第一篇：xx鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

xxx食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、概況。xxx位于x縣東邊境,遠(yuǎn)離縣城。全鄉(xiāng)轄18個(gè)行政村,7566戶,31466口人。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)域總面積42.9平方公里。目前轄區(qū)內(nèi)有餐飲企業(yè)100多家，食品經(jīng)營戶達(dá)100來家。由武裝部長協(xié)調(diào)各村干部開展對(duì)食品安全監(jiān)管工作。

二、加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和必要性。一是自然地理原因。xxx距縣城較遠(yuǎn)，僅靠縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門的人員和力量很難對(duì)我鄉(xiāng)的食品、藥品安全實(shí)施有效的日常監(jiān)管。目前我鄉(xiāng)食品安全方面沒有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管方面無法律定位、無專職人員、無檢測(cè)設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)保障、無激勵(lì)機(jī)制，協(xié)管監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管非常必要。二是食品安全潛在危險(xiǎn)。目前我鄉(xiāng)食品經(jīng)營店存在過期食品不下架，以假充真、以次充好的現(xiàn)象。三是食品安全案件的警示。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)民聚餐、集體吃飯等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我們要嚴(yán)防聚餐等活動(dòng)出現(xiàn)群集食品安全事件。作為鄉(xiāng)級(jí)政府，無力檢測(cè)奶粉、飲料、酒類、兒童食品等質(zhì)量是否合格。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）急需專業(yè)檢測(cè)人員和設(shè)備保障農(nóng)民的入口安全。民以食為天，食品安全是人的第一安全需要，也是社會(huì)和諧發(fā)展的有力保障。四是我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力有限，無力支付建站資金，僅

在力所能及范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位開展食品安全抽檢工作。

三、鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，認(rèn)為在鄉(xiāng)專門設(shè)置食品藥品安全監(jiān)管站為佳。站內(nèi)配備基本檢測(cè)儀器；配有專用車輛，以便深入基層檢查，及時(shí)將樣品、設(shè)備送相關(guān)技術(shù)部門檢測(cè)；配專職技術(shù)操作員、信息統(tǒng)計(jì)員、安全協(xié)管員以及維權(quán)監(jiān)督員等3-5人為宜。各村設(shè)置食品安全協(xié)管員，由村干部兼任。對(duì)于專職人員，參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予工資報(bào)酬；村食品安全協(xié)管員視工作量大小給予補(bǔ)助。二是經(jīng)費(fèi)保障方面。我們認(rèn)為由上級(jí)財(cái)政出資保障為宜。以避免監(jiān)管部門與被監(jiān)管部門之間發(fā)生利益糾葛，從而使其更好地履行監(jiān)管職責(zé)。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面。食品安全監(jiān)管站在縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)政府指導(dǎo)下開展工作。主要負(fù)責(zé)與食品、藥品相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將會(huì)同公安、工商等部門給予及時(shí)處理。四是人員培訓(xùn)方面。希望由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施，質(zhì)監(jiān)部門牽頭協(xié)調(diào)，抽調(diào)市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、工商、食藥監(jiān)等部門業(yè)務(wù)骨干集中統(tǒng)一授課。五是考核方面。對(duì)食品安全檢查站的考核每半年或一年考核一次為宜。考核結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

xxx人民政府

2011年3月23日

第二篇：茨營子鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

茨營子鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、概況。茨營子鄉(xiāng)位于赤城縣東南部，屬深山區(qū)，距縣城50公里。全鄉(xiāng)總面積272平方公里，耕地總資源1550公頃，常用耕地 746公頃。轄13

個(gè)行政村，60個(gè)自然村，總戶數(shù)3235戶，其中：農(nóng)業(yè)戶口3120戶，非農(nóng)業(yè)戶口115戶。總?cè)丝?0956人，其中：農(nóng)業(yè)人口10821人，非農(nóng)業(yè)人口135人。農(nóng)民人均收入1802元。目前轄區(qū)內(nèi)有餐飲業(yè)2家，食品經(jīng)營戶52家。有一位副鄉(xiāng)長協(xié)調(diào)各村干部開展對(duì)食品安全監(jiān)管工作。

