第一篇：寒亭區安監局2011年突發公共事件評估報告

寒亭區安監局2011年突發公共事件

應對工作總結評估報告

一、基本情況

2011年，全區共發生各類事故65起，死亡 21人（交通事故死亡21人）。各項安全生產指標均控制在市政府下達的目標范圍內，全區安全生產總體形勢保持穩定。

二、應急處置措施

1、成立應急救援組織。全區安全生產事故應急救援組織體系由區安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍以及生產經營單位組成。區安委會為全區安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協調指揮機構。為進一步提升對突發事故的應急響應和應急處置救援能力，依托星興聯合公司、祥鳴煙花爆竹批發有限公司成立危險化學品和煙花爆竹救援隊，配有救援人員30名。

2、開展應急救援演練。6月15日，由公安、安監、交通等部門在海龍集團舉行危險化學品重特大事故應急救援演練活動，近200名同志參加實戰演練，達到了預期效果。全區8家化工企業根據本企業實際，成立應急救援隊伍，配齊相關救援裝備，全部定期開展應急救援培訓和演練工作。

3、落實預防預警措施。把開展事故隱患排查整改活動作為防范和杜絕重特大事故發生的有效抓手，突出重點行業、重點區域、重要節點時段，在春節、“兩會”、“五一”、“十一”期間，區安委會多次組織檢查小組，采取落實責任全面排查、會同專家聯合檢查、深入一線現場督查的辦法，分別對危化品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等行業領域開展了安全生產大檢查活動，積極完善事故災難預防預警制度，開展重大危險源的普查登記和建檔工作，落實監管責任制，強化重大危險源的監控工作，并建立重大危險源的安全檢查制度，督促整改事故隱患，有效預防各類事故災難的發生。

4、強化領導應急值守。進一步細化措施，明確責任，在安監系統和化工企業中，實行嚴格的領導帶班24小時值班制度，并強化信息報送工作，嚴格執行有關突發事件的信息報送的規定，及時處置所發生的各種應急突發事件。

5、加強教育培訓工作。各街道、區直各部門充分利用“安全生產月”主題宣傳活動以及報刊、電視、從業人員安全教育培訓等多種形式廣泛宣傳安全生產法律法規和應急救援知識宣傳教育，不斷提高市民和從業人員的安全意識，努力形成全民關注安全生產、進而促進安全生產的良好局面。為全面提升職能部門和企業安管隊伍素質，安監局把安全培訓工作擺上突出位置，化工企業主要負責人、分管負責人、專職安全員、特殊崗位從業人員以及煙花爆竹從業人員進行安全任職資格專題培訓。

當前，應對突發事件還存在諸多薄弱環節：一是應急管理工作中專職人員、機構、設備、資金等還沒有按照要求配置到位。二是救援處置裝備保障不足，個人防護能力不強，部分應急預案尚不完善，有待于進一步修改、補充、完善。

三、工作建議

做好突發公共事件預防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府行政能力、執政能力的考驗。防范各種事件的發生和處置帶來的損失，還是一項需要探索的工作。建議重點做好“三個規范”。

1、規范應急管理機構建設。本著立足實際、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實和加強應急管理機構。

2、規范預案管理機構建設。根據“統一規劃、突出重點”的原則，確定事故災難等各類專項預案編制計劃，確保預案基本覆蓋本地主要可能發生的突發公共事件，做到預案先行，防范在前。

3、規范監測預警制度建設。著力培植基層信息隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡；加強對基層信息員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔。如果能見事早、行動快，處置及時，就可以將多數事件解決在萌芽狀態，為整個事件的成功處置贏得寶貴時間。

四、2011年突發事件趨勢分析

隨著城市化建設的加快和工業經濟的快速發展，我區在危險化學品道路交通、人員密集場所、建筑施工和工礦企業等行業領域還存在事故隱患，公共安全和應急管理工作與經濟社會發展狀況還不相適應，與處置可能出現的突發事件的要求還存在不少差距，安全生產形勢不容樂觀，必須采取以下對策，依法全面加強應急管理工作：一要進一步完善應急管理體系。按照有用、管用、會用原則，建立健全安全生產應急救援預案體系，切實增強預案的科學性、針對性、操作性和實效性，確保實現應急預案覆蓋無盲區。二要突出應急體系建設重點。要強化應急保障能力建設，整合應急物資，增加儲備品種，完善儲備設施，開展救援演練，一旦發生事故，確保拉得出、打得響、戰得勝。三要加大突發事件風險防范力度。建立完善突發事件監測、預測、預報、預警體系，嚴格信息報送制度，做到早發現、早報告、早處置。四要積極營造良好社會氛圍。充分利用電視、廣播、網絡、報紙等媒體，采取多種形式，廣泛開展豐富多彩的應急宣傳教育活動，努力形成政府負責、社會協同、公眾參與、全社會群力群防的良好局面。

