第一篇：建立職業安全衛生管理體系（大全）

建立職業安全衛生管理體系

不斷把安全生產管理引向更深層次

晉城煤業集團郭愛堂

為了迎接加入世界貿易組織后企業面臨的國際勞工標準和國際經濟一體化的挑戰，把安全生產納入法制化、規范化的軌道，實現與國際安全生產管理標準接軌，我們把“引深安全生產管理，努力探索長治久安之路”作為新課題來研究和探討它，積極建立職業安全衛生管理體系，把各項安全管理制度貫徹落實到井上井下安全生產全過程，達到了“持續改進，預防為主”的目的。并建立了職業安全衛生管理體系，通過了中質協質保中心的審核認證。2001年，晉城煤業集團安全生產實現了雙零，即百萬噸死亡率和千人死亡率為零，創造了建公司以來最好成績。

在建立職業安全衛生管理體系過程中，我們的主要做法是：

1、抓培訓，掌握建立職業安全衛生管理體系常識

要建立職業安全衛生管理體系，首先要掌握體系知識，只有掌握了基本知識和技能，才能為建立體系打好基礎。為此，我們突出開展了五個活動：

一是開展了培訓活動。集團公司于8月14日—8月16日用三天時間舉辦職業安全衛生管理體系知識培訓班，共有199名同志參加了培訓。培訓班聘請北京正訊中心的專家教授來講課，培訓結束進行了嚴格考試。為了建立內審員隊伍，集團公司于10月15日—10月20日對各單位推薦選送的130名職業安全衛生管理體系內審員進行了專業培訓，并進行了嚴格的考試。

二是開展了宣傳教育活動。我們運用各種宣傳媒體和形式，加大職業安全衛生管理體系的宣傳力度。集團公司各礦電視臺開辦了職業安全衛生管理體系講座，公司報紙和各礦安全簡報運用一問一答的形式，宣傳了職業安全衛生管理體系知識。此外，各單位還運用其它宣傳形式大張旗鼓地宣傳職業安全衛生管理體系知識。

三是開展了競賽活動。根據集團公司的統一安排，各礦在10月份都開展了職業安全衛生管理體系知識競賽。競賽分為初賽和決賽兩個階段。決賽共有6個隊參加，每個隊由三名同志組成，決賽設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，對于一、二、三等獎分別給予一定的獎勵。

四是開展了考試活動。集團公司組織機關副科長以上一體化知識考試，共有550余名同志參加。集團公司工會印編了6000份一體化知識考試卷，由直接從事體系工作的人員參加答卷。五是開展了研討活動。在研討活動中，四礦和西區中心共收集研討論文217篇。并從中評選出優秀論文44篇報送安監局。安監局把優秀論文匯編成冊，編印了500本晉城煤業集團職業安全健康管理體系研討論文集，發到基層隊組，供職工學習宣傳。

2、抓基礎，開展危害辨識、危險評價工作

危險源辨識是職業安全衛生管理體系的關鍵要素，是危險控制決策與危險控制措施的選擇依據，是體系正常實施與運行的重要保證。這個工作開展的如何直接關系到整個體系的成敗。為此我們采取培訓先行、典型引路、全面展開、定性評價等方式，對全公司井下所有生產區（隊）、各礦地面生產單位進行了危險源辨識與評價。通過危險源辨識與評價工作，四礦和西區建設中心共有127個井下單位參加，總計辨識4820個危險因素，經集團公司整理、歸類后，確認為4316個危險因素，其中重大危險因素87項，不可容許因素7項，有20項重大和不可容許危險因素納入到目標管理方案中。

（1）、我們聘請山東兗州礦業集團公司興隆莊礦的兩位老師于5月30日對四礦和西區建設中心的井下區（隊）和各礦地面生產單位的近150名從事體系的專業人員進行了危害（因素）

辨識專題培訓。兩位老師就危害事件七個方面、三種狀態和三種時態進行了詳細講解，并列舉了大量典型事例，使參加培訓的人員對危害事件及危害（因素）的辨識有了具體的了解，并基本掌握了危害（因素）辨識方法和原則，從而為開展此項工作奠定了基礎。

（2）、為了搞好危害（因素）辨識工作，我們采用“典型引路、全面展開”的方法，首先在王臺鋪礦展開“危害（因素）辨識及危險評價”編寫示范工作，北京正訊咨詢中心和山東兗州礦業集團公司興隆莊礦的老師現場進行指導；在此基礎上，我們組織各礦有關人員到王臺鋪礦現場觀摩，參觀學習。通過試點工作，為全公司開展此項工作摸索了經驗。

（3）、根據各礦危害（因素）辨識和危險評價匯總情況，集團公司職業安全衛生管理體系專業組組織有關人員對各礦的危害（因素）辨識和危險評價工作進行了全面檢查，針對檢查中發現的共性問題，我們進行歸類匯總，編寫出全公司“危害（因素）辨識主要項目”下發各礦，要求各單位再次開展危險（因素）辨識和危險評價工作。為了隨時掌握各礦工作進度，6月上旬，我們到五個單位進行督查、咨詢和指導，從而保證了整個辨識工作的順利開展。

（4）、公司職業安全衛生管理體系專業組組織有關人員對各礦報送的危害（因素）辨識和危險評價匯總表進行了審核。之后，各礦根據最后的不可容許危險和部分重大危害清單，制定了職業安全衛生目標、指標及管理方案。在此基礎上，集團公司制定了職業安全衛生目標、指標及管理方案，并報董事長審核批準。與此同時，我們把隱患排查工作與危害（因素）辨識工作相結合，進一步引深了隱患排查工作。2001年，集團公司所屬各礦共排查各類隱患30703條，其中A級10條、B級145條、C級30548條。在抓好危害（因素）辨識和危險評價的同時，我們又組織開展了法律法規識別工作，經過自上而下、自下而上的識別，全公司共識別職業安全衛生法律法規1621條，最后經集團公司整理，確認為344條法律法規。為了搞好法律法規的學習，實現法律法規電子化管理，集團公司從北京購買了6套職業安全衛生法律法規光盤軟件，除集團公司留存1套外，其余發到建立體系的五個單位。