二、加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和必要性。一是自然地理原因。茨營子鄉(xiāng)距離縣城較遠(yuǎn)，僅靠縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門的人員和力量很難對(duì)我鄉(xiāng)的食品、藥品安全實(shí)施有效地日常監(jiān)管。目前我鄉(xiāng)食品安全方面沒有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管方面無法律定位、無專職人員、無檢測(cè)設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)保障、無激勵(lì)機(jī)制，協(xié)管監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管非常必要。二是食品安全案件的警示。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)民聚餐、集體吃飯等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我們要嚴(yán)防聚餐等活動(dòng)出現(xiàn)群體食品安全事件。作為鄉(xiāng)級(jí)政府，無力檢測(cè)奶粉、飲料、酒類、兒童食品等質(zhì)量是否合格。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需專業(yè)檢測(cè)人員和設(shè)備保障農(nóng)民的入口安全。民以食為天，食品安全是人的第一安全需要，也是社會(huì)和諧發(fā)展的有力保障。三是我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力有限，無力支付建站資金，僅在力所能及范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位開展食品安全抽檢工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣有關(guān)部門下派分支機(jī)構(gòu)專門成立食品藥品安全

監(jiān)管站為佳。站內(nèi)配備基本檢測(cè)儀器；配有專用車輛，以便深入基層檢查，及時(shí)將樣品、設(shè)備送相關(guān)技術(shù)部門檢測(cè)；配專職技術(shù)操作員、信息統(tǒng)計(jì)員、安全協(xié)管員以及維權(quán)監(jiān)督員等3-5人為宜。各村設(shè)置食品安全協(xié)管員，由村干部兼任。對(duì)于專職人員，參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予工資報(bào)酬；村食品安全協(xié)管員視工作量大小給予補(bǔ)助。二是經(jīng)費(fèi)保障方面。我們認(rèn)為由上級(jí)財(cái)政出資保障為宜。以避免監(jiān)管部門與被監(jiān)管部門之間發(fā)生利益糾葛，從而使其更好地履行監(jiān)管職責(zé)。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面。食品安全監(jiān)管站在縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)政府指導(dǎo)下開展工作。主要負(fù)責(zé)與食品、藥品相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將會(huì)同公安、工商等部門給予及時(shí)處理。四是人員培訓(xùn)方面。希望由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施，質(zhì)監(jiān)部門牽頭協(xié)調(diào)，抽調(diào)市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、工商、食藥監(jiān)等部門業(yè)務(wù)骨干集中統(tǒng)一授課。五是考核方面。對(duì)食品安全檢查站的考核每半年或一年考核一次為宜。考核結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第三篇：關(guān)于食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的調(diào)研報(bào)告

北辛堡鎮(zhèn)食品安全調(diào)研報(bào)告

一、概況。北辛堡鎮(zhèn)位于懷來縣東邊境,遠(yuǎn)離縣城。全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村,4909戶,17755口人。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積71.7平方公里。目前轄區(qū)內(nèi)有餐飲企業(yè)100多家，食品經(jīng)營戶達(dá)100來家。有一位副鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)各村干部開展對(duì)食品安全監(jiān)管工作。

