第一篇：關于我縣優化發展環境的調查與建議

關于我縣優化發展環境的調查與建議

優化環境是全縣上下十分關注的一個突出問題。我縣連續四年大力優化經濟發展環境,取得了顯著成效。目前，我縣經濟發展環境還存在哪些問題和不足？最近，縣委辦公室就此深入企業及部分縣直部門進行了調研。從調研情況看，全縣各級各部門服務企業、服務發展的意識明顯增強；企業上大項目、求大發展的勢頭強勁。但在調研中也發現了一些需要引起注意的薄弱環節和問題。

優化環境成效顯著

幾年來，全縣各級各部門始終把優化環境作為“一把手”工程來抓，堅持軟硬環境并舉，有效的推動了縣域經濟的快速健康發展。具體表現在三個方面：

——政府扶持力度進一步加大。隨著我縣四大主導產業的資源整合、產業擴張，前店后廠、家庭小作坊式的生產格局，嚴重影響著企業的進一步發展，還存在一定的安全生產隱患。規范企業發展，聚合產業優勢已是大勢所趨。為此，縣委、縣政府審時度勢，依托產業優勢，建設了“三區一城”，為企業構筑了更加廣闊的發展平臺。特別是投資5.5億元塑料包裝基地的建設，為一大批塑料包裝企業解決了征地問題。目前，23家企業已購買一期土地400多畝。在調研中，鵬程彩印廠經理反映：企業建廠后多次搬遷，多年限制企業發展的用地問題，去年在縣委、縣政府的幫助下得到解決。

——出臺優惠政策。我縣在廢止不合時宜的文件、法規40余項基礎上，研究出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的意見》、《進一步培育扶持主導產業龍頭企業的實施方案》等優惠政策。不斷深化行政審批制度改革，建設了項目審批大廳，實行“一個大廳辦公、一站式服務”，簡化了項目審批手續，提高了辦事效率。組織開展了“四幫一”活動，進一步明確了幫扶任務、責任單位，協調解決企業和鄉鎮、部門、銀行之間的關系。對79家企業實行重點保護，統一收費。同時，加大對破壞環境案件的查處力度，成立優化環境辦公室，公布舉報電話，堅決治理企業“三亂”，僅去年就查處破壞環境案件32起，維護了企業和商戶的合法權益，贏得了社會各界的一致贊譽。在調查中，許多企業反映：前幾年收費檢查不斷，這幾年企業交一次費就行了，我們有更多的精力從事生產經營。

——服務水平明顯提高。通過幾年的治理，各級各部門基本實現了由管理到服務的角色轉換，紛紛向社會公開承諾，規范執法行為，創新服務舉措，為企業提供優質高效的服務。工商局設立了“一站式”辦公大廳，國地稅建設了納稅申報大廳，設立了工作人員監督欄，開設了下崗人員稅收優惠政策咨詢窗口。國稅局每年定期公布企業納稅金額，接受社會各界監督。許多企業反映：主動申報，納稅公開，我們該交多少交多少，心里平衡。

存在的突出問題

我縣經濟持續快速發展的實踐證明，經濟發展的環境正在逐步改善。但由于優化發展環境涉及方方面面，問題成因復雜，還存在一些突出問題，需引起注意和解決。

1、思想觀念在與時俱進上有較大差距。①大發展意識不強。我縣和先進縣市的差距，雖然外在表現為發展速度和經濟效益上，但根源還在思想上、觀念上。前幾年，我縣曾組織企業老板到南方等先進地區考察，但收效甚微，沒有從根本上解決思想認識問題。一個建廠20多年的吹膜企業反映：我們主要是搞加工的，大客戶都買了吹膜機直接生產，現在只要勉強維持就行，不想投資擴建了。這在一定程度上反映了一些企業缺乏敢闖、敢試、敢冒的思想，缺乏上大項目、求大發展的氣魄。②對我縣的比較優勢認識不到位。我縣有“一氣、二城、三水”的資源優勢，但地熱目前僅用于洗浴、取暖，我縣白碼礦泉水富含五種微量元素，但至今沒有進行合理開發。近年來一些縣市發揮資源優勢，大做招商引資文章。如豐潤縣依托奶牛存欄7.6萬頭的產業基礎，成功引進了三元、蒙牛等四大奶牛巨頭。而我們卻守著寶藏談貧窮，沒有從自身優勢上挖掘潛力，招商引資的針對性不強，沒有把資源優勢、比較優勢轉化為發展的優勢。③招商引資的壓力不大。調查中，一些干部常?？畤@：我們這里一無產業基礎，二無資源優勢，三無地利之便，招商引資太難了。其實正是這種“唯條件論”限制了手腳。我縣每年都下達招商引資的硬指標，但個別單位新上項目不上報，留著明年湊指標，一個項目連續建三年，年年都能應付考核?！暗?、靠、要”等惰性思想影響著我縣對外開放水平。

