第一篇：2007年突發公共事件應對工作評估報告

2007年突發公共事件應對工作評估報告

根據《中衛市人民政府辦公室關于做好2007年突發公共事件應對工作評估分析的通知》，我局對中衛市2007年突發公共事件應對工作進行了評估和分析，現報告如下：

一、應急工作評估

1.應急決策能力。在決策機制方面，在應對重大突發事件過程中，我局建立了由各股室、各公路站組成的應急決策指揮機構，實行統一領導，集體決策，主要負責人擔任指揮，全面負責應對工作。在決策時，尊重科學規律，根據實際情況，匯聚集體智慧，組織各股室、各公路站負責人進行會議商議，為領導決策提供支持。在決策及時性方面，在應對過程各個階段，各股室和公路站都能根據主要負責人的建議及時作出決策。立即啟動突發事件應急預案，成立路面督查組、安全設施保障組、預案落實情況監督組、指定負責人并立即開展工作。同時對突發事件做出安排部署：一是立即啟動應急預案；二是負責人親自帶隊實施搶險；三是搞好現場督查，對應急預案落實情況及時上報市政府、市交通局，便于采取應急對策；四是采取一切可能的防范措施，把損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產安全。

在決策科學性方面，在預警、響應、恢復的不同階段，根據突發事件發展規律和特點，我局按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到早準備、早部署、早行動，有效地減少了道路交通事故，把造成的損失降到最低。

綜上分析，每個階段的決策，都是依據應急組織領導小組研究判斷結果并根據事件實際情況作出的，決策是科學、果斷、及時的。從實際效果上看，群眾普遍反映，預報、預警及時，決策果斷，為人民群眾出行、道路交通運輸提供了保障。2.應急保障能力。在制度保障方面，一年來，市局有關部門及我局高度重視預案編制工作，建立了較為完備的預案體系，各股室，各公路站都有總體預案、專項預案，鄉鎮公路站有具體操作預案。同時，注重預案演練，各公路站也有針對性的組織了應急演練，檢驗了預案的實用性和可操作性。

在資金、物資保障方面，我局安排了一定數量的應急保障經費；在物資儲備方面，均有一定數量的儲備救災搶險物資；在技術保障方面，建立了監測預測、預報等決策支持系統。

綜上分析，預案體系比較健全，資金物資準備比較充分，技術保障體系比較完備。但是，物資儲備品種和數量還不能完全滿足實際需求。

3.預警預防能力。在預警機制方面，在對突發公共事件進行密切監測同時，能及時將分析預測結果通報給有關部門。在信息發布方面，相關部門及時將事件預測預報結果，通過廣播、電視、報刊等多種渠道及時向公眾發布，使廣大群眾能夠及時了解事件動向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，嚴重影響道路交通安全，為保證人民群眾出行、道路運輸安全，我局立即啟動應急預案，對道路積雪結冰進行了清掃。在預防措施方面，我局結合實際情況，及時組織相關部門研究部署預防措施。

綜上分析，我局根據預警信息，及時組織會商，部署、落實各項措施，做到早準備、早部署、早行動，預警機制比較健全，預警信息發布及時、準確，預防措施及時有效，最大限度地降低了人民群眾生命財產損失。

4.應急處置能力。在處置機制方面，以我局辦公室為指揮核心，以路政站、督查辦、全體應急小組、各公路站為主要力量，形成效率較高的現場應急處置工作機制。針對這次降雪，道路積雪結冰較為嚴重，存在重大安全隱患，我局能夠及時組織各股室、各公路站、養護中心等力量，根據應急小組領導的建議，立即對道路進行了排查，對安全隱患進行了及時處治，并立即調度物資，組織人員、鏟雪機械對所轄道路積雪進行清除。確保了人民群眾生命財產安全。

在處置速度方面，我局以第一時間趕到現場為工作準則，在立足于配合各部門進行處置的同時，及時向上級請求支援。從今年冬季降雪的處置事例可以看出，現場處置機制是比較健全的，現場處置反應是迅速的，處置措施是有效的。比如重大交通事故發生后，公安部門、交通部門都能立即啟動重、特大交通事故應急預案，在向上級有關部門報告的同時迅速趕赴現場，組織人員勘查現場，及時對有關人員進行詢問、收集證據。設立明確標志，并在第一時間通知醫療救護機構對受傷人員進行現場急救、傷情診斷和治療。

二、應急經驗分析

1.黨政領導高度重視。每起事件發生后，我局主要負責領導親臨現場指導，親臨一線指揮。先后多次召開緊急會議，對應急工作及時作出部署，主要領導靠前指揮，保證了各項措施的落實。

2.以人為本，防控結合。工作中堅持以人為本，把人民群眾生命安全作為應急工作的出發點和落腳點，將人民群眾生命安全放在首位。根據事件和災害發生的規律特點，我局采取了大量措施，利用電視、廣播、報紙、等新聞媒體發布預警信息，宣傳防范知識。認真做好公路安全隱患查、危橋涵改建等的安全檢查工作，努力做好涉險人員排查轉移避險工作，在城區利用警車警報器，在鄉村利用高音喇叭等非常規手段發布緊急轉移命令，最大限度地減少了人員傷亡。

3.機構完善，預案完備。我局建立了應急組織指揮體系和應急預案體系。建立了應急決策指揮機構，建立了以行政領導負責制為核心的分級、分部門負責制。有關部門都制定了預案，健全的應急指揮體系為應急工作提供了組織保障，健全的預案體系為應急工作提供了行動指南。事件涉及到的地方政府和相關部門迅速啟動預案，由指揮部根據現場事故級別和緊急程度，確定應急救援人數及方案，并在第一時間通知治安維護、醫療救護等應急機構展開現場救援活動，同時疏導交通，開辟綠色通道，保證傷者及時救治。

