第一篇：防范重特大安全事故工作會議上的講話

同志們：

剛才，總結了去年我市安全生產、道路交通安全和消防工作情況，部署了今年工作任務，市安監局等61個單位遞交了安全生產責任書。希望各地區、各部門和各單位認真落實責任，切實抓好安全生產工作。下面，我講幾點意見：

一、保持清醒頭腦，毫不松懈地抓好安全生產工作

去年，我市認真貫徹落實黨的xx大和省第十次黨代會、市第九次黨代會精神，高度重視安全生產工作，落實責任，強化監管，安全生產形勢平穩趨好。全年各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數以及各類較大安全事故起數和死亡人數全面下降，沒有發生重特大安全事故，完成了省政府下達的安全生產工作控制指標，為推進全市經濟社會又好又快發展、維護社會穩定創造了良好環境。在此，我代表市委、市政府，向工作在安全生產、道路交通、消防工作崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

我市安全生產工作雖然取得一定成績，但形勢不容樂觀。去年，我市連續發生幾起較大事故，如南沙虎門大橋交通事故、廣州廢棄水泥廠拆卸工地倒塌傷亡事故、廣州鶴洞碼頭渡輪與運沙船相撞事故等，特別是撞船事故，性質嚴重，影響重大。這些事故，都是在全市深化重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動期間發生的，暴露出我市一些基層安全生產監管薄弱，一些企業安全生產主體責任不落實，開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動存在死角和薄弱環節，教訓十分深刻。當前，我市正處于工業化進程中的生產安全事故“易發期”，安全生產基礎薄弱，事故總量大，個別行業和領域事故隱患較多。因此，在充分肯定成績的同時，我們必須對我市安全生產面臨的嚴峻形勢保持清醒頭腦，切不可盲目樂觀，掉以輕心。

xx在黨的xx大報告中明確指出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督；要完善突發事件應急管理機制，保障人民生命財產安全”。胡總書記的重要論述為當前和今后一個時期安全發展指明了方向，對安全生產、安全監管提出了新的更高要求。最近，省委書記在省委常委擴大會議上也強調，“要切實抓好安全生產，堅決遏制各類重特大事故發生”。面對新形勢、新要求，我們一定要深刻領會、認真貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把握大局、認清形勢，把安全生產作為促進科學發展、構建和諧社會的重要工作擺上重要位置，長抓不懈。特別要緊密結合當前開展“繼續解放思想、堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，深入分析當前制約全市安全發展的關鍵因素和突出問題，創新工作思路，破解工作難題，努力提高安全生產水平，在新一輪思想大解放中促進新一輪安全大發展，為實現經濟又好又快發展，構建和諧社會提供有力保障。

二、堅持綜合治理，構建安全生產長效機制

扎實推進安全生產，必須統籌兼顧、綜合治理，構建安全生產長效機制。

一要落實安全生產責任。要完善行政首長負責制。各級政府和各部門行政首長作為安全生產的第一責任人，一定要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產與經濟發展的關系，切實做到安全生產與經濟工作同時規劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。要高度重視抓好安全生產工作，深入了解本地區、本部門重大安全隱患和薄弱環節，切實加強監督檢查。當發生嚴重災害事故后，要第一時間趕赴現場，了解情況，組織指揮搶險工作。要強化企業安全生產主體責任。企業法定代表人不僅要有經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，切實把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃和組織中，落實到每個職工的作業過程中。

二要提高安監隊伍素質。要切實加強安全監管隊伍建設和基層建設，配齊配強安監隊伍，完善市、區（縣級市）、街（鎮）、村（居）安全生產監督管理網絡。要加強安監隊伍思想建設、業務建設、作風建設、制度建設和廉政建設，提升隊伍思想水平和履職能力，真正實現“關口前移、重心下移”。各級政府要加強對安全生產工作的領導，在財力、物力上給予保障，確保安全生產監管工作的正常開展。

三要加強重點工程項目安全監管。重點工程項目是關系國計民生的重大工程，安全生產一旦出了問題，不僅直接影響工程建設，而且還會干擾上級的工作部署，影響廣州的形象，損害人民群眾的根本利益。各單位一定要以科學態度加強安全管理，確保安全施工，絕不能以犧牲工程質量和安全為代價，盲目追求工程進度。必須明確，在安全生產上，重點工程沒有“免責條款”，必須不折不扣落實安全監管責任。這次市重點公共建設項目辦公室與市政府簽訂了安全生產責任書，做法很好，要堅持下去。重點工程成立項目指揮部時，市建設行政主管部門或行業主管部門也要與其簽訂安全生產責任書并進行定期考核。各級政府以及建設、交通、港務、市政園林、國土房管、水務、人防、民航、公路、質監、電力、電信等部門要結合安全隱患排查治理專項行動要求，開展重點工程項目施工安全隱患排查整治，加強現場檢查，及時發現和消除事故隱患。

四要完善應急救援機制。市、區（縣級市）今年要按照省的要求成立各級安全生產事故應急救援中心，加強應急救援工作。要進一步修訂完善事故處置應急預案，針對預案落實防范措施，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。事故一旦發生，從政府領導、主管部門，到所涉及的應急單位都要迅速聯動、快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。

三、按照統一部署和要求，深入開展“隱患治理年”活動

國務院安委會根據現階段安全生產的主要任務和安全隱患嚴重的實際，把XX年確定為安全生產“隱患治理年”。要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上，集中力量、突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。我們要認真貫徹國務院安委會的統一部署和要求，緊密結合廣州實際，深入開展“隱患治理年”活動，做到“三個結合”，務求取得實效。

一是把企業排查治理與落實政府安全生產工作相結合。隱患排查治理，不僅要查企業，督促企業落實安全生產主體責任，也要檢查地方各級政府安全監管工作情況，如事故查處和責任追究、打擊“三非”（非法建設、非法生產和非法經營）等方面的情況，推動政府安全監管責任主體落實到位。對企業存在的一些重大隱患，不僅要查找責任主體的原因，必要時也要查找監管主體的原因，保障責任落實。

二是把企業排查治理與建立安全生產長效機制相結合。通過隱患排查治理，摸清企業和部門在貫徹執行安全生產法律法規和規章標準，落實國家和地方政府政策措施的情況，抓緊解決歷史性、深層次問題。通過隱患排查治理，健全完善應急預案，加強應急管理，建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控制度，使隱患排查治理、事故防范工作規范化、制度化。

三是把企業排查治理與推動安全生產科技進步、淘汰落后產能相結合。要結合隱患排查治理，淘汰一批落后技術、工藝、設備和材料，關閉一批技術落后、隱患嚴重的小廠，促使企業采用先進工藝、技術和設備，整體提高重點行業領域的生產力發展水平和安全保障能力。

四、加強監督管理，認真做好春節和“兩會”期間安全生產工作

春節臨近，全國“兩會”也即將召開。各地區、各部門和各單位要認真貫徹落實中央和省、市有關通知精神，切實做好各項安全防范工作。一是要加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站碼頭、旅游景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在火災等重大隱患的場所，要堅決停業整頓或關閉。要加強對節日期間各方面的安全管理，特別是對文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動，一定要有周密的安全防范措施。二是要全面加強春運安全工作。要采取有力措施確保公路、鐵路、民航、水運等交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機）。認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”安全有序進行。三是要加強節日值班制度，領導干部要帶頭值班，堅守崗位，保持通信聯絡暢通，對緊急情況要及時報告和正確處理。

同志們，安全生產責任重大。希望大家堅持以科學發展觀統領全局，認清形勢，增強憂患意識，強化監管措施，不折不扣地履行職責，堅決防范和壓減各類生產安全事故，為全市經濟社會又好又快發展，確保人民生命財產安全作出新的貢獻。

第二篇：在全縣2021年防范重特大安全事故工作會議上的講話

在全縣2021年防范重特大安全事故工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣2021年防范重特大安全事故工作會議，主要任務是貫徹落實自治區×年防范重特大安全事故工作電視電話會議暨自治區安委會全體會議精神，對我縣安全生產工作進行總結，并安排部署下一步工作，確保春節期間全縣安全穩定。剛才，×同志通報了全縣2020年安全生產事故情況，×同志對今年2021年安全生產工作進行了部署，講得很好，我完全同意，希望大家會后抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握當前安全生產工作的新形勢和要求