3、抓策劃，組織編寫管理手冊、程序文件和工作手冊

管理手冊、程序文件和工作手冊是職業安全衛生管理體系正常實施與運行的重要保證。為了搞好管理手冊和程序文件的編寫工作，我們首先從四個方面進行了策劃：

（1）生產系統策劃。我們都知道，礦井生產主要通過采煤、掘進、通風、機電、運輸、洗選加工六大系統來實現，生產作業過程中出現的危險因素也主要集中在這些系統，為此，我們策劃編寫了7個有關的運行控制程序，控制作業活動中人的不安全行為和物的不安全狀態，實現礦井的安全生產。這7個控制程序是：《采掘工程設計控制程序》、《安全技術措施管理程序》、《采掘過程控制程序》、《一通三防控制程序》、《機電設備控制程序》、《井下運輸控制程序》、《煤炭產品洗選加工控制程序》。

（2）輔助環節策劃。煤炭開采往往會遇到地質構造、過老空、防治水、巷道貫通等特殊環節，同時，為了消除礦井開采對地面村莊、公路等設施的影響及相鄰工作面的保安煤柱留設，我們策劃編寫7個有關的運行控制程序，控制這些特殊環節。這7個程序是：《礦井地質測量控制程序》、《高空作業管理程序》、《材料采購控制程序》、《設備、配件采購控制程序》、《爆破器材管理程序》、《化學危險品管理程序》、《勞動保護用品管理程序》。

（3）緊急情況策劃。煤礦生產存在著水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大自然災害，稍有不慎，都有可能造成人身傷亡事故的發生。就目前煤礦而言，要想杜絕死亡事故是很困難的。煤礦是特殊行業，每當發生死亡事故都要進行搶救和處理，基于此，我們策劃編寫了4個控制程序，來保障發生緊急情況后急救處理。即：《應急準備與響應控制程序》、《礦山救護管理程序》、《消防管理控制程序》、《工傷、職業病管理程序》。

（4）其它策劃。安全生產涉及到方方面面，我們還策劃編寫了其它控制程序，即：《女職工保護管理程序》、《相關方管理程序》。在此基礎上，根據集團公司的總體安排，從6月初開始，我們抽調專業人員，采取分工負責，集體審核，分口把關的方式，編制職業安全衛生管

理體系管理手冊、程序文件。在咨詢老師的指導下，經過幾易其稿，反復修改，集體審核，最后形成了管理手冊和程序文件，并編印成冊下發各有關單位和部門，征求意見。根據各單位、各部門提出的意見，我們對管理手冊和程序文件進行了修改、補充和完善，并形成了最后定稿，印發各單位。各礦根據集團公司的管理手冊和程序文件，從本礦的實際情況，編寫了工作手冊，形成了與之配套的文件化管理體系。

4、抓內審，搞好體系運行工作

開展內審是體系運行必須開展的一項基礎工作。要搞好內審，首先要建立內審員隊伍。通過集團公司舉辦的內審員培訓班，我們擇優錄取130名為職業安全衛生管理體系內審員，組建了內審員隊伍。

為了驗證體系運行的實際效果，為審核和管理評審提供、積累事實依據，我們按試運行的要求，對四礦及西區中心先后四次進行了內審。自9月10日體系運行以來，各單位在10月上旬組織了自查，在此基礎上，由企管處牽頭，安監局參與，于10月22日—26日對集團公司四礦、西區中心和公司機關進行了一體化第一次內審。在第一內審中，職業安全衛生管理體系共發現不符合59項，其中2項嚴重不符合（其內容是：①、救護隊不知道迎檢，②、工會正職未參加也不知如何辦）。其它不符合項主要歸納為4個方面，即：①、法律法規清單未建立；②、機構職責不明確；③、文件資料收集不夠；④、運行控制中各項記錄不全。11月19日—25日集團公司進行了一體化第二次內審。在第二次內審中，職業安全衛生管理體系共發現不符合35項，沒有嚴重不符合。各單位發現的不符合主要歸納為3個方面：①、目標完成監測記錄不全；②、文件資料收集整理不規范；③、運行控制中各項記錄整理不夠全面。11月7—9日，安監局組織人員對四礦和西區中心進行了職業安全衛生管理體系基礎工作專項檢查。這次檢查五個單位覆蓋的167個科、區（隊）。共發現不符合184項，其中嚴重不符合39項。184個不符合項主要歸納為5個方面：①、無崗位責任制；②、無危害因素評價表；③、方針目標未展開；④、無法律法規清單；⑤、無危險因素清單。

在此基礎上，全公司通過了第一階段外審。在第一階段外審中，職業安全衛生管理體系存在43個問題，其共性問題表現在7個方面，即：

①、部分處室未將職業安全衛生管理體系職能文件化、職責不夠明確；

②、礦辦小煤礦的關閉情況未能滿足上級要求；及周圍小煤礦開采對大礦的影響程度； ③、噪聲污染控制程序沒有明確管理部門的職責；

④、公司辦公室未對小車隊危害因素進行辨識與評價。

⑤、鳳凰山礦制定的職業安全衛生目標有些不妥，待推敲；

⑥、成莊礦屬高瓦斯礦井，且連續二次發生瓦斯燃燒，應高度重視；

⑦、集團公司運輸事故應加強管理。

針對43個問題，我們于12月4日下午召開專題會議，進行了研究分析，要求各礦舉一反三，落實責任，對第一階段外審中發現的43個問題，會議進行了明確分工，并把責任落實到單位和部門，要求所有單位和處室在12月9日前把問題整改完畢，并把整改情況報送安監局。會議對外審專家提出的4個重點關注問題，進行了專題研究討論，并達成了共識。這4個問題是：①、礦辦小煤礦的關閉情況及周圍小煤礦開采對大礦的影響程度；②、成莊礦屬高瓦斯礦井應引起我們高度重視；③、幾年來，礦井運輸事故較多，我們應加強管理；④、認證范圍有待推敲。

5、抓配套，堅持五個統一

在建立職業安全衛生管理體系過程中，我們努力做到了五個統一：

（1）危害辨識、危險評價與事故超前防范、隱患排查相統一。無論是危害辨識、危險評價工作，還是隱患排查工作，目的都一樣，立足于超前防范。在體系運行中，我們把這兩者有機地結合起來，做到靜態與動態相結合，井上與井下相結合，安檢科與其它職能科室相結合。

