第一篇：塔鄉(xiāng)2007年度突發(fā)公共事件評(píng)估分析報(bào)告大全

白塔鄉(xiāng)2007年度突發(fā)公共事件評(píng)估分析報(bào)告

為系統(tǒng)掌握白塔鄉(xiāng)2007年突發(fā)公共事件的基本情況，吸取應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)《羅源縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（羅政綜[2007]228號(hào)）要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2007年突發(fā)公共事件進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估如下：

一、2007年全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件基本情況

（一）、自然災(zāi)害

2007年8月18日起，第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“圣帕”襲擊我鄉(xiāng)，帶來的狂風(fēng)及特大暴雨造成重大損失，我鄉(xiāng)受災(zāi)人口達(dá)15000人，全倒塌房屋42間,半倒塌房屋47間。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)750多萬元。其中：①農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5800畝，其中糧食作物5200畝；農(nóng)作物成災(zāi)面積達(dá)3700畝，其中糧食作物3200畝；預(yù)計(jì)糧食減少收成1600噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)達(dá)7畝，損失數(shù)量10噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)160萬元。②停產(chǎn)工礦企業(yè)112家（含礦山）；104國(guó)道赤嶺段和九溪段出現(xiàn)兩處塌方，造成車輛堵塞；鄉(xiāng)通村公路塌方68處，長(zhǎng)800多米；中斷4處,橋梁損毀3座，鄉(xiāng)村公路路基損毀達(dá)34處，長(zhǎng)280多米，路面受損達(dá)6千米,溜方量達(dá)2000方；工業(yè)企業(yè)和交通方面經(jīng)濟(jì)損失達(dá)440萬元。③水利設(shè)施方面：三溪水庫水渠塌方造成渠道堵塞300多米；際下電站水渠塌方堵塞500

多米；損壞農(nóng)業(yè)灌溉水渠、堤壩等33處，損壞護(hù)岸15處300多米；赤嶺和應(yīng)德兩村自來水設(shè)施損壞中斷，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150多萬元。臺(tái)風(fēng)來臨期間，我鄉(xiāng)嚴(yán)格認(rèn)真按照防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案和縣防汛辦各項(xiàng)指令要求安排，分組落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，與廣大干部群眾一道并肩作戰(zhàn)在第一線，做好危房戶、地災(zāi)隱患戶、低洼地帶、三溪水庫下游群眾的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由于高度戒備，及早重視，防范及時(shí)，措施得力，使臺(tái)風(fēng)對(duì)我鄉(xiāng)造成的損失均降到最低，沒有發(fā)生人員傷亡及災(zāi)難事故。

（二）、其他突發(fā)事件

2007年全鄉(xiāng)發(fā)生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特點(diǎn)：駕駛員交通安全意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)趕時(shí)間，拖拉機(jī)載物超寬以及快速行駛引起的交通事故增加。

2007年我鄉(xiāng)共發(fā)生有影響的群體性事件1起，是由于我鄉(xiāng)應(yīng)德牛山下自然村群眾因原三寶農(nóng)場(chǎng)土地租賃與臺(tái)灣客商之間引發(fā)矛盾而引起的群體上訪事件。主要特點(diǎn)：一是組織性明顯增強(qiáng)。參與人員分工明確，行動(dòng)統(tǒng)一，表現(xiàn)出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行為交織。我鄉(xiāng)群眾上訪事件中，上訪群體反映的問題是合理的，但通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。

二、應(yīng)急工作評(píng)估

一是高度重視，靠前指揮。鄉(xiāng)黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件作為事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。成立了各項(xiàng)預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線，判斷形勢(shì)，研究方案，確定決策，靠前指揮，為做好應(yīng)對(duì)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在應(yīng)對(duì)群眾因土地租賃引起的群體上訪事件期間，我鄉(xiāng)立即啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，多次召集上訪群眾會(huì)談，并赴福州地與臺(tái)灣客商進(jìn)行面對(duì)面談判、協(xié)調(diào)，最后達(dá)成一致意見，解決了沖突，應(yīng)對(duì)工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是一項(xiàng)涉及面廣、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門的密切配合，通力協(xié)作。鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)、主動(dòng)與上級(jí)政府及縣直有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，互通信息，互相協(xié)助，共同做好應(yīng)對(duì)工作。在臺(tái)風(fēng)襲擊期間以及民房火災(zāi)發(fā)生后，我鄉(xiāng)與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊(duì)、民政局等相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同配合，解決問題。