二○一二年一月十五日

第二篇：2010處置突發公共事件評估報告

2010處置突發公共事件評估報告

瑞安市教育局

2010年，我市中小學、幼兒園加強應急預案體系與應急管理制度建設，全面提高校園公共安全水平與處臵突發事件能力，確保校園安全、穩定。現就2010我市處臵突發事件工作進行評估和分析。

一、突發公共事件基本情況

我局始終把校園安全穩定工作放在首要位臵，狠抓落實，成立由局長為組長的應急管理基礎建設領導小組，下發《關于開展學校應急管理基礎建設“五有”活動的通知》（瑞教辦政[2010]97號）文件。各教育學區、學校（幼兒園）成立由主要領導掛帥的組織機構，進一步完善突發公共事件專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系，有效保障公共安全，防范和處臵突發公共事件的能力明顯提高。去年，我市校園自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件等發生一起，即市龍翔高級中學學生宿舍火災事故。

二、總體應對工作及分析評估

（一）完善應急預案。

我市各學校針對火災、地震、流行病、大型活動等容易造成重大損失，影響面大的事故制定應急預案，并進行定期 演練，結合學校實際建立綜合應急救援隊伍。據統計，我市中小學、幼兒園共有各類應急預案1765個（其中自然災害類329個、事故災難類464個、公共衛生類345個、社會安全類317個、重大活動類310個）；落實預案，進行各類應急演練的共有1088次（其中防地震演練231次、消防火災逃生演練284次、傳染病突發應急演練198次、突發事件緊急疏散演練150次、大型活動突發事件處臵演練225次）；已經建立應急救援隊伍163支。通過各種演習活動，大大提高了學校校長的應急判斷和指揮能力，提升了學生的應急防范及自救自護能力，同時，應急預案也得到了進一步的完善和改進，增強了實用性和操作性。

（二）加強安全工作

1.落實責任。市教育局與學校簽訂安全責任書，校（園）與學校中層、班主任、教師簽訂安全責任書，通過層層簽訂安全工作目標責任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實。校園安全工作實行了學校“一把手負責制”，各校（園）落實以校（園）長為組長的安全工作領導小組和安全工作小組認真開展安全工作；將安全工作作為教職工績效工資發放和考核的重要內容，保證了各項工作落到實處。

2.完善制度。根據學校安全工作目標責任書的要求，各學校、幼兒園建立完善了內部安全保衛制度，落實了學校分管安全領導帶隊、教師值班的內部值班巡查制度；健全學校 法制副校長工作制度，督促法制副校長、輔導員或聯系民警深入學校、幼兒園宣傳法制、消防、交通安全知識，傳授自防、自救、自衛技能；強化教學活動安全制度，特別是體育課活動安全、學生外出安全、大型集體活動安全、科學實驗室操作安全管理；加強食品衛生安全管理制度，落實學校食品衛生安全工作，如食品及原料采購、儲存保管、洗刷消毒、從業人員衛生、二次供水監測等一系列管理制度，加大檢查和及時整改的力度，避免集體中毒事件發生。

3.宣傳教育。深入開展法制、消防、交通、暑期安全等安全知識宣傳教育。針對市龍翔高級中學因學生宿舍火災造成人員傷亡的事故教訓，我局對該校予以通報，同時，舉一反三，要求全市各級各類學校切實加強學生思想道德教育和法制教育，嚴防青少年走上犯罪道路。寒、暑假期間，向全市發放《致學生家長的一封信》，要求各級各類學校深入開展法制、消防、交通、防溺水、防震抗災、個人衛生等安全知識宣傳教育。去年下半年，針對全市校學生紅眼病疫情突發，通過教育信息網，要求各中小學、幼兒園務必切實做好學生“紅眼病”的預防與控制工作，避免“紅眼病”在校園內聚集性暴發流行。