危害辨識、危險評價與隱患排查相結合。

（2）職業安全衛生目標管理方案與安技措工程管理相統一。職業安全衛生管理體系最基礎的工作是危害辨識和危險評價。根據危害辨識和危險評價結果，制訂職業安全衛生目標管理方案。2001年職業安全衛生目標管理方案共安排36大項206小項工程，投入資金1210.32萬元已全部完成。

（3）體系運行控制與日常安全生產管理相統一。如果把職業安全衛生管理體系比作一個框，那么日常安全管理都能往里裝。我們的管理手冊、程序文件和工作手冊都是用來指導安全工作的，都是用來為安全管理服務的。通過三個月的體系運行，各礦基本上能夠做到把體系運用與日常安全管理相結合，使體系運行和日常管理相輔相成，合二為一，促進安全管理向文件化、程序化、法制化、規范化、現代化邁進。

（4）體系審核與月度、季度安全檢查考核相統一。從去年10月起，集團公司組織的各類安全檢查、考核和職業安全衛生檢查、內審，采用了統一標準、統一辦法，統一尺度、統一口徑，把程序文件所要求的各項內容全部納入到檢查標準中，做到了月度、季度檢查標準與職業安全衛生管理體系標準相統一。

（5）職業安全衛生管理體系運行與安監系統計算機管理軟件應用相統一。目前，集團公司安監系統安全管理計算機軟件開發正在實施中，在軟件開發過程中，我們初步將軟件名稱定為《晉城煤業集團職業安全衛生管理體系信息系統》，使兩者融為一體，并使其在安全生產中發揮更大的作用。

盡管我們已經建立了職業安全衛生管理體系，并且通過了審核發證。但由于試運行時間短，還存在這樣或那樣的不足，這些都需要在今后的工作中加以改進。2001年底，國家經貿委頒發了《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》，同時廢止了1999年發布的《職業安全衛生管理體系試行標準》。隨著《指導意見》和《審核規范》的實施，給我們的工作提出了更高要求。我們要在原來建立職業安全衛生管理體系的基礎上，建立完善職業安全健康管理體系，使我們的體系與新標準接軌，使我們的體系更適合煤礦安全生產的特點，通過完善職業安全健康管理體系，促進公司安全生產的健康發展，實現公司安全生產的長治久安。

第二篇：職業安全衛生管理體系（精選）

職業安全衛生管理體系

本標準的制定考慮了與GB/T24001-1996《環境管理體系 規范及使用指南》、GB/T19001-2000《質量管理體系 要求》標準間的相容性，建立職業健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全風險；實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系；使自己確信能符合所聲明的職業健康安全方針；向外界證實這種符合性；尋求外部組織對其職業健康安全管理體系的認證；自我鑒定和聲明符合本標準。

職業安全衛生管理體系標準概況

一、標準的建立

世界發達國家各自建立標準：1996年 英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》，1996年 美國工業衛生協議制定了《職業安全衛生管理體系》的指導性文件

1997年 1)澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案

2)日本工業安全衛生協議（JISHA）提出了《職業安全衛生管理體系導則》

3)挪威船級社（DNV）制訂了《職業安全衛生管理體系認證標準》

1999年 英國標準協會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業安全衛生評價（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業安全衛生管理體系—— 規范》、OHSAS18002《職業安全衛生管理體系—— OHSAS18001實施指南》。

1999年10月 中國國家經貿委頒布了GB/T28000《職業安全衛生管理體系試行標準》(內容跟OHSAS18000基本相 一致)

二、標準的國際化情況

● ISO/TC176——87年發布ISO9000標準

● ISO/TC207——96年發布ISO14000標準

● ISO組織自90年代中后期一直努力把職業安全衛生標準國際化

▲ 1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達成一致。

▲ 1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定職業安全衛生暫不發布國際標準。

因此，目前職業安全衛生沒有國際標準，各組織可選擇相應標準進行貫標和通過認證。

三、為什么會出現職業安全衛生

1、國際貿易的要求

世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產環境，間隔的廠房下生產的低成本產品，從而使競爭不平等。

2、減少工傷事故和職業病的需要

3、職業安全衛生主要是解決人權的問題

四、國內職業安全衛生現狀

一、工傷事故 1、95年、96年兩年中工礦企業因公死亡39099人2、98年工礦企業工傷事故15,372人，死亡146，660人

二、職業病

全國50多萬個廠礦存在不程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人。接觸職業危害人數、職業病患者累積數量、死亡數量、新發現病人數量均居世界首位，每年造成的經濟損失近800億元。

五、OHSAS術語與定義

一、事故：造成死亡、職業病、傷害財產損失或其他損失的意外事件。

相應法規：

1991年國務院頒布的《企業職工傷亡事故報告及處理規定》

1987年頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》

衛生部頒發的《職業病診斷管理辦法》

二、危害：可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境、破壞的根源或狀態。

可理解為危險源或事故隱患，從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露，散發這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶。

按導致事故、危害直接原因進行分類：

1）物理性

2）化學性

3）生物性

4）心理與主觀性

5）生理性

6）行為性

7）其他

三、危險：持定危險事件發生的可能性與后果的結合。

可能性：是指導致事故發生的難易程度。嚴重性：是指事故發生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產損失。其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險。

四、危害辨識：識別危害的存在并確定其性質的過程。

即識別危險源，辨識范圍主要是廠址、廠區平面布局、建筑物、生產工藝過程、生產設備、有害作業和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產生活衛生設施等。

確定其性質，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人。

五、事件：造成或可能造成事故的事件。

事件的發生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故。對于沒有造成職業病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。事件包括未遂過失。

六、職業安全衛生：影響作業場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

進入作業場所的任何人安全與健康的保護。不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護，也不包括一般的衛生保健和傷病醫療工作。作業場所一般說來是組織生產活動的場所。

七、危險評價（風險評價）：評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程。

是針對存在的危險源的發生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數學方法，最后得出一個綜合指標來實現。嚴重性：通過工程學的方法分析。是否可接受的判斷需根據相關的知識，如法律、法規及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。