2、政策支持力度不夠。①有些應完善的政策沒有及時完善。2001年以來，我縣雖然清理了一批行政法規，廢除了一些不合時宜的政策，一些同志反映應完善的沒有及時完善，沒有結合實際超前制定優惠政策，審批事項雖然削減了不少，但大多屬于與部門利益關系不大的事項，實質性意義不大，企業沒有感到寬松很多。特別是個別執法、執紀人員，打著政府的旗號，提高收費標準，敗壞了政府在企業、群眾中的形象。②有些政策、法規落實不到位。一些企業反映，我縣制定的扶持小企業發展的措施有哪些，部門執行起來是不是變味、走調，對此，企業了解的不多。③企業貸款難。由于銀行放貸權上交到省市行，縣級行放貸權限很小，企業不重視信用等級評定，擔保機制不完善等因素的影響，2003年，全縣金融機構存款余額221617萬元，共發放貸款89577萬元，難以滿足經濟發展的需要。而且貸款大部分投向大型企業，中小企業想進一步擴建，更新設備貸款無門。部分企業主反映：為什么銀行只會高坡添土，不能雪中送炭。

和掌握現有政策。對已出臺的政策落實情況要進行動態反饋，公布電話，明確責任人，及時補充完善。要進一步擴大行風評議范圍，采取問卷調查方式，廣泛接受社會各界監督，不僅要監督部門作風，更要監督部門是否作為。要適時召開民營經濟發展表彰大會，調動全縣人民優化環境、干事創業的積極性，讓一切有利于環境優化的源泉充分涌流，讓一切有利于經濟發展的力量競相迸發。

第二篇：關于我縣優化發展環境的調查與建議

關于我縣優化發展環境的調查與建議

優化環境是全縣上下十分關注的一個突出問題。我縣連續四年大力優化經濟發展環境,取得了顯著成效。目前，我縣經濟發展環境還存在哪些問題和不足？最近，縣委辦公室就此深入企業及部分縣直部門進行了調研。從調研情況看，全縣各級各部門服務企業、服務發展的意識明顯增強；企業上大項目、求大發展的勢頭強勁。但在調

研中也發現了一些需要引起注意的薄弱環節和問題。優化環境成效顯著

幾年來，全縣各級各部門始終把優化環境作為“一把手”工程來抓，堅持軟硬環境并舉，有效的推動了縣域經濟的快速健康發展。具體表現在三個方面：

——政府扶持力度進一步加大。隨著我縣四大主導產業的資源整合、產業擴張，前店后廠、家庭小作坊式的生產格局，嚴重影響著企業的進一步發展，還存在一定的安全生產隱患。規范企業發展，聚合產業優勢已是大勢所趨。為此，縣委、縣政府審時度勢，依托產業優勢，建設了“三區一城”，為企業構筑了更加廣闊的發展平臺。特別是投資5.5億元塑料包裝基地的建設，為一大批塑料包裝企業解決了征地問題。目前，23家企業已購買一期土地400多畝。在調研中，鵬程彩印廠經理反映：企業建廠后多次搬遷，多年限制企業發展的用地問題，去年在縣委、縣政府的幫助下得到解決。

——出臺優惠政策。我縣在廢止不合時宜的文件、法規40余項基礎上，研究出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的意見》、《進一步培育扶持主導產業龍頭企業的實施方案》等優惠政策。不斷深化行政審批制度改革，建設了項目審批大廳，實行“一個大廳辦公、一站式服務”，簡化了項目審批手續，提高了辦事效率。組織開展了“四幫一”活動，進一步明確了幫扶任務、責任單位，協調解決企業和鄉鎮、部門、銀行之間的關系。對79家企業實行重點保護，統一收費。同時，加大對破壞環境案件的查處力度，成立優化環境辦公室，公布舉報電話，堅決治理企業“三亂”，僅去年就查處破壞環境案件32起，維護了企業和商戶的合法權益，贏得了社會各界的一致贊譽。在調查中，許多企業反映：前幾年收費檢查不斷，這幾年企業交一次費就行了，我們有更多的精力從事生產經營。