4、加強督查，科學決策。充分發揮專家組在事件處理過程中的重要作用。事件發生后，各專家組從事物的定性、變化趨勢分析、防控方案制定、處置方法措施、善后處置安撫等多個方面為應急指揮部決策提供了技術保障。

5、構建新聞宣傳機制。建立應急新聞宣傳工作機制，加強新聞宣傳。事件發生后，根據應急指揮部的要求，結合事件的性質起草新聞通稿，及時、準確、客觀地向社會發布相關信息，做好輿論宣傳的引導工作。

中衛市交通局 二○○八年二月五日

第二篇：突發公共事件應對總結評估報告

關于突發公共事件應對工作總結評估報告

市政府應急辦、市公安局：

今年以來，我局突發公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，加強組織協調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現將我局突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發事件主要涉及到因突發嚴重自然災害、事故災害、突發公共衛生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛生清潔用品等生活必需品供求關系發生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監管、防止突發公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業沒有發生突發公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的安全生產與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估

(一)建立健全組織機構

我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。

（五）強化肉食品安全監管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。

四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。

一是認

真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。

二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。

三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監管

我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。

（八）認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產經營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質

一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿企業的服務管理

10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現的經營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿企業要做好營業期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿企業，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿企業要認真執行上、下班制度，確保正常營業服務時間，提高服務質量，為廣大消費者營造一個良好的購物環境。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：縣2014年突發公共事件應對工作評估報告

縣2018年突發公共事件應對工作評估報告

200u年，我縣認真貫徹落實全國、全省和全市應急管理工作會議精神，成立了縣政府應急管理工作機構，完成了《縣總體應急預案》、33個專項應急預案和部分部門預案、部分企事業單位應急預案的編制工作，基本形成了縣內較為完整的應急預案體系和社會預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我縣經常發生的突發公共事件的主要方面，縣政府保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高。現就我縣200u年突發公共事件應對工作評估分析如下。

一、基本情況

200u年，我縣發生自然災害類（山體滑坡地質災害）突發公共事件1起，死亡3人，輕傷1人。滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒，經濟損失1.6萬元。與xx年比較，死亡人數增加2人，受傷人數減少1人，經濟損失減少3萬元。全年沒有發生特別重大、重大兩個層級突發公共事件。我縣山體滑坡等地質災害（屬自然災害類）發生的主要特點是山區切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估

（一）應急預案啟動迅速，根據災情采取的應急救援措施得力。1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。2.組織國土部門技術人員勘測現場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區域。限制所有人員在危害區域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善后處置和

恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產、生活計劃，采取有效措施，組織災區恢復重建。組織有關部門按照規定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。5.認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經驗教訓。

（二）組織有關部門及時完成了全縣地質災害調查與區劃，編制地質災害防治規劃。

（三）明確并落實縣、鄉、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監測責任人，形成了較為完整的群測群防監測網絡，進一步完善地質災害監測預警體系。

（四）加大地質災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質災害防治知識培訓班2期，各鄉鎮分管領導、地質防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發放宣傳資料，宣傳地質災害防治知識和應急知識。有針對性地向地質災害重點監測和防治區發放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

（五）總結經驗教訓，及時組織修訂了地質災害應急預案。

三、工作建議

（一）結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

（二）組織協調有關單位開展突發公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

（三）組織開展應急宣教、培訓和預案演練等工作。

（四）發揮應急辦事機構職能作用，加強與有關單位的協調聯系，建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

把造成的損失降到最低。

綜上分析，每個階段的決策，都是依據應急組織領導小組研究判斷結果并根據事件實際情況作出的，決策是科學、果斷、及時的。從實際效果上看，群眾普遍反映，預報、預警及時，決策果斷，為人民群眾出行、道路交通運輸提供了保障。

2.應急保障能力。在制度保障方面，一年來，市局有關部門及我局高度重視預案編制工作，建立了較為完備的預案體系，各股室，各公路站都有總體預案、專項預案，鄉鎮公路站有具體操作預案。同時，注重預案演練，各公路站也有針對性的組織了應急演練，檢驗了預案的實用性和可操作性。

在資金、物資保障方面，我局安排了一定數量的應急保障經費；在物資儲備方面，均有一定數量的儲備救災搶險物資；在技術保障方面，建立了監測預測、預報等決策支持系統。

綜上分析，預案體系比較健全，資金物資準備比較充分，技術保障體系比較完備。但是，物資儲備品種和數量還不能完全滿足實際需求。

3.預警預防能力。在預警機制方面，在對突發公共事件進行密切監測同時，能及時將分析預測結果通報給有關部門。在信息發布方面，相關部門及時將事件預測預報結果，通過廣播、電視、報刊等多種渠道及時向公眾發布，使廣大群眾能夠及時了解事件動向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，嚴重影響道路交通安全，為保證人民群眾出行、道路運輸安全，我局立即啟動應急預案，對道路積雪結冰進行了清掃。在預防措施方面，我局結合實際情況，及時組織相關部門

研究部署預防措施。

綜上分析，我局根據預警信息，及時組織會商，部署、落實各項措施，做到早準備、早部署、早行動，預警機制比較健全，預警信息發布及時、準確，預防措施及時有效，最大限度地降低了人民群眾生命財產損失。

4.應急處置能力。在處置機制方面，以我局辦公室為指揮核心，以路政站、督查辦、全體應急小組、各公路站為主要力量，形成效率較高的現場應急處置工作機制。針對這次降雪，道路積雪結冰較為嚴重，存在重大安全隱患，我局能夠及時組織各股室、各公路站、養護中心等力量，根據應急小組領導的建議，立即對道路進行了排查，對安全隱患進行了及時處治，并立即調度物資，組織人員、鏟雪機械對所轄道路積雪進行清除。確保了人民群眾生命財產安全。