4.專項整治。一是開展校舍安全專項整治。以校安工程為契機，全面加強校舍及基礎設施建設。2010年共投入1.7多億元，其中用于加固工程9406.48萬元、拆建工程7872 萬元、消防設施655萬元、地質災害治理420萬元、防雷經費353萬元。截止2010年底，已經完成加固工程111所201幢公立學校校舍，計236687平方米；完成拆建工程4所4幢公立學校校舍9811平方米。二是開展學生（幼兒）接送車安全專項整治。于6月22日我局聯合市安監局、市公安局交警大隊、市交通局對莘塍片區進行突擊檢查；9月份，聯合飛云交警中隊，赴仙降鎮江溪辦事處，查處樂哈哈幼兒園接送車；9月份開始，聯合市交通局、交警大隊開展幼兒接送車專項整治，對沒有審批的車輛接送幼兒堅決予以打擊，對已審批的幼兒接送車按要求規范營運。并于11月22日、23日，聯合市公安局交警大隊、市交通局到各責任區教育學區、交警中隊、運管站，督查其整治幼兒接送車各項措施落實情況。三是開展校園及周邊安全專項整治。在各鄉鎮（街道）、公安、交通等職能部門的大力支持下，開展消防、食堂衛生、校門口交通、治安等安全隱患大排查、大整治，加強對學校、幼兒園及周邊治安巡邏和秩序維護，增強治安防控能力，凈化校園周邊環境。及時分析研判影響校園安全穩定的各類矛盾因素，形成源頭預防治理有效、內部安全管理有力、外圍治安防范嚴密的工作格局。

5.“三防”建設。一是人員保障。明確學生數在500人以下的學校，配備1名保安人員；學生數在500至1000人之間的學校，配備2名保安人員；學生數在1000人以上的 學校，配備3名保安同時安排安保專職管理人員，在此基礎上，寄宿學校再增加1名保安人員。目前已有475名保安進駐學校、幼兒園（其中公辦學校、幼兒園224名，民辦學校、幼兒園251名）。根據溫州市教育局、公安局的精神，我局將增設安全保衛科，同時將成立瑞安市教育護衛大隊。二是經費保障。2010年，市財政落實1168.72萬元作為安保專項經費，其中9-12月份保安人員經費240萬元，即每名保安財政年補助2萬元，用于公辦義務教育階段學校（公辦非義務教育階段學校保安經費由學校自行負擔）；公辦學校、幼兒園技防設施經費728.72萬元；民辦學校安保經費補助200萬元。2011年，公辦義務教育階段學校保安人員經費市財政仍以人均2萬元核算。三是技防物防保障。技防設施確定為視頻監控系統（全球眼）、門衛室電子報警系統、圍墻及周界紅外線報警系統。我市學校、幼兒園已經配備與公安局聯網的“全球眼”247盞、與公安局聯網的電子報警器53臺、校內視頻監控系統504套、圍墻周界紅外線報警系統68套。安保人員配臵6種基本防護器械，分別為警用鋼叉、999A型電擊警棍、防刺服、2公斤小型滅火器、防刺手套、辣椒水噴霧器。其中警用鋼叉247把，電擊警棍438支。

（三）及時處臵突發事件

2010年4月19日凌晨，瑞安市龍翔高級中學學生宿舍一寢室發生火災事故，造成5名學生受傷，其中1人救治無 效于6月4日死亡。我局領導高度重視該事件，切實做好死者家屬的慰問和安撫工作，協助塘下鎮人民調解委員會召集死者家屬及市龍翔高級中學董事長進行調解，雙方自愿達成協議，市龍翔高級中學一次性賠償死者家屬死亡賠償金等共計32萬元（不包括之前墊付的醫療費用）。在我局和塘下鎮黨委、政府及市公安局的共同努力下，受傷學生家屬及死者家屬沒有出現過激行為，學校教育教學秩序正常，社會反映平靜。

三、存在問題

（一）“未雨綢繆”的意識不夠強。目前，部分學校的安全防范工作還存在僥幸心理和麻痹思想，甚至有“安全事故防不勝防”、“安全靠運氣”的錯誤認識。部分幼兒園雖然已經制定了各類安全管理制度和應急預案，但一些學校對制度落實還不到位，對預案沒有定期進行演練和完善。

（二）“捉襟見肘”的經費不夠用。部分學校公用經費應對日常辦公支出原本就非常緊張，外加救援隊伍培訓、應急預案演練、救援物質儲備等經費支出，讓部分學校的公用經費捉襟見肘。

四、后階段工作

我市學校應急管理工作取得了一定的成績，但離上級要求還有較大差距，許多基礎性、系統性工作仍需繼續加強。下一步，教育局將按照上級部門的要求，繼續抓基礎，抓常 態管理，提高全市學校應對突發事件能力，確保有效應對處臵各類突發事件，推動全市學校應急管理工作再上新臺階。