八、安全：免遭不可接受危險的傷害。

經過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。

九、可接受的危險：組織根據法律義務和職業安全衛生，將危險降低至可接受的程度。

《職業健康安全管理體系規范》標準

體系結構如下：

--職業健康安全管理體系 規范；

--職業健康安全管理體系 指南。

本標準的制定考慮了與GB/T24001-1996《環境管理體系 規范及使用指南》、GB/T19001-2000《質量管理體系 要求》標準間的相容性，以便于組織將職業健康安全、環境和質量管理體系

1.范圍

本標準提出了對職業健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定。

本標準適用于任何有下列愿望的組織：

(a)建立職業健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全風險；

(b)實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系；

(c)使自己確信能符合所聲明的職業健康安全方針；

(d)向外界證實這種符合性；

(e)尋求外部組織對其職業健康安全管理體系的認證；

(g)自我鑒定和聲明符合本標準。

本標準中的所有要求意在納入任何一個職業健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。

本標準針對的是職業健康安全，而非產品和服務安全。

2.規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T1900000-2000質量管理體系 基礎和術語（idt ISO9000：2000）

3.術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。

3.2審核audit

見GB/T1900000-2000中3.9.1的定義。

3.3持續改進continual improvement

為改進職業健康安全總體績效，根據職業健康安全方針，組織強化職業健康安全管理體系的過程。注：該過程不必發生在活動的所有領域。

3.4危險源hazard

可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

3.5危險源辨識hazard identification

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

3.6事件incident

導致或可能導致事故的情況。

注：其結果未產生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱?quot;near-miss“英文中，術語”incident“包含”near-miss“。

3.7相關方interested parties

與組織的職業健康安全績效有關的或受其職業健康安全績效影響的個人或團體。

3.8不符合non－conformance

任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。

3.9目標objectives

組織在職業健康安全績效方面所要達到的目的。

3.10職業健康安全occupational health and safety

影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康與安全的條件和因素。

3.11職業健康安全管理體系occupational health and safety management system

總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

3.12組織organization

見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。

3.13績效performance

基于職業健康安全方針和目標，與組織的職業健康安全風險控制有關的，職業健康安全管理體系的可測量的結果。

注1：績效測量包括職業健康安全管理活動和結果的測量。

注2：”績效“也可稱為”業績“

3.14風險risk

某一特定危險情況發生的可能性與后果的組合。

3.15風險評價risk assessment

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

3.16安全safety

免除了不可接受的損害風險的狀態。

3.17可容許風險tolerable risk

根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。

4.職業健康安全管理體系要素

4.1總要求

組織應建立并保持職業健康安全管理體系。第4章描述了對職業津康安全管理體系的要求。

職業健康安全管理體系模式如圖1所示。

4.2職業健康安全方針

職業健康安全方針如圖2所示。

組織應有一個經最高管理者批準的職業健康安全方針，該方針應清楚闡明職業健康安全總目標和改進職業健康安全績效的承諾。

方針應該：

(a)適合于組織的職業健康安全風險的性質和規模；

(b)包括持續改進的承諾；

(c)包括組織至少遵守現行職業健康安全法律、法規和組織其它要求的承諾；

(d)形成文件，實施并保持；

(e)傳達到全體員工，使其認識各自的職業健康安全義務；

(f)可為相關方所獲取；

(g)定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。

4.3策劃

4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

組織應建立并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：

--常規和非常規的活動；

--所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

--工作場所的設施，（無論是由組織還是由外界所提供）。

組織應確保在建立職業健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。

組織的危險源辨識和風險評價的方法應：

--依據風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；

--規定風險分級，識別可通過4.4.3和4.4.4中所規定的措施來消除或控制的風險；

--與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；

--為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；

--規定對所要求的活動進行監視，以確保其及時有效的實施。

4.3.2法規和其他要求

組織應建立并保持程序，以識別和獲取適用法規和其他職業健康安全要求。

組織應及時更新有關法規和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。

4.3.3目標

組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。如可行目標宜予以量化。

組織在建立和評審職業健康安全目標時，應考慮：

--法規和其他要求；

--職業健康安全危險源和風險；

--可選擇的技術方案；

--財務、運行和經營要求；

--相關方的意見。

目標應符合職業健康安全方針，包括對持續改進的承諾。

4.3.4職業健康安全管理方案

組織應制定并保持職業健康安全管理方案，以實現其目標。

方案應包含形成文的：

(a)為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；

(b)實現目標的方法和時間表。

應定期并且在計劃的時間內對職業健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化對職業健康安全管理方案進行修訂。

4.4實施與運行

4.4.1機構和職責

對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影響的從事管理、執行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業健康安全管理。

職業健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員(如：某大組織內的董事會或執委會成員)作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執行各項要求。

管理者應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。

組織的管理者代表應有明確的職責和權限，以便：

(a)確保按本標準建立、實施和保持職業健康安全管理體系要求；

(b)確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。

所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業健康安全績效持續改進的承諾。

4.4.2培訓、意識和能力

對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經歷方面，組織應對其能力作出適當的規定。

組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：

--符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全管理體系要求的重要性；

--在工作活動中實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益；

--在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責；

--偏離規定的運行程序的潛在后果。

培訓程序應考慮不同層次的：

--職責、能力及文化程度；

--風險。

4.4.3協商與溝通

組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就相關職業健康安全信息進行相互溝通。

組織應將員工參與和協商的安排形成文件，并通報相關方。

員工應：

--參與風險管理方針和程序的制定和評審；

--參與商討影響工作場所職業健康安全的任何變化；

--參與職業健康安全事務；

--了解誰是職業健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

4.4.4文件

組織應以適當的媒介（如：紙或電子形式）建立并保持下列信息：

(a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

(b)提供查詢相關文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數量盡可能少。

4.4.5文件和資料控制

組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：

(a)文件和資料易于查找；

(b)對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權人員確認其適宜性；

(c)凡對職業健康安全管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現行版本；

(d)及時將失效文件和資料從所有發放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

(e)對出于法規和（或）保留信息的需要而留存的檔案性文件和資料予以適當標識。

4.4.6運行控制

組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規定的條件下執行：

(a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；

(b)在程序中規定運行準則；

(c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序要求通報供方和合同方；

(d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業健康安全風險。

4.4.7應急準備和響應

組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。

組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發生后。

如果可行，組織還應定期測試這些程序。

4.5檢查和糾正措施

4.5.1績效測量和監視

組織應建立并保持程序，對職業健康安全績效進行常規監視和測量。程序應規定：

--適合組織需要的定性和定量測量；

--對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監視；

--主動性的績效測量，即監視是否符合職業健康安全管理方案、運行準則和適用的法規要求；

--被動性的績效測量，即監視事故、疾病、事件(包括4.6注中的”near-miss)和其它不良職業健康安全績效的歷史證據；

--足夠的數據記錄和監測與測量結果，以便對以后的糾正措施和預防措施進行分析。

如果績效測量和監視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結果的記錄。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施