在處置速度方面，我局以 現場指導，親臨一線指揮。先后多次召開緊急會議，對應急工作及時作出部署，主要領導靠前指揮，保證了各項措施的落實。

2.以人為本，防控結合。工作中堅持以人為本，把人民群眾生命安全作為應急工作的出發點和落腳點，將人民群眾生命安全放在首位。根據事件和災害發生的規律特點，我局采取了大量措施，利用電視、廣播、報紙、等新聞媒體發布預警信息，宣傳防范知識。認真做好公路安全隱患查、危橋涵改建等的安全檢查工作，努力做好涉險人員排查轉移避險工作，在城區利用警車警報器，在鄉村利用高音喇叭等非常規手段發布緊急轉移命令，最大限度地減少了人員傷亡。

3.機構完善，預案完備。我局建立了應急組織指揮體系和應急預案體系。建立了應急決策指揮機構，建立了以行政領導負責

制為核心的分級、分部門負責制。有關部門都制定了預案，健全的應急指揮體系為應急工作提供了組織保障，健全的預案體系為應急工作提供了行動指南。事件涉及到的地方政府和相關部門迅速啟動預案，由指揮部根據現場事故級別和緊急程度，確定應急救援人數及方案，并在 聞通稿，及時、準確、客觀地向社會發布相關信息，做好輿論宣傳的引導工作。

中衛市交通局 二○○八年二月五日

我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可

靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。

（五）強化肉食品安全監管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準

入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。

四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。

一是認真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。

二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。

三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監管

我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。

（八）認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產經營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質 一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多

層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增

強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿企業的服務管理

10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現的經營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿企業要做好營業期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿企業，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿企業要認真執行上、下班制度，確保正常營業服務時間，提高服務質量，為廣大消費者營造一個良好的購物環境。

今年以來，我局突發公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，加強組織協調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現將我局突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發事件主要涉及到因突發嚴重自然災害、事故災害、突發公共衛生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛生清潔用品等生活必需品供求關系發生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監管、防止突發公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業沒有發生突發公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的安全生產與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估(一)建立健全組織機構

我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外

資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都

江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。

（五）強化肉食品安全監管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。

四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安

等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。

一是認

真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。

二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。

三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監管

我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油

安全生產經營。

（八）認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產經營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質 一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件

時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發

生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿企業的服務管理

10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現的經營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿企業要做好營業期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿企業，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿企業要認真執行上、下班制度，確保正常營業服務時間，提高服務質量，為廣大消費者營造一個良好的購物環境。

二〇一四年十二月二十四日

預案體系和預警體系基本覆蓋了我縣經常發生的突發公共事件的主要方面，縣政府保障公共

安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高。現就我縣200u年突發公共事件應對工作評估分析如下。

一、基本情況

200u年，我縣發生自然災害類（山體滑坡地質災害）突發公共事件1起，死亡3人，輕傷1人。滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒，經濟損失1.6萬元。與XX年比較，死亡人數增加2人，受傷人數減少1人，經濟損失減少3萬元。全年沒有發生特別重大、重大兩個層級突發公共事件。我縣山體滑坡等地質災害（屬自然災害類）發生的主要特點是山區切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估

（一）應急預案啟動迅速，根據災情采取的應急救援措施得力。1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。2.組織國土部門技術人員勘測現場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區域。限制所有人員在危害區域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善登陸好范文.文章后處置和恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產、生活計劃，采取有效措施，組織災區恢復重建。組織有關部門按照規定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。5.認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經驗教訓。

（二）組織有關部門及時完成了全縣地質災害調查與區劃，編制

地質災害防治規劃。

（三）明確并落實縣、鄉、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監測責任人，形成了較為完整的群測群防監測網絡，進一步完善地質災害監測預警體系。

（四）加大地質災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質災害防治知識培訓班2期，各鄉鎮分管領導、地質防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發放宣傳資料，宣傳地質災害防治知識和應急知識。有針對性地向地質災害重點監測和防治區發放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

（五）總結經驗教訓，及時組織修訂了地質災害應急預案。

三、工作建議

（一）結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

（二）組織協調有關單位開展突發公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

（三）組織開展應急宣教、培訓和預案演練等工作。

（四）發揮應急辦事機構職能作用，加強與有關單位的協調聯系，建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。縣中小學生上下學交通安全情況調研報告

目錄

理工作的成功經驗和存在的問題及下階段擬采取的措施進行了交流。增強了學校領導和駕駛員的安全責任和安全防范意識

2、學校與車輛駕駛人員簽訂協議及交通安全責任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規定等幾個方面進一步明確學校與駕駛員的安全管理責任，進一步強化駕駛員安全責任意識。

3、為進一步強化校車的日常管理，規范校車的運行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養維護，及時消除存在的安全隱患，司機“不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點定時接送，嚴格執行道路交通法規，確保校車安全”。強化服務意識，為確保校車的安全運行提供可靠保障。

校車交通安全是社會關注，學校關心的大事。昆山、寬州兩所中學重視并狠抓學校交通安全，自校車使用以來未發生一例交通事故。

三、存在問題

資金瓶頸難解校車之困，學校教育經費本身就難以維持正常教學，加上燃油、車輛保養、雇傭司機等費用，這對一所普通初中來說是一筆不小的數目，這筆費用無形之中加重學校的負擔，這給校車的運行安全埋下了長久的隱患。