從通報的數據來看，我縣X月份發生安全生產事故×起，與去年同期相比增加×起，上升×％，死亡×人，與去年同期相比增加×人、上升×％，安全生產形勢不容樂觀。剛才，我們參加了全區×年2021年防范重特大安全事故工作電視電話會議暨自治區安委會全體會議，費志榮副主席對安全生產工作提出了具體要求，各安委會成員單位要深入學習貫徹落實，充分認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，增強憂患意識，以如履薄冰、如臨深淵的責任感和緊迫感，真抓實干，有效防控各類風險和隱患，杜絕重特大事故的發生，努力開創安全生產工作新局面。

二、扎實做好2021年安全生產工作

（一）落實安全生產責任。

一要進一步強化黨委政府領導責任。各鎮、各單位必須堅持以“黨政同責、一崗雙責”為基本原則的安全生產責任制，落實安全生產目標管理考核制度，將安全生產重要指標、主要任務和重點工程納入績效考評體系，確保責任落實到位。二要進一步細化部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步明確各職能部門的監管責任，加強對所監管和主管行業、領域和生產經營單位的監督管理，形成安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作格局。三要進一步強化企業安全生產主體責任。相關部門要時刻警醒和監督企業，建立企業全員安全生產責任制和崗位安全生產責任清單，將隱患排查和治理制度化、常態化，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。四要強化問責追責。嚴格落實重大安全責任事故“一票否決制”和安全生產責任追究制，一旦出現安全事故，堅決啟動問責程序。同時，要推動事后追究向事前、事后追究并重轉變，對重大安全隱患排查整治不力的，視同發生事故嚴肅處理，用更嚴格的制度、更有效的管理確保各項責任落到實處。

（二）嚴格安全風險管控和隱患排查整治。

一要扎實開展風險分級管控。各鎮、各單位要做到心中有數，對轄區、行業等安全生產領域存在的風險點、薄弱環節和突出問題作出科學預判，實行分級管控，時刻盯緊高風險行業和企業，逐一落實管控責任措施。二要加強隱患排查與治理。把隱患排查治理作為安全生產的“第一道防線”，重點在深入排查、徹底治理、防范事故上下功夫，切實做到防微杜漸、防患于未然。要按照“誰主管、誰負責”的原則和“屬地管理、條塊結合”的排查模式，突出抓好重點行業領域的安全生產專項整治，繼續實行日常監管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的安全監管辦法，督促企業建立健全隱患排查治理制度，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。

（三）強化安全專項整治。

非煤礦山方面。實行“一礦一策”分級分類監管，深化尾礦庫綜合治理、采空區專項治理和小型露天采石場安全整治工作，重點抓好尾礦庫的安全防范工作和水患治理，加強對病、險、危尾礦庫的安全監控，確保及時發現和徹底解決存在的各類問題。煙花爆竹方面。加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環節的監管，持續強化煙花爆竹“打非”工作機制，保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為高壓態勢，嚴防非法生產經營煙花爆竹行為復發。針對許可證已過期的賓州煙花爆竹有限公司、×縣龍賓煙花爆竹有限公司，要加強督查檢查，盯緊抓牢，嚴防其非法違法組織生產，針對仍在生產的福林煙花爆竹有限公司，要指導企業抓好建章立制，加大安全生產資金投入，完善安全生產基礎設施，加強重大危險源、重點部位監控和隱患排查治理工作，保障安全生產。同時繼續做好政策宣傳和引導，積極推動煙花爆竹企業轉產。危險化學品方面。加強對危險化學品生產儲運企業的檢查和監控，對遇水、受潮、受高溫影響容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品要實施重點監控。道路交通方面。從數據分析得到，一季度的安全生產事故全部集中在道路交通領域，事故起數、死亡人數與去年同期相比，都呈上升趨勢，形勢不容樂觀。隨著清明、“三月三”“五一”等假期的到來，客流量驟增，交通路況會更加復雜，更有必要持續加大道路隱患排查治理，交通部門要全面梳理全縣道路隱患點，整治危險路段，消除安全隱患。嚴厲打擊無照營運、非法載客等違法行為，嚴肅查處超載、超限、超速等違規現象，堅決遏制交通事故頻發勢頭。消防安全方面。要深刻汲取歷年來發生的火災事故教訓，加大消防安全宣傳力度，提高廣大人民群眾的消防安全意識。由消防牽頭，各有關單位和鄉鎮配合，對學校、商場、超市、網吧、賓館飯店、居民小區等人口密集場所和養殖場、加工廠、燃氣等重點行業，進行一次徹底消防隱患排查，對存在重大火災隱患的要進行督辦，限期整改，不按規定整改的，要堅決依法取締。此外，其它行業領域，特別是建筑施工、有限空間、特種設備等領域，一定要做好排查，開展安全專項整治。

（四）不斷夯實安全基礎。

加大安全投入力度，建立健全我縣安全生產專項資金制度，管好用好各級財政安全生產預防和應急專項資金。繼續加強執法隊伍建設，縣安監、人社等部門要加大安監人員招錄引進力度，積極培養安全監管方面人才，同時，加強基層監管人員的業務培訓和崗位管理，提高他們發現和查處各類安全隱患和違法行為的能力，不斷提升執法水平。另外，要加強應急救援工作，各鎮、各單位，尤其是各企業要針對可能發生的各類緊急情況，制定切實有效的應急工作預案，定期組織人員開展應急演練，提高應對突發事件的能力，確保發生緊急情況時能夠迅速啟動、有序處置。

（五）持續加強宣傳教育。

各鎮、各有關單位要充分發揮安全生產預警機制的作用，及時發布預警信息，利用電視、報紙、微信公眾號等各種媒體加強安全宣傳，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，引導企業和社會公眾做好防范應對工作。要針對現階段安全生產特點，多方式、多渠道開展安全生產宣傳教育，普及生產作業、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應急處置等常識技能，努力提高全社會安全意識和事故防范能力。以今年×月全國“安全生產月”活動開展為契機，提前謀劃好宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的活動載體，把宣傳工作推向高潮，提升全民安全安全素質，營造濃厚的安全文化氛圍。

三、突出抓好當前幾項重點工作

當前正值春耕生產，清明時節即將到來，隨后就是“三月三”和“五一”等節假日和汛期，這期間各行各業生產經營活動繁忙，掃墓祭祀、旅游娛樂等群體性活動增多，降水、雷電、大風等突出氣象狀況增多，是森林火災、道路交通、水上交通、農機、坍塌、透水、食物中毒、學生溺水等事故的易發、多發期。因此，各鎮、各行業主管部門要克服松懈、畏難和麻痹思想，結合2021年的工作特點，加強清明節期間的森林防火和安全生產工作，在“五一”節假日和汛期前組織開展安全生產大檢查和督查活動，防范各類安全事故和森林火災的發生。剛才，×同志已經對2021年安全生產工作進行了專門部署，我就不再重復。在這里，我特別強調，針對去年有火情的山林，各鎮及林業部門一定要派人加強監測，確保平穩。節假日期間的值班工作務必嚴抓落實，各鎮，各單位要重點做好清明、“三月三”、“五一”等節假日的值班安排，要做到領導帶班，專人×小時值班，并保證通訊暢通，值班人員必須堅守崗位，做好交接班工作和信息上報工作，緊急情況要在第一時間上報縣委、縣政府，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報，縣政府督查室要做好值班督查。同時，各鎮、各單位要加強檢查和管理，做好各類突發事件和安全生產事故的防范工作，確保本轄區、本行業安全無事故。

同志們，安全生產工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。大家要始終保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴抓的力度，扎扎實實做好安全生產工作，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，以優異成績迎接改革開放×周年和自治區成立×周年，為實現“六個×”提供良好的安全保障！