三、應(yīng)急處置工作存在的主要問題

一是應(yīng)急預(yù)案操作性還不夠強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)村已經(jīng)編制各種應(yīng)急預(yù)案，但遇到實(shí)際問題時(shí)還缺乏必要的針對(duì)性和實(shí)用性。

二是聯(lián)動(dòng)部門之間缺乏有效的配合。我鄉(xiāng)各部門在處置公共危機(jī)上，仍然實(shí)行的是分散管理，各自為政。在處置突發(fā)公共事件過程中，聯(lián)動(dòng)實(shí)行之間缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不能及時(shí)作出科學(xué)的判斷、評(píng)估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協(xié)作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時(shí)有效地做好應(yīng)對(duì)工作。

三是應(yīng)急救援力量相對(duì)薄弱。雖然成立了各類應(yīng)急救援力量，但由于地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)急設(shè)備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業(yè)救援力量，特別是技術(shù)和裝備落后、人員素質(zhì)不高等問題，影響了應(yīng)對(duì)工作的成效。

四、加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件能力的建議

一要明確處置公共危機(jī)的管理機(jī)制。縣、鄉(xiāng)要組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，將在處置突發(fā)公共事件問題上分散的不同領(lǐng)域的具體管理調(diào)整到有組織、有系統(tǒng)的全方位應(yīng)急管理上來，將以往靠行政手段的應(yīng)對(duì)方式調(diào)整到依法實(shí)施應(yīng)急處置上來，以便在應(yīng)對(duì)處置工作中實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，形成強(qiáng)大的合力，扎實(shí)有效地做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

二要完善各類應(yīng)急預(yù)案。要切實(shí)突出可操作性。預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障機(jī)制等內(nèi)容，要緊密結(jié)合本系統(tǒng)和本地區(qū)實(shí)際，周密設(shè)置情況，詳細(xì)制定措施；要最大限度進(jìn)行細(xì)化和量化，各項(xiàng)規(guī)定要明確、具體、切實(shí)做到各類應(yīng)急事件的指揮程序和處置程序明確，應(yīng)對(duì)方案詳盡，參與指揮人員和聯(lián)動(dòng)部門的責(zé)任具體，使預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中確實(shí)發(fā)揮作用。

三要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)抓好公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山等重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，已有的要適度擴(kuò)大規(guī)模，沒有的要視情組建，并抓好經(jīng)常性訓(xùn)練，增強(qiáng)專業(yè)久遠(yuǎn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加大資金投入，購置一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的應(yīng)急專業(yè)設(shè)施和器械，為專業(yè)隊(duì)伍提供必要的防護(hù)裝置，積極引進(jìn)并應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高應(yīng)急救援能力。

白塔鄉(xiāng)人民政府

2008年元月10日

第二篇：2010處置突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告

2010處置突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告

瑞安市教育局

2010年，我市中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系與應(yīng)急管理制度建設(shè)，全面提高校園公共安全水平與處臵突發(fā)事件能力，確保校園安全、穩(wěn)定。現(xiàn)就2010我市處臵突發(fā)事件工作進(jìn)行評(píng)估和分析。

一、突發(fā)公共事件基本情況

我局始終把校園安全穩(wěn)定工作放在首要位臵，狠抓落實(shí)，成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于開展學(xué)校應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動(dòng)的通知》（瑞教辦政[2010]97號(hào)）文件。各教育學(xué)區(qū)、學(xué)校（幼兒園）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系，有效保障公共安全，防范和處臵突發(fā)公共事件的能力明顯提高。去年，我市校園自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等發(fā)生一起，即市龍翔高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故。

二、總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

（一）完善應(yīng)急預(yù)案。

我市各學(xué)校針對(duì)火災(zāi)、地震、流行病、大型活動(dòng)等容易造成重大損失，影響面大的事故制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期 演練，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小學(xué)、幼兒園共有各類應(yīng)急預(yù)案1765個(gè)（其中自然災(zāi)害類329個(gè)、事故災(zāi)難類464個(gè)、公共衛(wèi)生類345個(gè)、社會(huì)安全類317個(gè)、重大活動(dòng)類310個(gè)）；落實(shí)預(yù)案，進(jìn)行各類應(yīng)急演練的共有1088次（其中防地震演練231次、消防火災(zāi)逃生演練284次、傳染病突發(fā)應(yīng)急演練198次、突發(fā)事件緊急疏散演練150次、大型活動(dòng)突發(fā)事件處臵演練225次）；已經(jīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍163支。通過各種演習(xí)活動(dòng)，大大提高了學(xué)校校長(zhǎng)的應(yīng)急判斷和指揮能力，提升了學(xué)生的應(yīng)急防范及自救自護(hù)能力，同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案也得到了進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，增強(qiáng)了實(shí)用性和操作性。