四、工作建議

中小學生是祖國的未來，面對日趨復雜的交通現狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。為了中小學生平安健康成長，家庭、學校、公安交警只有共同擔責、共同呵護，使交通安全意識深入學生、帶到家庭，進一步擴大交通安全宣傳教育面，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。

理專題會議。在會上，特邀交警大隊相關負責人講解了接送教師應注意的安全事項，進行了道路交通安全法規講座。學校針對當前校車管理工作的成功經驗和存在的問題及下階段擬采取的措施進行了交流。增強了學校領導和駕駛員的安全責任和安全防范意識

2、學校與車輛駕駛人員簽訂協議及交通安全責任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規定等幾個方面進一步明確學校與駕駛員的安全管理責任，進一步強化駕駛員安全責任意識。

3、為進一步強化校車的日常管理，規范校車的運行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養維護，及時消除存在的安全隱患，司機“不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點定時接送，嚴格執行道路交通法規，確保校車安全”。強化服務意識，為確保校車的安全運行提供可靠保障。

校車交通安全是社會關注，學校關心的大事。昆山、寬州兩所中學重視并狠抓學校交通安全，自校車使用以來未發生一例交通事故。

三、存在問題

資金瓶頸難解校車之困，學校教育經費本身就難以維持正常教學，加上燃油、車輛保養、雇傭司機等費用，這對一所普通初中來說是一筆不小的數目，這筆費用無形之中加重學校的負擔，這給校車的運行安全埋下了長久的隱患。

四、工作建議

中小學生是祖國的未來，面對日趨復雜的交通現狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。為了中小學生平安健康成長，家庭、學校、公安交警只有共同擔責、共同呵護，使交通安全意識深

入學生、帶到家庭，進一步擴大交通安全宣傳教育面，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。

斷改善，辦學規模逐步擴大，教育教學質量穩步提升。我中心小學下轄完小11所，初小6所；下設77個教學班，在校學生2802名，教師120名。

二、排查結果

１、排查摸底，建立臺帳。我鄉小學大都建在村莊內，學生上下學都是步行，學校也不配接送車輛。

2、強化教育，增強意識。為了有效地杜絕道路交通安全隱患，保證學生的生命安全，我們一是督促學校強化安全教育，教育學生珍愛生命，拒乘不合格車輛，拒乘超載車輛，增強學生的交通安全意識：二是通過開展豐富多彩的活動增強學生的交通安全意識和自護能力；三是充分利用校園廣播、櫥窗、黑板報等陣地進行宣傳，懸掛橫幅、張貼標語，營造濃烈的交通安全氛圍。

3、層層落實，明確責任。一是中心校與各校校長就學生安全乘車問題簽定責任書；二是各校校長與各位班主任、教師簽定責任書；

三是各校分別與家長簽定責任書，明確各方的責任和義務，共同為學生的生命安全撐起一片藍天。

4、通過排查，從某種程度上還存在一定的隱患。

三、問題分析

由于我鄉地處山區，地域廣、交通不發達、道路基礎差、各項交通安全設施不能及時配套，加上山區農民與外界接觸不多，村民的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為學生上下學的交通安全管理埋下不少隱患。我鄉有四所學校在202省道沿線，雖然學校門口設有警示牌，但過往車輛對學生的上下學安全都有安全隱患，學校嚴格

實行路隊制并加大力對學生進行安全教育。盡管各級領導、各部門做了大量的工作，但學生上下學交通安全形勢仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

1、家長的安全意識薄弱。部分家長漠視學生搭乘機動車輛的危險性，對學生搭乘車輛不聞不問。

2、家長接送學生用農用車。沙溝小學六年級學生部分是其他村學生，周末回家，家長易用農用車、摩托車來接送。

3、農村“三無車輛”多。近年來，農村車輛管理不到位，“三無車輛”在農村橫行。加上村民的交通安全意識淡薄，對學生的上下學交通安全造成極大的隱患。

四、解決問題建議

1、高度重視此項工作。各級領導和各級部門進一步加強領導，加強協調，同心同力，確保學生的生命安全。

2、學校進一步加大宣傳力度，教育學生拒乘不合格機動車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進行遏制。

3、公安交警部門加大執法力度，嚴格禁止機動三輪車等不合格機動車輛搭載學生，發現一起，處理一起，要持之以恒，凈化學生安全乘車的環境。

以上是我校的調研工作匯報以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會實現一個相同的目標——學生上下學交通安全，家長、教師、社會真正三放心。

沙溝中心校XX年5月15日 關于學生上下學交通安全

的調研報告 沙溝中心小學 二〇一四年五月十五日

二是通過開展豐富多彩的活動增強學生的交通安全意識和自護能力；三是充分利用校園黑板報等陣地進行宣傳，營造良好的交通安全氛圍。

3、發放致學生家長的一封信到月前已發放二封給學生家長。

4、層層落實，明確責任。一是中心校與各村小校長就學生安全乘車問題簽定責任書；二是各校校長與各位班主任簽定責任書；三是各校分別與家長簽定責任書，明確各方的責任和義務，共同為學生的生命安全撐起一片藍天。

5、通過排查，我學區的學生上下學安全情況從某種程度上還存在一定的隱患。

三、問題分析

由于我學區地處圩區，地域廣、村莊分散，各項交通安全設施不能及時配套，加上農村的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為學生上下學的交通安全管理埋下不少隱患。我學區學校大都建在公

路旁，雖然學校門口設有警示牌，但過往車輛對學生的上下學安全都有安全隱患，學校嚴格實行路隊制并加大力對學生進行安全教育。盡管各級領導、各部門做了大量的工作，但學生上下學交通安全形勢仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