在全市安全生產和食品安全工作會議暨2020年一季度防范重特大安全事故電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了自治區安全生產工作會議，陳武主席作了重要講話，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，接著召開全市安全生產和食品安全工作電視電話會議，學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時關于應急管理體系建設的重要講話精神，總結2019年全市安全生產和食品安全工作情況，研究部署2020年工作。剛才，石國懷常務副市長通報了國務院安委會督查組對我市開展專項督查的有關情況，國懷副市長、藍樹東副市長分別就全市2019年安全生產和食品安全工作作了總結，對2020年工作作了部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于應急管理體系和能力建設的重要講話精神

以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視。2019年11月29日，中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行了集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。習近平總書記重要論述思想深邃、內涵豐富，為我們開展應急管理和安全生產工作提出了根本遵循和行動指南。

2019年，百色歷經了右江區0776酒吧“5·20”坍塌事故、凌云縣“6·17”特大暴雨重大自然災害、靖西市“11·25”地震災害等重大救援行動，應急管理部門和應急救援隊伍經受住了艱巨的考驗，尤其是0776酒吧事故和凌云縣重大自然災害，共救出被困人員276人。但是，這幾次重大救援行動，也反映出我市應急救援體系建設信息化滯后，應急指揮不協調、救援設備不完善等薄弱環節。我們要深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入調查研究，查問題補短板，不斷提高我市應急管理體系和能力建設水平，以實際行動保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

二、強化擔當意識，把安全生產和食品安全工作擺在極端重要位置

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，據不完全統計，黨的十八大以來，習近平總書記先后八次主持中央政治局常委會研究安全生產工作，發表重要講話，共作出了50多次的重要批示，既指方向明路徑，又教方法提要求。特別是2019年先后對江蘇響水化工企業“3·21”爆炸事故、四川長寧“6·17”地震、貴州水城“7·23”特大山體滑坡災害等相繼作出重要批示。李克強總理在一周內對江蘇響水化工廠爆炸事故做了七次批示。習近平總書記和李克強總理的重要批示和講話，深刻揭示了安全生產最大的隱患是不落實，解決安全生產問題的最強手段就是抓好源頭治理。我們要深刻領會，提高政治站位，強化政治擔當，確保抓好各項工作的落實，不發生重特大事故。

2019年以來，全市共發生生產安全事故148起，死亡123人，同比減少36起，少死亡9人，事故起數和死亡人數分別下降19.6%和6.8%。食品安全形勢平穩向好，農產品質量安全監測抽檢合格率、食品安全監督抽檢合格率分別達99.97%、99.26%，圓滿完成了慶祝新中國成立70周年、紀念百色起義90周年、第十四屆區運會等重大節慶活動的食品安全保障，成績來之不易。但肯定成績的同時，依然存在一些嚴峻問題。

（一）安全生產工作風險依然突出。

一些地方和單位抓安全生產工作政治站位不高，形式主義嚴重，對國務院、自治區部署的安全生產大排查大整治和集中整治工作形式主義抓落實，工作方案照抄照搬，以日常安全檢查代替集中整治。

安全生產責任落實不到位。部分行業部門監管責任缺失，沒有按照“三個必須”要求認真履行行業安全監管職責。一些部門執法不嚴格，存在“寬、松、軟”現象。一些企業存在安全生產責任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培訓不到位等問題。

重點行業領域安全風險高。煤礦領域，雖然礦井不多，但產量占廣西八成左右，礦井瓦斯、水害、地壓等安全風險高，尤其是當前正值百礦混改的關鍵時期，工資發放、職工思想不太穩定，安全風險高。非煤礦山領域，非法盜采打而不絕，尾礦庫泄漏、潰壩風險高，田陽錦瑞礦業鈦鐵尾礦庫“11·1”潰壩事故給全市尾礦庫安全工作敲響了警鐘。偏遠地區采石場一面墻開采還相當嚴重。危化品領域，田東石化園區危化企業集中，重大危險源多，企業安全基礎薄弱，管理水平參差不齊，整個園區存在較大安全風險。煙花爆竹領域，非法運輸、銷售煙花爆竹行為屢禁不止，城鄉結合部和偏遠鄉村銷售、儲存環節隱患突出，極易引發事故。消防領域，防控范圍廣、隱患多，尤其是地下建筑火災負荷大，結構功能復雜，防控和撲救難度大。道路交通領域，公路建設歷史欠賬多，公路安全生命防護工程投資不足，項目實施進度緩慢，農村地區群眾出行條件差，臨水臨崖等隱患路段多。建筑施工領域，企業因趕工期、搶進度而忽視安全的問題大量存在，掛靠施工、違法轉包分包等現象比較普遍。誘發事故風險因素增多。隨著工業化、城鎮化進程加快，誘發生產安全事故的各類不確定因素增多，特別是燃氣管道、高鐵、高層建筑、大型綜合體等消防安全隱患集中。

基層安全生產監管力量薄弱。縣級層面專業應急管理人員匱乏，鄉鎮應急管理機構缺失，不能滿足實際工作需要。傳統落后的安全監管手段與新產業、新業態不相適應，“最后一公里”問題十分突出。

（二）食品安全工作仍有許多薄弱環節。

食品產業標準化、集約化、規模化程度偏低，食品生產經營單位多、小、散特點突出，無證無照的小作坊、小攤販、小餐飲數量龐大，風險隱患點多面廣。食品安全違法違規行為時有發生，一些從業人員見利忘義，片面追求經濟利益，在食品生產、加工、流通、銷售等環節做手腳、摻雜、使假。食品安全監管落實不力，一些地方還存在工作投入不足，監管不到位，執行不力的問題，有文件沒執行、有部署沒落實、有目標沒檢查，工作缺乏預見性、敏感性。2019年我市在食品安全突發事件處置中，一些部門不按程序報送食品安全敏感信息，導致市食安辦工作信息滯后，給處置工作造成不必要的被動局面，暴露出食品安全監管工作還存在薄弱環節。等等。

三、強化精準施策，堅決防范化解重點行業領域安全風險

春節將至，自治區“兩會”即將召開，接著要召開全市“兩會”，三月份還要召開全國“兩會”，歲末年初歷來是安全事故的高發期、易發期，也是安全工作的敏感期、關鍵期，壓力非常大。各縣（市、區），各部門、各單位要樹牢安全發展的理念，壓實各方責任，防范化解重點行業領域安全風險，將風險和隱患消除在萌芽中。

在煤礦領域：要著重開展煤礦安全“體檢”會診，重點落實煤礦瓦斯、水害、火災、粉塵災害等事故防控措施，加強井下現場管理和勞動組織，嚴格落實企業領導下井帶班制度，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。春節長假期間，全市所有煤礦和非煤礦山企業必須落實停產檢修規定。嚴把春節后停產煤礦的復產復工關，加強停產煤礦的現場核查，嚴防未經驗收擅自恢復生產，堅決防控煤礦安全事故。

在非煤礦山領域：要嚴把金屬非金屬礦山近期生產及復產驗收關，特別是要抓好井工開采礦山的事故隱患排查和治理，對存在重大隱患的要立即停產整頓。要加強對尾礦庫的在線監控，嚴防泄漏、潰壩事故發生。堅決查處非法盜采、超層越界開采、以探代建、以探代采違法開采礦產資源，嚴查無證、證照不全或過期從事生產經營建設等違法行為。

在危險化學品領域：要加強重點危險化學品、重點工藝和重大危險源安全監管。重點排查危險化學品生產、儲存、經營、使用、處置廢棄等各個環節存在的事故隱患。加強春節期間加油站管理，嚴防加油過程中違章操作引發安全事故。

在煙花爆竹領域：要加強對煙花爆竹經營市場的監管，加強對批發企業和零售經營網點的巡查，建立應急、市場監管、公安等部門聯合執法機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。特別強調，今年春節期間，百色城區將繼續實施禁限放政策，請公安、生態環境、城市管理、應急管理等部門認真履行職責，對違反禁限放規定的，從重從嚴實行處罰。其他縣（市、區）也要因地制宜、加強引導，參照市里的做法在城區實施禁放限放措施。