（二）加強(qiáng)安全工作

1.落實(shí)責(zé)任。市教育局與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書，校（園）與學(xué)校中層、班主任、教師簽訂安全責(zé)任書，通過層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓管理，人人抓落實(shí)。校園安全工作實(shí)行了學(xué)校“一把手負(fù)責(zé)制”，各校（園）落實(shí)以校（園）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全工作小組認(rèn)真開展安全工作；將安全工作作為教職工績(jī)效工資發(fā)放和考核的重要內(nèi)容，保證了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.完善制度。根據(jù)學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，各學(xué)校、幼兒園建立完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實(shí)了學(xué)校分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、教師值班的內(nèi)部值班巡查制度；健全學(xué)校 法制副校長(zhǎng)工作制度，督促法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員或聯(lián)系民警深入學(xué)校、幼兒園宣傳法制、消防、交通安全知識(shí)，傳授自防、自救、自衛(wèi)技能；強(qiáng)化教學(xué)活動(dòng)安全制度，特別是體育課活動(dòng)安全、學(xué)生外出安全、大型集體活動(dòng)安全、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室操作安全管理；加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，如食品及原料采購、儲(chǔ)存保管、洗刷消毒、從業(yè)人員衛(wèi)生、二次供水監(jiān)測(cè)等一系列管理制度，加大檢查和及時(shí)整改的力度，避免集體中毒事件發(fā)生。

3.宣傳教育。深入開展法制、消防、交通、暑期安全等安全知識(shí)宣傳教育。針對(duì)市龍翔高級(jí)中學(xué)因?qū)W生宿舍火災(zāi)造成人員傷亡的事故教訓(xùn)，我局對(duì)該校予以通報(bào)，同時(shí)，舉一反三，要求全市各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和法制教育，嚴(yán)防青少年走上犯罪道路。寒、暑假期間，向全市發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，要求各級(jí)各類學(xué)校深入開展法制、消防、交通、防溺水、防震抗災(zāi)、個(gè)人衛(wèi)生等安全知識(shí)宣傳教育。去年下半年，針對(duì)全市校學(xué)生紅眼病疫情突發(fā)，通過教育信息網(wǎng)，要求各中小學(xué)、幼兒園務(wù)必切實(shí)做好學(xué)生“紅眼病”的預(yù)防與控制工作，避免“紅眼病”在校園內(nèi)聚集性暴發(fā)流行。

4.專項(xiàng)整治。一是開展校舍安全專項(xiàng)整治。以校安工程為契機(jī)，全面加強(qiáng)校舍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年共投入1.7多億元，其中用于加固工程9406.48萬元、拆建工程7872 萬元、消防設(shè)施655萬元、地質(zhì)災(zāi)害治理420萬元、防雷經(jīng)費(fèi)353萬元。截止2010年底，已經(jīng)完成加固工程111所201幢公立學(xué)校校舍，計(jì)236687平方米；完成拆建工程4所4幢公立學(xué)校校舍9811平方米。二是開展學(xué)生（幼兒）接送車安全專項(xiàng)整治。于6月22日我局聯(lián)合市安監(jiān)局、市公安局交警大隊(duì)、市交通局對(duì)莘塍片區(qū)進(jìn)行突擊檢查；9月份，聯(lián)合飛云交警中隊(duì)，赴仙降鎮(zhèn)江溪辦事處，查處樂哈哈幼兒園接送車；9月份開始，聯(lián)合市交通局、交警大隊(duì)開展幼兒接送車專項(xiàng)整治，對(duì)沒有審批的車輛接送幼兒堅(jiān)決予以打擊，對(duì)已審批的幼兒接送車按要求規(guī)范營(yíng)運(yùn)。并于11月22日、23日，聯(lián)合市公安局交警大隊(duì)、市交通局到各責(zé)任區(qū)教育學(xué)區(qū)、交警中隊(duì)、運(yùn)管站，督查其整治幼兒接送車各項(xiàng)措施落實(shí)情況。三是開展校園及周邊安全專項(xiàng)整治。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、交通等職能部門的大力支持下，開展消防、食堂衛(wèi)生、校門口交通、治安等安全隱患大排查、大整治，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安巡邏和秩序維護(hù)，增強(qiáng)治安防控能力，凈化校園周邊環(huán)境。及時(shí)分析研判影響校園安全穩(wěn)定的各類矛盾因素，形成源頭預(yù)防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍治安防范嚴(yán)密的工作格局。