——服務水平明顯提高。通過幾年的治理，各級各部門基本實現了由管理到服務的角色轉換，紛紛向社會公開承諾，規范執法行為，創新服務舉措，為企業提供優質高效的服務。工商局設立了“一站式”辦公大廳，國地稅建設了納稅申報大廳，設立了工作人員監督欄，開設了下崗人員稅收優惠政策咨詢窗口。國稅局每年定期公布企業納稅金額，接受社會各界監督。許多企業反映：主動申報，納稅公開，我們該交多少交多少，心里平衡。

存在的突出問題

我縣經濟持續快速發展的實踐證明，經濟發展的環境正在逐步改善。但由于優化發展環境涉及方方面面，問題成因復雜，還存在一些突出問題，需引起注意和解決。

1、思想觀念在與時俱進上有較大差距。①大發展意識不強。我縣和先進縣市的差距，雖然外在表現為發展速度和經濟效益上，但根源還在思想上、觀念上。前幾年，我縣曾組織企業老板到南方等先進地區考察，但收效甚微，沒有從根本上解決思想認識問題。一個建廠20多年的吹膜企業反映：我們主要是搞加工的，大客戶都買了吹膜機直接生產，現在只要勉強維持就行，不想投資擴建了。這在一定程度上反映了一些企業缺乏敢闖、敢試、敢冒的思想，缺乏上大項目、求大發展的氣魄。②對我縣的比較優勢認識不到位。我縣有“一氣、二城、三水”的資源優勢，但地熱目前僅用于洗浴、取暖，我縣白碼礦泉水富含五種微量元素，但至今沒有進行合理開發。近年來一些縣市發揮資源優勢，大做招商引資文章。如豐潤縣依托奶牛存欄7.6萬頭的產業基礎，成功引進了三元、蒙牛等四大奶牛巨頭。而我們卻守著寶藏談貧窮，沒有從自身優勢上挖掘潛力，招商引資的針對性不強，沒有把資源優勢、比較優勢轉化為發展的優勢。③招商引資的壓力不大。調查中，一些干部常常慨嘆：我們這里一無產業基礎，二無資源優勢，三無地利之便，招商引資太難了。其實正是這種“唯條件論”限制了手腳。我縣每年都下達招商引資的硬指標，但個別單位新上項目不上報，留著明年湊指標，一個項目連續建三年，年年都能應付考核?！暗?、靠、要”等惰性思想影響著我縣對外開放水平。

2、政策支持力度不夠。①有些應完善的政策沒有及時完善。2001年以來，我縣雖然清理了一批行政法規，廢除了一些不合時宜的政策，一些同志反映應完善的沒有及時完善，沒有結合實際超前制定優惠政策，審批事項雖然削減了不少，但大多屬于與部門利益關系不大的事項，實質性意義不大，企業沒有感到寬松很多。特別是個別執法、執紀人員，打著政府的旗號，提高收費標準，敗壞了政府在企業、群眾中的形象。②有些政策、法規落實不到位。一些企業反映，我縣制定的扶持小企業發展的措施有哪些，部門執行起來是不是變味、走調，對此，企業了解的不多。③企業貸款難。由于銀行放貸權上交到省市行，縣級行放貸權限很小，企業不重視信用等級評定，擔保機制不完善等因素的影響，2003年，全縣金融機構存款余額221617萬元，共發放貸款89577萬元，難以滿足經濟發展的需要。而且貸款大部分投向大型企業，中小企業想進一步擴建，更新

設備貸款無門。部分企業主反映：為什么銀行只會高坡添土，不能雪中送炭。

3、行政審批制度改革還不完善，服務意識不強。①項目審批大廳的作用沒有充分發揮。我縣在塑料包裝城建立了項目審批大廳，一些部門盡管在大廳設立了辦公點，但在審批方式上未能創新，部門內部辦事還是老一套，行政審批不能真正進廳。②服務意識不強。部分小企業反映：大環境好，小環境差；綠燈對上，紅燈對下。個別職能部門，對重點保護企業無從下手，就向小企業開刀，謀部門利益多，主動服務少，遇到困難互相推諉扯皮，沒有全縣一盤棋的服務意識。

4、市場秩序亟待規范。①市場經濟秩序有待規范。由于我縣小企業多，產品質量不高，偷工減料、惡意競爭、賴帳不還等行為時有發生，嚴重影響了產品在市場上的信譽。個別執法執紀部門一味強調優化環境、行風評議，工作畏手畏腳，被動應付，該管的不能管到位。部分彩印廠和外地客戶反映：我縣吹膜用紙管，里頭全是石頭面，每年因石頭面掉下來磨壞彩印版，哪個廠都有5、6塊。而且，紙管不能回收利用到處亂扔，也影響了我縣的形象。建議有關部門制定整改措施，統一使用純紙管，提高塑料膜的質量和檔次。②產品質量急需提高。目前，我縣四大主導產業企業6000多家，通過ISO9000質量體系認證的有23家，僅占企業總數的2，通過3C認證的有20家，大部分企業不具備ISO9000認證條件，致使產品檔次低、質量差。去年，中央電視臺對我縣食品、電線電纜、保鮮膜質量的問題進行了負面報道。今年2月5日的《國內動態清樣》（393期）反映我縣使用廢舊塑料制成的再生顆粒吹膜，生產有毒食品袋，對我縣塑料包裝產業的發展影響很大。