在道路交通領域：春運期間，要精心組織，合理安排運力，完善應急預案，確保旅客運輸暢通有序。要圍繞人、車、路、企業開展安全隱患排查，從嚴查處車輛超員超載超限超速、疲勞駕駛、酒駕等違規違法行為。對于可能出現的寒潮、大風、大霧、冰凍雨雪災害等惡劣天氣的重點區域、路段，要及時預警，提高應急保障和協調能力。公安交警、交通運管等部門要加強聯合執法檢查，加大對過境客運車輛的檢查整治力度，對違反夜間禁行規定、超速、超載等嚴重違法違規行為，要采取強制執法措施。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育和車輛的檢驗，嚴防駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛和超時間運行，防止車輛帶病運營。有關縣（市、區）、鄉鎮要制定水上交通安全管理方案，對渡口碼頭的基礎設施、客渡船舶的救生消防設備進行全面排查。嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和利用農用船、采砂船、漁船等船舶用于載客行為。

在公眾聚集場所領域：加大對公眾聚集場所消防安全的整治，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業整頓或關閉。同時，要加強對春節期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決杜絕擁擠踩踏而引發傷亡事故。要在商場、學校、車站、醫院、賓館等人員密集場所開展冬春火災整治。加強對“城中村”、群租房、歌舞廳等高風險場所夜間錯時制檢查，確保冬季防火安全。

在建筑施工領域。要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、施工用電、起重機械、基坑開挖、圍墻臨建設施以及易燃易爆物品的儲存、使用的安全監管。各施工、監理等單位要合理安排工程進度計劃，防止出現搶工期、趕進度而忽視安全，違章作業。春節過后，必須組織企業開展復工檢查和驗收，確保不安全決不復工。

在森林防滅火領域。要高度重視，加強監管，嚴格落實野外用火審批和火源監管，要配齊配足撲火工具等物資，保證火險能第一時間消除。

在食品安全領域。各縣（市、區）、各相關部門要把保障食品安全作為當前一項重大任務抓緊抓好，認真做好節日期間的工作部署安排，排查各類安全風險隱患，對重點區域、環節和品種開展執法檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為。要進一步落實“春節”和“兩會”期間值班制度，暢通食品安全舉報投訴和信息溝通渠道，積極、穩妥處理有關食品安全的投訴、舉報和群眾來信來訪，及時答復。將帶有苗頭性、傾向性的問題處理在萌芽狀態。

此外，春節和全國、全區、全市“兩會”期間，冶金有色、建材、供水、供氣、供電、通信等行業領域的主管部門也要依據各自職責，扎實抓好本行業的安全監管和整治工作，確保萬無一失。

四、強化責任落實，推動全市安全生產形勢持續穩定向好

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。同時也是脫貧攻堅決戰決勝之年，我們將歷史性解決絕對貧困問題。一方面，我們要展開沖刺，堅決完成經濟社會發展各項目標任務，另一方面，要緊緊抓好安全生產和食品安全工作，提供堅強有力的安全保障。

（一）要層層落實安全生產責任。

要強化黨委政府領導責任。深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》確定的職責要求。各級黨政一把手是安全生產工作第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全生產放在各項工作的重中之重來抓。政府分管領導是安全生產工作的總協調員，要抓好綜合協調，親自檢查推動。黨委班子領導和政府其他領導是安全生產工作的直接責任人，要親力親為，親臨一線檢查，推動安全生產責任落實。要落實部門監管責任。應急管理部門要認真履行安全生產綜合監管職責，協調各級各部門加強安全生產工作。各行業主管部門要加強監督檢查，督促生產經營單位切實履行安全生產主體責任。要夯實企業主體責任。落實企業主體責任是防范和遏制事故的治本措施，必須按照政府指導、行業推進、企業落實的原則，督促各類企業嚴格履行法定義務，必須做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位。要推動企業建立并落實全過程安全生產責任追溯制度，完善全員崗位責任制，把安全生產責任落到每一個管理者、每一個車間、每一個班組、每一名員工，形成覆蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（二）要扎實抓好國務院安委會專項督查反饋問題的整改工作。

涉及的縣（市、區）和單位要高度重視，不躲責、不推諉，嚴格按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求，進一步細化整改方案、明確整改時限、落實整改責任。沒有檢查到的地方和部門要以有則改之無則加勉的態度，舉一反三、拓展整改范圍和領域，抓常抓長、標本兼治，推動全市安全生產工作再上新水平。

（三）以“四個最嚴”為抓手，堅決守住食品安全工作底線。

各縣（市、區）、各部門要貫徹落實好黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，自治區也出臺了配套文件，市里也正在制定實施方案，我們要組織廣大干部系統學習，為深入做好貫徹落實打好思想基礎。

要落實最嚴謹的標準。建立食品安全地方標準體系修訂制度，鼓勵企業制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業標準，加大食品安全標準解釋、宣傳和培訓力度。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，強化標準制定與監管執法的工作銜接。要實施最嚴格的監管。嚴格執行食品安全法律法規，從嚴把控產地環境、農業投入品生產使用、畜禽屠宰、糧食收儲質量、食品加工質量、流通銷售質量和餐飲服務質量七大安全關口，深化農產品源頭綜合治理，實施全過程監管，提升食品全鏈條質量安全保障水平。要實行最嚴厲的處罰。以“零容忍”的姿態嚴厲打擊“兩超一非”、制假售假、私屠濫宰、“山寨”食品、虛假宣傳、消費欺詐等違法犯罪行為。針對突出食品安全問題開展專項稽查，破除“潛規則”，對再犯從嚴從重處罰，實行食品行業從業禁止、終身禁業，大幅提高違法成本。要堅持最嚴肅的問責。對貫徹落實市委、市政府關于食品安全工作的決策部署不力、履行職責不力，導致本地發生區域性系統性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者應對食品安全突發事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規依紀追究相關人員責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）要系統做好應急準備工作。

扎實開展應急管理體系建設，深入分析我市應急管理體制機制建設中的薄弱環節，從人員保障、裝備建設、信息化建設等方面進一步夯實我市應急管理工作。要加強鄉鎮應急管理體制建設，解決基層短腿問題。要完善應急救援預案備案、修訂、演練，加強應急隊伍建設和物資儲備，有針對性前置救援力量，確保對各類事故發現早、反應快、處置好。要堅持安全生產工作24小時領導帶班、專人值班制度，加強信息報送工作，確保信息渠道暢通，發生事故或異常情況，要及時報告，采取果斷措施迅速處置。

（五）要嚴格安全生產和食品安全考核。

市安委會、安委辦、食安委辦要按照已經確定的考核細則及評分標準，深入開展縣級黨委政府和市級部門安全工作考核。要提高安全工作在績效考核中的比重，注重加強對控制指標、專項整治、隱患排查治理等安全工作責任的全過程考核。要加強考核結果運用，嚴格控制優秀等次數量。要將考核結果向組織人事、紀委監委等部門報備，作為對相關縣（市、區）、部門及其負責人評優評先、選拔任用的重要依據。

（六）要嚴肅追責問責。

對企業和行業部門在安全生產和食品安全方面存在的問題，做到“問事必問人、問人必問責、問責問到底”。要強化安全監管執法，有效解決違法成本過低問題，做到嚴管、嚴罰、嚴懲。要切實加強事故調查處理，嚴格事故責任追究，對工作不力導致發生生產安全事故的，依法依規依紀追究責任。

同志們，安全生產和食品安全工作任務艱巨、責任重大，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化“紅線”意識，堅守“底線”思維，深化“黨政同責、一崗雙責”，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為保持全市安全生產穩定形勢做出新的更大貢獻。

春節將至，在這里給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：重特大安全事故工作會議講話

同志們：

今天，我們召開全區第四季度防范重特大安全事故工作會議暨執法監察標準化現場會，分析今年來的安全生產形勢，部署第四季度安全生產工作。剛才，新華街道辦作了好的經驗發言，值得我區街、鎮借鑒學習；徐有標同志通報了全區1—9月份安全生產情況，我完全同意。下面，我就抓好我區安全生產工作講三點意見：