組織應建立并保持程序，確定有關的職責和權限，以便：

(a)處理和調查：

--事故；

--事件；

--不符合；

(b)采取措施減小由事故、事件或不符合而產生的影響；

(c)采取糾正和預防措施，并予以完成；

(d)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。

這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。

為消除實際和潛在不符合原因而采取的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。

為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業健康安全風險相適應。

組織應實施蒼記錄因糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。

4.5.3記錄和記錄管理

組織應建立和保持程序，以標識、保存和處置職業健康安全記錄以及審核和評審結果。

職業健康安全記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。職業健康安全記錄的保存和管理應便于查閱、避免損壞、變質或遺失。應規定并記錄保存期限。

應按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。

4.5.4審核

組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業健康安全管理體系審核，以便：

(a)確定職業健康安全管理體系是否：

1）符合職業健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求；

2）得到了正確實施和保持；

3）有效地滿足組織的方針和目標。

(b)評審以往審核的結果；

(c)向管理者提供審核結果的信息。

審核方案，包括日程安排，應基于組織活動的風險評價結果和以往審核的結果。審核程序應既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結果的職責和要求。

如果可能，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。

注：這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自組織外部。

4.6管理評審

組織的最高管理者應按規定的時間間隔對職業健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文件。

管理評審應根據職業健康安全管理體系審核的結果、環境的變化和對持續改進的承諾，指出可能需要修改的職業健康安全管理體系方針、目標和其他要素。

關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知

國經貿安全[1999]983號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委(經委、計經委）、勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部門，各委管國家局：

為促進企業建立現代企業制度，規范職業安全衛生管理體系，預防和控制事故的發生，保障勞動者安全與健康，國家經貿委決定在企業開展職業安全衛生管理體系認證工作。現就有關問題通知如下：

一、企業的職業安全衛生管理體系認證工作由國家經貿委統一管理，具體工作將逐步委托具有認證資格的安全生產中介組織承擔。目前，在試點階段先委托國家經貿委安全科學技術研究中心和中國石化集團安全工程研究院（以下簡稱認證機構）承擔。

二、各級安全生產綜合管理部門應積極參與企業的職業安全衛生管理體系認證工作，指導企業完善安全生產管理制度，建立職業安全衛生管理體系。

三、企業實行職業安全衛生管理體系認證，遵循自愿原則。如要認證，應以書面形式向認證機構提出申請，申請內容包括：企業一般情況簡介、企業安全情況簡介、企業職業安全衛生管理體系的運行情況等。

四、凡申請認證的企業應具備下列條件：

（一）認真貫徹執行我國有關安全生產法律、法規和標準；

（二）已建立職業安全衛生管理體系，并運行達3個月以上的；

（三）在過去兩年中，每個的千人重傷率和千人死亡率低于同行業水平。

五、認證機構按有關標準審核企業的職業安全衛生管理體系，頒發職業安全衛生管理體系認證證書，并將審核報告、認證證書副本報國家經貿委安全生產局和有關省級安全生產綜合管理部門。

六、獲得認證證書的企業應在每年1月份向認證機構報告其上一職業安全衛生管理體系的運行情況及事故狀況。對不按規定實施職業安全衛生管理體系及事故頻繁的企業，認證機構視情況收回其認證證書。

七、認證機構要完善內部管理制度，提高人員素質，指導企業建立和完善職業安全衛生管理體系，確保認證工作的質量。同時，要認真研究國外先進的職業安全衛生管理體系標準，為不斷完善我國職業安全衛生管理體系標準積極提供合理化建議。

國家經濟貿易委員會

一九九九年十月十三日

第三篇：OHSAS18001職業安全衛生管理體系規范OHSAS18001

OHSAS18001

OHSAS18001職業安全衛生管理體系

規范

Occupational Health and Safety Management System-Criterion

自 1999-1-1 起執行

1范圍

本標準提出了對職業安全衛生管體系的要求，使組織能控制其職業安全風險，改進其職業安全衛生績效，標準并未提出具體的職業安全衛生績效水準，也不對管理體系的設計提出詳細的規范。

標準適用于任何有以下愿望的組織：

（1）建立職業安全衛生管理體系，以消除或降低員工風險和相關方可能遇到的職業安全衛生風險；

（2）實施、保持和持續改進職業安全衛生管理體系；

（3）使自己確信符合所聲明的職業安全衛生方針；

（4）向外界展示這種符合性；

（5）謀求外部組織對其職業安全衛生管理體系的認證和注冊；

（6）對符合標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。

本標準中所有的要求都適用于任何一個職業安全衛生管理體系。其適用的程度取決于組織的職業安全衛生方針、活動和風險的性質、運行的復雜性。

本標準僅適用于職業安全衛生，而不適用于產品的服務安全。

參考文獻

略。

3術語及定義

3.1事故 accident

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。

3.2 審核 audit

判定組織的活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現組織的方針和目標（見3.9）的一個系統化的驗證過程。