1、家長的安全意識薄弱。部分家長漠視學生搭乘機動車輛的危險性，對學生搭乘車輛過問不夠。

2、家長接送學生用簡易車輛，家長易用電動三輪車、摩托車來接送。

3、農村“三無車輛”多。近年來，農村車輛管理不到位，“三

無車輛”在農村橫行。加上村民的交通安全意識淡薄，對學生的上下學交通安全造成極大的隱患。

四、解決問題建議

1、高度重視此項工作。各級領導和各級部門進一步加強領導，加強協調，同心同力，確保學生的生命安全。盡快建立校車制度。

2、學校進一步加大宣傳力度，教育學生拒乘不合格機動車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進行遏制。

3、公安交警部門加大執法力度，嚴格禁止不合格機動車輛搭載學生，發現一起，處理一起，要持之以恒，凈化學生安全乘車的環境。

以上是我校的調研工作匯報以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會實現一個相同的目標——學生上下學交通安全，家長、教師、社會真正三放心。

興永中心學校 XX年5月23日

關于學生上下學交通安全的調研報告 興永中心學校

二〇一四年五月二十三日

3）。

根據當地和學校實際情況大力開展交通安全知識宣傳教育工作：

1、學校組織每班召開一次主題班會，集中向學生進行一次交通安全知識宣傳。

2、通過召開家長會、校訊通的形式，對家庭教育提出建議和要求，使教育宣傳工作深入到每個學生家中。

3、利用學校的宣傳欄和各班的黑板報，以宣傳交通安全基本常識為主題，進行了書面宣傳，通過學校校園廣播等形式教育學生注意交通安全。

4、學校交通安全工作長抓不懈，每班每周班會必講。

5、建立聯動機制，做好應急處理工作，制定各項規章制度。大山鎮中心小學 二○一一年五月十日 好推薦更多范文：

教育部辦公廳關于開展中小學生上下學交通安全情況專項調研的通知

關于開展中小學生上下學交通安全情況專項調查的通知 全縣中小學生上下學交通情況統計表 六戶鎮學生上下學交通安全調研報告 學生上下學交通安全調研報告[1]1[1]

縣鄉構建和諧社會的調研報告

目錄

由“不和諧”到“和諧”的××鄉

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。”說的是大山深處的××××縣××鄉，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉。該鄉交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠、經濟最貧窮的鄉之一。

5年前，由于多種原因，××鄉的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現象彌漫民間。村民們認為鄉政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發生。1997年，全鄉的農業稅和統籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業等罰款執法中，搞戶戶過關，全鄉30％左右的農戶遭到處罰，罰款高的農戶超過千元。在當時農民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規模的罰款行為激化了矛盾。發生數百農民聚集、以銃為號、圍攻鄉政府的事件。縣里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉干部脫離了險境，悶在屋內幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

××鄉黨委、政府一班人帶領全鄉人民經過臥薪嘗膽，艱苦創業，近5年來經濟社會發生顯著變化，黨群干群關系根本好轉。連續5年零上訪，農村各項稅費年年按時完成，群眾自發地給鄉黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉村干部到農民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉政府鬧過對立，XX年鄉里籌資修建鄉中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養老的2萬元借給了政府。在給鄉黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉發生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農民家，現在是黨群之間接上了氣。”言簡意賅，含義深刻。在××鄉的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉村巨變。在××縣、在××各地，人們把××鄉黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執政為民的以“八步工作法”為內核的經驗，稱為“××經驗”。

“八步工作法”產生的背景

“八步工作法”是××縣××鄉黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創舉。而這種創舉，從某種意義上講，是中國農村社會轉型期多種原因交織而形成的，既有其產生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉級財政體制問題上，××鄉財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉政府正常工作運轉存在問題，一些負擔轉嫁到農民身上，農民難以承受。其次，政策執行上的因素。在農村政策和農業產業結構調整中，鄉干部主觀愿望想為農民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產，強制性建設骨干產業基地。經濟上不尊重農民的生產經營自主權，政治上不尊重農民的民主權利，事事代替農民作主，使農民利益受到侵害。表明，“××經驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。

由“不和諧”到“和諧”的××鄉

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。”說的是大山深處的××××縣××鄉，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉。該鄉交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠、經濟最貧窮的鄉之一。

5年前，由于多種原因，××鄉的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現象彌漫民間。村民們認為鄉政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發生。1997年，全鄉的農業稅和統籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業等罰款執法中，搞戶戶過關，全鄉30％左右的農戶遭到處罰，罰款高的農戶超過千元。在當時農民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規模的罰款行為激化了矛盾。發生數百農民聚集、以銃為號、圍攻鄉政府的事件。縣里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉干部脫離了險境，悶在屋內幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

××鄉黨委、政府一班人帶領全鄉人民經過臥薪嘗膽，艱苦創業，近5年來經濟社會發生顯著變化，黨群干群關系根本好轉。連續5年零上訪，農村各項稅費年年按時完成，群眾自發地給鄉黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉村干部到農民家，常

常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉政府鬧過對立，XX年鄉里籌資修建鄉中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養老的2萬元借給了政府。在給鄉黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉發生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農民家，現在是黨群之間接上了氣。”言簡意賅，含義深刻。在××鄉的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉村巨變。在××縣、在××各地，人們把××鄉黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執政為民的以“八步工作法”為內核的經驗，稱為“××經驗”。

“八步工作法”產生的背景

“八步工作法”是××縣××鄉黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創舉。而這種創舉，從某種意義上講，是中國農村社會轉型期多種原因交織而形成的，既有其產生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉級財政體制問題上，××鄉財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉政版權所有，全國文秘工作者的114!府正常工作運轉存在問題，一些