二、加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和必要性。一是自然地理原因。北辛堡鎮(zhèn)距縣城較遠(yuǎn)，僅靠縣級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門的人員和力量很難對(duì)我鎮(zhèn)的食品、藥品安全實(shí)施有效的日常監(jiān)管。目前我鎮(zhèn)食品安全方面沒有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管方面無法律定位、無專職人員、無檢測(cè)設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)保障、無激勵(lì)機(jī)制，協(xié)管監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管非常必要。二是食品安全潛在危險(xiǎn)。目前我鎮(zhèn)食品經(jīng)營店存在過期食品不下架，以假充真、以次充好的現(xiàn)象。據(jù)反映，個(gè)別商店的肉制品過期達(dá)半年之久，仍出售給消費(fèi)者，給消費(fèi)者的食品安全埋下隱患。三是食品安全案件的警示。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)民聚餐、集體吃飯等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我們要嚴(yán)防聚餐等活動(dòng)出現(xiàn)群集食品安全事件。作為鎮(zhèn)級(jí)政府，無力檢測(cè)奶粉、飲料、酒類、兒童食品等質(zhì)量是否合格。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）急需專業(yè)檢測(cè)人員和設(shè)備保障

農(nóng)民的入口安全。民以食為天，食品安全是人的第一安全需要，也是社會(huì)和諧發(fā)展的有力保障。四是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力有限，無力支付建站資金，僅在力所能及范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位開展食品安全抽檢工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設(shè)置食品藥品安全監(jiān)管站為佳。站內(nèi)配備基本檢測(cè)儀器；配有專用車輛，以便深入基層檢查，及時(shí)將樣品、設(shè)備送相關(guān)技術(shù)部門檢測(cè)；配專職技術(shù)操作員、信息統(tǒng)計(jì)員、安全協(xié)管員以及維權(quán)監(jiān)督員等3-5人為宜。各村設(shè)置食品安全協(xié)管員，由村干部兼任。對(duì)于專職人員，參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予工資報(bào)酬；村食品安全協(xié)管員視工作量大小給予補(bǔ)助。二是經(jīng)費(fèi)保障方面。我們認(rèn)為由上級(jí)財(cái)政出資保障為宜。以避免監(jiān)管部門與被監(jiān)管部門之間發(fā)生利益糾葛，從而使其更好地履行監(jiān)管職責(zé)。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行方面。食品安全監(jiān)管站在縣相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下開展工作。主要負(fù)責(zé)與食品、藥品相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將會(huì)同公安、工商等部門給予及時(shí)處理。四是人員培訓(xùn)方面。希望由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施，質(zhì)監(jiān)部門牽頭協(xié)調(diào)，抽調(diào)市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、工商、食藥監(jiān)等部門業(yè)務(wù)骨干集中統(tǒng)一授課。五是考核方面。對(duì)食品安全檢查站的考核每半年或一年考核一次為宜。考核結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管匯報(bào)材料

——沅江市標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、廣告監(jiān)督管理股

一、我股網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的做法，成效

1、以美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)銷售相對(duì)集中的地點(diǎn)為檢查重點(diǎn)，在檢查的同時(shí)，進(jìn)一步宣傳《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，告知網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要認(rèn)真履行主體責(zé)任，認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)和食品質(zhì)量關(guān)，切實(shí)為廣大消費(fèi)者提供安全放心的食品。

2、遇到投訴舉報(bào)積極處理，針對(duì)被舉報(bào)人，積極開展調(diào)查，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格守法的處理，該立案的立案，該行政處罰的處罰，然后將處理結(jié)果回復(fù)給投訴舉報(bào)人。既保障了消費(fèi)者權(quán)利，也打擊了網(wǎng)絡(luò)交易食品違法行為，加大了不法商家的違法成本，保障了沅江市民“舌尖上的安全”。

二、我股網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管遇到的困難

1、網(wǎng)上第三方平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位。平臺(tái)對(duì)線上餐飲單位的主體經(jīng)營資質(zhì)審查不到位、把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致諸多黑作坊“變臉登臺(tái)”，無證、偽證餐飲企業(yè)在線上比比皆是，導(dǎo)致食品安全難溯源、難控制。二是線上食品經(jīng)營戶主體責(zé)任落實(shí)不到位。餐飲企業(yè)一經(jīng)審查后，缺乏食品責(zé)任意識(shí)，對(duì)要求的各項(xiàng)食品安全制度落實(shí)不到位，難以使食品安全得到保障。

