第一篇：XXX國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)書

XXX國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)書

XXX大學(xué)科技園 XXXX年X月

編寫大綱

前 言 科技園發(fā)展規(guī)劃 1.1 整體發(fā)展規(guī)劃

1.2 與地方經(jīng)濟(jì)和水利行業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)展 1.3 與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)

2.1 科技園硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2.2 科技園軟件環(huán)境體系建設(shè) 2.3 科技園創(chuàng)業(yè)支撐體系建設(shè) 2.4 培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 2.5 學(xué)校資源共享平臺(tái)建設(shè) 3 科技園發(fā)展績(jī)效 3.1 園區(qū)企業(yè)綜述 3.2 技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) 3.3 綜合培訓(xùn)工作

3.4 大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地 3.5 成果轉(zhuǎn)化與自主創(chuàng)新能力 3.6 科技園對(duì)學(xué)校和社會(huì)的貢獻(xiàn) 3.7 科技園管理公司的績(jī)效

3.8 孵化企業(yè)成長(zhǎng)案例 4 科技園管理水平4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 4.2 管理團(tuán)隊(duì) 4.3 管理體制 4.4 運(yùn)行機(jī)制 5 XXX大學(xué)的支持 5.1 政策制定與落實(shí)情況 5.2 學(xué)校資源開(kāi)放程度 5.3 學(xué)校對(duì)科技園的投入 6 地方政府對(duì)科技園的支持 7 建設(shè)具有專業(yè)特色科技園區(qū)7.1 科技園行業(yè)領(lǐng)域特色 7.2 科技園區(qū)域特色 結(jié)束語(yǔ)

第二篇：國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），制定本辦法。

第二條 國(guó)家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國(guó)家大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分。一流的國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國(guó)家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才。

第六條 國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章 認(rèn)定與管理

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級(jí)科技和教育行政管理部門向國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)，并提交《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》（報(bào)告提綱見(jiàn)附件）；國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)予以認(rèn)定。

第八條 《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1． 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

2．必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。

3．具有邊界清晰、相對(duì)集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場(chǎng)地面積10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開(kāi)放。

5．大學(xué)科技園50％以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

6．機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

7．服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場(chǎng)、交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)。

8．管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

9．園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

10．為社會(huì)提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。

11．與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。

第十條 國(guó)家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．企業(yè)注冊(cè)地及工作場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園的工作場(chǎng)地內(nèi)。

2．屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時(shí)間一般不超過(guò)3年。

3．企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時(shí)間一般不超過(guò)3年。

4．企業(yè)注冊(cè)資金一般不超過(guò)500萬(wàn)元。

5．遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

6．企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場(chǎng)地面積不高于1000平方米。

7．企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)。

第十一條 國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級(jí)科技和教育行政管理部門。

第十二條 國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)不到考核條件的國(guó)家大學(xué)科技園，限期整改，對(duì)整改后仍不能達(dá)到考核條件的，將取消其“國(guó)家大學(xué)科技園”的資格。

第四章 政策與措施

第十三條 國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政管理部門制訂。

第十四條 國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國(guó)家大學(xué)科技園的工作納入國(guó)家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表等對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)突出的國(guó)家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國(guó)家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國(guó)家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國(guó)家大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 充分發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第五章 附則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》解讀

答：為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高國(guó)家大學(xué)科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，科技部和教育部組織對(duì)《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國(guó)科發(fā)高字[2006]487號(hào)）進(jìn)行了修訂，新修訂的《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（國(guó)科發(fā)高［2010］628號(hào)）自二○一○年十月十五日起生效，原《辦法》（國(guó)科發(fā)高字[2006]487號(hào)）同時(shí)廢止。問(wèn)：什么是國(guó)家大學(xué)科技園？

答：國(guó)家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為推動(dòng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園的主管單位是哪些？

答：國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園的功能定位是什么？

答：一個(gè)標(biāo)志：一流國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志； 兩個(gè)重要組成部分：國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國(guó)特色高等教育體系的重要組成部分；三個(gè)平臺(tái)：高校科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新平臺(tái)；四個(gè)基地：自主創(chuàng)新的重要基地；產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地；高校師生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地。

問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及高校社會(huì)服務(wù)功能？

答：充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才。

問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園如何為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)？