負擔轉嫁到農民身上，農民難以承受。其次，政策執行上的因素。在農村政策和農業產業結構調整中，鄉干部主觀愿望想為農民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產，強制性建設骨干產業基地。經濟上不尊重農民的生產經營自主權，政治上不尊重農民的民主權利，事事代替農民作主，使農民利益受到侵害。份征求民意表。領導干部“家訪”，變群眾上訪為領導下訪，以真情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。

其三，找準切入點，探索新的工作機制與體制。老辦法不能用了，只有創新。××鄉的干部們積極探索新的工作方法、工作機制與體制。他們將突破口選在速辦一件群眾急需辦又能辦好的事上，那就是修建雙河口大橋，取信于民。

當時，××鄉4個村數千名群眾進出都要經過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經有5個學生1個成人因過河淹死。幾屆班子都醞釀過修橋，但因干群不一心，遲遲沒有落實。1998年12月，鄉黨委牽頭，4個村推薦組成了“雙河口大橋建設領導小組”，通過一再找技術人員規劃、測設和預算，每人需集資35元。方案出臺后，新的問題又出現了：一是少數群眾不愿集資；二是不少群眾有顧慮，“修橋是假，干部想撈油水是真”。負責此項工程的鄉村干部的積極性大為受挫，都不愿干了。面對難題，鄉黨委做出果斷決定，調整了建橋領導小組，由建橋后直接受益的4個村各推薦1名群眾代表加入領導小組，分別擔任會計、出納、保管、工程質監；干部不管錢不管賬不管物，只負責組織修橋的具體事務；建橋方案交由群眾討論公決。通過這樣的方式，吸納群眾也參與到決策、管理和監督中，結果95％的群眾同意此方案。大橋竣工后，建橋領導小組將結余的34695.4元按每人9.4元如數退給了群眾。群眾說：“這9.4元，買回了我們的心啊！”

農村基層民主政治建設和基層黨建工作的推動。自1998年以來，由中共××市委組織部、民政局牽頭協調，大力推進農村基層民主政

治建設，加快了村務公××和民主管理進程。農村“一事一議”決策村務等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產生，提供了直接的政策導向。基層黨的建設的創造性實踐為“××經驗”的提升提供了契機。在“三講”教育中，××市委嚴格落實了市級領導干部和部門聯系村的制度，市里不少領導常到××縣調研，體察民情，聯系基層。市委組織部對口聯系××縣。市委常委、組織部長馬儒沛同志更是多次深入××縣鄉鎮指導工作。XX年，××市委在全市××展了“以轉變思維方式、工作方式和領導方式，推動農村產業結構調整，促進農村改革、發展和穩定”為內容的“三轉一推”活動，上萬名機關干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務型角色轉換的進程。

正是由于上述時代背景與環境因素的影響，特別是××鄉黨委、政府一班人真抓實干、艱苦奮斗、善于創新，從而創造出了以“八步工作法”為內核的“××經驗”。

“八步工作法”的時代內涵

“八步工作法”起源于1999年修建雙河口大橋。此后，在“全鄉公路建設大會戰”、興辦“萬人飲水工程”、新修××初級中學等工作中形成、發展與完善，最終形成一種機制。它順應時代的要求，蘊含著豐富而深刻的時代內涵。

“八步工作法”的內容。凡涉及村級經濟發展規劃、村級財務預決算、村內興辦公益事業、重點項目和村民切身利益的大事，都要通過八個程序，即： 案。話難、照明難、上學難、看病難等問題。××鄉黨委、政府敢于從群眾最不滿意的地方改起，善于從群眾最需要的事情辦起。“現在的干部大家都喜歡，把他們當成自家人。因為靠‘八步工作法’，件件事都辦到了老百姓的心坎上。”大碧村村民趙樂均如是說。XX年，鄉黨委、政府應用“八步工作法”組織群眾、共謀發展，發動300余名黨員帶領600多個農戶，投資90多萬元進行結構調整，培育畜牧支持產業。目前，長毛兔已發展10萬只，建立起山羊良繁場，實施滾動發展，極大地增加了農民收入。

民主理念得到落實，執政能力獲得提高。××鄉黨委、政府真正確立了“以民為本”的執政理念，樹立了正確的權力觀、群眾觀和政績觀。首先實現了從“執政就是管你”向“執政就是服務”的轉變，建立“讓干部經常受教育，使群眾長期得實惠”的“八步工作法”長效工作機制，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，堅持了從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點、群眾路線和群眾方法，牢固樹立了人民群眾是歷史的創造者的歷史唯物主義世界觀。最后，樹立了重實干、求實效、創實績的政績觀。××鄉黨委、政府不搞“形象工程”、“政績工程”、“數字工程”，而是正如××市委常委、組織部長馬儒沛所說，把執政為民的理念落實到了為人民辦實事、辦好事之中。在“全鄉公路建設大會戰”的 事、會干事、干成事的水平。特別是在“12·23”井噴事件和兩百年一遇的“9·4”洪災災后理賠工作中，通過實施民主管理、分類救濟的機制，嚴格按照實地查實、鄉村干部初審、群眾大會公布、張榜公示、災民簽收的程序，最大限度地維護了受災群眾的利益，保持了災區的穩定。

實現農民當家作主，形成社會和諧氛圍。××鄉由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關鍵的作用，正如××市委書記、市人大常委會主任黃鎮東指出的，××鄉最可貴、最成功的一點，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，××鄉黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯系，營造了和諧的社會氛圍。在黨群干群關系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機統一了起來，把農村經濟和社會發展的主人翁地位還給了農民，“該做什么，應該怎么做，要由群眾說了算”。通過干部和群眾商量著辦事，實現了群眾當家作主。特別是通過民主理財，有效地加強了民主監督的力度，“干群之間也就有了誠心”。在群眾與群眾之間的關系方面，“八步工作法”通過全民公決，能夠正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并通過程序化的方式引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，形成了農民群眾之間利益協調和諧的機制。如該鄉非元村地勢險峻，修路24.8公里，是全鄉最長的村路。公路路線的走向如何，各村民小組爭執不下，鄉里組織共召××了7次群眾大會，設定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個轉盤轉上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。公路竣工后，老百姓自發地立了一塊德政碑：