一、牢固樹立紅線意識，真正繃緊安全生產這根弦

從剛才有標同志通報的今年1-9月份安全形勢來看，我區安全生產形勢總體平穩，但是形勢依然嚴峻，必須始終繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈。天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故，舉國震驚。黨中央、國務院高度重視，總書記和李克強總理先后多次作出指示批示。任學鋒強調，安全生產和公共安全連著千家萬戶，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，安全責任重于泰山。全市各級各部門要不折不扣貫徹好中央和省的決策部署，進一步統一思想、提高認識，牢固樹立安全發展理念。要堅持嚴細實、穩準狠，扎實抓好安全生產和公共安全工作，深入推進干凈整潔平安有序城市環境建設，確保人民群眾安居樂業、社會安定有序。我區要結合實際，進一步提高做好安全生產工作的認識，統一思想，全面貫徹黨中央、國務院、省市委、省市政府對安全生產工作的部署要求，認真貫徹落實9月24日下午區委常委會議精神，按照行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管的原則，全面落實安全生產監管職責。

二、舉一反三，推進重點行業領域安全生產專項整治

自天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故以來，接連發生了湖南省常德市安鄉縣眾鑫紙業有限公司紙漿池中毒窒息“8.26”事故、山東省東營市利津縣濱源化學有限公司“8·31”爆炸著火事故、河南省信陽市“9?11”重大道路交通事故。9月4日，一輛鄂L66139拖掛平板貨車在花東鎮北興段街北與京珠高速南交匯處的匝道上傾側，造成部分化學危險品泄漏事故。10月12日晚，天津市北辰區天津永晟化工有限公司倉庫發生爆燃事故。經初步調查，該企業非法存儲酒精、乙酸、甘油、氫氧化鈉、氫氧化鉀等化學品。我們要深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面開展對轄區危化品和易燃易爆品場所安全檢查，加大危化品和易燃易爆物品“打非治違”力度，進一步加大檢查力度和密度，切實抓好以危險化學品為重點的安全生產大檢查和專項整治，確保有效控制和化解各類安全生產風險，把事故隱患消除在萌芽狀態，抓好包括危險化學品、煙花爆竹、電梯、非煤礦山、交通運輸等五大重點領域。結合我區實際，突出以下重點：一是建筑施工。特別是道路、地鐵、水務工程施工等工程建設的監管工作。二是道路交通。要嚴厲打擊“三超一疲勞”，堅決遏制交通事故多發勢頭。三是特種設備。要以2015年10月1日起施行的《廣東省電梯使用安全條例》為契機，全面開展電梯安全大檢查，發現事故隱患或出現故障的立即停止使用。四是危險化學品、消防、非煤礦山、冶金工貿、油氣管線。要從快查處安全生產大檢查期間發生的事故，并倒查屬地政府和有關部門的監管責任，查清規劃、立項、設計、審批、建設、生產、運輸、經營、儲存使用等各個環節是否存在違法違規行為，并依法嚴肅追責。五是煙花爆竹領域。要加強對現有煙花爆竹零售點的安全監管，確保經營安全，加大宣傳力度，制作一批煙花爆竹安全宣傳橫幅，大力宣傳“打擊私炮”、“守法經營”、“安全燃放”等內容。

三、狠抓預防治本，全面加強安全基礎工作

馬凱副總理在全國安全生產電視電話會議上提出了五點要求，立足當前、著眼長遠，加快建立安全預防控制體系，狠抓預防治本，全面加強安全生產工作。當前要重點解決眼前的問題，已經存在的隱患要首先排除，同時在治本上、在預防上多下功夫。

（一）強化安全生產責任體系建設。一是貫徹落實陳建華市長提出的“要整理市政府有關部門安全生產工作職責，并作為‘三定方案’的內容之一”的指示，林中堅區長專門作了批示，請區編辦會同區安監局認真抓好落實。二是在區機構改革完成后，重新調整區安委會成員單位，并由區委區政府辦發文，明確區安委會各成員單位安全生產工作職責，確保落實區、鎮（街）、村（居）三級安全監管責任“五個全覆蓋”。三是在年底前，認真組織開展2015各鎮街、區屬有關部門和單位落實安全生產責任制情況考評工作。

（二）全面推進安全生產執法監察標準化建設。省安全監管局黨組書記、局長黃晗同志強調：安全生產執法標準化是規范執法行為，實現執法工作規范化、制度化、科學化的必然要求，是搞好依法行政，提高執法工作水平與效能的保證。區安全監管局、各鎮（街）要深入學習貫徹國辦《關于加強安全生產監管執法的通知》精神，審時度勢、順勢而為、精心部署，要一手抓隊伍素質、執法能力等軟件建設，一手抓辦案裝備硬件建設，堅持兩手抓、兩促進、兩提高，全面推進安全生產執法監察標準化建設。目前，區財政局已會同區安全監管局根據相關要求，落實部分安全生產執法監察裝備設備采購的事宜。余下未納入區財政招標采購的，且是安全生產執法監察標準化建設中要求配備的執法監察裝備設備，各鎮（街）須盡快依法自行招標采購，確保順利完成我區“創建”工作任務。

（三）進一步加大安全監管執法力度。要全面督查企業落實安全生產主體責任，確保企業安全生產“五落實五到位”規定落到實處，并強化安全監管執法，始終保持“打非治違”高壓態勢。要突出企業違法變更資質、超許可范圍生產經營建設行為等進行全面執法檢查，堅持對非法違法行為和重大隱患“零容忍”，一經發現要依法采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。對“打非治違”工作開展不力的地方政府及其有關部門，要嚴肅問責。

（四）強化職業病危害排查治理。一是落實好職業衛生“五項行動”，即培訓基層職業衛生監管骨干“千人計劃”、職業衛生監管執法“智能升級”、企業職業衛生“強基固本”、職業衛生專項檢查“全覆蓋”、重點行業領域職業病危害“深化治理”等五項重點工作。二是做好職業病危害防治評估的迎檢準備工作，選取30家迎檢企業，參照國家職業病危害防治評估的做法，督促企業按照評估標準落實各項工作。三是深化生產使用膠粘劑行業職業病危害專項整治。繼續深入開展生產使用膠粘劑行業職業病危害專項整治，嚴肅查處違法違規生產、經營、使用粘膠劑的行為，督促用人單位落實職業衛生主體責任。四是加快實施“安全生產”與“職業衛生”一體化監管執法工作，切實提高綜合執法水平和降低執法成本，建立區、鎮二級“屬地為主、上下聯動、協同推進、高效平穩”的一體化監管執法機制。

（五）扎實推進安全發展示范區和安全社區建設。一是重點落實皮具箱包行業職業病危害防控、航空物流企業安全監管、農村及農業安全生產等3項重點工作任務。二是花山鎮推進國際安全社區建設，炭步、梯面鎮迎接年底申報全國安全社區現場評定。三是花東鎮、新雅街年底開展安全社區建設中期績效評估。四是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮，于10月份完成啟動全國安全社區建設及其在線備案工作。

（六）提高應急救援的能力。一要進一步健全安全生產風險預報預警和應急協調聯動機制，由區應急辦組織區負有安全生產監管職責的相關部門學習《廣州市人民政府辦公廳關于印發<廣州市生產安全事故報告和調查處理規定>和<廣州市道路交通安全事故報告和調查處理工作報告>的通知》（穗府辦[2013]5號）的精神，完善區應急協調聯動機制，明確哪些事故需要部門聯動協調的，哪些事故由行業主管部門負責報告和處理，避免事故處理時出現推諉扯皮情況；二要進一步加強安全生產應急救援隊伍建設，依托企業盡快建立**區氨氣泄露事故應急救援搶險隊、天然氣事故應急救援搶險隊、乙炔氣瓶事故應急救援搶險隊；三要建立區應急搶險物資、機械社會化儲備體系。各鎮（街）應依托應急物資儲備社會化，將企業庫存物資和在用設備等納入應急物資儲備體系，結合本轄區的社會化儲備分布情況，以及近幾年事故發生或存在較大隱患可能發生事故所需應急搶險物資、機械情況，建立適合本轄區實際的搶險物資、機械社會化儲備體系，確保發生安全生產事故后，能第一時間調集應急救援物資到達現場，為救援工作的順利開展提供強有力的保障。