5.“三防”建設(shè)。一是人員保障。明確學(xué)生數(shù)在500人以下的學(xué)校，配備1名保安人員；學(xué)生數(shù)在500至1000人之間的學(xué)校，配備2名保安人員；學(xué)生數(shù)在1000人以上的 學(xué)校，配備3名保安同時(shí)安排安保專職管理人員，在此基礎(chǔ)上，寄宿學(xué)校再增加1名保安人員。目前已有475名保安進(jìn)駐學(xué)校、幼兒園（其中公辦學(xué)校、幼兒園224名，民辦學(xué)校、幼兒園251名）。根據(jù)溫州市教育局、公安局的精神，我局將增設(shè)安全保衛(wèi)科，同時(shí)將成立瑞安市教育護(hù)衛(wèi)大隊(duì)。二是經(jīng)費(fèi)保障。2010年，市財(cái)政落實(shí)1168.72萬元作為安保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中9-12月份保安人員經(jīng)費(fèi)240萬元，即每名保安財(cái)政年補(bǔ)助2萬元，用于公辦義務(wù)教育階段學(xué)校（公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校保安經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)）；公辦學(xué)校、幼兒園技防設(shè)施經(jīng)費(fèi)728.72萬元；民辦學(xué)校安保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200萬元。2011年，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校保安人員經(jīng)費(fèi)市財(cái)政仍以人均2萬元核算。三是技防物防保障。技防設(shè)施確定為視頻監(jiān)控系統(tǒng)（全球眼）、門衛(wèi)室電子報(bào)警系統(tǒng)、圍墻及周界紅外線報(bào)警系統(tǒng)。我市學(xué)校、幼兒園已經(jīng)配備與公安局聯(lián)網(wǎng)的“全球眼”247盞、與公安局聯(lián)網(wǎng)的電子報(bào)警器53臺(tái)、校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)504套、圍墻周界紅外線報(bào)警系統(tǒng)68套。安保人員配臵6種基本防護(hù)器械，分別為警用鋼叉、999A型電擊警棍、防刺服、2公斤小型滅火器、防刺手套、辣椒水噴霧器。其中警用鋼叉247把，電擊警棍438支。

（三）及時(shí)處臵突發(fā)事件

2010年4月19日凌晨，瑞安市龍翔高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍一寢室發(fā)生火災(zāi)事故，造成5名學(xué)生受傷，其中1人救治無 效于6月4日死亡。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該事件，切實(shí)做好死者家屬的慰問和安撫工作，協(xié)助塘下鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)召集死者家屬及市龍翔高級(jí)中學(xué)董事長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，市龍翔高級(jí)中學(xué)一次性賠償死者家屬死亡賠償金等共計(jì)32萬元（不包括之前墊付的醫(yī)療費(fèi)用）。在我局和塘下鎮(zhèn)黨委、政府及市公安局的共同努力下，受傷學(xué)生家屬及死者家屬?zèng)]有出現(xiàn)過激行為，學(xué)校教育教學(xué)秩序正常，社會(huì)反映平靜。

三、存在問題

（一）“未雨綢繆”的意識(shí)不夠強(qiáng)。目前，部分學(xué)校的安全防范工作還存在僥幸心理和麻痹思想，甚至有“安全事故防不勝防”、“安全靠運(yùn)氣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。部分幼兒園雖然已經(jīng)制定了各類安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，但一些學(xué)校對(duì)制度落實(shí)還不到位，對(duì)預(yù)案沒有定期進(jìn)行演練和完善。

（二）“捉襟見肘”的經(jīng)費(fèi)不夠用。部分學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)對(duì)日常辦公支出原本就非常緊張，外加救援隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援物質(zhì)儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)支出，讓部分學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