排憂解難公仆顯身手，劈山斬礙人民立頭功。

“××經驗”可以說是中國西部特困農村的農民在新世紀之初當家作主的生動實踐。隨著時間的推移，它的指導作用將會進一步顯示出來。它對治國理政，對21世紀頭20年這一關鍵時期，特別是對“矛盾凸現期”諸多問題的預防和解決，具有一定的啟示作用。它為建設服務型政府，構建社會主義和諧社會提供了成功而有益的借鑒。

5年前，由于多種原因，**鄉的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現象彌漫民間。村民們認為鄉政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發生。1997年，全鄉的農業稅和統籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業等罰款執法中，搞戶戶過關，全鄉30％左右的農戶遭到處罰，罰款高的農戶超過千元。在當時農民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規模的罰款行為激化了矛盾。發生數百農民聚集、以銃為號、圍攻鄉政府的事件。縣里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉干部脫離了險境，悶在屋內幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

**鄉黨委、政府一班人帶領全鄉人民經過臥薪嘗膽，艱苦創業，近5年來經濟社會發生顯著變化，黨群干群關系根本好轉。連續5年零上訪，農村各項稅費年年按時完成，群眾自發地給鄉黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉村干部到農民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉政府鬧過對立，XX年鄉里籌資修建鄉中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養老的2萬元借給了政府。在給鄉黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉

發生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農民家，現在是黨群之間接上了氣。”言簡意賅，含義深刻。在**鄉的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉村巨變。在**縣、在**各地，人們把**鄉黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執政為民的以“八步工作法”為內核的經驗，稱為“**經驗”。

“八步工作法”產生的背景

“八步工作法”是**縣**鄉黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創舉。而這種創舉，從某種意義上講，是中國農村社會轉型期多種原因交織而形成的，既有其產生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉級財政體制問題上，**鄉財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉政府正常工作運轉存在問題，一些負擔轉嫁到農民身上，農民難以承受。其次，政策執行上的因素。在農村政策和農業產業結構調整中，鄉干部主觀愿望想為農民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產，強制性建設骨干產業基地。經濟上不尊重農民的生產經營自主權，政治上不尊重農民的民主權利，事事代替農民作主，使農民利益受到侵害。

第四篇：2013年突發公共事件應對工作總結評估報告

2013年突發公共事件應對工作總結評估報告

（特種設備部分）

一、基本情況

（一）應對機制建設情況：2013年，南平市質監系統，修訂完善了《應急救援預案》，并按照預案要求，配備了相關救援設備和專項資金。繼續保持同相關部門的橫向聯系，及時了解設備運行動態，應急小組成員保持24小時通訊暢通，保證發生突發事件時能迅速響應。全年共指導各特種設備使用單位舉行了19次應急救援預案演練，取得了良好的效果。

（二）突發事件情況：2013年，我市未發生涉及特種設備事故。

二、應急工作評估

南平市質監局根據本地的實際情況，結合上級有關部門部署開展了隱患排查和專項整治工作，取得了顯著的成效。全市質監系統共出動監察人員2301人次，現場監察生產使用單位1172家，其中與相關部門聯合執法64次，共檢查各類特種設備生產單位10家；發出安全監察指令書123份，立案查處特種設備違法違規案件30起，結案22起，拆除土制特種設備1臺。開展各類安全宣傳教育活動46次。其中，開展了對公共領域使用的電梯的專項安全督查，重點檢查了電梯維保單位的應急響應時效和處置能力、日常維保工作開展情況等。

三、存在的主要問題

1、部分企業的安全意識不強，對相關安全法律、法規不夠了解，企業內部的應急救援預案不夠充分或可行性不強。

2、普通公眾對特種設備的安全意識和應急處置的知識不夠，發生突發事件時不知道正確的自救措施或求救渠道。

3、公眾對電梯等設備的管理職責分工的意識仍較淡薄，如：不注重對電梯的日常保養工作的管理和監督，物業公司、電梯維保單位的日常工作的配合有待進一步提升。

4、部分燃氣公交車充裝單位安全體系沒有建立，存在一定隱患。

四、相關工作建議

1、繼續加大宣傳力度，全面宣傳特種設備法律法規，讓使用單位明確自身的特種設備安全主體責任，履行相關安全義務，自覺制止各類違反安全規定的行為。明確電梯等特種設備的各方職責，進一步提升物業管理單位和電梯維保單位電梯故障的處置能力。2、2014年，市質監局指導相關使用單位舉行有針對性的特種設備應急救援預案演練，并將事故形態擴大到不同種類特種設備，以考察相關使用單位的預案的有效性。

第五篇：2014水旱災害突發公共事件應對工作總結評估（本站推薦）

2014水利局應對水旱災害事件總結評估報告

2014年，×××水旱災害突發公共事件應對工作在縣委、縣人民政府的正確領導和縣應急辦的具體指導下，按照有關突發事件應對工作部署，不斷加強組織協調，綜合統籌規劃，建立健全應急預案體系，完善機構網絡，著力推進水旱突發事件應對工作管理，進一步提高了水旱災害預防和應對突發事件的能力，最大程度地減少了突發事件造成的危害，保障了人民群眾生命財產安全，為促進全縣經濟社會發展與穩定做出了積極貢獻。