（七）強化安全生產宣傳教育。一是加大新修訂的《安全生產法》宣貫力度。10月份，組織各鎮街分管安全生產領導、安委辦主任，區安委會成員單位分管安全生產領導等，分兩期到深圳市委黨校參加安全生產培訓教育，并納入公務員培訓考核內容。二是要發揮新聞媒體宣傳主力軍作用，宣傳普及安全生產和風險防控知識；充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，組織開展群眾性安全生產活動，引導群眾組織依法參與和監督企業安全生產工作。

（八）大力提升安全生產基礎保障水平。第四季度，企業為了完成年初確定的生產任務，往往不顧安全條件超能力生產、設備帶病運轉，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等“三違”現象抬頭，容易導致事故發生。各有關部門要嚴格執法，督促企業落實主體責任，實施重點監管和跟蹤檢查，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員，確保安全生產法律、法規、規范、規程、標準在企業的貫徹落實，保障從業人員的人身安全和職業健康。同志們，安全責任重于泰山。各鎮（街）、各部門務必保持清醒頭腦，克服麻痹松懈思想，嚴防第四季度事故反彈，以“三嚴三實”的態度切實抓好各項工作的落實，全力防范和遏制較大以上安全事故，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉，讓在**工作、生活的市民群眾工作生活安全、出行平安。

第四篇：廣州市第三季度防范重特大安全事故工作會議材料之二

廣州市第三季度防范重特大安全事故工作會議材料之二

廣州市2009年上半年安全生產形勢

暨安全生產月活動情況通報

市安全生產監督管理局副局長 方少華

2009年7月27日

各位領導，同志們：

大家好！根據會議的安排，下面，我就廣州市2009年上半年安全生產形勢暨安全生產月活動情況作一通報。

一、2009年上半年安全生產形勢

2009年上半年，在市委、市政府的領導下，我市各區、縣級市和各部門堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，進一步加大安全生產監督管理力度，全市安全生產狀況總體基本穩定，但部分行業和區域的安全形勢依然比較嚴峻。

（一）全市各類安全生產事故情況。

2009年上半年，全市共發生各類安全生產事故2886起、死亡612人、受傷2763人、直接經濟損失2141萬元，與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3%。發生死亡3人以上的較大安全事故7起，死亡22人，同比分別下降22.2%、40.5%。

1、工礦企業（含建筑）：2009年上半年全市發生工礦企業生 產安全事故43起、死亡39人、重傷15人、直接經濟損失985萬元，與去年同期相比，事故起數、重傷人數分別上升7.5%、15.4%，死亡人數、直接經濟損失分別下降7.1、68.8%。

2、火災：2009年上半年全市發生火災639起、死亡11人、受傷3人，直接經濟損失255.3萬元，與去年同期相比，事故起數上升8.5%，死亡人數持平，受傷人數、直接經濟損失分別下降40%、16.4%。

3、道路交通：全市2009年上半年共發生道路交通事故2202起、死亡562人、受傷2744人、直接經濟損失721.5萬元，與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降15.3%、7.3%、10.4%、17.7%。

4、水上交通：全市2009年上半年共發生水上交通事故2起，死亡0人，受傷1人，直接經濟損失180萬元，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別下降33.3%、2倍，受傷人數、直接經濟損失分別上升1倍、2.6倍。

（二）安全生產形勢主要特點分析。

1、全市安全生產狀況總體保持穩定態勢。2009年上半年，全市各類安全事故的四項絕對指標均同比下降。如事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比分別下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3 %。尤其是死亡3人以上的較大安全事故起數、死亡人數同比分別下降22.2%、40.5%。

2、我市安全事故總量占全省的比例有所擴大。2008年，我市各類安全事故的事故起數、死亡人數占全省的比例分別為14.9%、16.8%，而今年上半年，我市這兩項指標占全省的比例分 別為15.7%、18.5%，分別上升了0.8個百分點和1.7個百分點

3、部分行業和區域的安全生產形勢依然嚴峻。一是從行業情況看，上半年全市工礦商貿、道路交通、火災、水上交通等四類安全事故中，有二類事故如工礦商貿、火災的事故起數同比呈上升趨勢；二是從區域情況看，上半年工礦商貿行業生產安全事故超過指標進度的區域有：白云區占全年指標的83.3%。

4、高墜事故是我市工礦企業生產安全事故的首要類型。從上半年的情況看，全市因高處墜落造成的生產安全事故15起，死亡12人，分別占工礦企業生產安全事故總起數與總人數的34.9%、30.8%。因此，預防和控制高墜事故的發生是我市工礦商貿行業安全生產監管工作的重要任務。

二、2009年安全生產月活動情況

今年6月，我市根據國家和省的統一部署安排，在總結往年安全生產月活動經驗的基礎上，全面開展了以“關愛生命，安全發展”為主題的安全生產月活動。今年我市開展安全生產月活動的特點一是堅持三個結合，即知識性與趣味性結合、針對性與普遍性結合、全市性與區域性結合；二是落實四個貼近，即貼近實際、貼近群眾、貼近生活、貼近基層；三是堅持以服務于“安全生產年”中心工作為目的，突出實效。對我市的安全生產和社會穩定起到了保障和促進作用。主要情況如下：

（一）堅持領導掛帥，周密部署。

今年安全生產月活動，我市各項籌備工作行動迅速,準備充分。一是資金到位。年初，僅市安監局就從包括財政預算、企業 贊助等多種渠道籌集安全生產宣傳教育專項活動經費近60萬元，確保了安全生產月活動的順利開展;二是成立機構。市成立了安全生產月活動領導小組。組長由廣州市副市長、市安全生產委員會主任甘新擔任，副組長由市政府副秘書長張火青、市安監局局長梁醒蝦擔任，成員單位有：市委宣傳部、市政府辦公廳、市公安局等20個部門和單位。三是認真部署。5月初，我市以市安委會名義制定了《廣州市2009年安全生產月活動方案》，并得到了市政府批準，予以印發實施。各區、縣級市人民政府，市直各部門、市屬各企業集團也結合本部門、本地區的實際制定活動方案，及早作出相應部署。全市以張廣寧市長在6月1日的《廣州日報》上發表安全生產月活動署名文章，號召全市人民積極參與安全生產月活動，從而拉開了我市安全生產月活動的序幕。

（二）堅持多級聯動，精心組織。

安全生產月期間，我市以“市、區、街（鎮）”三級聯動，層層推進，開展了聲勢浩大的各類安全生產宣傳活動。

1、懸掛安全宣傳掛圖。安全生產月期間，僅市安委辦就制作了1萬份安全生產宣傳掛圖，免費派送至全市各區、街道、社區及企業，各基層單位和企業也制作和購買了大量的安全生產警示標語、宣傳畫、彩旗、氣球等，在全市營造了濃厚的安全生產氛圍，擴大了安全生產月的知名度和影響力。

2、播出安全公益廣告。根據公共樓宇等公共場所及地鐵、公交車人員流動性大的特點，我市統一在全市的部分公共場所及 樓宇的網絡電視、地鐵電視、公交電視滾動播出了為期1個月的安全生產公益廣告，各區（縣級市）也在當地電視臺播放了各具特色的安全生產公益宣傳廣告，使安全月期間的宣傳面更加廣闊，受教育的群眾更加廣泛。

3、群發安全短信。安全月期間，我市通過廣州移動通信公司、廣州聯通通信公司、廣州電信公司在全市范圍內向各企業、各部門相關人員和群眾過百萬人發送了短小精辟、富有警示意義的安全生產短信，大力宣傳安全生產在構建社會主義和諧社會中的重要地位和重大作用。