（一）廣泛宣傳，深入發動。要以應急管理基礎建設“五有”活動為契機，通過會議、培訓等途徑，積極宣傳應急管理工作的意義和重要性，創造良好的輿論氛圍。同時，要求各中小學、幼兒園要積極組織開展應急科普宣教工作，普及公共安全知識，提高師生自護自救互救能力。

（二）嚴格考核，加強督查。要求各教育學區對所轄學校應急機構設立、預案的編制修訂及演練、應急隊伍建設、應急物資儲備等情況進行登記備案；并加強督促檢查，確保應急管理基礎工作規范化、制度化。各中小學、幼兒園要認真開展自查自評，發現問題，及時解決和整改。我局將對各中小學、幼兒園應急管理基礎建設“五有”活動進行檢查和驗收。

二〇一一年三月二十五日

第三篇：黃陵縣安監局2010年突發公共事件應對工作總結評估報告

黃陵縣安全生產監督管理局

2011應對突發公共事件評估工作總結

縣政府：

按照省政府辦公廳《關于做好2011年應對突發公共事件總結評估工作的通知》要求，我局對此項工作高度重視，立即進行了總結、分析和評估。現將有關情況總結如下：

一、基本情況

2011年全縣共發生各類安全事故16起，死亡17人，受傷11人，經濟損失97.52萬元。全縣未發生一次死亡3人的較大事故，各項安全生產指標均控制在市政府下達的目標范圍內，全縣安全生產總體形勢保持穩定。

二、應急處置措施

1、編制應急救援預案。我局對全縣各類安全生產應急預案體系和應急管理組織體系進行了一次詳細的統計調查，指導各部門、各鄉鎮、各生產經營企業編制、修訂安全生產應急預案，努力使全縣的安全生產應急預案形成較為完善的體系。

2、開展應急救援演練。6月9日，我局組織縣公安、消防等部門、單位及全縣各危化企業在黃陵縣天然氣汽車加氣站舉行防泄漏、燃爆應急救援演練活動，200多人參與此次應急救援演練，達到了預期效果。

3、落實預防預警措施。把開展事故隱患排查整改活動作為

廣場開展了聲勢浩大、內容豐富的安全宣傳咨詢日活動。各單位集中在縣城中心廣場設立咨詢點，發放咨詢手冊、傳單，展出宣傳展板，播放安全宣傳片，現場接受咨詢，營造了濃厚的宣傳氛圍。宣傳月活動期間，共發放安全知識讀本2000本，發放安全宣傳掛圖300余張；6月15日—6月16日組織開展“安康杯”安全生產電視知識競賽預決賽，全縣各鄉鎮、街道辦，安委會各成員單位和重點企業高度重視，精心準備，共有30支代表隊參加比賽，比賽組織規范、嚴密，社會反響好，取得了良好效果；6月22日舉辦了全縣安全管理人員培訓班，全縣各鄉鎮、街道辦，安委會各成員單位和危化、非煤礦山企業120余名管理人員參加培訓；安全生產月活動期間，我們進一步加大執法檢查力度，積極開展聯合執法行動，嚴防各類安全生產違法違規行為，確保全縣大局穩定。2011年12月上旬，我縣給安委會成員單位、各鄉鎮政府發放宣傳掛歷、掛圖10000余份，進一步加大安全生產宣傳教育的周知性和覆蓋率。12月24又對全縣危化、非煤礦山、道路交通運輸、煙花爆竹生產經營企業負責人和安全管理人員及電工、焊工等特種作業人員共57人進行了安全教育培訓。在日常安全生產宣傳工作中注重利用廣播電視、報刊，及時反映安全生產方面的工作，同時加強安全生產政務信息報送工作，截止目前，共上報政務信息98條，中、省、市網絡刊發80條。進一步強化了鄉鎮、部門單位、安全生產聯動共享機制，促進安全生產各項工作的扎實落實。

及時，就可以將多數事件解決在萌芽狀態，為整個事件的成功處置贏得寶貴時間。

四、下一步工作打算

下一步，我們將堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞科學發展、安全發展的主題，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產為保障，認真落實安全生產各項措施。全面貫徹執行省、市安全生產應急救援工作要求，求真務實，開拓創新，為及時有效地開展好重特大安全生產事故應急救援工作，最大限度地減少傷亡和財產損失，努力把我縣安全生產應急管理工作推上一個新臺階。