一、基本情況

2014年8月17日，×××河的一年中最大洪水流量為1220立方米/秒，沒有超出災害標準流量1800立方米/秒，該期間沒有發生防洪壩被沖毀、淹沒耕地及人員傷亡現象。7月26日×××河的一年中最大洪水流量為195立方米/秒，沒有超出×××河標準洪水流量650立方米/秒，該期間沒有發生防洪壩被沖毀、淹沒耕地及人員傷亡現象。2014年3月和9月地表水不能農業用水需求，我單位在確保全縣抗旱機井完好率保持在95%以上的前提下，采取積極應對措施，確保了農業用水。

二、總結評估

（一）應急工作開展情況

一是加強組織領導。為保證水旱災害應急管理各項工作落到實處，縣委、縣人民政府及時調整和充實了防汛抗旱領導小組成員，并層層落實防汛抗旱應急管理工作職責，嚴格落實各防洪點、各鄉鎮場水旱災害應急管理聯系點縣領導負責制，干部責任追究制、崗位人員責任制、技術人員責任制、管理人員責任制等，為最大限度地減少水旱災害損失提供了堅強的組織保證。

二是及時修訂完善應急預案。根據×××地區防洪辦的部署，圍

繞水旱災害突發公共事件的特點，在廣泛征求意見后，認真研究×××縣水旱災害突發公共事件的發生和發展規律，借鑒成功做法，注意吸取在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，修改完善了《×××縣防汛抗旱應急預案》，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，在制定了防汛抗旱應急預案以及抗旱救災應急管理工作規程的同時、還制訂了防汛工作技術責任制、防汛料物儲備責任制等，確保了各項應急預案的落實，極大地保證預案的全面性、實用性和可操作性，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。

三是加強應急隊伍建設。為確保應急管理工作的有效落實，在發生突發事件時，能迅速預防和處置各類突發性事件，在縣防汛抗旱指揮部的安排部署下，在各防洪點組織由水利工程技術員、各鄉鎮場主管鄉領導以及不少于50名勞力組成的應急搶險隊伍，進入各防洪點對防洪壩進行24小時不間斷巡查。

四是加大應急避險知識宣傳。堅持把加強應急知識的宣傳培訓作為有效落實《×××縣防汛抗旱應急預案》的一項重要工作常抓不懈，做到及時傳達學習縣人民政府關于應急管理工作的相關會議及文件精神，認真組織學習《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳提綱的各項內容。《×××縣防汛抗旱應急預案》出臺后，以股室、站為單位，集中組織全體干部職工集中學習，熟知預案各項內容。利用“中國水周”、“世界水日”以及防洪壩維修加固的有利時機，采取宣傳車廣播、發放宣傳單等多種形式，加強宣傳。2014年共組織4次在人員密集點進行應急知識的宣傳，進一步提高各族群眾水旱災害的應急搶險與救護意識。

五是及時做好應急物資儲備及開展項目建設。

根據縣防汛抗旱指揮部的安排部署，在做好防洪壩維修加固的同時，積極組織，及時做好防汛應急物資的儲備。維修加固堤防14.85公里，投入資金1669萬元（鉛絲9.32噸，鉛絲籠3475個，預備卵石3.9萬立方米、投入勞力89510工天等）；新建永久性防洪壩4.59公里，投入資金5370萬元；累計維修配套機電井680眼，確保機電井的完好率達到95%以上。適時開展機電井抽水抗旱，確保了農業用水。

六是加強隱患排查。加強對各防洪壩段的檢查，對存在安全隱患的，迅速組織勞力進行搶修加固；對×××河、×××河沿岸的住戶、耕地、基礎設施等情況進行詳細的調查統計，全面掌握隱患排查情況，力爭把突發公共事件的隱患消除在萌芽狀態。

七是加強監測預警。縣防汛抗旱指揮部辦公室嚴格落實24小時值班制度，隨時加強與水文、×××河流域管理局防洪辦等相關部門的聯系，及時掌握、通報河水來水量等防洪情況，及時掌握、通報大河來水量、險情，并按照有關規定和相關程序在第一時間上報。

八是及時組織應急處置。2014年，×××河和×××河均沒有發生超超標準洪水，行洪度汛安全，無群眾生命財產安全事故發生。抗旱工作也取得實質性效果，全縣無作物因受旱減產情況發生。

（二）存在的問題和薄弱環節

2014年以來，水旱災害應急工作按照預防為主、預防與應急相結合的原則，扎實認真開展突發事件應急管理各項工作，取得了一定成效，但與上級應急管理部門的要求和實際工作需要還有一定差距，主要表現在：一是相應的機制、制度、措施以及預案各項措施還需進一步完善。二是應急知識宣傳形式較為單一，效果不明顯。三是建設專業化的應急救援隊伍有待進一步加強，專業救援與群眾自救相結合的救援體系有待進一步建立和完善，應急救援物資裝備保障能力建設有待強化，預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正常化、規范

化軌道。

三、工作建議

一是加強預案體系建設。繼續高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質量，不斷補充完善水旱災害應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性。

二是加強預案的宣傳、教育、培訓和演練。圍繞重點領域和薄弱環節，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規范運作，落實到位。

三是加大資金投入，促進應急體系建設。從加強監測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統建設入手，加大資金投入，提高應急管理水平。一是從加強應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強應急反應和搶險救援能力。

四、典型案例分析

2014年春夏兩季農業用水高峰期，在地表水不足的情況下，水利局積極組織抗旱服務隊和水管工作人員開展抗旱應急工作，并及時安排保險公司維修養護抗旱機井680眼，并及時抽水抗旱，確保了農業用水需求。

×××縣水利局 二〇一四年一月二十六日