2、監(jiān)管體系不完善。網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管涉及部門多，我局存在食品生產(chǎn)股、食品流通股、網(wǎng)絡(luò)交易股、網(wǎng)絡(luò)交易食品監(jiān)管都是各股室的職責(zé)，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明、分工不均。

3、食品安全認(rèn)識(shí)不到位。消費(fèi)者購買網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品，只能通過商家展示的失真圖片對(duì)菜品進(jìn)行選擇，無法判斷主體經(jīng)營資格合法情況、食品原輔料的合格情況、操作加工的規(guī)范情況和食品的衛(wèi)生狀況，但消費(fèi)者仍會(huì)選擇購買，食品安全認(rèn)識(shí)不夠，過度依賴購買者的評(píng)價(jià)。

三、工作安排和建議

1、加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)。一是要求網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，增設(shè)線上食品安全公示模塊，展示商家主體經(jīng)營資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證、偽證食品經(jīng)營戶在線上銷售外賣。二是督促食品經(jīng)營戶落實(shí)主體責(zé)任，合法經(jīng)營。做到主體經(jīng)營資格具備、食品原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工操作質(zhì)量控制、餐飲具清洗保潔規(guī)范等，以保證網(wǎng)絡(luò)交易的食品安全，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。

2、完善監(jiān)管制度體系建設(shè)。提升部門監(jiān)管效率。各監(jiān)管部門間應(yīng)權(quán)責(zé)分明，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易食品的監(jiān)管應(yīng)在各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)保證第一時(shí)間落實(shí)。

3、提升群眾食品安全意識(shí)。一是加強(qiáng)食品安全宣傳。針對(duì)消費(fèi)者，應(yīng)利用“3.15”、“12331”食品安全宣傳周、當(dāng)?shù)鼐€上線下媒體開展對(duì)食品安全的宣傳，強(qiáng)化其食品安全意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，讓群眾監(jiān)督發(fā)揮有效作用。

第五篇：食品安全監(jiān)管調(diào)研思考

食品安全監(jiān)管調(diào)研思考免費(fèi)文秘網(wǎng)

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“>食品安全監(jiān)管調(diào)研思考2010-06-29 18:51:30免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)食品安全監(jiān)管調(diào)研思考食品安全監(jiān)管調(diào)研思考(2)2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），并從2009年6月1日起實(shí)施。目前，我市正在全力打造“六大環(huán)境”、推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”，而我局正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，本人長期在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作，在《食品安全法實(shí)施》之前，就食品安全監(jiān)管特別談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、我市食品監(jiān)管體制機(jī)制現(xiàn)狀近年來，我市大力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改

革，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品監(jiān)管的新路子，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。目前，我市食品監(jiān)管主要實(shí)行“4+x”分段式食品監(jiān)管體制。“4+x”分段式食品監(jiān)管體制，即“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”，將“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈分為4段，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)由若干部門參與綜合監(jiān)管或品種監(jiān)管。

食品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制方面，各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門探索建立了一套行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制。如食品源頭治理上，農(nóng)業(yè)部門全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度；在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施了食品質(zhì)量安全星認(rèn)證制度、食品召回制度；在餐飲在綜合監(jiān)管方面，衛(wèi)生監(jiān)督部門全面開展食品量化分級(jí)管理，提

高食品企業(yè)的自律水平；食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法和食品安全專項(xiàng)整治，完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)等。為廣大群眾的食品安全盡職盡責(zé)。