注：這里“獨立的”并不必定意味著組織的外部。

3.3 持續改進 continual improvement

強化職業安全衛生管理體系過程，目的是根據組織的職業安全衛生方針，從總體上改善職業安全衛生績效。

注：該過程不必同時發生在活動的所有領域。

3.4 危險源 hazard

可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞或其組合之根源或狀態。

3.5 危險源辨識 hazard identification

確認危險源（見3.4）的存在并確定其特性的過程。

3.6 事件 incident

造成或可能造成事故的事件。

注：無職業病、傷亡、財產損失或其它損失產生的事件也被稱之為“未遂過失”，本術語“事件”包括“未遂過失”。

3.7 相關方 interested parties

關注組織的職業安全衛生狀況或受其職業安全衛生績效影響的個人或團體。

3.8 不符合 non-conformance

任何與作業標準、慣例、程序、規章、管理體系績效等的偏差，由此能夠直接或間接造成人員傷亡或職業病、財產損失、對作業環境的破壞或它們的組合。

3.9目標 objectives

一個組織依據職業安全衛生績效規定自己所要實現的目的。

注：目標如可行應予以量化。

3.10 職業安全衛生 occupational health and safety

影響作業場所內員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員的安全健康的條件和因素。

3.11 職業安全衛生管理體系 occupational health and safety management system

組織全部管理體系中專門管理與其業務相關的職業安全衛生風險的部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需要的組織機構、規劃活動、職責、慣例、程序、過程的資源。

3.12 組織 organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位或社團，或是上述單位的部分組合，無論其是否法人團體、公有或私營。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把每一個單獨的運行單位視為一個組織。

3.13 績效 performance

一個組織基于其職業安全衛生方針、目標的指標，控制其有關的安全衛生風險所取得的可測量的職業安全衛生管理體系的成效，注：績效測量包括職業安全衛生管理活動的結果的測量。

3.14 風險 risk

特定危險事件發生的可能性與后果的組合。

3.15 風險評價 risk assessment

評價風險程度并確定風險是否可容許的全過程。

3.16 安全 safety

免遭不可接受風險的傷害[ISO/IEC指南2]。

3.17 可容許風險 tolerable risk

組織根據其法律義務和職業安全衛生方針，已降低到可接受的風險。

職業安全衛生管理體系要素

4.1總要求

組織應建立并保持職業安全衛生管理體系。條款4敘述對職業安全衛生管理體系的要求。

圖1成功的職業安全衛生管理要素

4.2 職業安全衛生方針

圖2職業安全衛生方針

組織應有一個經最高管理者批準的職業安全衛生方針，以闡明整體職業安全衛生目標和改進職業安全衛生績效的承諾。

方針應該：

（1）符合組織職業安全衛生風險的性質、規模；

（2）包括對持續改進的承諾；

（3）包括至少遵守有關現行職業安全衛生法律和組織制定的其它要求的承諾；

（4）形成文件，付諸實施，予以保持；

（5）傳達到全體員工，使每個人都認識到其在職業安全衛生方面的義務；

（6）可為相關方所獲取；

（7）定期進行評審，確保其適宜性。

4.3 策劃

圖3策劃

4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃

組織應建立并保持程序，用來開展危險源辨識、風險評價及實施必要控制的措施，這些應包括：

——常規或非常規的活動；

——所有進入作業場所人員的活動（包括分合同承包商和訪問者）；

——作業場所的設備，無論其是否由組織或外界提供。

組織應確保在建立職業安全衛生目標時，對這些評價的結果及控制效果進行考慮，組織應形成文件，并保持這類信息是最新的。

組織用于危險源辨識和風險評價方法應該：

——依據其范圍、性質和時限加以界定，以確保該方法是預防性的而不是反應性的；

——提供由4.3.3和4.3.4所規定的措施加以消除或控制的風險的辨識和風險的分級；

——與運行經歷和所采取的風險控制措施的能力相一致；

——為確定設備需求、辨識培訓需求和（或）進行運行控制提供依據；

——提供所需措施的監測，確保其實施的有效性和適時性。

4.3.2 法律及其他要求

組織應建立并保持程序，用來識別和獲取它應遵守的職業安全衛生法律及其他要求。

組織應保持這些信息是最新的，應將有關法律和其它要求的信息傳達給員工和其他相關方。

4.3.3 目標

組織應針對其內部相關職能和層次，建立并保持文件化的職業安全衛生目標。

組織在建立與評審職業安全衛生目標時，應考慮法律與其他要求、自身職業安全衛生危險源和風險，可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業安全衛生方針，并包括對持續改進的承諾。

4.3.4 職業安全衛生管理方案

組織應制定并保持旨在實現職業安全衛生目標管理方案，其中應包括文件化的：

（1）規定組織相關職能和層次實現職業安全衛生目標的職責和權限；

（2）實現目標的方法和時間表。

應定期和在計劃的時間內對職業安全衛生管理方案進行評審，如有必要，針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化，應對職業安全衛生管理方案進行修訂。

4.4 實施與運行

圖4實施與運行

4.4.1 機構和職責

從事管理、操作和驗證的人員對組織的活動、設施和過程的職業安全衛生風險有一定的影響，為便于實施有效的職業安全衛生管理，他們的作用、職責和權限應被界定和文件化，并予以傳達。

職業安全衛生的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理層任命一名成員（例如，在某大組織內的董事會或執委會成員）承擔特定職責，確保職業安全衛生管理體系的正確實施，及完成組織所有崗位和運行范圍的要求。

管理者應為實施、控制和改進職業安全衛生管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源和專項技能/技術和財力資源。

組織任命的管理者應被規定有明確的作用、職責和權限，以便：

（1）確保按照本標準建立、實施與保持職業安全衛生管理體系要求；

（2）確保向最高管理者匯報職業安全衛生管理體系的績效，以便評審，并為改進職業安全衛生管理體系提供依據。

所有承擔管理職責的人員，都應該表明其對職業安全衛生績效持續改進的承諾。

4.4.2培訓、意識與能力

全體人員應具備完成可能對作業場所內職業安全衛生帶來影響的任務的能力，應根據適當的教育、培訓和（或）經歷，對能力進行判定。

組織應建立并保持程序，使工作在每一相關職能和層次的員工都意識到：

——遵循職業安全衛生方針與程序和職業安全衛生管理體系要求的重要性；

——工作活動中實際或潛在的職業安全衛生后果，以及個人行為的改進所帶來的職業安全衛生效益；

——在執行職業安全衛生方針與程序，實現職業安全管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責（見4.4.7）；