5、技術工人素質與產業發展不相適應。技術工人素質低是制約我縣產業發展的一個瓶頸。調查中，許多老板大倒苦水：工人大多初中沒畢業，思想上敬業精神不強，怕吃苦，晚上不加班，離不開熱炕頭；技術上不精益求精，滿足于混工資，湊合著能看機器就跳槽到其他廠干活。一位外地老板說：人不好管理，廠里90以上都是外地工人。此外，我縣始終強調京津保三角腹地的區位優勢，但京津保的強大吸引力，造成項目、資金、人才的外流，對我縣產業技術發展提出了新的挑戰，必須未雨綢繆，提前打算。

6、改善硬環境的任務仍然艱巨。電力不足和環境污染對我縣經濟發展的制約日益凸顯。一些企業反映：我縣僅吹膜、彩印等生產機器就達5000余臺[套]，年用電量在3億度以上，每限電一次，造成的經濟損失很大。目前，我縣農機公司發電機組銷售火爆，1臺12千瓦發電機組價格在4000千元，使用發電機電壓不穩，耗油量大，無形中增加了生產成本，使產品在日益激烈的市場競爭中陷于被動。

進一步優化發展環境的幾點建議

一、增強發展的機遇意識和危機意識，樹立大開放、大發展的觀念。黨的十六屆三中全會為縣域經濟發展提供了難得的歷史機遇，縣委十屆三次全會提出了建設穩定、富強、文明新縣的目標。各級各部門要搶抓機遇，立足產業優勢，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，創新招商引資辦法。近年來望都縣開展招商引資的成功實踐值得我們借鑒。望都是個平原小縣，既無礦產資源，也無產業基礎，原有幾家國有企業基本“死光”，個體私營經濟也沒成長起來，經濟發展多年起色不大。近幾年，該縣從抓干部群眾的觀念轉變入手，全方位招商引資，一舉改變了項目建設的被動局面。2001年固定資產投資突破6個億，投資千萬元以上的在建項目13個，其中包括臺商投資1220萬元的千畝櫻桃園、投資2.5億元的眾味食品有限公司、投資540萬美元的素食林食品有限公司等一批外資項目。事實充分證明：觀念一變天地寬。只要我們有決心，真正發動群眾，沒有發現的優勢可以重新發現，沒有好的條件可以創造條件，一定能實現招商引資的新突破。

二、切實轉變工作作風,提高工作效率,為經濟發展打造優質高效的服務平臺。服務就是環境，要重點解決作風和效率兩個問題。要按照十六屆三中全會《決定》精神，把政府經濟管理職能轉變到市場主體服務和創造良好發展環境上來，把政府職能定位在政策扶持、技術指導、項目引進等環節。把深化行政審批制度改革與優化環境作為一個整體加以推進，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。稅務部門要加大監管力度，保證稅負公平；金融部門要探索企業信用等級評定和擔保貸款新機制，加大對民營企業的支持力度；環保部門要加大對環境污染的監管力度；工商、技監部門要加大對攙雜使假等擾亂市場秩序的打擊力度。建議由縣監察局、物價局、財政局牽頭，全面清理收費項目，制定收費明白紙，向社會公布，印發個體工商戶和民營企業?？h優化辦牽頭，聘請各層面的企業家、人大代表和政協委員對發展環境進行監督，受理有關投訴，查處有關優化發展環境的案件。

三、繼續加大硬環境建設力度，提高招商引資的吸引力。要不斷完善城市功能，繼續加大交通、電力、通訊等基礎設施建設的投入，特別是要千方百計解決好企業普遍關注的電力問題，協調有關部門盡最大努力保證電力供應。

四、加大技術人才培養力度。要按照四大主導產業對人才的需要，培養敬業實干的高素質工人。學校要教育學生吃苦耐勞、鉆研技術，家長要教育子女踏實苦干、靠技術吃飯，社會要幫助企業與大專院校、科研院所聯系，實現技術、人才、智力聯姻。要研究引進人才政策，吸引大中專畢業生回家鄉創業。建議縣勞人局、教育局牽頭，在職教中心開設印刷、制版等技術培訓班，聘請專家和技師授課，加強技術交流，為我縣主導產業發展培養合格技術工人。