二、存在的主要問題 ㈠ 食品監(jiān)管體制不順 一方面，“多龍治水”的模式造成監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。“從農(nóng)田到餐桌”實(shí)行分段管理體制，有監(jiān)管職能的部門多達(dá)10余個(gè)，這種執(zhí)法主體多元化、職能交叉的體制，使得監(jiān)管責(zé)任難以厘清和有效落實(shí)，往往造成監(jiān)管“真空”，造成“十個(gè)大蓋帽管不好一桌飯”的尷尬局面。另一方面，監(jiān)管鏈條長造成監(jiān)管效率低、協(xié)調(diào)難度大。“從農(nóng)田到餐桌”鏈條長、環(huán)節(jié)多，標(biāo)準(zhǔn)不一，國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)并存，形成的銜接點(diǎn)多，監(jiān)管整體效率不高，盡管設(shè)置了綜合監(jiān)管部門，但協(xié)調(diào)力度弱，實(shí)際上處于“綜合協(xié)調(diào)無依據(jù)，綜合監(jiān)督無手段，查處案件無處罰權(quán)”的狀況。

㈡ 食品監(jiān)管責(zé)任機(jī)制不到位

食品安全“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系沒有真正落實(shí)。由于監(jiān)管體制不順等原因，部分地方政府對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任落實(shí)不夠到位，缺乏有效的問責(zé)機(jī)制。各個(gè)監(jiān)管部門履職情況如何，沒有形成一套有效的考核和問責(zé)機(jī)制。由于追償機(jī)制不夠健全，對(duì)食品制假售假行為處罰較輕，企業(yè)違法成本低，致使部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，甚至有時(shí)政府為了社會(huì)穩(wěn)定還得替企業(yè)“買單”。

㈢ 農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體系不健全 我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，全市14個(gè)縣（區(qū)、市）以農(nóng)村為主，但廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管體系尚未真正健全，目前除工商部門在農(nóng)村設(shè)置片區(qū)工商所，衛(wèi)生部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐檢查員（兼職監(jiān)督員）外，其他的部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都沒有延伸機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無食品安全執(zhí)法監(jiān)管權(quán)限、又無專門機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，只

能靠縣（區(qū)、市）一級(jí)有限的監(jiān)管力量輻射廣大農(nóng)村，農(nóng)村食品安全監(jiān)管頻次較低、監(jiān)管力度較弱。㈣ 食品技術(shù)支撐不完善

由于監(jiān)管職責(zé)交叉和利益驅(qū)動(dòng)等因素，各部門獨(dú)立搞重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測(cè)，技術(shù)監(jiān)督資源共享機(jī)制不健全，造成檢測(cè)計(jì)劃不統(tǒng)一、檢測(cè)資源分散和檢測(cè)結(jié)果難以共享。如在食品檢測(cè)方面，兩城區(qū)有市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、質(zhì)監(jiān)局有檢測(cè)中心，但由于基礎(chǔ)條件、人員狀況、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等制約，食品抽驗(yàn)比重小、批次少，對(duì)行政監(jiān)督、安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)支撐能力明顯不足。

三、建議

1.樹立社會(huì)化監(jiān)管理念。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作需要政府高度重視，部門通力合作，企業(yè)誠信自律，媒體正確引導(dǎo)，公眾成熟消費(fèi)，樹立社會(huì)化監(jiān)管理念。政府在推進(jìn)食品安全建設(shè)進(jìn)程中，要從宏觀著眼，微觀入手，全局考慮，整體

協(xié)調(diào)，有效地行使公共管理職能；監(jiān)管部門要變單一的行政監(jiān)管為多元化監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性、及時(shí)性、合理性、有效性，以防為主、防治結(jié)合，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)警信息；要廣泛招募食品安全監(jiān)督志愿者，延伸食品安全監(jiān)管的觸角，還可通過制訂“市民有獎(jiǎng)舉報(bào)”等措施，形成全民關(guān)心、社會(huì)監(jiān)督的食品衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制；建立政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、媒體關(guān)注、公眾參與等多層次、多渠道的監(jiān)管體 2.提高協(xié)調(diào)層次，成立市級(jí)食品安全委員會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部