——偏離規定的運行程序的潛在后果。

培訓程序應考慮下列不同層次的需要：

——職責、能力及文化；

——風險。

4.4.3 協商與交流

組織應建立并保持程序，以確保與員工的其他相關方進行有關的職業安全衛生信息的交流。

員工的參與和協商計劃應形成文件，并向相關方通報。

員工應：

——參與關于管理風險的方針和程序的制定和評審；

——參與影響作業場所安全衛生任何變化的商討；

——在安全衛生事務上享有代表性；

——了解誰是他們的職業安全衛生代表和特定被任命的管理者（見4.4.1）

4.4.4 文件

組織應以適當的工具如書面或電子形式建立并保持下列信息：

（1）對管理體系核心要素及其相互作用的描述；

（2）提供查詢相關文件的途徑。

注：滿足實用和有效要求，文件保持最小化是重要的。

4.4.5 文件與資料控制

組織建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件的資料，從而確保：

（1）它們能夠定位；

（2）對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由受權人員確認其適宜性；

（3）凡對職業安全衛生管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都能得到有關文件和資料的現行版本；

（4）及時將失效文件和資料從所有發放的使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

（5）由于法律和（或）知識保留的需要而保存的檔案文件的資料，予以適當標識。

4.4.6 運行控制

組織應確定與所認定的風險有關的需要采取控制措施的運行與活動。組織應對這些活動包括維護工作加以規劃，以確保它們在下列特定的條件下進行：

（1）建立并保持文件化的程序，包括考慮到缺乏程序指導可能導致偏離職業安全衛生方針、目標的運行情況；

（2）在程序中規定運行標準；

（3）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已標識的職業安全衛生風險，建立并保持管理程序，并將有關的程序與要求通報供方的承包方。

（4）為了從根本上消險或降低職業安全衛生風險，對于作業場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業組織的設計，包括人力的配置等建立并保持程序。

4.4.7 應急準備與響應

組織應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并做出應急預案情和響應，以預防或減少疾病和傷害。

特別是在事故或緊急情況發生后，組織應評審應急準備和響應的計劃和程序。

可行時，組織還應定期檢驗上述程序。

4.5檢查與糾正措施

圖5檢查與糾正措施

4.5.1 績效測量與監測

組織應建立和保持程序，對職業安全衛生績效進行常規監測和測量。這些程序應該提供；

——適用于組織所需的定性和定量測量；

——與組織的職業安全衛生目標相適應的監測；

——預防性的績效測量，監測職業安全衛生管理方案、運行標準和適用的法律、法規要求的遵循情況；

——反應性的績效測量，監測事故、職業病、事件（包括未遂過失）和其它不良職業安全衛生績效的歷史證據；

——足夠的數據記錄和監測與測量結果，以便對以后的糾正與預防措施進行分析。

如果績效測量和監測需要用到監測設備，組織應建立并保持程序，對這類設備進行校準和維護，并應將校準和維護活動及結果的記錄予以保存。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施

組織應建立并保持程序，用來規定有關的職責和權限，以便：

（1）處理的調查：

——事故；

——事件；

——不符合；

（2）采取措施減少由事故、事件或不符合產生的影響；

（3）采取糾正和預防措施并予以完成；

（4）確認所采取的糾正及預防措施的有效性。

這些程序應要求，通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正與預防措施進行評審。

任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正或預防措施應與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應。

對于糾正與預防措施引起對文件化程序的更改，組織應遵照實施并予以記錄。

4.5.3 記錄及記錄管理

組織應建立和保持程序，用來標識、保存和處置職業安全衛生記錄以及審核和評審結果。

職業安全衛生記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。保存和管理的職業安全衛生記錄應便于查閱、避免損壞、變質或遺失。應規定其保存期限并予記錄。

組織應保存記錄，在對其體系及組織適宜時，用來證明符合本標準的要求。

4.5.4 審核

組織應建立并保持定期開展職業安全衛生管理體系審核的方案與程序，目的是：

（1）判定職業安全衛生管理體系是否：

① 符合職業安全衛生管理工作的計劃安排和本標準的要求；

② 得到了正確的實施和保持；

③ 有效地滿足組織的方針和目標；

（2）評審以前審核的結果；

（3）向管理者報送審核結果的信息；

組織的審核方案，包括時間表，應立足于組織活動的風險評價結果和以前審核的結果。審核程序中應包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結果的職責與要求。

如果可能，應由與所檢測活動的直接責任人無關人員來完成審核。

注：這里“無關的”并不必意味著必須來自組織外部。

4.6管理評審

圖6管理評審

組織的最高管理者應定期對職業安全衛生管理體制體系進行評審，以確保體系的持續適用性、充分性的有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。評審工作應形成文件。

管理評審應根據職業安全衛生管理體系審核結果、不斷變化的客觀環境和對持續改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標以及職業安全衛生管理體系的其他要素。

發布單位：英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織 提出單位：英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織 起草單位：英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）批準單位：英國標準協會（BSI）

第四篇：職業安全衛生建立的重要性

職業安全衛生建立的重要性

職業安全衛生問題一直是被強調的重中之重。國家有關部門制定了相應的法律法規，不斷加強安全衛生工作。盡管職業衛生監督和管理在很多地區和得到了有效實行，形勢總體上呈穩定好轉的態勢。但想使根本好轉還有相當長的一段路要走。

我國職業危害狀況十分嚴峻

近年來，雖然我國國民經濟一直保持著穩定高速增長，但職業健康安全管理工作卻遠滯后于經濟建設發展的步伐，重大惡性工傷事故屢屢發生，職業病人數居高不下。據不完全統計，目前全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工有2500萬人以上，每年約70萬人患各種職業病。塵肺病患者每年大約增加1.2萬例，2003年底累計達589700例。當前嚴峻的安全衛生形勢及職業安全健康狀況告訴我們，在加強安全衛生監督和管理的同時，必須加快企業職業健康安全管理體系建設。

建立職業安全衛生的重要性

職業安全衛生要求企業建立預防為主、持續改進的管理模式，遵守各項安全衛生法律、法規，保護工人的安全與健康，從而建立健全安全衛生的自我約束機制。對企業而言，它不是行為標準，而是行為的管理要求，不強求企業安全健康狀況一定要達到很高的水平，而是支持企業形成一個機制，即通過要素的管理和持續改進的承諾達到更高目標。它反映出了一些重要安全管理思想，職業安全衛生機制的建設