答：一是要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺(tái)等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；二是不斷完善人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)能力；三是重點(diǎn)改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園如何成為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)？

答：將高校資源優(yōu)勢(shì)與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)與地方共建技術(shù)平臺(tái)和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐。

問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園的申報(bào)流程是什么？

答：1.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級(jí)科技和教育行政管理部門向國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)，并提交《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》；

2.國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)予以認(rèn)定。

問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園的認(rèn)定是否是終身制? 答：不是。國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)不到條件的國(guó)家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，不再列為國(guó)家大學(xué)科技園。不再列為國(guó)家大學(xué)科技園的，待具備條件時(shí)，可按照本辦法的規(guī)定再次申請(qǐng)認(rèn)定。

問(wèn)：申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園，應(yīng)具備哪些條件？

問(wèn)：滿足什么條件的企業(yè)可以成為國(guó)家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)？ 答：1.企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園工作場(chǎng)地內(nèi)； 2.申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時(shí)間不超過(guò)3年； 3.遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)500萬(wàn)元；

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間不超過(guò)42個(gè)月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過(guò)60個(gè)月）；

5.企業(yè)成立時(shí)注冊(cè)資金中扣除“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣（屬海外高層次人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣）；

6.單一在孵企業(yè)使用的孵化場(chǎng)地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米； 7.企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰；

8.企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由本人擔(dān)任。

問(wèn)：對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展有哪些支持政策和措施？

答：科技部將在科技計(jì)劃項(xiàng)目中對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園等科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)支持；國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等工作正在與國(guó)務(wù)院財(cái)稅部門協(xié)調(diào)之中。

問(wèn)：國(guó)家大學(xué)科技園如何實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)? 答：國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級(jí)科技和教育行政管理部門。

問(wèn)：依托高校在國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用? 答：高校要將國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用：一是制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策；二是向國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)放學(xué)校的各種資源；三是鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)；四是在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地；五是鼓勵(lì)把國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系。努力把國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。問(wèn)：地方政府在國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國(guó)家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國(guó)家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。問(wèn)：科技部、教育部在國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)發(fā)展中起到什么作用？

答：科技部、教育部負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國(guó)家大學(xué)科技園的工作納入國(guó)家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效，對(duì)成績(jī)突出的國(guó)家大學(xué)科技園給予支持。

推動(dòng)建立大學(xué)科技園信息平臺(tái)，鼓勵(lì)組建大學(xué)科技園協(xié)會(huì)組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

問(wèn)：《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》如何撰寫？

答：1.大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，以及創(chuàng)業(yè)孵化體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、投融資體系等軟件環(huán)境；

3.科技園發(fā)展績(jī)效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)綜合情況，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)成長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資情況，高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地情況，成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對(duì)依托大學(xué)的貢獻(xiàn)、對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個(gè)典型的孵化企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)投資的案例。

4.科技園管理水平：包括科技園的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理團(tuán)隊(duì)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

5.依托高校的支持情況：包括政策制定與落實(shí)情況、資源開(kāi)放程度、對(duì)科技園的投入情況；

6.地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實(shí)情況、對(duì)科技園的投入情況；

7.建設(shè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：如根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)、行業(yè)特色、區(qū)域特色等，因地制宜，積極發(fā)展。

第四篇：國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

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發(fā)文文號(hào)：國(guó)科發(fā)高［2010］628號(hào) 發(fā)文單位：科技部 教育部 發(fā)文日期：2010年10月15日

主 題 詞：國(guó)家大學(xué)科技園 認(rèn)定 辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），制定本辦法。

第二條 國(guó)家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為推動(dòng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)；高校是國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國(guó)家大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是中國(guó)特色高等教育體系的重要組成部分；是自主創(chuàng)新的重要基地、產(chǎn)學(xué)研合作的示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地；是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。一流國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

第五條 國(guó)家大學(xué)科技園是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會(huì)服務(wù)功能的重要通道。主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才。

第六條 國(guó)家大學(xué)科技園是為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和增值服務(wù)的機(jī)構(gòu)。要大力提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺(tái)等孵化條件和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，不斷完善人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)能力，重點(diǎn)改善園區(qū)金融投資的環(huán)境與能力，拓展大學(xué)科技園的融資服務(wù)渠道。

