現場，周密組織，抓重點、把關口、積極組織開展安全生產競賽。親自組織安全生產檢查，消除各類事故隱患，確保安全施工。

1.4重視抓好行政管理，增強職工的組織紀律性，嚴格各項規章制度，防止各類非因工事故的發生。

2、副組長（安全主任）工作任務及責任

2.1組織有關人員認真學習和貫徹執行有關安全生產和安全技術管理制度，對項目部安全生產負技術領導責任。

2.2主持制定年、季、月技術措施和季節性施工方案的時間，制定安全措施計劃并監督執行。對執行中發現的問題及時糾正。

2.3領導安全技術攻關，認真吸取合理化建議，對新材料、新技術、新工藝的使用，建立申報、審批手續，并制定出相應的安全技術措施和安全操作工藝要求，并負責起實施。2.4組織主持各種安全設施、設備的審查和驗收，發現問題及時采取措施。2.5參加安全生產檢查，對施工中存在的事故隱患，從技術上制定措施，及時消除隱患。

3、組員工作及任務

3.1負責安全交底和安全管理辦法的編制。

3.2負責職工安全教育，做好施工過程中的安全檢查和安全監督工作。3.3負責施工現場安全防護工作，確保施工現場安全防護到位，各種安全標志齊全、醒目，工地無安全隱患存在。

3.4負責安全資料的填寫、收集、整編工作。3.5負責文明工地安全分項的驗收工作。

六、“平安工地”活動安全施工制度

1、建筑施工現場安全管理，具有高度的政策性、復雜的技術性、廣泛的群眾性，做好這項工作，對于保障勞動者在生產中的安全和健康，促進施工良好的發展和提高經濟效益有著非常重要的意義。

2、切實提高職工對安全生產法律、法規的認識，自覺地貫徹執行安全生產的方針、政策、規章制度和各項勞動保護條例，掌握安全技術知識，確保安全生產。

3、對調換新工作崗位的員工、生產實習人員、技能低的員工，在上崗之前由項目部和工程隊組織崗位教育和安全知識的培訓。

4、對架子、電氣、起重、機械操作、焊接、車輛駕駛等特殊工種的工人，進行專門的安全操作技術教育訓練，做到持證上崗。

5、現場施工的臨時用電，大型機械設備(如龍門吊起重機等)安裝、拆卸、腳手架、高壓線下的防護架等搭設拆除均應編制施工方案，經項目經理批準后方可實施。

6、進入施工現場的各種機械設備、材料、構件、臨時設施等必須按照施工平面圖進行布置有序，保證現場道路和排水暢通；高壓線路和防火設施要遵照供電局和消防部門的規定，設施應完備可靠，使用方便。

7、施工現場應做好可靠的防護措施，在各主要位置及預留洞口處，必須安裝防護措施以及設置各種安全標志，確保作業安全。

8、凡進入施工現場的作業人員、管理人員(包括外來現場參觀檢查人員)，必須戴好安全帽，系好帽帶，高空作業人員必須系好安全帶。

9、嚴禁高空作業人員由高向低或由下向上拋投任何物料。

10、進行模板、大型梁板等的安裝吊裝時，吊具必須牢固，嚴禁吊臂下站人。

11、進入施工現場的操作人員，必須認真執行和遵守安全技術操作規程，嚴禁違章指揮、違章作業。

12、嚴禁在六級以上的強風或大雨、雪、霧等惡劣天氣環境中從事高空作業。

13、對患高血壓、心臟病等不適于高空作業的人員，嚴禁從事高空作業，嚴禁酒后進入施工現場。

14、凡在交通要道、公共場所、人員進出集中處施工，必須制定實施有效的安全防范措施。施工組織設計在編制時，必須明確規定安全防護的部位及要求；施工中認真組織落實。

15、所有勞動保護用品要有符合國家標準的合格證，按規定期限使用，必要時在使用前要做強度質量試驗，符合有關規定方可使用。

16、起重設備必須有保險裝置，不準帶病運轉，不準超負荷作業，不準在運轉中維修保養。

17、現場施工使用的機械、保險裝置必須逐臺進行檢查，驗收試運轉合格后，方可使用。

18、大、中型機械設備必須固定操作工，必須持頒發的上崗證，嚴禁無證操作。

19、機械設備防護裝置一定要齊全有效，在安裝機械設備時，必須將防護裝置一同安裝，否則不能運轉，嚴禁一閘多機、一閘多用，做到一機一閘、一箱一鎖，禁止用任何金屬絲代替保險絲。