建立職業健康安全管理體系能充分調動各類企業各類“人”的積極性，使所有生產經營活動科學化、合理化和規范化，不僅可以提高企業安全衛生工作的管理質量，也有助于促進企業整體管理水平的提高，促進現代企業制度建立，增強各類企業的綜合競爭力。建立職業健康安全管理體系還有利于樹立企業的良好的外部形象，實現企業的社會營銷價值。所有這些也是目前職業健康安全管理體系能夠在國內應運而生、快速發展的重要的環境條件。

雖然企業安全衛生管理與職業健康安全管理體系離標準要求還有相當的距離，但是大部分企業都有了建立職業安全衛生的意識。企業應主動找出自身存在的重大風險并予以有效控制，并將重點放在持續改進職工的職業健康安全防護措施上；企業應鼓勵職工的參與，要求企業做出安排，保證職工及其代表有時間和資源來積極參與職業健康安全管理體系的組織、計劃與實施、評價和改進措施等活動；企業應確保用人單位制定的各項要求同樣適用于承包方和臨時作業人員等等。

第五篇：淺談建立職業健康安全管理體系意義

淺談建立《職業健康安全管理體系》的意義

一、《職業健康安全管理體系》簡介

在過去的20年中，職業健康、安全和環境問題已經引起世界各國越來越強烈的關注。我國在上述方面需要預見性地分析可能出現的新問題、新情況，在此基礎上提出安全生產管理模式和管理方法，逐漸完成從經驗管理向科學化管理的過渡。中國企業建立完善的安全生產體系非常重要，該體系應包括法制建設、技術保障、信息保障、教育培訓、應急救援、企業管理等等。職業安全健康管理體系（簡稱OSHMS）是其中重要的組成部分。管理體系的有效性已在全世界范圍內得到承認，尤其是在ISO9000和ISO14000獲得成功之后。另外，隨著WTO的加入，我國也應與國際職業安全健康管理的趨勢接軌。我國自實施OSHMS以來，OSHMS的認證活動發展迅速，使得各單位的職業安全健康管理水平有了較大提高。

20世紀90年代后期，一些發達國家借鑒ISO9000認證的成功經驗開展了實施職業健康安全管理體系活動。1999年英國標準協會等13個組織提出職業健康安全評價系列（OHSMS）標準，即OHSMS18001《職業健康安全管理體系——規范》、OHSMS18002《職業健康安全管理體系——OHSMS18001實施指南》。2001年7月我國認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會組織專家，參照OHSMS18001和OHSMS18002，制定了國家標準GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》和GB/T28002《職業健康安全管理體系 指南》。該系列標準根據OHSMS18001和OHSMS18002的成功經驗和管理思想，又兼顧了我國的國情。目前，我國推行的《職業健康安全管理體系》為GB/T28001《職業健康安全管理體系規范》和GB/T28002《職業健康安全管理體系指南》。

職業健康安全管理體系是指為建立職業健康安全方針和目標以及實現這些目標所制定的一系列相互聯系或相互作用的要素。它是職業健康安全管理活動的一種方式，包括影響職業健康安全績效的重點活動與職責以及績效測量的方

法。

職業健康安全管理體系的運行模式可以追溯到一系列的系統思想，其中最主要的是Edward Deming的PDCA（即策劃、實施、評價、改進）概念。在此概念的基礎上并結合職業健康安全管理活動的特點，提出了職業健康安全管理體系運行模式，其核心都是為生產經營單位建立一個動態循環的管理過程，以持續改進的思想指導生產經營單位系統地實現其既定的目標。《職業健康安全管理體系》的運行模式為職業健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。

二、建立《職業健康安全管理體系》的意義

建立與實施《職業健康安全管理體系》，能有效提高企業安全生產管理水平，有助于生產經營單位建立科學的管理機制，采用合理的職業健康安全管理原則與方法，持續改進職業健康安全績效（包括整體或某一具體職業健康安全績效）；有助于生產經營單位積極主動地貫徹執行相關職業健康安全法律法規，并滿足其要求；有助于生產經營單位對潛在事故或緊急情況做出響應；有助于生產經營單位滿足市場要求；有助于生產經營單位獲得注冊或認證。

煙草企業通過實施《職業健康安全管理體系》（GB/T28001），可以建立起預防為主、持續改進的安全管理模式，強調了危害辨識、危險評價和控制，實現對事故的預防和生產作業全過程的控制，使企業安全管理更加規范化和標準化。可以有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實保護員工的安全與健康，實現煙草行業在現代安全管理體系平臺上進行監督、檢查、考核的目的，從而保障煙草行業持續、穩定、協調、健康發展。

內蒙古煙草商業企業通過建立GB/T28001職業健康安全管理體系，可以實現安全保衛工作的規范化管理；可以實現由被動式管理向主動式管理的轉變；由隨意性管理到程序化管理的轉變；由人治管理向法制化管理的轉變；由管理職責不清到管理責任具體的轉變。

三、建立《職業健康安全管理體系》須注意的問題

（一）實現有機融合是GB/T28001建立的生命力所在。建立和運行職業

健康安全管理體系，不是全盤否定原有的安全管理方式，而是對原有管理模式規范化、系統化，并對其進行更新、補充和完善。因此，我們不僅要按照標準的要求建立規范化的體系，在建立過程中更要結合本企業的實際，靈活應用體系，實現管理體系的有機融合。

（二）轉變傳統思維，避免兩張皮現象。在建立體系過程中，必須結合企業實際，以企業安全管理實際需要為主，保證體系通過認證后可以在本單位有效運行，要以提高安全管理水平為目標，在危險源確定、危害辨識、風險評價、程序文件編制等環節，嚴格按照體系并結合單位實際管理需要來進行。要在咨詢、認證機構的協助下，建立起可操作性強、具有煙草行業特點的現代安全管理體系，實現對安全經營的有效監管，防止出現體系管理與現行管理相脫離現象。

（三）克服行為慣例，有效實施運行。在實施過程中，要克服原有的管理方式的行為慣例，要重視記錄的產生，要對原有管理模式中存在的缺陷進行補充和完善，保證體系的有效實施。