4、開展安全咨詢活動。6月14日上午，省、市委宣傳部、安監局、公安局、教育局、新聞出版和廣播電視局、總工會、共青團和越秀區人民政府等部門在英雄廣場聯合舉辦了“2009年安全生產月宣傳服務咨詢日暨“安全生產南粵行”啟動儀式活動。副省長佟星、副市長甘新等領導參加活動，并作了重要講話。22個職能部門和企業集團在現場擺攤設點，通過開展安全生產知識宣傳和有關安全生產知識問答、安全知識圖片展覽、現場發放安全宣傳資料、現場接受安全隱患舉報等方式，大力開展安全生產宣傳咨詢活動，吸引了近萬名市民參加。天河區、荔灣區、海珠區、白云區、蘿崗區、黃埔區、增城市等各區、縣級市也組織有關職能部門和企業，分別在轄區內繁華地段或本區域企業內，開展了形式多樣的安全生產咨詢服務活動，吸引了廣大市民和從業人員踴躍參加。通過這些主題鮮明、內容豐富、形式多樣、切實有效的宣傳活動，在全社會形成了“人人事事講安全”的良好氛 圍，使安全生產理念深入人心。

5、開展安全生產大宣講。連續四年來，市安監局局領導班子親自掛帥，率先垂范，帶領全市安監系統50多名副處級以上干部分赴各區、縣級市、街、鎮和企業，每人進行兩次安全生產形勢、安全生產知識和法律常識的宣講授課。市安委會各成員單位、各區、縣級市政府負責人和安監系統干部也分別到本轄區企業開展安全生產大宣講活動。據統計，近幾年來，全市安監系統和安委會各成員單位共開展安全生產大宣講近千場，受教育的各級干部和企業管理人員就達60多萬人次，加上各企業舉辦的安全生產宣講活動，受益職工及市民達近千萬人次。

（三）堅持創新載體，寓教于樂。

今年安全生產月活動期間，我市充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛開展安全法規、安全政策和安全知識宣傳，讓企業主和勞務工在面對面中切實接受安全教育。

1、制作安全生產動漫宣傳教育片。今年6月，市安委會與黃埔區人民政府聯合制作了數萬張以“關愛生命、安全發展”為主題的普法動漫多媒體光盤，并免費向各區、市、街鎮、社區及企業派發，該片通過動漫的手法，以安全博士講解安全生產法規、知識的形式，創新了安全生產宣傳教育的載體，達到了讓人民群眾喜聞樂見的效果。

2、首次舉辦“明信片安全生產知識競答”活動。2009年6 月，我局與廣州郵政公司聯合開展了“明信片安全生產知識競答”活動，通過明信片傳遞安全生產知識，形式新穎，得到了廣大企業及職工的踴躍參與。據不完全統計，全市共發行安全明信片近50萬張，通過安全明信片將安全生產理念傳遞到廣大市民、群眾，進一步提高了生產經營單位和社會公眾的安全生產知識與安全防范意識。

3、錄制安全生產行風專題節目。6月15日，市安全監管局局長梁醒蝦作客廣州電視臺《溝通無界限〃行風大家談》節目，就市民關注的一些敏感熱點問題接受了專訪。同時，還現場回答了網友、觀眾、聽眾的熱線投訴。市政府行風評議員在節目現場進行了點評，對近年來全市安全監管工作取得的成績給予了充分肯定。大洋網、廣州市政府門戶網同時進行了圖文直播，《廣州日報》、《羊城晚報》》等新聞媒體對節目的情況做了報道。

（四）堅持部門協作，形成合力。

為順應安全生產齊抓共管的工作格局，充分發揮安全生產各有關監管部門在安全生產月活動中的主人翁作用，我市大膽創新工作方式，將有關安全生產監管部門及單位的安全生產月部分活動項目升級為市級活動項目，要求舉辦部門及單位要從全市的高度，對這些項目進行認真策劃和組織實施。從活動的開展情況看，均取得了預期的效果。

1、舉行安全生產應急救援演練。6月18日，市安全生產應急救援指揮中心組織全市6支應急救援搶險隊進行了一場緊急集 合演練。模擬在英雄廣場附近一輛載有液氯鋼瓶的運輸車發生氯氣和液化氣泄漏事故的情景，向我市有毒物質、承壓容器、城鎮燃氣、危化品道路運輸和事故吊運搶險Ⅰ、Ⅱ隊下達了緊急搶險救援的命令，所有搶險隊接到命令后均在1個半小時內到達了“事故現場”。各有關部門、各區、縣級市也在各自轄區內組織開展了不同形式的應急演練，鍛煉和檢驗了我市的自防自救能力水平。

2、開展地鐵應急知識宣傳咨詢活動。今年6月，由市地鐵總公司牽頭，分別在地鐵公園前站、體育西站和客村等中心地鐵站開展了主題為“迎亞運、平安地鐵行”地鐵應急知識宣傳咨詢活動。活動現場以派發宣傳冊子、播放DV宣傳片、專家現場介紹、互動有獎問答、現場咨詢等多種形式，生動活潑地向乘客介紹了廣州地鐵在火災、地震、臺風、水淹等情況下的應急救援知識，加深了乘客對地鐵應急知識的了解。

3、開展安全生產演講比賽活動。安全生產月期間，市總工會、市安監局聯合開展了以“關愛生命，安全發展”為主題的演講比賽活動。活動分選拔賽、預賽、決賽三個階段。全市共收到近百份演講作品，其中通過預賽選出了12名參加決賽，最后通過評審組評審，評出了一、二、三等獎和優秀組織獎。

4、開展安全生產執法警示活動。6月9日至12日，市安全生產執法支隊、各區（縣級市）安全生產執法大隊聯合在全市范 圍內重點對使用易燃可燃裝修材料的公眾聚集場所、危險化學品生產經營單位、建筑工地等重點行業和領域開展了安全生產執法監察警示活動。共出動檢查人員910人，實際抽查企業401家，排查各類安全隱患776條，發出責令改正指令書146份，發出強制措施決定8條，立案16宗，已實施經濟處罰8.18萬。大大減少了事故隱患，對預防生產安全事故的發生起到了非常重要的作用。

全市2009年的安全生產月活動在市委、市政府的領導下，各地、各部門、各單位以活動促工作、以活動促安全，進一步提高了干部員工的安全生產意識，消除了企業的安全生產隱患，收到了實實在在的效果。各地、各部門、各單位要在此基礎上認真總結經驗，不斷完善措施，進一步促進我市安全生產整體工作再上新臺階。

謝謝大家！

第五篇：在2011年第四季度防范重特大安全事故工作會議上的講話

在2011年第四季度防范重特大安全事故工作

會議上的講話

王 春 金

（2011年10月25日）

同志們：

剛才，我們通報了前三季度安全生產事故情況和安全生產標準化三年行動督查情況，并對下一階段道路交通整治工作和安全生產工作任務作了具體部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調五點意見：

一、認清形勢，進一步增強安全生產責任感和緊迫感

今年以來，全市上下積極組織開展一系列安全生產大檢查和隱患排查整治活動，強化重點行業領域督查檢查和專項整治，安全生產事故四項指標除直接經濟損失外都有較大幅度下降，安全生產形勢持續穩定，多次受到省、泉州市表彰。但與此同時，我們也要清醒認識到，當前全市安全生產形勢仍然較為嚴峻，特別是近一段時間來，我市連續發生多起安全生產事故，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。上周，在貫徹泉州市推動轉變提升、促進“兩個加快”現場會精神專題會上，我已經對近期部分安全生產事故進行了通報。分析這些事故的原因，主要有以下三點，一是個別鄉鎮和部門監管責任落實不夠到位，監管工作不夠深入細致，措施不夠堅決有力，給安全隱患留下 1

了存活空間。10月13日，省安全督查組在石井交警中隊附近發現兩部接送學生的改裝車，車上塞滿了學生，有的學生竟然是站在改裝車腳踏板上，單手拉住橫桿；10月17日，南安美林洋美幼兒園一部接送幼兒車輛發生側翻事故，造成一名兒童受傷。關于“校車安全”問題，市委、市政府已多次強調要強化監管、狠抓整改，可是相關部門卻重視不夠、落實不力。二是部分單位和企業安全意識淡薄，安全管理不到位，安全培訓流于形式，甚至根本沒有組織安全培訓及應急演練。8月3日發生的福建恒實陶瓷有限公司2名工人窒息死亡事故就是慘痛的例證，如果事故發生之前企業有認真組織進行相關安全生產培訓的話，那么該起事故就完全有可能避免。三是道路交通安全整治力度不夠大，酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等交通違法行為屢禁不止，帶來極大安全隱患。10月16日至今，市交警大隊共開展三次統一行動，查處各類交通違法行為964起，其中，酒后駕車58起，醉酒駕車9起。這一系列數據時時警醒著我們，道路交通安全整治任重而道遠，容不得一絲懈怠。第四季度，市政府將組織全年安全生產責任制落實情況考評，各級各部門要認真對照存在的問題和薄弱環節，深入自查，嚴加整改，全力以赴把各項安全生產工作抓緊抓好。