20、現場電動機和電動手持工具要設置適宜的漏電保護裝置。

21、在施工中使用具有毒性的材料要嚴加保管，限量使用，并做好防中毒措施。

22、對從事高溫和夏季露天作業人員要做防暑降溫，對不適合高溫露天作業人員要調離。對高溫季節露天作業人員，工作時間應適當調整，避開氣溫高峰。

23、在有取暖火爐的場所，要保持一定的通風，預防一氧化碳中毒和火災發生。

24、現場施工人員應在規定的施工區域內安全施工、文明施工，不得隨處亂走動，隨地大小便，上班時間不得隨便躺地休息。

25、特殊作業人員，一定要按特種工種作業的安全規定進行施工。特殊作業一定要向安全管理機構部門請示，待方案批準后才能施工。

七、“平安工地”活動施工工作重點

1、加強領導，提高認識。項目應切實把“平安工地”創建活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。結合自身實際，研究制定實施方案，細化工作目標，層層分解責任，全面落實工作措施。

2、加強宣傳、營造氛圍。“平安工地”創建活動是一項全過程動態的系統管理，必須做到人人參與、人人落實、人人防范，要利用宣傳圖、標語條幅、宣傳資料等多種宣傳形式，大力開展宣傳，大力營造平安和諧的生產活動氛圍。

3、突出重點，重在落實。項目在“平安工地”穿件過程中，應突出以人為本的要求，對重點部位重點加強，在重點環節要有重點措施，要從建立防范機制、應急機制和長效機制出發，關鍵落實好工地人員管理、安全預防管理、工地值班管理、場容場貌和環境衛生管理、用工和工資支付管理，確保本次活動取得實效。

4、對在建設活動中做過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的工區，要堅嚴厲處罰，發生責任事故的要嚴肅處查。為實現創建“平安工地”的目標做出積極貢獻，促進我部工程建設的長治久安。

5、為了實現建設項目又好又快發展，要把開展“平安工地”建設活動，切實貫徹落實科學發展觀；要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度；要把“平安工地”建設活動與落實公司“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，抓好示范點、示范工程為主線，逐步完善平安工地的穿件模式,全面嚴格按照達標標準，開展施工活動，力爭把“平安工地”建設活動推向全線。

西寶線改造工程三標

2016年3月8日

第五篇：平安電力建設方案（精選）

仇橋供電所開展平安電力建設活動實施方案

為進一步加強全鎮電力設施保護工作，保障供用電安全，為國民經濟、社會安定、人民生活創造一個平安和諧的環境，現就開展平安電力建設活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全區2011年電力安全工作目標，充分發揮電力單位效能，完善齊抓共管、群眾參與的安全工作機制，明確目標與責任，全面落實各項安全防范措施，建成全區最安全的電力區域。

二、目標任務

(一)嚴厲打擊涉電違法犯罪行為，對轄區內發生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設施和竊電重點案件，集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對已經抓獲、定案的犯罪分子，要依法從重從快處理。

(二)對盜竊、破壞電力設施和盜竊電能等違法犯罪突出的部位、區域整治有效，做到整治一處、見效一處、鞏固一處,防止出現反彈。

(三)嚴格廢舊金屬流通環節的監督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，依法實施行政處罰直至追究刑事責任。

(四)推進電力設施保護工作社會化，實行電力設施治安承包責任制，建立專業與義務相結合的護線隊伍,加強巡查巡護,確保不發生大面積盜割破壞電力設施案件和大面積停電事故。

(五)對外力破壞電力設施的行為做到發現及時,查處有力,轄區內不發生因外力破壞導致的重大電網事故。

(六)電力安全生產做到“可控、在控”，確保重大活動供電可靠性達到100％，重點輸電線路、樞紐變電站看護率、完好率達到100％；做好“迎峰度夏”工作，確保不發生大面積停電事故;對盜割破壞的電纜和電力設施在最短的時間內恢復。

(七)強化電力生產企業內部安全防范和管理,治安防范措施嚴密，不發生刑事治安事件和重大生產責任事故。

(八)積極鼓勵群眾舉報割盜、破壞電力設施和竊電違法犯罪活動。

(九)及時排查調處涉電矛盾糾紛，支持、促進電力建設企業依照電力發展規劃進行電網建設。

(十)加大《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規的宣傳力度，廣泛宣傳電力設施保護工作的重要意義，采取多種形式、利用各種渠道，提高全社會保護電力設施的意識;加強輿論引導，充分發揮媒體的作用，及時對盜竊、破壞電力設施等典型案件進行曝光。