五、抓好檢查督導，推動現有政策的落實。通過開辦《企業心聲》等多種形式宣傳招商引資和優化環境的政策法規，使企業商戶切實了解和掌握現有政策。對已出臺的政策落實情況要進行動態反饋，公布電話，明確責任人，及時補充完善。要進一步擴大行風評議范圍，采取問卷調查方式，廣泛接受社會各界監督，不僅要監督部門作風，更要監督部門是否作為。要適時召開民營經濟發展表彰大會，調動全縣人民優化環境、干事創業的積極性，讓一切有利于環境優化的源泉充分涌流，讓一切有利于經濟發展的力量競相迸發。

第三篇：優化發展環境建議

關于優化發展環境的建議

唐山港興實業總公司人力資源部

企業和投資者評判一個地方發展環境的優劣，最直接的感受是政府部門的工作效率和服務質量。我們應該把政務環境建設作為優化發展環境的突破口，全面優化提升我區發展環境水平。如何打造優質高效政務環境呢？我們提出以下建議，請領導借鑒：

一是嚴格落實各項制度規定。管委會各部門應該本著優質高效、便民利民、易于操作的原則，完善和落實首問首辦負責、限時辦結、崗位目標責任，促進行政效率提高和服務質量提升。

二是進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率。現有審批事項，凡是國家和省已經取消的，我們應該要做到一項也不保留。

三是發揮科技手段平臺的作用。充分依托和利用電子政務這一載體，以更高效率的行政流程向社會提供公開便捷的信息和服務。變“窗口受理”為“窗口辦理”，加快推進政務公開網絡管理標準化建設。

四是不斷完善和嚴格實施問責機制。切實加強對損害發展環境行為的查處、問責力度，特別是對不作為、亂作為、變相吃拿卡要等行為和問題，不論涉及到哪個部門、哪名干部，發現一起、查處一起。

五是進一步創新服務方式，拓寬服務渠道，主動加強與其他駐區單位的溝通協調，盡心竭力多辦實事、多辦好事，通過熱情周到的服務，爭得理解，贏得支持，為促進我區又好又快發展聚集資源和力量。

六是發動人民群眾廣泛參與。把政務環境建設的評判權、參與權交給群眾、交給基層、交給企業；充分發揮新聞媒體和網絡的作用，公布公開相關政策、制度的形成過程和具體內容，擴大群眾的知情權。建立損害發展環境問題有獎舉報制度，調動人民群眾參與監督的積極性。

建設沿海強區、美麗港城，是我們全區人民努力的目標，我們將從自身做起，為建設我們的家園盡自己的力量。

第四篇：關于進一步優化發展環境的幾點建議

進一步優化發展環境的建議

隨著建設進程的大幅推進，來新區觀光旅游、投資興業的客人不斷增加，不泛有世界各地知名人士和高層次人才，都想為新區的發展前進作貢獻。海內外僑界人士在走訪交流中提出一些優化新區建設發展環境的建議：

1、在大橋入口安裝自發聲裝置?？绾４髽?，是進入的第一印象。在跨海大橋的入口處，可以裝一個靠汽車輪胎滾動發電的自發聲裝置，當汽車駛上大橋，裝在大橋上的裝置就發出“您是第XX個進入舟山的客人，歡迎您！”并伴隨優美的音樂聲，或是簡明的新區介紹。此項目、技術相對簡單，但能很好宣傳新區，增強新區影響力。

2、進一步優化海島周邊環境?？绾４髽蜓鼐€，景區等周圍出現了不少墳墓，讓客人進入第一眼就看到不和諧音符，應該想方設法規避。新區設立多年，特別是我市很多是國家級風景名勝區，更多應該是綠草、綠樹和花朵等自然風光，讓游客在享受海洋美景的同時，享受青山綠水，留下美好的第一印象。

第五篇：優化發展環境

進一步解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”問題，把群眾滿意作為檢驗標準，大力改善發展環境。

群眾目光是雪亮的，干部作風有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群眾最重實際，有沒有辦實事、見實效，群眾心里都有桿秤。

把群眾滿意作為檢驗標準，關鍵是學會換位思考。多聽一聽群眾的愿望，多想一想群眾的感受，多看一看群眾的工作狀況，才會發現問題所在，才會了解群眾所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群眾滿意了，發展的軟環境改善了，發展的平臺搭好了，才能迎來更好更快的發展。