四、后階段工作

我市學(xué)校應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求還有較大差距，許多基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作仍需繼續(xù)加強(qiáng)。下一步，教育局將按照上級(jí)部門的要求，繼續(xù)抓基礎(chǔ)，抓常 態(tài)管理，提高全市學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，確保有效應(yīng)對(duì)處臵各類突發(fā)事件，推動(dòng)全市學(xué)校應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要以應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動(dòng)為契機(jī)，通過會(huì)議、培訓(xùn)等途徑，積極宣傳應(yīng)急管理工作的意義和重要性，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要求各中小學(xué)、幼兒園要積極組織開展應(yīng)急科普宣教工作，普及公共安全知識(shí)，提高師生自護(hù)自救互救能力。

（二）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查。要求各教育學(xué)區(qū)對(duì)所轄學(xué)校應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立、預(yù)案的編制修訂及演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行登記備案；并加強(qiáng)督促檢查，確保應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。各中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真開展自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決和整改。我局將對(duì)各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動(dòng)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

二〇一一年三月二十五日

第三篇：西蘭鄉(xiāng)2010突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析報(bào)告

西蘭鄉(xiāng)2010突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析報(bào)告

為全面掌握2010年全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的基本情況，吸取應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《羅源縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（羅政綜?2007?228號(hào)）要求，我鄉(xiāng)對(duì)2010年突發(fā)公共事件進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)、分析和評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、2010年全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件基本情況

2010年全鄉(xiāng)發(fā)生一次死亡1人以上的重大道路交通事故2起，死亡4人（其中5月6日后路村路段交通事故導(dǎo)致3人死亡）。主要特點(diǎn)：運(yùn)石材荒料大貨車駕駛員交通安全意識(shí)淡薄，受利益的驅(qū)動(dòng)趕時(shí)間超速行駛，運(yùn)荒料車、大型集裝箱貨車快速行駛導(dǎo)致無法及時(shí)制動(dòng)引起的交通事故增加。

2010年我鄉(xiāng)共發(fā)生有影響的群體性事件1起，是由于我鄉(xiāng)“十八萬”礦山因礦山開發(fā)與墩厝村群眾產(chǎn)生矛盾糾紛，雙方出現(xiàn)肢體沖突、人員受傷引起群眾集體到省政府上訪事件。主要特點(diǎn)：一是組織性明顯增強(qiáng)。參與人員分工明確，行動(dòng)統(tǒng)一，表現(xiàn)出一定的組織性；二是合理訴求和非法上訪行為交織。我鄉(xiāng)群眾上訪事件中，上訪群體通過非法手段聚集上訪，給處理工作帶來一定難度。

二、應(yīng)急工作評(píng)估

一是高度重視，靠前指揮。鄉(xiāng)黨委、政府站在講政治、講大局的高度，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件作為事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。成立了應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線，判斷形勢(shì)，研究方 1

案，確定決策，靠前指揮，為做好應(yīng)對(duì)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在應(yīng)對(duì)群眾因礦山開采糾紛引起的群體上訪事件期間，我鄉(xiāng)立即啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多次召集礦山業(yè)主與上訪群眾舉行面對(duì)面會(huì)談、協(xié)調(diào)，最后礦方與群眾達(dá)成一致意見，由礦方賠償受傷人員醫(yī)療等費(fèi)用，并補(bǔ)償墩厝村150萬元，目前已經(jīng)解決了沖突，應(yīng)對(duì)工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是一項(xiàng)涉及面廣、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門的密切配合，通力協(xié)作。鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)、主動(dòng)與上級(jí)政府及縣直有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，互通信息，互相協(xié)助，共同做好應(yīng)對(duì)工作。在臺(tái)風(fēng)襲擊期間，我鄉(xiāng)與縣防汛抗旱指揮部、交通局、公路局、消防大隊(duì)、民政局等相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同配合，解決問題。

三、應(yīng)急處置工作存在的主要問題

一是應(yīng)急預(yù)案操作性還不夠強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)村已經(jīng)編制了各種應(yīng)急預(yù)案，但遇到實(shí)際問題時(shí)還缺乏必要的針對(duì)性和實(shí)用性。

二是聯(lián)動(dòng)部門之間缺乏有效的配合。我鄉(xiāng)各部門在處置公共危機(jī)上，仍然實(shí)行的是分散管理，各自為政。在處置突發(fā)公共事件過程中，聯(lián)動(dòng)部門之間缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不能及時(shí)作出科學(xué)的判斷、評(píng)估和決策；有的部門考慮自身利益過多，缺少必要的配合和協(xié)作，難以形成合力，造成信息暢通，資源不能共享，難以及時(shí)有效地做好應(yīng)對(duì)工作。