第七條 國(guó)家大學(xué)科技園是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。將高校資源優(yōu)勢(shì)與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)與地方共建技術(shù)平臺(tái)和中試基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐。

第三章 認(rèn)定與管理

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級(jí)科技和教育行政管理部門向國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)，并提交《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》（報(bào)告提綱見(jiàn)附件）；國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)予以認(rèn)定?！秶?guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條 申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

1．必須以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確。

2.必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良

好。

3.有專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上。

4.具有邊界清晰、布局相對(duì)集中、法律關(guān)系明確、固定區(qū)域不超過(guò)3個(gè)、面積達(dá)15000平米以上的可自主支配場(chǎng)地；提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%及以上。

5.園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

6.為社會(huì)提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。

7.大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

8.園區(qū)內(nèi)有風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，園區(qū)籌措設(shè)立的種子資金不低于500萬(wàn)元，并至少有3個(gè)以上投資案例。

9.園區(qū)建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)提供場(chǎng)地、資金、服務(wù)等方面的支持。

10.地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，依托高校的資源向大學(xué)科技園開(kāi)放。

11.管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

第十條 國(guó)家大學(xué)科技園在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園工作場(chǎng)地內(nèi)。

2.申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)，成立時(shí)間不超過(guò)3年。

3.遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)500萬(wàn)元。

4．企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間不超過(guò)42個(gè)月（海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過(guò)60個(gè)月）。

5.企業(yè)成立時(shí)注冊(cè)資金中扣除“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”出資后，現(xiàn)金部分不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣（屬海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣）。

6．單一在孵企業(yè)使用的孵化場(chǎng)地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。

7.企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰。

8.企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力。留學(xué)生、大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第十一條 國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)在每年的3月31日前將上的建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄報(bào)所在省級(jí)科技和教育行政管理部門。

第十二條 國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門定期對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)不到考核條件的國(guó)家大學(xué)科技園，限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍達(dá)不到考核條件的，不再列為國(guó)家大學(xué)科技園；不再列為國(guó)家大學(xué)科技園的，待具備條件時(shí)，可按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定。

第四章 政策與措施

第十三條 科技部、教育部會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究支持國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)，制定科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園稅收扶持等政策。

第十四條 科技部、教育部負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國(guó)家大學(xué)科技園的工作納入國(guó)家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效，對(duì)成績(jī)突出的國(guó)

家大學(xué)科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國(guó)家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國(guó)家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

第十六條 高校要將國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)放學(xué)校的各種資源，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)把國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國(guó)家大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第十七條 推動(dòng)建立大學(xué)科技園信息平臺(tái)，鼓勵(lì)組建大學(xué)科技園協(xié)會(huì)組織或區(qū)域性戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園之間的交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)大學(xué)科技園事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日生效，2006年11月24日發(fā)布的《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：國(guó)家大學(xué)科技園“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家大學(xué)科技園“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分，是高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、為社會(huì)服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺(tái)。一流的國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

為進(jìn)一步貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、深入實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，深化科技、教育體制改革，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，明確“十一五”期間國(guó)家大學(xué)科技園的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》所確定的有關(guān)任務(wù)，制定本綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

“十五”期間，科技部、教育部頒布了《國(guó)家大學(xué)科技園管理試行辦法》、《科技部、教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策環(huán)境，在功能定位、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)考核、發(fā)展模式、國(guó)際比較、發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題上組織有關(guān)專家進(jìn)行了深入廣泛的研究和探討，并積極推動(dòng)多種形式和類型的國(guó)際合作交流。國(guó)家大學(xué)科技園事業(yè)已逐步走上健康發(fā)展的快車道。

五年多來(lái)，科技部、教育部已認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園62家，在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?、孵化高新技術(shù)企業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用。

截止2005年底，根據(jù)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的不完全統(tǒng)計(jì)，已轉(zhuǎn)化科技成果近3000項(xiàng)，有在孵企業(yè)5700多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1400多家，獲授權(quán)專利2000多項(xiàng)，提供就業(yè)崗位7萬(wàn)余個(gè)，吸引留學(xué)人員2000余人，大多數(shù)國(guó)家大學(xué)科技園建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地，國(guó)家大學(xué)科技園已成為各類創(chuàng)新要素與資源匯集、融合的新園地，一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好、為國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)的國(guó)家大學(xué)科技園脫穎而出。