二、深刻領會國務院165、173次常務會議精神，牢固樹立安全生產“從零開始”的理念

安全生產事關經濟社會發展大局，事關千萬家庭幸福安康，責任重大。近期，全國一些地方接連發生重特大安全生產事故，中央、省和泉州市主要領導多次對安全生產作出重要指示。國務院第165、173次常務會討論通過《安全生產“十二五”規劃》，提出要進一步強化企業主體、部門監管和屬地管理責任，確保安全生產各項制度措施落實到位；進一步強化重點行業（領域）安全防范，全面開展安全生產大檢查，深入排查治理隱患；進一步加大安全生產執法力度，嚴厲打擊違反安全生產法律法規的生產、經營、建設行為；進一步強化安全保障能力建設，大力推進安全生產科技進步，切實提高安全生產應急救援能力；進一步強化安全監管監察工作，不斷提高安全監管監察效能；進一步強化安全培訓和宣傳教育，全面提高安全生產群防群治能力等六個方面的安全生產工作，著重防范和堅決遏制重特大事故的發生。

對此，各級各部門務必吃透各級領導指示，吃透國務院兩

次常務會議精神，把握《規劃》重點，牢固樹立安全生產“從零開始”的理念，以“零開始”為工作起點，以“零事故”為工作目標，以“零容忍”為工作態度，堅決杜絕松懈麻痹思想，在落實安全生產責任上狠下功夫，在強化安全監管職責上狠下功夫，在推動企業履行安全生產主體責任上狠下功夫。要總結前三季度安全生產工作經驗，分析面臨的新形勢和存在的突出問題，研究提出第四季度工作目標和對策、建議，構建安全生產長效機制，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、突出重點、扎實推進安全生產標準化建設“三年行動” 安全生產標準化建設“三年行動”，是落實企事業單位安全

生產主體責任三年行動的延續和深化，也是做好安全生產工作的又一項新的重要舉措。各級各部門一定要高度重視，結合省、泉州市的工作部署要求及相關文件精神，認真對照我市《開展企事業單位安全生產標準化建設三年行動方案》（南政文?2011?119號）要求，把“安全生產標準化建設三年行動”作為當前及今后一個時期安全生產工作的重要抓手，切實抓緊抓好，爭取用三年的時間，實現安全管理工作程序化、崗位作業標準化、作業人員安全操作規范化，有效杜絕較大以上安全事故、減少一般事故。

市安委辦、監察局、效能辦等相關部門要強化對“三年行動”工作的監督檢查，對連續兩次未能按時完成階段性工作目標的行業主管部門和鄉鎮（街道），要約談相關領導；對三次未能按時完成階段性工作目標的行業主管部門和鄉鎮（街道），當的安全生產目標責任制考核評定為不合格，單位主要領導必須向市政府作書面報告。

四、加大力量，深入開展重點行業領域專項整治

當前正值全市上下全力沖刺全年目標任務的關鍵時刻，也是企業生產高峰期，事故多發、易發，安全生產工作任務更加繁重艱巨，容不得絲毫的疏忽松懈和麻痹大意。各級各部門要以拼搏的精神、超常的手段，攻堅克難，強化落實，確保全面完成安全生產各項目標任務。

一是道路交通安全方面。我市道路交通事故一直居高不下，是省、泉州市重點整治對象，也是造成我市事故總量大的首要

因素。我們一定要以水頭鎮“10.13”重大道路交通安全事故為戒，舉一反三，進一步加強道路交通安全綜合整治，繼續深入開展“五整頓”、“三加強”工作，著力抓好六項重點，即抓好道路交通重點區域（石井、水頭、霞美、金淘、羅東）整治；抓好交通運輸企業標準化建設步伐，全面落實交通運輸企業主體責任；抓好工程運輸車輛、私家車、摩托車等重點車輛的整治，尤其要督促有關學校建立、健全和落實校車安全管理制度，確保校車行車安全，切實保障學生的生命財產安全；抓好隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的13處事故隱患路段的排查整治工作；抓好駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出10家管理規范、培訓質量良好的精品駕校；抓好高速公路路口關，全力確保道路交通事故起數和傷亡人數逐月下降并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數占全省道路交通事故死亡人數比重有所下降，嚴防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡性交通事故，力爭全市道路交通安全形勢的持續穩定好轉。

二是建筑質量安全方面。近期國內相繼發生了多起公路橋梁及在建建筑工程垮塌事故，給我們敲響了建筑質量安全的警鐘。第四季度是項目施工黃金期，我們在搶抓“五大戰役”項目施工進度的同時，質量安全這根弦更加不能放松。項目施工過程中要全面推行精細化管理，在安全、環境、質量等重點環節實行更加嚴格、規范的管理程序。特別是要著力加大對分包轉包、以包代管、無證施工和聘用沒有資質人員等違法違規行為的打

擊力度，嚴控和預防項目建設中的各類質量安全事故。

三是非煤礦山安全方面。要持續保持高壓態勢，通過采取

明查暗訪、發動群眾舉報等多種手段，及時發現并嚴肅懲處非法開采和盜采國家資源的行為。對已經取得相關證照的采礦單位，要加大對其落實相關安全生產法律法規的檢查，一經發現問題，要堅決責令限期整改。

四是危險化學品安全方面。要吸取深圳大亞灣“7.11”火災事故教訓，加大對建設項目的監督檢查，防止不符合安全生產要求的危險化學品企業進入工業區。特別是水頭、石井、官橋等鄉鎮大量非法儲存、使用“紅、白”料等危化品，存在嚴重安全隱患，相關主管部門要高度重視，加大監管和整治力度。

除了以上四個方面，其它重點行業（領域）也或多或少存

在一些安全隱患，各級各部門，尤其是行業主管部門，要切實采取有效措施抓好隱患排查整治，強化安全生產監管，全力防范事故發生。

五、強化責任落實、嚴格責任追究

抓安全生產，責任落實是關鍵。各級各部門務必高度重視，強化安全生產責任落實，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。

一要完善人員配置。我市去年招考了42名安監辦工作人員，但從督查檢查情況看，一部分人員仍未在崗在位。各鄉鎮（街道）要認真開展自查自糾，及時安排新招考安監辦人員到崗到位，確保基層安全生產工作有人抓、有人管。10月份開始，我市還將從已錄用的村務專職工作者（含大學生村官）和鄉鎮

（街道）推薦素質較高的村級工作人員中聘任村級安監員并給予適當補貼，相關部門要抓好銜接工作。

二要落實安全責任。責任不明確是安全生產工作最大的隱患。我們要堅持“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，進一步健全完善縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系。要緊緊圍繞“政府主官第一責任，企事業單位主體責任，部門監管責任”要求，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各盡其責的安全生產工作格局。

三要強化責任追究。對安全生產責任事故，要嚴格按照事故查處“四不放過”原則，依法依規開展事故調查處理工作。要按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實黨政領導干部安全生產工作“一票否決”制度和責任追究制度，對達到“一票否決”條件的，當年不得參加評選各類榮譽稱號及表彰獎勵，當年不得提拔任用、晉升獎勵工資，干部考核不得評為優秀等次。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從嚴從重處理。

同志們，安全生產責任重于泰山。各級各部門要警鐘長鳴，常抓不懈，強化責任，強化措施，全力以赴抓好安全生產各項工作落實，有效遏制重特大事故發生，確保全市安全生產形勢進一步穩定好轉，為建設現代創業創新型經濟強市營造一個和諧穩定的發展環境。