三是應(yīng)急救援力量相對(duì)薄弱。雖然成立了各類應(yīng)急救援力量，但由于地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)急設(shè)備的配備上還不夠健全，缺少必要的專業(yè)救援力量，特別是技術(shù)和裝備落后、人員素質(zhì)不高等問題，影響了應(yīng)對(duì)工作的成效。

四、加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件能力的建議

一要明確處置公共危機(jī)的管理機(jī)制。縣、鄉(xiāng)要組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，將在處置突發(fā)公共事件問題上分散的不同領(lǐng)域的具體管理調(diào)整到有組織、有系統(tǒng)的全方位應(yīng)急管理上來，將以往靠行政手段的應(yīng)對(duì)方式調(diào)整到依法實(shí)施應(yīng)急處置上來，以便在應(yīng)對(duì)處置工作中實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，形成強(qiáng)大的合力，扎實(shí)有效地做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

二要完善各類應(yīng)急預(yù)案。要切實(shí)突出可操作性。預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障機(jī)制等內(nèi)容，要緊密結(jié)合本系統(tǒng)和本地區(qū)實(shí)際，周密設(shè)置情況，詳細(xì)制定措施；要最大限度進(jìn)行細(xì)化和量化，各項(xiàng)規(guī)定要明確、具體，切實(shí)做到各類應(yīng)急事件的指揮程序和處置程序明確，應(yīng)對(duì)方案詳盡，參與指揮人員和聯(lián)動(dòng)部門的責(zé)任具體，使預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中確實(shí)發(fā)揮作用。

三要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)抓好公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山等重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，已有的要適度擴(kuò)大規(guī)模，沒有的要視情組建，并抓好經(jīng)常性訓(xùn)練，每年不定期組織1-2次演練，提高專業(yè)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要加大資金投入，購置一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的應(yīng)急專業(yè)設(shè)施和器械，為專業(yè)隊(duì)伍提供必要的防護(hù)裝置，積極引進(jìn)并應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高應(yīng)急救援能力。

西蘭鄉(xiāng)人民政府

2011年1月20日

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告

關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告

市政府應(yīng)急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（都辦發(fā)[]229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠(chéng)購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠(chéng)購物中心、城市購物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營(yíng)、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠(chéng)屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)

真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國(guó)家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國(guó)美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠(chéng)電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

商務(wù)局楊水源局長(zhǎng)對(duì)這段時(shí)間外地部分商場(chǎng)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報(bào)，在會(huì)議中提出針對(duì)性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營(yíng)業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對(duì)應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營(yíng)業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的購物環(huán)境。

二〇一〇年十二月二十四日

第五篇：高新區(qū)管委會(huì)突發(fā)公共事件評(píng)估分析自查報(bào)告

高新區(qū)管委會(huì)突發(fā)公共事件評(píng)估分析報(bào)告

一、高新區(qū)突發(fā)公共事件基本情況高新區(qū)管委會(huì)位于xx縣高部、xx江上游，北連xx國(guó)道，南接xx高速公路。首先，園區(qū)內(nèi)包括山林、丘林地段，在暴雨季節(jié)容易引發(fā)山體滑坡等自然災(zāi)害。其次，高新區(qū)處于xx江上游，xx江兩岸的村莊受水患嚴(yán)重。農(nóng)作物被淹受損，給兩岸農(nóng)民造成了損失，防汛工作突出。2008年高新區(qū)

自然災(zāi)害事件不甚嚴(yán)重，沒有給村民帶來很大的影響。再者，高新區(qū)在開發(fā)建設(shè)園區(qū)的過程中，涉及到很多建筑施工、開山填土、巖石爆破等土地開發(fā)工程，其安全施工尤其重要，必須嚴(yán)格按照施工規(guī)則，避免引發(fā)事故災(zāi)害；另外，園區(qū)內(nèi)擁有企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)x家，其集化工、制藥、軸承、膠囊等多種行業(yè)。安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，不可小視。2008，施工單位和園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全操作、生產(chǎn)，未發(fā)生重大安全事故。最后，高新區(qū)在對(duì)園區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)過程中，對(duì)園區(qū)村征用土地的工程建設(shè)中容易引發(fā)群眾性事件。該群眾性事件會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定環(huán)境，需要通過疏導(dǎo)，做好群眾的思想工作。總之，高新區(qū)管委會(huì)在2008年總體環(huán)境良好，未發(fā)生重大突發(fā)公共事件。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的措施為貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，根據(jù)高新區(qū)的實(shí)際情況和存在的具體問題，提出以下應(yīng)對(duì)措施和建議：