“十五”期間，國(guó)家大學(xué)科技園事業(yè)取得了階段性成果，但一些不利因素依然存在，如：部分地方管理部門和高校對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位及作用認(rèn)識(shí)不足、相關(guān)政策的制定和落實(shí)不到位、中小企業(yè)融資渠道有限、國(guó)家大學(xué)科技園自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善等?！笆晃濉逼陂g將是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。如何完善自身體制機(jī)制、優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，圓滿完成各項(xiàng)重要任務(wù)，是新的形勢(shì)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園事業(yè)提出的時(shí)代要求。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

“十一五”期間，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步完善，對(duì)外開(kāi)放程度將進(jìn)一步提高，要充分利用日益良好的社會(huì)環(huán)境條件，抓住機(jī)遇，促進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園保持快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為 “十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，深入實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹 “自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展原則。

堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展”。一是堅(jiān)持國(guó)家大學(xué)科技園與依托高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，同時(shí)推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；二是堅(jiān)持國(guó)家大學(xué)科技園與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方特色和行業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面營(yíng)造各具特色的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面積極探索建立有利于調(diào)動(dòng)地方政府、高校、研發(fā)及創(chuàng)業(yè)人員和各種社會(huì)力量積極性的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自身特色的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園的國(guó)內(nèi)外合作與交流，從全世界的范圍集聚相關(guān)資源，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?；四是健全?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

“十一五”期間國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展的總體目標(biāo)是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在積極發(fā)展的同時(shí)探索符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展模式，全面提高國(guó)家大學(xué)科技園的質(zhì)量和效益，使之成為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源動(dòng)力。

（二）具體目標(biāo)。

1．新建一批國(guó)家大學(xué)科技園，使總數(shù)達(dá)80個(gè)，總孵化面積達(dá)1000萬(wàn)平方米，并力爭(zhēng)使其中若干家成為有一定國(guó)際影響力的科技園區(qū)。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的省市及社會(huì)力量參與建設(shè)具有區(qū)域特色的地方大學(xué)科技園。

2．積極轉(zhuǎn)化科技成果，使高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率有大幅度提高。孵化高新技

術(shù)企業(yè)15000家左右，其中在信息、生物、新材料等有可能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和技術(shù)跨越的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育200家左右具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品，申請(qǐng)專利達(dá)到10000件以上。

3．培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家、高層次技術(shù)人才和應(yīng)用型人才，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的國(guó)家大學(xué)科技園管理和服務(wù)隊(duì)伍，把進(jìn)入國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為高等學(xué)校社會(huì)實(shí)踐教育的重要組成部分。使國(guó)家大學(xué)科技園成為留學(xué)歸國(guó)人員高度聚集的地方和大批大學(xué)生畢業(yè)前后實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)的基地。

四、重點(diǎn)任務(wù)

“十一五”期間國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強(qiáng)與高等學(xué)校的互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立較完備的公共創(chuàng)新服務(wù)體系；努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。

（一）做好規(guī)劃，指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展。

國(guó)家大學(xué)科技園要明確發(fā)展目標(biāo)，做好空間布局規(guī)劃和重點(diǎn)培育及發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。國(guó)家大學(xué)科技園規(guī)劃要與國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，向國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉(zhuǎn)移科技企業(yè)；要與當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)建設(shè)接軌，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保國(guó)家大學(xué)科技園的可持續(xù)發(fā)展。在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順與高等學(xué)校的關(guān)系，根據(jù)“精簡(jiǎn)高效”的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立有利于“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)”結(jié)合的管理體制；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機(jī)制。國(guó)家大學(xué)科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立管理機(jī)制，探索國(guó)家大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（三）拓展融資方式，建立多元化投融資渠道。

加強(qiáng)與金融、投資機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，吸引社會(huì)企業(yè)向園內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高科技中小企業(yè)投資，推動(dòng)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)入國(guó)家大學(xué)科技園，利用國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融通資金，建立具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