三、工作措施

(一)充分認識開展平安電力建設活動的重要性和必要性。電力是實現國民經濟現代化和提高人民生活水平的物質基礎，電力工業是關系各行各業和千家萬戶的基礎產業。開展平安電力建設活動，對于保障供用電安全、維護電力企業和用戶的合法權益、維護社會公共利益具有十分重要的意義。近年來，我鎮電力需求持續增長，電力生產安全形勢總體平穩。但是，目前仍然存在電力設施保護區內違章建筑、違章施工和種植超高樹木等現象，盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設施的情況仍時有發生，嚴重危害電力系統的安全可靠運行，同時造成了重大經濟損失。因此，開展平安電力建設活動事關電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，事關經濟發展和平安建設大局，事關全鎮百姓安居樂業，必須擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

(二)構建開展平安電力建設活動的有效運作機制。成立平安電力建設活動領導小組，明確專人負責，落實職責分工，統籌研究保障措施，加強信息通報和交流，及時協調解決創建工作中的重大問題。聯合司法行政部門做好電力法律法規宣傳的組織協調工作，指導、督促、檢查法制宣傳教育工作的落實情況，參與有關部門對涉電矛盾糾紛的排查調處工作。與園林管理部門加強溝通，及時修剪電力線路下的樹木，以保證符合電力線路安全距離的要求。配合規劃、建設管理部門做好電力設施保護區范圍內工程項目的規劃許可、施工許可管理工作，完善許可的審核程序，明確并細化工作流程，確保對可能危及電力設施安全的危險源的事前控制。配合安全生產監督部門加大對各類生產經營企業安全生產的監督管理，積極協調和處理危及電力設施安全運行的各類問題，做到經常監督檢查和指導，尤其要督促電力企業建立健全生產安全突發事件的應急預案并定期演練，完善預警機制；加強對企業內部特種車輛駕駛員的培訓，嚴防發生過失外力破壞電力設施事故，確保電網安全。加強重點要害部位的治安防范,確保不發生治安、刑事案件和火災事故；加大對電力設施保護區的巡視力度，落實專業巡線崗位責任制，并積極探索群眾護線的新路子、新方法，充分調動群眾護線員的積極性；加大電力設施保護經費的投入，建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網絡，推廣和普及應用電力設施安全防范的新技術、新成果，提高整體防控水平。

(三)適時開展電力設施保護區專項整治行動。加強與公安機關的聯系與溝通，建立重特大案件偵檢協作機制，實現與公安機關的案件信息資料共享。聯合公安機關開展打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動并適時組織專項整治行動；嚴厲打擊利用廢品收購站（點）非法銷售電力器材的銷臟行為。

(四)構建政府為主導的電力設施保護工作機制。電力設施保護是一項社會性為主兼具技術性的工作，是一項涉及社會方方面面的系統工程。要堅持“打防并舉，以防為主”的方針，構建政府統一領導，企業依法保護，群眾參與監督，全社會大力支持的電力設施保護工作格局，努力形成各有關部門和電力企業齊抓共管的合力，確保電力設施安全和電力可靠供應。對重點易發案線路要建立專業電力設施保護隊伍，進一步整合治保會、保安隊、協警員、看樓護院隊伍、護村隊、治安志愿者等群防群治力量，加強看護巡查，及時發現和查處影響電力設施安全和破壞電力設施的案件。

(五)進一步加大宣傳和教育力度。進一步加大《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規的宣傳力度，廣泛宣傳開展平安電力建設活動的重要意義，采取多種形式、利用各種渠道，提高全社會保護電力設施和反竊電的意識，使社會公眾進一步了解保護電力設施和反竊電的重要性以及應當承擔的社會義務，取得社會各界對保護電力設施和反竊電工作的理解和支持，提高社會公眾維護電力設施安全和反竊電的自覺性和主動性，教育和引導人民群眾踴躍參與巡線護線活動。加強輿論引導，充分發揮媒體的作用，及時對盜竊、破壞電力設施和竊電等典型案件進行曝光。深入開展“法律進鄉村、進企業、進學校、進單位”活動，努力營造保護電力設施人人有責的良好社會氛圍，切實保障電力安全和社會穩定。

二○一一年四月一日