（一）明確總體要求，努力保障各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位高新區(qū)緊緊圍繞發(fā)展建設(shè)和諧園區(qū)的總目標(biāo)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持預(yù)防為主，最大限度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；堅(jiān)持信息先行，快速反應(yīng)，牢牢把握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持整合資源，強(qiáng)化能力，為有效開展應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)條件；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，協(xié)同對(duì)應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的制度建設(shè)和基礎(chǔ)支撐，努力增加突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置能力為進(jìn)一步提高處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民和財(cái)產(chǎn)安全，高新區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的制度建設(shè)和基礎(chǔ)支撐。其

一、高新區(qū)管委會(huì)制定了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。羅東祥任組長(zhǎng)，呂德軍任副組長(zhǎng)，組員為何溢強(qiáng)、俞乜朝、梁新權(quán)、俞伯恒。并落實(shí)具體相關(guān)工作職責(zé)。其

二、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。首先加強(qiáng)與園中村村干部的聯(lián)系溝通，設(shè)置一個(gè)聯(lián)系人，結(jié)合村里的實(shí)際情況，排查摸底，主動(dòng)掌握信息動(dòng)態(tài)，在社會(huì)安全事件中顯得尤為重要。其次，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系。高新區(qū)管委會(huì)與園區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。要求企業(yè)建立應(yīng)急管理工作預(yù)案，并設(shè)有兼職信息報(bào)告員。一旦有突發(fā)事件，第一時(shí)間報(bào)告管委會(huì)和縣有關(guān)部門。再者，加強(qiáng)與派出所的協(xié)調(diào)配合管理工作。

（三）完善搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等物資準(zhǔn)備，保障物資的正常有效使用高新區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持常抓不懈的原則，對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資定期進(jìn)行檢查，對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常進(jìn)行檢查、核對(duì)、維護(hù)，對(duì)應(yīng)急管理人員、聯(lián)系方式的變化及時(shí)更新，確保預(yù)案效能的有效發(fā)揮。對(duì)存在的隱患進(jìn)行定期排查，及時(shí)排除，安排專人實(shí)施監(jiān)控危險(xiǎn)源，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍定期培訓(xùn)，熟悉救援職責(zé)任務(wù)，搞好救援配合工作。熟悉信息報(bào)送程序和時(shí)限要求，切實(shí)把應(yīng)急的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）全力做好應(yīng)急處置工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，管委會(huì)立即開展研究應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急隊(duì)伍。以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)開展人身救援，組織群眾疏散轉(zhuǎn)移和安置等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送信息。在救援工作的同時(shí)，做好道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助工作。應(yīng)急處置后，立即組織恢復(fù)重建工作，協(xié)助做好善后處理工作，確保生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。

（五）加強(qiáng)對(duì)公眾突發(fā)公共事件宣傳力度高新區(qū)管委會(huì)通過電視、報(bào)紙等新聞媒體、抄寫黑板報(bào)、發(fā)放傳單等多種渠道宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處理方法，了解情況，從而進(jìn)一步減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障安全，將損失降到最低點(diǎn)。

三、理清思路，抓好今后工作重點(diǎn)根據(jù)高新區(qū)在處理突發(fā)公共事件工作中的薄弱環(huán)節(jié)，需加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

（一）管委會(huì)加強(qiáng)與企業(yè)、園中村的聯(lián)系溝通和合作，密切關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)和園中村的生活思想動(dòng)態(tài)，全面掌握村、企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患情況。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，組織開展安全教育，使其了解潛在的危險(xiǎn)性和健康危害程度，掌握必要的自救知識(shí)。

（三）明確搶險(xiǎn)救援職責(zé)，督促企業(yè)單位制定預(yù)案和預(yù)防措施，并建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，保障人員，裝備完好處于良好狀態(tài)。通過園區(qū)管委會(huì)上下齊心協(xié)力，齊抓共管，2008年未發(fā)生重大突發(fā)公共事件，基本保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為進(jìn)一步推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)定的步伐，向縣委、縣政府交上了一份滿意的答卷。