（四）結(jié)合高校特色，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

國(guó)家大學(xué)科技園要加強(qiáng)與所依托高校的良性互動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)文化與企業(yè)文化的融合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設(shè)以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為依托的專業(yè)孵化器；加速對(duì)高校原始創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)提供支持；通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為高校與技術(shù)發(fā)展的國(guó)際前沿接軌創(chuàng)造條件；與高校共同創(chuàng)造有利條件，吸引包括高校師生和留學(xué)人員在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，掌握現(xiàn)代科技，兼具市場(chǎng)意識(shí)和管理才能的科技企業(yè)家。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系。

改善園區(qū)環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺(tái)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提高孵化服務(wù)能力。建設(shè)職業(yè)化、高素質(zhì)的管理與服務(wù)隊(duì)伍，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、對(duì)外合作、法律咨詢等方面為入園創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量服務(wù)。

五、相關(guān)措施

“十一五”期間，科技部、教育部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園工作的指導(dǎo)和支持。以加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化為中心，推動(dòng)地方政府和依托高校加大對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的支持力度，鼓勵(lì)各國(guó)家大學(xué)科技園通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，把國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)推向一個(gè)新的高度。

（一）加強(qiáng)政策研究，改善宏觀指導(dǎo)。

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和理論探索，正確把握發(fā)展方向，建立和逐步完善相應(yīng)的政策體系，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。積極推動(dòng)將國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃和高校中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定系統(tǒng)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、措施；支持符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園管理公司按程序認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并享受有關(guān)優(yōu)惠政策；完善《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》，探索符合規(guī)律的發(fā)展模式，研究科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，把國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展績(jī)效作為對(duì)依托高校和地方科技教育管理部門評(píng)估考核的重要指標(biāo)之一。

（二）加大財(cái)稅支持力度，積極為拓寬投融資渠道創(chuàng)造條件。

科技部、教育部和地方科技、教育行政管理部門及所依托的高校要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展專項(xiàng)。同時(shí)研究制定優(yōu)惠稅收政策，使國(guó)家大學(xué)科技園用于孵化的房產(chǎn)可享受房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠。支持園內(nèi)的科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）成為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。地方和依托高校要從領(lǐng)導(dǎo)班子組建、資金投入、用地及園區(qū)基本建設(shè)、財(cái)稅、人才引進(jìn)等各方面給予有力支持。積極促進(jìn)金融、投資機(jī)構(gòu)與國(guó)家大學(xué)科技園的合作；推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門適時(shí)啟動(dòng)二板市場(chǎng)，創(chuàng)

造條件推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園和園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先上市。

（三）推進(jìn)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園建立戰(zhàn)略聯(lián)合體。國(guó)家大學(xué)科技園專項(xiàng)，要用于國(guó)家大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)條件的建設(shè)，根據(jù)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園的評(píng)估考核情況擇優(yōu)支持。高校要充分挖掘自身資源，積極利用社會(huì)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供包括孵化場(chǎng)地、通訊網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的、設(shè)備齊全的良好硬件環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)大學(xué)科技園協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)各國(guó)家大學(xué)科技園通過(guò)中國(guó)大學(xué)科技園協(xié)會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)合體。

（四）深化高?？萍脊芾眢w制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

高校要將國(guó)家大學(xué)科技園納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)其建設(shè)與發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步向國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)放人才、技術(shù)、裝備、基地、信息等資源；完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的分配、激勵(lì)機(jī)制；改革高校內(nèi)部的績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的軟環(huán)境。

（五）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)踐基地，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

高校應(yīng)重視國(guó)家大學(xué)科技園在培養(yǎng)人才方面的重要作用，結(jié)合國(guó)家有關(guān)人才計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。在園內(nèi)有針對(duì)性地布局和構(gòu)建本科、研究生實(shí)習(xí)、實(shí)踐、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，全面提升培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力。要鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到國(guó)家大學(xué)科技園中創(chuàng)業(yè)，將高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加大吸引海外優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)的工作力度，匯集一批留學(xué)回國(guó)拔尖創(chuàng)業(yè)人才。

（六）促進(jìn)開(kāi)放合作，推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園的國(guó)際化發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園走“走出去－引進(jìn)來(lái)”的國(guó)際化道路。拓展合作渠道和方式，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切合作。積極引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金。組織國(guó)家大學(xué)科技園管理人員到國(guó)外考察、培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。