二〇一二年二月七日

第四篇：突發公共事件應對總結評估報告

關于突發公共事件應對工作總結評估報告

市政府應急辦、市公安局：

今年以來，我局突發公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，加強組織協調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現將我局突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發事件主要涉及到因突發嚴重自然災害、事故災害、突發公共衛生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛生清潔用品等生活必需品供求關系發生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監管、防止突發公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業沒有發生突發公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的安全生產與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估

(一)建立健全組織機構

我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。

（五）強化肉食品安全監管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。

四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。

一是認

真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。

二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年

人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。

三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監管

我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。

（八）認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產經營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質

一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿企業的服務管理

10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。

商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現的經營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿企業要做好營業期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿企業，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿企業要認真執行上、下班制度，確保正常營業服務時間，提高服務質量，為廣大消費者營造一個良好的購物環境。

二〇一〇年十二月二十四日

第五篇：xx局突發公共事件應急評估報告

2009年局突發公共事件應急評估報告

一、基本情況

2009年我市主要災害性天氣事件有暴雨9次、大風3次、冰雹1次。（目前，只有以上數據）

二、基礎工作

1、強化對突發公共事件應急工作的領導。XX局于3月份專門成立XX災害應急工作領導小組，專門負責年內暴雨、大風、臺汛等突發XX災害的防御應急工作。2009年與市政府簽訂了防汛工作責任書。年初與市應急辦聯合編制《雨雪冰凍災害應急預案》，并由市政府于4月15日印發。10份編制《雨雪冰凍災害應急預案》操作手冊，上報市應急辦。投入15萬元初步建成江山市突發公共事件應急預警管理平臺，開始投入試用。

2、加大XX災害應急預警工作的宣傳力度。利用3.23XX日，與虎山街道聯合舉辦XX知識座談會，邀請麻車小學師生參觀烏方塘XX觀測站，工作人員分別介紹XX預報的制作，XX災害相關知識以及防御常識，發放《XX災害應急避險常識》、《突發XX災害預警信號》等資料上百份，提高廣大人民群眾的應急處置能力和自救能力，提高全社會的XX災害應急防救意識。

3、開展汛期應急演練。根據衢州市XX災害應急預案，開展汛前預案演練。3月16日，我局進行由全省組織的汛期XX災害業務應急演練，主要熟悉指令下發、情況反饋、效果評估三個環節組成。我局應急機構健全，組織分工明確，工作流程清晰，圓滿完成演練任務。

三、應對措施

1、做好汛期暴雨等XX災害應急轉準備工作。一是，加強理論學習，提高業務質量。二是，完善各項工作流程，建立緊急情況應急制度。三是，加強各類儀器設備的檢修維護，保證網絡暢通。四是，與蒲城、廣豐XX局等上游縣局共建小聯防，汛前召開預報分析研討會。五是，與國土部門合作，發布地質災害XX條件預報。六是，完善預警短信發布平臺。

2、進一步拓寬突發性XX災害預警信號發布渠道。在7個鄉鎮村安裝電子顯示屏，使XX災害預警信息深入農村社區，逐步實現群防群治的目的。2009年共發布預警信號15次，向市委、市政府報送決策服務材料89 期。

四、工作建議

在工作中不難發現，當前的應急工作還存在不少問題。諸如，XX預報準確率、精細化程度有待提高；廣大群眾對XX災害應急防御工作的認識不到位，防范意識不夠強；農村防雷安全工作亟待增強等。我們認為，針對我局目前應急工作開展的現狀，今后必須加強的工作有：完善突發公共事件預警信息管理平臺，舉行預警信息發布演練、分類用戶數據庫的建立、流程的編制、效果評估等工作，以保證管理平臺切實在應急工作中發揮效益。加強XX災害預警信息的傳播工作。與新聞、通訊等部門協作聯動，充分發揮電視、廣播、互聯網、手機短信等載體的信息傳播功能，進一步健全XX災害信息發布機制，確保災情信息在第一事時間發送。利用廣播、報刊積極普及XX災害防御

知識，實現最大程度讓民眾正確掌握XX災害防御方法和措施

。大力推進農村防雷減災工作，加強農村防雷知識培訓，努力普及農村防雷常識。加快農村地區雷擊監測預警設施的建設，編制農村雷擊風險區劃。加強農村防雷裝置的安全檢查檢測，整改不合要求的防雷工程，降低雷擊隱患，減少農村群眾的人員傷亡和財產損失事故。

江山市XX局

2010年1月29日